人大代表建议撤销国家地震局:预算40亿无法预测

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/04/28 20:36:55
包括市级、区级和县级,粗略估计,全国范围内地方的地震机构数量可达两千多个,人员总数更是无法估计。这些市县地震局,无法履行地震预报职能,每年却养着大批闲人。”

——全国人大代表朱列玉

新快报讯 特派记者于杨 罗仕报道 “既然地震无法预报,地震局存在的必要性何在?”全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉此次参会带来了《关于撤销国家地震局的建议》。他认为,国家地震局既负有监测预报地震的责任,却反复向公众解释地震无法预报,没有履行好法定职责,建议撤销地震局并在中国科学院设置地震研究院从事震前探索工作。

预算40个亿却无法预测地震

朱列玉在这份5000多字的建议中写道,公众对于预报地震寄予厚望,但无论是四川雅安大地震,还是青海玉树、汶川地震,国家地震局都没有做出任何预报,且反复向公众解释地震无法预报。而且,朱列玉认为,全国地震局系统每年花费大量财政资金,却又没有履行好职责,其行政职能完全能由政府和其他部门来行使,地震局应该被撤销。

朱列玉通过一系列数字来支撑自己的建议:国家地震局2010年预算支出是24.1亿元,2011年是29.08亿元,2012年是31.09亿元,2013年则为40.86亿元,数字直线上升。“地震局每年的财政预算一出,都会受到公众的诟病。”

朱列玉还仔细研究了地震局预算构成,认为40亿中只有12.8%真正地用在了地震预测与救援的事务上。“若再加上以地方财政拨款为主的市县级地震局的预算,全国每年用于地震局系统的巨额资金更加令人难以想象。”朱列玉说。

“日本美国都未设地震局”

朱列玉提到,处于世界上最活跃的地震、火山带上的日本,被称为没有地震局的地震之国。承担起地震预防职能的是日本气象厅的一个部局,地震火山部。在美国,同样没有专门的地震局,地震预报研究工作由美国地质勘探局进行。但是,在我国多个市县都形式化地配有地震局,包括市级、区级和县级,粗略估计,全国范围内地方的地震机构数量可达两千多个,人员总数更是无法估计。

“这些市县地震局,主要靠地方财政拨款,没有科研技术,不配备科研技术人员和设备,无法履行地震预报职能,每年却养着大批闲人。”朱列玉说,这些地方地震局每年花掉的财政资金也是一笔巨大的开支,例如山东青岛市地震局2013年预算支出为1685万;陕西西安2013年预算支出为424万。而且,有些甚至千年未地震过的地方也设置地震局,也让人很难理解。

抗震救灾不由地震局负责

朱列玉分析道,每次地震发生后,组织救灾工作都是由民政局负责,全民族官兵统一抗震,建筑抗震标准制定又是建设部的事。“既然地震局无法预报地震、又不具备防震减灾以及指挥抗震的功能,其行政职能完全能由政府和其他部门来行使,地震局完全没有独立存在的必要。”朱列玉建议,撤销地震局四级系统,取而代之,在中国科学院设置地震研究院,负责震前探索工作。

此外,朱列玉还建议,鉴于地震预测是世界性难题,我国抗震的重心应由事前预报转变为提高抗震能力上,把原用于地震局系统的预算资金用于提升建筑抗震标准、建立地震应急系统等措施上,这样更有益于人民的切身利益,更有利于保护国家和人民生命财产安全。

说法

广东省地震局:不作回应

新快报讯  记者昨日就朱列玉的“撤销地震局”建议询问广东省地震局,广东省地震局得知后,表示对此事不作回应。

http://news.163.com/14/0304/05/9MFI0FSH0001124J.html
包括市级、区级和县级,粗略估计,全国范围内地方的地震机构数量可达两千多个,人员总数更是无法估计。这些市县地震局,无法履行地震预报职能,每年却养着大批闲人。”

——全国人大代表朱列玉

新快报讯 特派记者于杨 罗仕报道 “既然地震无法预报,地震局存在的必要性何在?”全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉此次参会带来了《关于撤销国家地震局的建议》。他认为,国家地震局既负有监测预报地震的责任,却反复向公众解释地震无法预报,没有履行好法定职责,建议撤销地震局并在中国科学院设置地震研究院从事震前探索工作。

预算40个亿却无法预测地震

朱列玉在这份5000多字的建议中写道,公众对于预报地震寄予厚望,但无论是四川雅安大地震,还是青海玉树、汶川地震,国家地震局都没有做出任何预报,且反复向公众解释地震无法预报。而且,朱列玉认为,全国地震局系统每年花费大量财政资金,却又没有履行好职责,其行政职能完全能由政府和其他部门来行使,地震局应该被撤销。

朱列玉通过一系列数字来支撑自己的建议:国家地震局2010年预算支出是24.1亿元,2011年是29.08亿元,2012年是31.09亿元,2013年则为40.86亿元,数字直线上升。“地震局每年的财政预算一出,都会受到公众的诟病。”

朱列玉还仔细研究了地震局预算构成,认为40亿中只有12.8%真正地用在了地震预测与救援的事务上。“若再加上以地方财政拨款为主的市县级地震局的预算,全国每年用于地震局系统的巨额资金更加令人难以想象。”朱列玉说。

“日本美国都未设地震局”

朱列玉提到,处于世界上最活跃的地震、火山带上的日本,被称为没有地震局的地震之国。承担起地震预防职能的是日本气象厅的一个部局,地震火山部。在美国,同样没有专门的地震局,地震预报研究工作由美国地质勘探局进行。但是,在我国多个市县都形式化地配有地震局,包括市级、区级和县级,粗略估计,全国范围内地方的地震机构数量可达两千多个,人员总数更是无法估计。

“这些市县地震局,主要靠地方财政拨款,没有科研技术,不配备科研技术人员和设备,无法履行地震预报职能,每年却养着大批闲人。”朱列玉说,这些地方地震局每年花掉的财政资金也是一笔巨大的开支,例如山东青岛市地震局2013年预算支出为1685万;陕西西安2013年预算支出为424万。而且,有些甚至千年未地震过的地方也设置地震局,也让人很难理解。

抗震救灾不由地震局负责

朱列玉分析道,每次地震发生后,组织救灾工作都是由民政局负责,全民族官兵统一抗震,建筑抗震标准制定又是建设部的事。“既然地震局无法预报地震、又不具备防震减灾以及指挥抗震的功能,其行政职能完全能由政府和其他部门来行使,地震局完全没有独立存在的必要。”朱列玉建议,撤销地震局四级系统,取而代之,在中国科学院设置地震研究院,负责震前探索工作。

此外,朱列玉还建议,鉴于地震预测是世界性难题,我国抗震的重心应由事前预报转变为提高抗震能力上,把原用于地震局系统的预算资金用于提升建筑抗震标准、建立地震应急系统等措施上,这样更有益于人民的切身利益,更有利于保护国家和人民生命财产安全。

说法

广东省地震局:不作回应

新快报讯  记者昨日就朱列玉的“撤销地震局”建议询问广东省地震局,广东省地震局得知后,表示对此事不作回应。

http://news.163.com/14/0304/05/9MFI0FSH0001124J.html
这代表脑袋被门夹扁了吧?
这代表肯定学文科的
duanjichenggong 发表于 2014-3-5 08:42
这代表脑袋被门夹扁了吧?
怎么可以这么说,应向这个人大代表好好交代拨下来的钱都干了些啥,有则改之无则加勉
地方地震局大部分应该撤销

duanjichenggong 发表于 2014-3-5 08:42
这代表脑袋被门夹扁了吧?


地震局工作职能 (地方的)

1、贯彻落实国家和省市防震减灾工作的方针、政策、法规,组织起草有关地方规章,并监督检查其执行情况。

2、制订防震减灾事业中长期发展规划,编制防震减灾工作年度计划,并组织实施。

3、管理地震监测工作,组织和管理群众测报工作,提出地震趋势意见。

4、承担在破坏性地震发生后区政府抗震救灾指挥机关办事机构的职责。会同有关部门协助政府拟定破坏性地震应急预案、综合防御措施,并检查监督其落实情况。负责震情速报和地震灾情速报;管理地震灾害的损失评估; 参与制定地震灾区重建规划。

5、管理地震烈度区划和震害预测工作;参与重要工程建设场地的地震安全性评价工作;

6、管理以地震动参数和烈度表述的抗震设防技术参数,负责工程抗震设防要求的审核,参加重点建设工程抗震设计的会审,指导和监督重大工程以及重要设施的抗震设防工作。

7、会同有关部门开展防震减灾宣传教育工作,普及防震减灾知识,提高全社会的减灾意识。

8、指导各乡镇(街道)及有关部门的防震减灾工作。

9、承办区人民政府和市地震局交办的其它工作任务。

duanjichenggong 发表于 2014-3-5 08:42
这代表脑袋被门夹扁了吧?


地震局工作职能 (地方的)

1、贯彻落实国家和省市防震减灾工作的方针、政策、法规,组织起草有关地方规章,并监督检查其执行情况。

2、制订防震减灾事业中长期发展规划,编制防震减灾工作年度计划,并组织实施。

3、管理地震监测工作,组织和管理群众测报工作,提出地震趋势意见。

4、承担在破坏性地震发生后区政府抗震救灾指挥机关办事机构的职责。会同有关部门协助政府拟定破坏性地震应急预案、综合防御措施,并检查监督其落实情况。负责震情速报和地震灾情速报;管理地震灾害的损失评估; 参与制定地震灾区重建规划。

5、管理地震烈度区划和震害预测工作;参与重要工程建设场地的地震安全性评价工作;

6、管理以地震动参数和烈度表述的抗震设防技术参数,负责工程抗震设防要求的审核,参加重点建设工程抗震设计的会审,指导和监督重大工程以及重要设施的抗震设防工作。

7、会同有关部门开展防震减灾宣传教育工作,普及防震减灾知识,提高全社会的减灾意识。

8、指导各乡镇(街道)及有关部门的防震减灾工作。

9、承办区人民政府和市地震局交办的其它工作任务。
山西省地震局主要职能

山西省地震局实行中国地震局和山西省人民政府双重领导,以中国地震局为主的管理体制。根据授权承担本行政区域内防震减灾工作政府行政管理职能,依法履行防震减灾主管机构的各项职责。主要职责如下:
一、根据有关法律、法规、规章的规定,监督、检查山西省内的防震减灾工作,负责拟定有关防震减灾的方针、政策,起草地方性法规、规章,制定规范性文件,并组织实施。
二、组织编制山西省防震减灾规划和计划;推进防震减灾计划体制和相应经费渠道的建立和完善;管理、监督事业费、基本建设费和专项资金的使用。
三、负责建立地震监测预报工作体系。按照全国地震监测台网(站)建设规划,负责统一规划全省地震台网(站)及信息系统的建设,实现资源共享;制定全省地震监测预报方案并组织实施;管理省级地震监测台网(站),负责提出地震预报意见;强化全省地震重点监视防御区的震情跟踪;对市、县地震监测台网(站)和群测群防工作实行行业管理;会同有关部门依法保护地震监测设施和地震观测环境。
四、会同有关部门建立震灾预防工作体系。负责监督管理本行政区域内建设工程抗震设防要求和地震安全性评价工作,按职责权限审定地震安全性评价结果,确定抗震设防要求;管理本行政区域内地震灾害预测;制定本行政区域破坏性地震应急预案并检查落实情况;组织开展防震减灾知识的宣传教育工作,并按照有关规定审核防震减灾宣传报道。
五、承担山西省人民政府抗震救灾指挥机构的办事机构的职能;负责震情和灾情速报,会同有关部门组织地震灾害调查与损失评估;参与制定地震灾区重建规划。
六、会同有关部门建立地震紧急救援工作体系。开展地震应急、救援技术和装备的研究与开发;在有条件的地震重点监视防御区,会同有关部门组建和培训地震紧急救援队伍;协助地方人民政府建立地震重点临视防御区的地震应急救援物资储备系统。
七、组织开展陷落地震、水库地震、火山及火山地震的监测和研究工作;会同有关部门防范地震次生灾害。
八、承担全省的地震行政复议、行政诉讼工作;负责地震行业质量与技术监督管理工作;负责地震技术标准的宣传、贯彻、实施和监督;管理地震计量工作。
九、推进地震科学技术现代化,组织开展地震科学技术研究及其成果的推广应用;开展地震科学技术国际合作与交流;指导和管理与防震减灾事业有关的学会、协会工作。
十、领导下属单位;指导市、县防震减灾工作。
十一、承担中国地震局和山西省人民政府交办的其他事项。



国家地震局的职能和任务
中国地震局是管理全国地震工作、经国务院授权承担《中华人民共和国防震减灾法》赋予的行政执法职责的国务院直属事业单位。

(一) 拟定国家防震减灾工作的发展策略、方针政策、法律法规和地震行业标准并组织实施。

(二) 组织编制国家防震减灾规划;拟定国家破坏性地震应急预案;建立破坏性地震应急预案**制度;指导全国地震灾害预测和预防;研究提出地震灾区重建防震规划的意见。

(三) 制定全国地震烈度区划图或地震动参数区划图;管理重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程的地震安全性评价工作,审定地震安全性评价结果,确定抗震设防要求。

(四) 依照《中华人民共和国防震减灾法》的规定,监督检查防震减灾的有关工作。

(五) 对省、自治区、直辖市地震局实施以中国地震局为主的双重领导,建立和完善相应的管理与计划财务体制;指导省级以下地震工作机构的工作; 管理局直属事业单位。

(六) 管理全国地震监测预报工作;制定全国地震监测预报方案并组织实施;提出全国地震趋势预报意见,确定地震重点监测防御区,报国务院批准后组织实施。

(七) 承担国务院抗震救灾指挥机构的办事机构职责;对地震震情和灾情进行速报;组织地震灾害调查与损失评估;向国务院提出对国内外发生破坏性地震做出快速反应的措施建议。

(八) 指导地震科技体制改革;拟定地震科技发展规划和政策;组织地震科技研究与国家重点地震科技项目攻关;组织协调地震应急、救助技术和装备的研究开发;指导地震科技成果的开发与应用;承担地震科技方面的对外交流与合作,承担国际禁止核试验的地震核查工作。

(九) 指导防震减灾知识的宣传教育工作。

(十) 管理、监督地震事业费、基本建设经费和专项资金的使用。
我认为是否撤消要看地震局的职能和任务,再看这些职能和任务是否有必要、地震局是否完成了这些职能和任务。
看完人家的提案再喷好么?我倒觉得可行,裁掉地震局,把相关职能合并到其他部分,可以精简机构提高效率,目前中国绝大多数地方地震局都没有发挥什么作用
这事情很简单
1 地震目前还无法短期或者临震预测
2 专门的科研工作要有人持续的去做
3 地震局的钱都怎么花了 为什么这么大编制 应该向人大代表和全国人民交待
4 我不倾向于政府包办这方面的工作 这一点美国是可以学习的
问题不是地震局预测不了,而是预测出来也不允许发信息。
之前好多次地震之前,我都听到小道消息。可是官方立马封锁,生怕引起恐慌,造成了生命财产的巨大损失。
jimxu123 发表于 2014-3-5 08:44
这代表肯定学文科的
律师嘛,肯定是文科生吧。
别人是文科又怎样,你反对撤消请你提出你的理由啊。
keilei 发表于 2014-3-5 11:18
律师嘛,肯定是文科生吧。
别人是文科又怎样,你反对撤消请你提出你的理由啊。
预报是建立在大量监测数据的基础之上的。
没有海量的,长期的监测数据,还预报什么?拍脑袋出来的么?
不是有国家减灾委吗?大部分的只能都是重复的,预测地震又不太可能。研究地质结构有地质局。实在是没有存在的必要了。不然是不是还要成立个水灾局火灾局什么的

elicxxx 发表于 2014-3-5 12:09
不是有国家减灾委吗?大部分的只能都是重复的,预测地震又不太可能。研究地质结构有地质局。实在是没有存在 ...


水灾方面有防汛抗旱指挥部,沿海的加上风就叫三防,还有水利局,火灾就不用说了,到处都有消防队。
对了,还有个人民防空指挥部。
elicxxx 发表于 2014-3-5 12:09
不是有国家减灾委吗?大部分的只能都是重复的,预测地震又不太可能。研究地质结构有地质局。实在是没有存在 ...


水灾方面有防汛抗旱指挥部,沿海的加上风就叫三防,还有水利局,火灾就不用说了,到处都有消防队。
对了,还有个人民防空指挥部。
keilei 发表于 2014-3-5 12:21
水灾方面有防汛抗旱指挥部,沿海的加上风就叫三防,还有水利局,火灾就不用说了,到处都有消防队。
对 ...
都是预算,都是钱啊,哦,还有位子和帽子
福贵那家伙100万两银子,你倒是把忠义祠修起来啊,整天和这些人在一起,我都担心哪天脑袋不保啊
先别讲预测,您能把震中、震级报准点也行啊。
来看瑶瑶舞 发表于 2014-3-5 11:00
问题不是地震局预测不了,而是预测出来也不允许发信息。
之前好多次地震之前,我都听到小道消息。可是官方 ...
你这么灵通

请下次地震前 私信我  我来给大家做个见证  看看是真灵 还是装13
这地震预报就是基础研究,你不研究,以后更犯难。
把这钱省下来给警察配枪吧来自: Android客户端
问题不是地震局预测不了,而是预测出来也不允许发信息。
之前好多次地震之前,我都听到小道消息。可是官方 ...
哪次?你可真会造谣
duanjichenggong 发表于 2014-3-5 13:46
这地震预报就是基础研究,你不研究,以后更犯难。
地震研究当然有必要。
现在大家关心的是,每年这么多的钱都花到哪里?搞出了什么成绩?
08年之后,各地地震局都开始发横财,预算多的不知道怎么发。

地震局完全可以和气象局合并。

地震的研究工作,可以由几所大学和几个专门研究机构承担。
你这么灵通

请下次地震前 私信我  我来给大家做个见证  看看是真灵 还是装13
你这么一说,铁定要转发500次,这我当不起。
哪次?你可真会造谣
汶川之前地震局“辟谣”近期不会发生大震,那么请问他们“辟”的谣,就是小道消息。
来看瑶瑶舞 发表于 2014-3-5 14:41
你这么一说,铁定要转发500次,这我当不起。
奇了 12楼的话你敢说

怎么说一条具体的 你就当不起了?

你真的预测成功了 谁能拿你怎么着?
我觉得基层的防震减灾局可以和气象局合并,救灾的职能由民政局承担
奇了 12楼的话你敢说

怎么说一条具体的 你就当不起了?

说我是假的,便是真的也能让我吃苦头。
来看瑶瑶舞 发表于 2014-3-5 15:02
说我是假的,便是真的也能让我吃苦头。

你现在说政府故意隐瞒 放任伤亡
你吃苦头了么?
你现在说政府故意隐瞒 放任伤亡
你吃苦头了么?
那么我问你,昆明那事儿,第一个放消息出来的,tg难道不是首先强调“不信不传”么?事实摆在这里,你强词夺理有用吗?
来看瑶瑶舞 发表于 2014-3-5 15:09
那么我问你,昆明那事儿,第一个放消息出来的,tg难道不是首先强调“不信不传”么?事实摆在这里,你强词 ...
你要是不信不传 那你在12楼说着一嘴干嘛?

你要是敢传 大面上都说了 害怕再多几条具体的?

还是那句话 你吃过什么苦头?
你要是不信不传 那你在12楼说着一嘴干嘛?

你要是敢传 大面上都说了 害怕再多几条具体的?

传消息的内部人员还要不要干啦?我是没吃苦头,只是害人丢饭碗,我可得背上不义气的骂名。
传消息的内部人员还要不要干啦?我是没吃苦头,只是害人丢饭碗,我可得背上不义气的骂名。
装,继续装
汶川之前地震局“辟谣”近期不会发生大震,那么请问他们“辟”的谣,就是小道消息。
张嘴就来。干货呢?别拿曲解的新闻来,拿原始通告来”
装,继续装
得,我装,你爱信不信。
得,我装,你爱信不信。
继续跳大神。你爱跳不跳
继续跳大神。你爱跳不跳
跳大神总比红卫兵强。急着堵嘴,只能增加可信度。
代表无远见,科学需要积累,不是一蹴而就的