超级军网调整住房供应结构让百姓居者有其住
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/29 10:27:38
<table id="newTable" cellspacing="0" cellpadding="0" width="90%" align="center" border="0"><tbody><tr><td align="center" colspan="2"><font style="FONT-WEIGHT: 600; FONT-SIZE: 16px; COLOR: #ff3333;">调整住房供应结构让百姓居者有其住</font></td></tr><tr height="5"><td valign="bottom" align="center" colspan="2"><hr width="96%" color="#ff0000" size="1"/></td></tr><tr height="20"><td align="right" colspan="2" style="PADDING-RIGHT: 20px;"></td></tr><tr><td id="newscontent" valign="top" style="CLEAR: left; PADDING-RIGHT: 10px; PADDING-LEFT: 16px; PADDING-BOTTOM: 1px; LINE-HEIGHT: 150%; PADDING-TOP: 10px;"><div id="newsdiv" style="CLEAR: left; LINE-HEIGHT: 150%;"> ５月１１日，记者从一位知情人士处获悉，北京市今年年底将推出１－２处中低价位普通商品房，目前已经开始选择土地，６月份北京市建委、发展和改革委员会、国土局等有关部门将会签，推出详细的销售政策、销售数量等等。<br/> 这一消息无疑给中低收入的购房者一线希望。商品房价格太高，经济适用房限制太多，不少购房者无可奈何沦为“房奴”，因为市场给中低收入者提供的可以选择的房源太少。<br/> “居者有其住不等于居者有其房，解决住房问题应该通过分梯度解决，先租后买，先小后大。”许多专家提出了这样的建议。事实上，早在我国开始住房制度改革的１９８０年，当时出台的《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》就提出对不同收入家庭实行不同的住房供应政策，即最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房、中低收入家庭购买经济适用房，建立适应不同收入水平居民住房支付能力、分层次的住房保障体系。<br/> 但事实上，由于住房保障体制建设的严重滞后，使得几乎所有的住房需求者都被挤到了商品房这个独木桥上。<br/> ●遥遥无期的廉租房<br/> “得赶紧给老百姓造点廉租房，希望大家能一起呼吁，尽快推动政府为老百姓提供廉租房。”４月上旬，当飞涨的房价让百姓心惊肉跳时，为应对高房价较早提出合作建房概念、网名“蓝城木鱼”的于凌罡在一个名为“超级大本营”的网站论坛上发出这样一个帖子。<br/> 就在他发出这个帖子的前几天，根据建设部通报的全国城镇廉租住房制度建设和实施情况，我国还有７０多个城市没有建立廉租房保障体系。来自民政部的数据显示，２００５年城镇低保人数稳定在２２００万左右，而被纳入廉租住房保障范围的只有３２．９万户。全国人大常委会副委员长成思危建议，要大力加强廉租房建设，以解决最贫困人群的住房需求。<br/> 廉租房不仅少而且位置也越来越偏远。“城区内的土地价格高，用于造廉租房不划算了。”一位业内人士告诉记者，“廉租房是社会保障体系的一部分，它的产权属于政府，基本上不存在什么收益，而如果将土地用于商业开发，获得的回报要高出很多。”<br/> “这就是地方政府的认识问题。”一位专家告诉记者，“廉租房能分流市场，降低房价，这难免影响经济快速增长，还减少了政府财政收入，有的地方政府不愿意出现这种局面。”<br/> 中国城乡建设经济研究所所长陈淮表示，我国原有的社会保障重在保吃穿、保就业、保养老，并没有把住房保障纳入财政预算的科目中，致使没有稳定的廉租住房资金来源渠道。<br/> 为了解决廉租房的资金来源问题，一些民间机构、个人都已经开始想方设法。因倡议“合作建房”而名动一时的于凌罡向记者阐述了他的想法，建设廉租房可以尝试引入民间力量，用商业化模式推动廉租房建设；作为市政配套，由政府代征用地，产权归政府；以楼体广告回报投资者。全国工商联住宅产业商会去年启动的“廉租房信托投资基金”也在设法为政府解决资金来源问题，根据住宅产业商会会长聂梅生的设想，将以这个基金作为金融工具，通过吸纳社会资金为政府提供住房保障资金来源，通过收购二手房、空置房或合适的商品房，为无力购买商品房和经济适用房的广大弱势人群提供租赁用房，并以其获益回报投资人。<br/> “我坚信，解决低收入阶层住房问题，货币补贴比实物配租更加有效。”北京师范大学房地产研究中心主任董藩认为。<br/> 早在几年前，广州市政府已经采用了直接给低收入者货币补贴，让其去市场上自己租房子的办法，并取得了不错的成效。北京市目前也准备以租金补贴的方式解决低收入者的住房问题。<br/> ●尴尬的夹心层<br/> 地位更为尴尬的则是处在中间的“夹心层”。<br/> 五口人挤住在两间小平房里的杨锋一家就属于这个群体，已经下岗的他以开出租车为生，妻子在一家小饭店打工，一个孩子正在上高中，上面还有年迈的父母。在向记者讲述他的烦恼时，杨锋的眼睛里充满了茫然：“以我的收入，是没有资格申请廉租房的，但要说买房子，我连经济适用房都买不起，更别说那些价格昂贵的商品房了。”<br/> “城市的夹心层问题必须引起重视。”全国工商联住宅产业商会投融资中心主任尹斌对此忧心忡忡，“他们不符合廉租房条件，又没有能力买经济适用房和商品房，他们居住问题如何解决，也要引起重视，因为这个群体可能是最大的。”<br/> 对此，一些专家开出的药方是“这些人群可以去购买二手房”。但事实上，即使在房价飞速上涨的北京市，二手房市场也说不上活跃，２００５年，北京市商品房预售总量约为２１５２万平方米，存量房交易量为７１２．５万平方米，仅为其３３％。<br/> 房屋中介机构中大恒基市场部的一位专业人士给记者分析了其中的原因，虽然北京市存量房已经达到４６０万平方米，但是在存量房中，大部分都是央产房，不能够上市交易，虽然从２００４年下半年开始，北京央产办公室开始对央产放量，但数量远远不能满足市场的需求。现在７５％买房客户需求的大多是面积在６０－１００平方米的已购公房，而恰恰他们需要的房源还没有上市交易，这是阻碍二手房交易的重要瓶颈。其次，北京市大大小小的房产经纪公司有３０００余家，但是操作不规范造成中介行业在百姓心中的诚信度大大降低，百姓对中介公司顾虑重重也在客观上影响了二手房市场的发展。目前，北京房价上涨太快，二手房的买卖双方都在持观望状态，卖房的想卖个好价，想等价格涨到更高时出手，而买房人则希望有所回落时再买。<br/> 虽然二手房市场并不显得活跃，但二手房的价格却在飞快上涨。据记者调查，位于西四环的经济适用房长安新城小区，目前二手房价格已经达到６０００元一平方米。<br/> 据悉，为了盘活存量房市场，分流市场需求，北京市建委正在研究多套方案，比如将普通商品房交易起点从签订购房合同之日算起，让更多商品房能满足“购房满两年入市免营业税”的条件；或者通过提高租赁成本，降低租赁收益，逼更多业主将房子投入二手房市场。<br/> 除了用传统的二手房、经济适用房解决夹心层需求外，浙江宁波、山东青岛等地还推出了“限价商品房”，而北京也紧跟这些城市，推出限价商品房以求分流市场，并解决夹心层的住房问题。<br/> 这些分流措施实际效果如何，能否为“天下寒士”提供可居之所，依然有待观察。</div></td></tr></tbody></table><table id="newTable" cellspacing="0" cellpadding="0" width="90%" align="center" border="0"><tbody><tr><td align="center" colspan="2"><font style="FONT-WEIGHT: 600; 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