超级军网制裁俄罗斯，欧盟还能撑多久
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/28 16:38:08
欧盟与俄罗斯之间的相互制裁导致欧盟成员国农产品价格下跌，引发农民不满。图为今年3月，比利时农民将拖拉机开上布鲁塞尔的街道，进行抗议示威。人民视觉
核心阅读
欧盟对俄罗斯的制裁已持续两年有余，这种制裁还会坚持多久，何处才是尽头？欧盟一些成员国最近明确表示，将在6月举行的欧盟峰会上反对欧盟自动延长对俄罗斯的经济制裁。有分析称，如果美国不从中阻挠，鉴于欧盟成员国在制裁俄罗斯问题上出现新的分歧，欧盟与俄罗斯的相互制裁今年有望结束。
欧盟反对延长对俄制裁声音增强
希腊外交部第一副部长尼克斯·科斯塔基斯日前对媒体表示，对俄罗斯的制裁应当解除，制裁除了伤害彼此关系，并没有任何好处，希腊政府将在6月举行的欧盟峰会上反对自动延长对俄制裁。目前，希腊政府正在同欧盟其他成员国探讨结束对俄制裁的可能性。
意大利外长真蒂洛尼此前曾在同俄罗斯外长拉夫罗夫会谈中表示，意大利政府不会允许对俄制裁自动延长，而欧盟也需要对新明斯克协议的具体执行情况进行评估，并在此基础上就是否应当结束对俄制裁进行讨论。而意大利总理伦齐也认为，欧盟有必要重新评估对俄制裁，这样的评估不应在几个小时内草草完成，而应当在未来几个月时间里进行认真讨论，意大利也将努力帮助西方国家和俄罗斯消弭分歧。
在欧盟内部，很多国家都和希腊持有同样的立场，反对继续对俄制裁。奥地利总统海因茨·菲舍尔最近在访问莫斯科时表示，制裁对欧俄双方都不利，需要尽快找到一个办法取消对俄制裁。匈牙利总理欧尔班也表示，对俄制裁不能自动延长，这个问题需要欧盟最高决策层开会研究决定。德国经济部长加布里尔最近呼吁欧盟要全面评估对俄制裁的效果，有条件解除对俄制裁。
4月底，法国国民议会以55票支持、44票反对的意见通过了反对党提出的呼吁政府解除对俄罗斯制裁的决议，建议法国政府反对欧盟延续对俄制裁，并且尽最快可能展开谈判以取消在经济等领域对俄制裁的政策。起草决议的议员们认为，对俄制裁“在解决国际危机方面完全无效，并且有损法国利益”。据悉，这是法国国民议会首次就对俄制裁做出决议。法国前总理菲永称，希望此次投票能使政府加快解除对俄制裁的进程。
经济因素是解除制裁的主要驱动
“两年多来，欧盟与俄罗斯进入一个恶性循环，制裁与反制裁螺旋式上升，最终导致两败俱伤。”欧洲政策研究中心欧俄关系学者塔西娅·道利兹在接受本报记者采访时表示，由于欧盟与俄罗斯经济相互依存度非常高，不断升级的相互制裁使双方的经济都遭到重创。“欧盟内部一些与俄罗斯经济利益密切相关的成员国实在难以承受这种经济损失，玩不起这个相互惩罚的游戏了，于是就想结束对俄罗斯制裁，从而换取俄方也终止报复性反制裁”。
2015年12月21日，欧盟发表声明称，鉴于新明斯克协议在规定期限内无法得到全面落实，欧盟决定对俄制裁再延长6个月，至2016年7月底，并将继续评估协议履行的进展情况以决定制裁到期后是否延续。前不久欧盟举行外长会，英国、波兰及波罗的海三国的外长等希望继续保持对俄制裁的高压态势，并主张制裁到期后自动延长。作为回应，俄罗斯对欧盟实施反制裁，禁止从欧盟成员国进口粮食、食品及其他多种商品，禁令至2016年8月5日。
奥地利经济研究所调查发现，在俄罗斯的反制裁作用下，欧盟失去约200万个就业机会，1000亿欧元的产值化为乌有。德国损失最为惨重，失去就业机会达50万个，相当于270亿欧元的产值。意大利和法国各有20万和15万人丢了工作。
对于意大利和希腊等国而言，由欧盟制裁俄罗斯引发的反制措施对其经济产生了巨大影响。俄罗斯是意大利和希腊在欧盟外的最大经济伙伴之一，意大利企业在俄拥有众多投资，由制裁带来的紧张气氛对这些投资产生了威胁。同时，俄罗斯是希腊农产品的最大出口国，俄罗斯的反制措施直接让希腊蒙受数亿欧元的经济损失。这也导致自2014年欧盟开始对俄罗斯进行制裁以来，两国始终都是欧盟内部对该决定最坚定的反对者。
法国因对俄罗斯制裁，很多农产品受到俄方进口食品限制，致使农产品价格与消费下跌、畜牧业市场不稳定，这成为导致法国农业危机的部分原因。法国猪业联盟主席纪尧姆·鲁埃指出，俄对法猪肉禁运以来，法国养猪业每年遭受的直接与间接损失达40亿欧元。此外，法国的果蔬和奶制品出口也分别有5000万欧元和上亿欧元的损失。
欧盟难以利用制裁达到政治目的
法国议员同时指出，解除对俄制裁也是为了“打击恐怖主义的共同目标”，因为不能在对俄制裁的同时“要求俄罗斯成为打击极端组织‘伊斯兰国’的合作伙伴”。
“虽然欧盟与俄罗斯因为相互制裁都伤得不轻，但相比之下，欧盟显得更脆弱，‘很受伤’，这是欧盟对俄制裁无法长期撑下去的深层次原因。”欧盟新闻网站“欧盟动态”记者朱利叶斯·劳伦斯对本报记者说，欧盟在能源安全上严重依赖俄罗斯，在反恐问题及难民问题这些非常棘手的问题上也需要加强同俄罗斯的协作，“欧盟致命的弱点之一是，成员国之间无法团结一致，为了各自的国家利益牺牲欧盟大局。欧盟利用制裁不仅难以达到政治目的，反而暴露了欧盟的软肋。”
有分析认为，由于法国和德国这两个可以左右欧盟议程的欧洲大国倾向于取消对俄制裁，因此在6月举行的欧盟峰会上很有可能通过结束对俄制裁的决定。但美国会阻挠欧盟做出这样的决定，以维持西方对俄“统一战线”。不过，即便是屈从于美国的压力，欧盟也会朝着与俄罗斯缓和关系的道路上前进，至少会减轻对俄制裁力度。现实让欧盟深知，在西方发动的对俄制裁中，“美国盟友一直在坐收渔利”。（记者 任彦 王远 韩秉宸）
http://intl.ce.cn/sjjj/qy/201605/09/t20160509_11328740.shtml
制裁俄罗斯，欧盟还能撑多久
2016年05月09日 来源：人民日报 任彦 王远 韩秉宸
欧盟与俄罗斯之间的相互制裁导致欧盟成员国农产品价格下跌，引发农民不满。图为今年3月，比利时农民将拖拉机开上布鲁塞尔的街道，进行抗议示威。人民视觉
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欧盟对俄罗斯的制裁已持续两年有余，这种制裁还会坚持多久，何处才是尽头？欧盟一些成员国最近明确表示，将在6月举行的欧盟峰会上反对欧盟自动延长对俄罗斯的经济制裁。有分析称，如果美国不从中阻挠，鉴于欧盟成员国在制裁俄罗斯问题上出现新的分歧，欧盟与俄罗斯的相互制裁今年有望结束。
欧盟反对延长对俄制裁声音增强
希腊外交部第一副部长尼克斯·科斯塔基斯日前对媒体表示，对俄罗斯的制裁应当解除，制裁除了伤害彼此关系，并没有任何好处，希腊政府将在6月举行的欧盟峰会上反对自动延长对俄制裁。目前，希腊政府正在同欧盟其他成员国探讨结束对俄制裁的可能性。
意大利外长真蒂洛尼此前曾在同俄罗斯外长拉夫罗夫会谈中表示，意大利政府不会允许对俄制裁自动延长，而欧盟也需要对新明斯克协议的具体执行情况进行评估，并在此基础上就是否应当结束对俄制裁进行讨论。而意大利总理伦齐也认为，欧盟有必要重新评估对俄制裁，这样的评估不应在几个小时内草草完成，而应当在未来几个月时间里进行认真讨论，意大利也将努力帮助西方国家和俄罗斯消弭分歧。
在欧盟内部，很多国家都和希腊持有同样的立场，反对继续对俄制裁。奥地利总统海因茨·菲舍尔最近在访问莫斯科时表示，制裁对欧俄双方都不利，需要尽快找到一个办法取消对俄制裁。匈牙利总理欧尔班也表示，对俄制裁不能自动延长，这个问题需要欧盟最高决策层开会研究决定。德国经济部长加布里尔最近呼吁欧盟要全面评估对俄制裁的效果，有条件解除对俄制裁。
4月底，法国国民议会以55票支持、44票反对的意见通过了反对党提出的呼吁政府解除对俄罗斯制裁的决议，建议法国政府反对欧盟延续对俄制裁，并且尽最快可能展开谈判以取消在经济等领域对俄制裁的政策。起草决议的议员们认为，对俄制裁“在解决国际危机方面完全无效，并且有损法国利益”。据悉，这是法国国民议会首次就对俄制裁做出决议。法国前总理菲永称，希望此次投票能使政府加快解除对俄制裁的进程。
经济因素是解除制裁的主要驱动
“两年多来，欧盟与俄罗斯进入一个恶性循环，制裁与反制裁螺旋式上升，最终导致两败俱伤。”欧洲政策研究中心欧俄关系学者塔西娅·道利兹在接受本报记者采访时表示，由于欧盟与俄罗斯经济相互依存度非常高，不断升级的相互制裁使双方的经济都遭到重创。“欧盟内部一些与俄罗斯经济利益密切相关的成员国实在难以承受这种经济损失，玩不起这个相互惩罚的游戏了，于是就想结束对俄罗斯制裁，从而换取俄方也终止报复性反制裁”。
2015年12月21日，欧盟发表声明称，鉴于新明斯克协议在规定期限内无法得到全面落实，欧盟决定对俄制裁再延长6个月，至2016年7月底，并将继续评估协议履行的进展情况以决定制裁到期后是否延续。前不久欧盟举行外长会，英国、波兰及波罗的海三国的外长等希望继续保持对俄制裁的高压态势，并主张制裁到期后自动延长。作为回应，俄罗斯对欧盟实施反制裁，禁止从欧盟成员国进口粮食、食品及其他多种商品，禁令至2016年8月5日。
奥地利经济研究所调查发现，在俄罗斯的反制裁作用下，欧盟失去约200万个就业机会，1000亿欧元的产值化为乌有。德国损失最为惨重，失去就业机会达50万个，相当于270亿欧元的产值。意大利和法国各有20万和15万人丢了工作。
对于意大利和希腊等国而言，由欧盟制裁俄罗斯引发的反制措施对其经济产生了巨大影响。俄罗斯是意大利和希腊在欧盟外的最大经济伙伴之一，意大利企业在俄拥有众多投资，由制裁带来的紧张气氛对这些投资产生了威胁。同时，俄罗斯是希腊农产品的最大出口国，俄罗斯的反制措施直接让希腊蒙受数亿欧元的经济损失。这也导致自2014年欧盟开始对俄罗斯进行制裁以来，两国始终都是欧盟内部对该决定最坚定的反对者。
法国因对俄罗斯制裁，很多农产品受到俄方进口食品限制，致使农产品价格与消费下跌、畜牧业市场不稳定，这成为导致法国农业危机的部分原因。法国猪业联盟主席纪尧姆·鲁埃指出，俄对法猪肉禁运以来，法国养猪业每年遭受的直接与间接损失达40亿欧元。此外，法国的果蔬和奶制品出口也分别有5000万欧元和上亿欧元的损失。
欧盟难以利用制裁达到政治目的
法国议员同时指出，解除对俄制裁也是为了“打击恐怖主义的共同目标”，因为不能在对俄制裁的同时“要求俄罗斯成为打击极端组织‘伊斯兰国’的合作伙伴”。
“虽然欧盟与俄罗斯因为相互制裁都伤得不轻，但相比之下，欧盟显得更脆弱，‘很受伤’，这是欧盟对俄制裁无法长期撑下去的深层次原因。”欧盟新闻网站“欧盟动态”记者朱利叶斯·劳伦斯对本报记者说，欧盟在能源安全上严重依赖俄罗斯，在反恐问题及难民问题这些非常棘手的问题上也需要加强同俄罗斯的协作，“欧盟致命的弱点之一是，成员国之间无法团结一致，为了各自的国家利益牺牲欧盟大局。欧盟利用制裁不仅难以达到政治目的，反而暴露了欧盟的软肋。”
有分析认为，由于法国和德国这两个可以左右欧盟议程的欧洲大国倾向于取消对俄制裁，因此在6月举行的欧盟峰会上很有可能通过结束对俄制裁的决定。但美国会阻挠欧盟做出这样的决定，以维持西方对俄“统一战线”。不过，即便是屈从于美国的压力，欧盟也会朝着与俄罗斯缓和关系的道路上前进，至少会减轻对俄制裁力度。现实让欧盟深知，在西方发动的对俄制裁中，“美国盟友一直在坐收渔利”。（记者 任彦 王远 韩秉宸）
http://intl.ce.cn/sjjj/qy/201605/09/t20160509_11328740.shtml
2016-05-09 102180人参与讨论
从自由化经济措施到重拾国有化，到如今又企图以闭关锁国式政策重振国内经济，俄罗斯政府似乎在重返苏联的老路——通往奴役与贫穷之路。
作者：刘锐
在很多中国人看来，俄罗斯是少数敢和西方叫板的国家，尤其是在普京的治理下，俄罗斯似乎有了当年苏联与美国分治天下的气魄。但事实上，如今的俄罗斯积贫积弱，自身难保。自2000年普京就任俄罗斯总统以来，一直试图恢复俄罗斯的超级大国地位，但收效甚微，2014年开始的经济衰退更是让俄罗斯的前途蒙上了阴影。
经济学家安德斯·艾斯仑德总结，21世纪的俄罗斯经济发展可以分为四个阶段， 分别对应普京的四个任期。2000-04年，他的首任总统任期，在经济上实施了一些自由化措施，但在政治上收紧，集中权力。第二个任期，2004-08年，是重新国有化时期，经济从私有化和自由市场走向“国家资本主义”。2008-12年，任职总理，国家资本主义又向裙带资本主义靠拢。进入第四个任期后，在国家资本主义和裙带资本主义并行之下，有重回苏联模式的迹象。
执政初期的普京实施了一系列自由化政策，减税、重商、允许农地买卖，是和皮诺切特、李光耀一样的威权主义改革家。
普京上台前的一系列姿态让人觉得，或许他是带领俄罗斯走向民主富强的绝佳人选。确实，在执政初期，普京有“资产阶级自由化”的倾向。在圣彼得堡政府工作时期，普京与经济自由派过从甚密。种种迹象表明，俄罗斯在向西方世界靠拢。
2000年到2002年，俄罗斯政府实施了一系列经济改革，税制改革颇为显著。此前，俄罗斯的个人累进税高达30%，2001年后实施单一税，只有13%。企业税也从35%降到2001年的24%。社保费从工资的39.5%降到了26%。简化了收税程序，统一了税收部门。小规模的税收违法也非罪化。总体来说，是利于商业发展的。
这一期间，俄罗斯政府还采取了其他一系列利商政策，如简化公司注册流程。效果显著，每年的注册企业增长率超过7%，到2006年，俄罗斯的注册企业将近五百万。2002年7月，俄罗斯杜马通过法律，农业用地可以合法买卖。这道“最后的意识形态障碍”寿终正寝。至此，普京的威权主义改革者形象真正树立了起来，有学者将他比作智利的皮诺切特和新加坡的李光耀。
但2003年以后，俄罗斯重新回到国有化的老路。政府和商界勾结而产生的腐败在俄罗斯极其严重，在透明国际的腐败指数中，俄罗斯常年倒数。
但是到了2003年，俄罗斯的改革突然变道，发生一百八十度大转弯，朝着国有化一路狂奔。普京解散了改革派总理米哈伊尔·米哈伊洛维奇·卡西亚诺夫的政府，扶植自己在圣彼得堡克格勃工作时的亲信。分水岭是2003年。当年10月俄罗斯政府逮捕了米哈伊尔·霍多尔科夫斯基，他是尤科斯石油公司的老总，逮捕后遭欺诈和逃税罪名起诉，他的公司也被政府收缴。这不是单纯的经济事件，政府拿他开刀是想为重新国有化撕开一道缺口。
这一事件后，此后俄罗斯政府在很多领域都开始“收复失地”，涉及高科技、交通、设备、媒体等行业。2006年，政府在钛生产公司VSMPO-AVISMA中占了60%。2007年，俄罗斯政府控股的联合航空制造公司，整合了所有俄罗斯航空公司。2011年，国有的俄罗斯联邦储蓄银行收购了投资银行Troika Dialog。2005年，私人的商业银行占总资产的70%，但到了2015年，已经只有30%多了。 到了2015年中期，55%的俄罗斯经济都掌握在政府手中，政府直接雇佣2000万员工，相当于劳动力的28%。这是自1990年代中期私有化浪潮以来，最高的比例。
一贯以强硬姿态出现的普京 /Wikipedia
一贯以强硬姿态出现的普京 /Wikipedia
国有并非公民所有，常常是官有，腐败在俄罗斯成了普遍现象。据安德斯·艾斯仑德的观察，在俄罗斯什么都是可以买卖的，上大学、逃兵役、找工作，都需要行贿。1990年代后期，买卖高级官员职业尚不常见，但普京第一个任期后，卖官鬻爵蔚然成风。根据俄罗斯商业协会OPORA的调查，90%的俄罗斯商人都曾遇到过腐败现象。而“莫斯科现代发展研究所”的一项调查发现，在俄罗斯人看来，腐败是仅次于住房的全国第二大问题。据智库INDEM基金会的估算，每年因腐败造成的经济损失在3000亿到5000亿美元之间。《经济学人》2014年统计的裙带资本主义指数，俄罗斯高居第二。
在透明国际制定的腐败指数里，俄罗斯历来是倒数。2015年，167个国家和地区中，排名第119；2014年，在175个国家和地区中，排名第136。2014年，“有组织犯罪与腐败报道项目”（OCCRP）推选普京为年度人物。这可不是什么褒奖。在OCCRP总编辑德鲁·沙利文不无嘲讽地评论道，“普京每年都能进入（年度人物）的决选，所以这算是他的终身成就奖。在和有组织犯罪合作方面，他是真正的创新者。他创造了一个集军事、工业、政治、犯罪于一体的综合体，追逐俄罗斯和普金的个人利益。我认为，这些利益在普京看来，都是一体的。”
俄罗斯经济虽然在21世纪初有长足进步，但过度依赖自然资源，难以可持续发展，油价下跌，经济便衰退。
俄罗斯GDP增长的关键驱动力就是俄罗斯的自然资源。据俄罗斯联邦储蓄银行统计，俄罗斯股市中三分之二的公司都从事采掘工业。俄罗斯有全世界21%的天然气、18%的煤、5%的石油。同时也是矿物工业中心，在铝土岩、铁矿石、金、铂的储量及产量上都稳居全球前十，全球25%的钻石也产自俄罗斯。
石油和天然气是俄罗斯经济的支柱 Vladimir Smirnov/TASS 东方IC
石油和天然气是俄罗斯经济的支柱 Vladimir Smirnov/TASS 东方IC
21世纪初俄罗斯经济快速增长，得益于石油和天然气出口，因此国际油价涨跌直接左右俄罗斯经济。2009年，俄罗斯GDP萎缩了7.8%，主要原因是当年国际油价大跌。2010年，俄罗斯经济有所恢复，原因也是油价回升。同样的现象在2014年上演，当年6月，国际油价下跌，俄罗斯经济遭受重创，至今仍处于低迷之中。哥伦比亚大学的政治学教授Kimberly Marten说，“俄罗斯的经济一直都没有摆脱对石油和原材料出口依赖。”2015年，石油和天然气占政府岁入的43%，近十年除了2007年，都在40%以上。根据美国能源信息管理局的统计，2013年，石油、天然气类的出口占到了俄罗斯出口总收入的68%。
俄罗斯贫富差距极大，111名顶级富豪占据全国19%的财富。而俄罗斯普通民众的财富中位数仅为2360美元，83%的俄罗斯民众个人财富不超过一万美元。
根据瑞信2014年的统计，俄罗斯是世界上贫富差距最大的国家。前10%的俄罗斯富人占据了全国85%的财富。111名顶级富豪则占了19%的财富。这一点也可以从中位数收入和平均财富看出，在瑞信的统计中，俄罗斯人的平均财富是19586美元，看上去还不错，但是更能体现普通民众收入的中位数财富仅有2360美元。83%的俄罗斯人个人财富不超过1万美元。雪上加霜的是，经济衰退，收入减少，物价却在飞涨。2014年，俄罗斯的食品价格上涨了17%。据前俄罗斯经济部副部长伊万·斯塔里科夫，实际通胀率在2015年下半年达到了将近30%。
石油价格由2014年6月的每桶100美元下跌至2014年12月的每桶60美元，这对俄罗斯造成重大打击，经济陷入衰退，一蹶不振。最让人警惕的是，俄罗斯政府治理经济的方式让俄罗斯正一步步走向闭关锁国。面对油价持续下跌及西方的经济制裁，俄罗斯政府推出“进口替代”政策。2015年，俄罗斯政府推出一系列计划：五年内减少20个关键领域的进口，涉及重型机械、电子工程、化工制药等领域。目标要将对外国农林业机械的依赖降低56%、食品加工降低53%，工程机械降低34%。政府采购也优先考虑国内企业，至于质量，并不是首要标准。但据前世界贸易组织总干事帕斯卡尔·雷米，“就我所知道的大部分情况而言，进口替代政策都以失败告终。这些政策会令经济恶化。”
从自由化经济措施到重拾国有化，到如今又企图以闭关锁国式政策重振国内经济，俄罗斯政府似乎在重返苏联的老路，但历史早已证明，这是通往奴役与贫穷之路。