党委集体权不能变成书记“一言堂”

香港《凤凰新闻》              中央党校主办的《学习时报》刊载沈士光的署名文章称，中国官场出现“递延权力”现象，“一把手”夫人成为“香饽饽”。资深研究人士表示，造成这种现象的原因是不少地方党委书记的权力被放大，党的委员（会）制或集体领导制被弱化，变成由书记说了算的首长负责制。

        他指出，各级党委目前执行的是严格的委员（会）制，亦即集体领导制、集体负责制，各级党委的权力由党委集体来行使；但在实际的操作中，不少地方和单位党委的权力被弱化，党委集体行使权力演变成书记行使，在不少地方和单位，党委书记成为“一把手”，党的委员（会）制被混淆成“一言堂”式的首长负责制。

          他说，在表决人事等重大问题时，在一些地方和单位中，所有党委委员的投票结果成为参考意见，最终结果由书记拍板。他指出，一些地方和单位存在的党委权利被弱化、党委书记权力被放大的情况已引起中央重视，中央纪委正起草《地方党委委员、纪委委员提出罢免或撤换要求处理办法》，以及《地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询办法（试行）》，规范党委委员和纪委委员的任免行为。

         这将使党委委员和纪委委员的任免制度化，使更多委员敢于坚持原则，确保党的权力由各级党委委员会集体行使，避免书记一人说了算的首长负责制出现，使重大决策更民主。香港《凤凰新闻》              中央党校主办的《学习时报》刊载沈士光的署名文章称，中国官场出现“递延权力”现象，“一把手”夫人成为“香饽饽”。资深研究人士表示，造成这种现象的原因是不少地方党委书记的权力被放大，党的委员（会）制或集体领导制被弱化，变成由书记说了算的首长负责制。

        他指出，各级党委目前执行的是严格的委员（会）制，亦即集体领导制、集体负责制，各级党委的权力由党委集体来行使；但在实际的操作中，不少地方和单位党委的权力被弱化，党委集体行使权力演变成书记行使，在不少地方和单位，党委书记成为“一把手”，党的委员（会）制被混淆成“一言堂”式的首长负责制。

          他说，在表决人事等重大问题时，在一些地方和单位中，所有党委委员的投票结果成为参考意见，最终结果由书记拍板。他指出，一些地方和单位存在的党委权利被弱化、党委书记权力被放大的情况已引起中央重视，中央纪委正起草《地方党委委员、纪委委员提出罢免或撤换要求处理办法》，以及《地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询办法（试行）》，规范党委委员和纪委委员的任免行为。

         这将使党委委员和纪委委员的任免制度化，使更多委员敢于坚持原则，确保党的权力由各级党委委员会集体行使，避免书记一人说了算的首长负责制出现，使重大决策更民主。