《瞭望》曝光地方乱作为 有令不行有禁不止

【星岛网讯】最新一期的《瞭望》新闻周刊撰文称，近期调研发现，一些地方政府部门屡屡出现比行政“不作为”更可怕的“乱作为”，他们在执行政府政策及法律法规方面有令不行、有禁不止，给民众的生命财产和国家利益带来严重损害，其中一些官员也被腐败所击倒。

　　文章披露了部分地方政府“乱作为”的具体事例：陕西商洛市镇安黄金矿业有限责任公司2006年4月30日18时在进行尾矿坝体加高施工时发生特大溃坝事故，造成十五人死亡、两人失踪、五人受伤、76间房屋毁坏，经济损失约五千万元的重大损失。

　　事故引起了中共中央、国务院领导的重视，陕西省责成迅速成立调查组对事故原因进行调查。陕西省政府办公厅今年1月12日通报了事件的调查结果，陕西省安监局共有四位官员因行政“乱作为”受到免职、行政记过等处分。

　　调查发现，陕西省安监局个别工作人员没有按照有关法律法规要求履行工作职责，而是违反行政工作纪律、行政乱作为。

　　陕西省安监局法规信息处通过本处室的培训，为社会各类人员颁发五百余本安全评价人员任职资格证，其中违规为未经培训的社会人员发证百余本，违规为一名现役军官发证一本。

　　另外，从1997年起，镇安金矿已四次违规扩容加坝，使该矿尾矿库成为危库，早应关库抢险，加固坝体。但2004年6月，陕西省安监局监督一处副处长曹虎带队进行安全评估，在收取三千元安评费后出了该矿尾矿库“属正常库”的评估结论。

　　严格限制高耗能产业发展，是国家为实现“十一五”期间GDP能耗降低20%目标而采取的重要举措。地处晋陕蒙三角地区的陕西省府谷县2005年6月关停了境内所有十四家国家明令淘汰的小铁厂，然而不到半年时间，这些已被取缔的小铁厂就在全县死灰复燃并发展到28家。《瞭望》发现，造成这一离奇事件的原因还是行政“乱作为”。

　　2005年6月，按照国家环保总局等四部委督办晋陕蒙宁地区电石、铁合金、焦炭等行业清理整顿的要求，府谷县政府对全县十四家小铁厂通过断电、断水等强制措施实施了关闭。

　　然而，不到半年，府谷县原县长白万荣就为个别小铁厂撕开了政策的“口子”。白万荣指示县长助理贾榆乐安排新鑫铁厂和振华第二铁厂限期生产三个月，贾榆乐让县乡企局出面与这两家铁厂签订了《处理存料限期生产协议》，在两家企业交纳15万元保证金后，以铁厂为下岗职工所办为由，约定从2005年12月1日起开始恢复生产3个月，以便于将堆放的存料炼完，并致函府谷县麻镇供电所恢复向铁厂供电。

　　两家小铁厂的恢复生产引起了其他铁厂的连锁反应，导致政策“口子”越开越大。许多铁厂找到麻镇供电所要求享受同样政策供电，很快关停半年多的海星铁厂、新盛铁厂、刘家坪铁厂和沙塔铁厂等都恢复生产。一些民间投资人看到政府松了“口子”，以为风头已过，也纷纷投资建厂，有的甚至在政府部门没有备案就上项目，使不符合国家产业政策的小铁厂越关越多。直到2006年3月，府谷县政府在监察部和国家环保总局督查压力下彻底关停小铁厂时，全县小铁厂已达28家之多。

　　打通县长白万荣的“关节”后，小铁厂投资人又将目标投向了相关职能部门领导，因为他们明白，任何一个环节出现故障，恢复生产都会泡汤。据调查，给白万荣行贿之后，屈二毛等又召集部分铁厂投资人集资十万元，各拿两万元分别送给分管工业的常务副县长、县长助理、县环保局长、分管环保的副县长（随即退还）以及县人大常委会主任（当场拒收）五人，以打通相关部门“关节”。

　　一位铁厂负责人说：“我们知道要想恢复生产，必须有一把手的同意，但我们和白万荣没打过交道，只能拿钱说话，没想到他竟爽快地答应，事情很快就办成了。”

　　周刊文章说，收了钱就会“办事”，政府官员的这种“爽快”使他们丧失了最基本的原则，导致行政乱作为，同意小铁厂恢复生产。由于这根腐败链条从上向下延伸，“根”深“叶”茂，府谷县小铁厂恢复生产就这样一路畅行无阻，规模越搞越大。

　　许多部门官员都透露，由于有“一把手”发话，他们虽然心里认为不合适，明白这是典型的有令不行、有禁不止的行政“乱作为”，但却没有一个人站出来反对，也没有人敢反对。此次事件在发生几个月之后还是通过民众反映才最终暴露的。【星岛网讯】最新一期的《瞭望》新闻周刊撰文称，近期调研发现，一些地方政府部门屡屡出现比行政“不作为”更可怕的“乱作为”，他们在执行政府政策及法律法规方面有令不行、有禁不止，给民众的生命财产和国家利益带来严重损害，其中一些官员也被腐败所击倒。

　　文章披露了部分地方政府“乱作为”的具体事例：陕西商洛市镇安黄金矿业有限责任公司2006年4月30日18时在进行尾矿坝体加高施工时发生特大溃坝事故，造成十五人死亡、两人失踪、五人受伤、76间房屋毁坏，经济损失约五千万元的重大损失。

　　事故引起了中共中央、国务院领导的重视，陕西省责成迅速成立调查组对事故原因进行调查。陕西省政府办公厅今年1月12日通报了事件的调查结果，陕西省安监局共有四位官员因行政“乱作为”受到免职、行政记过等处分。

　　调查发现，陕西省安监局个别工作人员没有按照有关法律法规要求履行工作职责，而是违反行政工作纪律、行政乱作为。

　　陕西省安监局法规信息处通过本处室的培训，为社会各类人员颁发五百余本安全评价人员任职资格证，其中违规为未经培训的社会人员发证百余本，违规为一名现役军官发证一本。

　　另外，从1997年起，镇安金矿已四次违规扩容加坝，使该矿尾矿库成为危库，早应关库抢险，加固坝体。但2004年6月，陕西省安监局监督一处副处长曹虎带队进行安全评估，在收取三千元安评费后出了该矿尾矿库“属正常库”的评估结论。

　　严格限制高耗能产业发展，是国家为实现“十一五”期间GDP能耗降低20%目标而采取的重要举措。地处晋陕蒙三角地区的陕西省府谷县2005年6月关停了境内所有十四家国家明令淘汰的小铁厂，然而不到半年时间，这些已被取缔的小铁厂就在全县死灰复燃并发展到28家。《瞭望》发现，造成这一离奇事件的原因还是行政“乱作为”。

　　2005年6月，按照国家环保总局等四部委督办晋陕蒙宁地区电石、铁合金、焦炭等行业清理整顿的要求，府谷县政府对全县十四家小铁厂通过断电、断水等强制措施实施了关闭。

　　然而，不到半年，府谷县原县长白万荣就为个别小铁厂撕开了政策的“口子”。白万荣指示县长助理贾榆乐安排新鑫铁厂和振华第二铁厂限期生产三个月，贾榆乐让县乡企局出面与这两家铁厂签订了《处理存料限期生产协议》，在两家企业交纳15万元保证金后，以铁厂为下岗职工所办为由，约定从2005年12月1日起开始恢复生产3个月，以便于将堆放的存料炼完，并致函府谷县麻镇供电所恢复向铁厂供电。

　　两家小铁厂的恢复生产引起了其他铁厂的连锁反应，导致政策“口子”越开越大。许多铁厂找到麻镇供电所要求享受同样政策供电，很快关停半年多的海星铁厂、新盛铁厂、刘家坪铁厂和沙塔铁厂等都恢复生产。一些民间投资人看到政府松了“口子”，以为风头已过，也纷纷投资建厂，有的甚至在政府部门没有备案就上项目，使不符合国家产业政策的小铁厂越关越多。直到2006年3月，府谷县政府在监察部和国家环保总局督查压力下彻底关停小铁厂时，全县小铁厂已达28家之多。

　　打通县长白万荣的“关节”后，小铁厂投资人又将目标投向了相关职能部门领导，因为他们明白，任何一个环节出现故障，恢复生产都会泡汤。据调查，给白万荣行贿之后，屈二毛等又召集部分铁厂投资人集资十万元，各拿两万元分别送给分管工业的常务副县长、县长助理、县环保局长、分管环保的副县长（随即退还）以及县人大常委会主任（当场拒收）五人，以打通相关部门“关节”。

　　一位铁厂负责人说：“我们知道要想恢复生产，必须有一把手的同意，但我们和白万荣没打过交道，只能拿钱说话，没想到他竟爽快地答应，事情很快就办成了。”

　　周刊文章说，收了钱就会“办事”，政府官员的这种“爽快”使他们丧失了最基本的原则，导致行政乱作为，同意小铁厂恢复生产。由于这根腐败链条从上向下延伸，“根”深“叶”茂，府谷县小铁厂恢复生产就这样一路畅行无阻，规模越搞越大。

　　许多部门官员都透露，由于有“一把手”发话，他们虽然心里认为不合适，明白这是典型的有令不行、有禁不止的行政“乱作为”，但却没有一个人站出来反对，也没有人敢反对。此次事件在发生几个月之后还是通过民众反映才最终暴露的。