离我家最近的人防工程在哪？

城市安全是惠及百姓最为系统的一项民心工程，它关系到我们每个市民的切身利益，这是城市的责任，也是我们共同的心愿。防空警报、人防工程、人防教育是人防准备的三要素。现代战争中，远程空中打击已是战争的主要手段，因此人防准备必不可少。人防准备是为了让城市更安全，人防准备是否充分会造成居民伤亡比率相差数倍。根据统计，第二次世界大战期间每遭受弹药1吨，德国伤亡1.7人，日本伤亡5.5人。这是因为德国的人防准备更充分。

    由大连市人民政府、大连军分区、大连市国防动员委员会主办，大连市人防办与大连广播电视台联合承办的“人防连万家，平安你我他”大型广场系列活动已进行了７场。活动过程中，老百姓提出了许多与“人防”有关的问题，记者对大家关心的常见问题进行了收集、整理，市人防办相关负责人给予了解答。（文/王宇波）

    问：只要是地下室都是人防工程吗？

    答：防空地下室与普通地下室是有区别的。人防工程是战时掩蔽人员物资，保护人民生命和财产安全的重要场所，也是实施人民防空最重要的物质基础。人防工程的主要特点体现在口部、主体结构两个方面，平时常见的防护密闭门、滤毒通风设施和洗消设施体现了人防工程的特点。因为人防工程中的防空地下室是按人防工程特定的性能设计及修建的，因而完全不同于普通地下室，其首先是更加坚固且密闭，在战时具有防核武器、防生物武器、防化学武器的“三防”功能，因而在战时或突发事故中会起到普通地下室无法达到的作用。

    问：人防工程如何让住宅更安全？

    答：人民防空工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。由于具有防核、防生物武器、防化学武器的“三防”特点，人防工程也能让住宅更安全。据了解，5·12汶川地震发生后，成都市人防建筑设计研究院组成人防工程地震灾害调查小组，对成都市已建和在建人防工程进行拉网式调查。经过紧张工作，共普查了400余项人防工程。在对受灾较重的都江堰、彭州、龙泉、金堂、青白江、新都、双流、温江、郫县灾区的实地查验中发现，凡是建有防空地下室的地面建筑，无一倒塌，而且屋内物品受损比相邻建筑轻。所以，防空地下室不仅具有战时防空的能力，而且改善了上部建筑的防护性能。

    问：现在一些人防工程转为地下车库、地下商场民用，这是否影响战时使用？

    答：这些用于地下车库、地下商场的人防工程是按照平战结合的要求管理使用的。平战结合是指平时要充分开发利用已建人民防空工程设施，为国家经济建设和城市居民的生产、生活服务，达到以用促管，维护好人民防空工程，提高社会效益和经济效益。

    人防工程按平时用途分为地下宾馆、地下商场、地下餐厅、地下停车场等。现在，新建的人防工程在建设前都经过了可行性论证，在设计时需符合国家强制性规范，达到相应防护等级，既考虑到战时防空的需要，又考虑到平时经济建设、城市建设和人民生活的需要。当然，一旦出现战争征候，这些工程会按照人防部门的要求，在规定时间内，迅速完成战时转换，比如安装密闭防护门、通风系统、洗消设备等。

    问：现在的武器都十分厉害，像钻地炸弹能打到地下几十米，精确制导武器精度达到1米，人防工程能防得住吗？

    答：首先要明确，人防工程在老百姓用于防护时不属于军事目标，它的防护对象是城市居民，而不是重要战略目标。敌方不可能用大量的精确制导武器攻击民用目标，也不可能使用专门的钻地炸弹来打一般的人防工程。近年来的几场局部战争，打击的首选目标都是军事、政治和经济目标而不是老百姓。战时老百姓的危险主要来自空袭产生的次生灾害，如冲击波、辐射、沾染、火灾、建筑物倒塌砸落等。

    威力巨大的先进武器成本很高，直接用于攻击平民的可能性很小，同时也是违反国际法而必然受到舆论谴责的。因此，对老百姓来说，人防工程战时也可起到很好的防护作用。

    问：怎样识别人防工程？离我家最近的人防工程在什么地方？

    答：并不是所有建在地下的建筑都是人防工程，很多普通地下室并不属于人防工程。辨别人防工程主要有三种途径：其一，查工程建设程序。其建设计划、规划设计、施工图设计文件的审查、质量监督、验收备案均合法，符合人防主管部门的要求。其二，看外观。通常市内的防空地下室人防工程均挂有人防工程牌子。另外，人防工程通常配备有人防设施，如防护密闭门。其三，可电话或网上查询。建议先将该地下建筑有关基本情况查清，如地上部分的建筑号、车库号、街牌号等，而后可以拨打电话84626653、84623693（大连市人防工程设施管理处）或登录大连人防网WWW.RFB.DL.GOV.CN“互动交流”栏目联系查询。

    问：据说我家楼下就是防空地下室，它的产权归谁呢？

    答：根据辽宁省政府规定：1.人民防空主管部门单独修建或其他法人使用国有资金修建的人防工程，属人防国有资产，由人民防空主管部门行使产权管理责任；结合民用建筑修建防空地下室，是公民和法人应依法履行的义务，防空地下室的产权归国家所有，人民防空主管部门行使产权管理责任，开发单位可优先租赁使用，并按规定缴纳使用费；2.集体或个人利用非国有资金（法律规定义务以外）投资建设的人防工程，产权归投资者所有。产权所有者可将该工程出租、转让、拍卖、抵押贷款。对于非国有人防工程，符合条件的购买者可以申请办理产权证，流转上市。

    问：人防部门收的“租金”都干什么用了？

    答：“租金”也就是工程使用费。《中华人民共和国人民防空法》第二十六条规定：国家鼓励平时利用人民防空工程为经济建设和人民生活服务。平时利用人民防空工程，不得影响其防空效能。人防部门利用人防工程收取的费用是工程使用费，根据相关规定，人防主管部门依法征收的各项人民防空费用，须纳入财政专户实行收支两条线管理，所有费用财政统收，专户存储，并不进入人防部门的账户，并按规定统一列入人防经费预算，专款专用，年度结余全额结转下年度继续用于人民防空建设。目前，我市人防部门收取的人防费为易地建设费、工程（事）使用费等，这些费用均取得了相关主管部门的《收费许可证》。

    问：为招商引资，国家是否有减免“人防费”的政策？

    答：在人防费中，易地建设费占的比重比较大，必须明确，按国务院规定，除国家规定的减免项目外，任何部门和个人不得批准减免易地建设费。所以，以招商引资、棚户区改造、旧城拆迁等名义实施的建设项目，均不得把减免人防易地建设费作为优惠条件。

    另外需要明确的是，人防工程本着“以建为主”的原则，建设单位无权自己选择建防空地下室还是交易地建设费。凡按规定能够同步配套建设的，应坚持同步配套建设，不收取易地建设费。根据相关规定，确因地质条件限制不能修建防空地下室的项目，由人民防空主管部门审核批准后，才能按规定缴纳易地建设费，具体收费标准由省、自治区、直辖市价格主管部门会同同级财政、人防主管部门按照当地防空地下室的造价制定。只有符合法定的四个条件，无法同步修建防空地下室时，建设单位方可经批准缴纳易地建设费，即由人防部门事先按法定条件审查后，批准开发建设单位缴纳易地建设费，由人防部门统一易地选址修建。

    问：防空警报如何实现全市统一控制发放？

    答：2012年9月18日9时18分至33分，我市将进行防空警报试鸣。今年“9·18”防空警报试鸣，全市固定式防空警报设施设置单位，都要按要求提前做好对警报设备的检查，市人防办将利用专用人防信息系统，进行人民防空三种信号的统一控制和发放。

    市人防办特此提请市民朋友们注意识别防空警报信号的不同含义。（1）防空预先警报，在有空袭迹象时鸣放，预示敌人即将实施空袭：鸣36秒，停24秒，反复3遍为一个周期，时间3分钟。（2）防空空袭警报，在有明显空袭征候时鸣放，预示空袭即将或已经开始：鸣6秒，停6秒，反复15遍为一个周期，时间3分钟。（3）防空解除警报，在空袭结束后鸣放，告知空袭危险已消除，连续鸣3分钟。

http://house.runsky.com/2012-09/14/content_4451521.htm城市安全是惠及百姓最为系统的一项民心工程，它关系到我们每个市民的切身利益，这是城市的责任，也是我们共同的心愿。防空警报、人防工程、人防教育是人防准备的三要素。现代战争中，远程空中打击已是战争的主要手段，因此人防准备必不可少。人防准备是为了让城市更安全，人防准备是否充分会造成居民伤亡比率相差数倍。根据统计，第二次世界大战期间每遭受弹药1吨，德国伤亡1.7人，日本伤亡5.5人。这是因为德国的人防准备更充分。

    由大连市人民政府、大连军分区、大连市国防动员委员会主办，大连市人防办与大连广播电视台联合承办的“人防连万家，平安你我他”大型广场系列活动已进行了７场。活动过程中，老百姓提出了许多与“人防”有关的问题，记者对大家关心的常见问题进行了收集、整理，市人防办相关负责人给予了解答。（文/王宇波）

    问：只要是地下室都是人防工程吗？

    答：防空地下室与普通地下室是有区别的。人防工程是战时掩蔽人员物资，保护人民生命和财产安全的重要场所，也是实施人民防空最重要的物质基础。人防工程的主要特点体现在口部、主体结构两个方面，平时常见的防护密闭门、滤毒通风设施和洗消设施体现了人防工程的特点。因为人防工程中的防空地下室是按人防工程特定的性能设计及修建的，因而完全不同于普通地下室，其首先是更加坚固且密闭，在战时具有防核武器、防生物武器、防化学武器的“三防”功能，因而在战时或突发事故中会起到普通地下室无法达到的作用。

    问：人防工程如何让住宅更安全？

    答：人民防空工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。由于具有防核、防生物武器、防化学武器的“三防”特点，人防工程也能让住宅更安全。据了解，5·12汶川地震发生后，成都市人防建筑设计研究院组成人防工程地震灾害调查小组，对成都市已建和在建人防工程进行拉网式调查。经过紧张工作，共普查了400余项人防工程。在对受灾较重的都江堰、彭州、龙泉、金堂、青白江、新都、双流、温江、郫县灾区的实地查验中发现，凡是建有防空地下室的地面建筑，无一倒塌，而且屋内物品受损比相邻建筑轻。所以，防空地下室不仅具有战时防空的能力，而且改善了上部建筑的防护性能。

    问：现在一些人防工程转为地下车库、地下商场民用，这是否影响战时使用？

    答：这些用于地下车库、地下商场的人防工程是按照平战结合的要求管理使用的。平战结合是指平时要充分开发利用已建人民防空工程设施，为国家经济建设和城市居民的生产、生活服务，达到以用促管，维护好人民防空工程，提高社会效益和经济效益。

    人防工程按平时用途分为地下宾馆、地下商场、地下餐厅、地下停车场等。现在，新建的人防工程在建设前都经过了可行性论证，在设计时需符合国家强制性规范，达到相应防护等级，既考虑到战时防空的需要，又考虑到平时经济建设、城市建设和人民生活的需要。当然，一旦出现战争征候，这些工程会按照人防部门的要求，在规定时间内，迅速完成战时转换，比如安装密闭防护门、通风系统、洗消设备等。

    问：现在的武器都十分厉害，像钻地炸弹能打到地下几十米，精确制导武器精度达到1米，人防工程能防得住吗？

    答：首先要明确，人防工程在老百姓用于防护时不属于军事目标，它的防护对象是城市居民，而不是重要战略目标。敌方不可能用大量的精确制导武器攻击民用目标，也不可能使用专门的钻地炸弹来打一般的人防工程。近年来的几场局部战争，打击的首选目标都是军事、政治和经济目标而不是老百姓。战时老百姓的危险主要来自空袭产生的次生灾害，如冲击波、辐射、沾染、火灾、建筑物倒塌砸落等。

    威力巨大的先进武器成本很高，直接用于攻击平民的可能性很小，同时也是违反国际法而必然受到舆论谴责的。因此，对老百姓来说，人防工程战时也可起到很好的防护作用。

    问：怎样识别人防工程？离我家最近的人防工程在什么地方？

    答：并不是所有建在地下的建筑都是人防工程，很多普通地下室并不属于人防工程。辨别人防工程主要有三种途径：其一，查工程建设程序。其建设计划、规划设计、施工图设计文件的审查、质量监督、验收备案均合法，符合人防主管部门的要求。其二，看外观。通常市内的防空地下室人防工程均挂有人防工程牌子。另外，人防工程通常配备有人防设施，如防护密闭门。其三，可电话或网上查询。建议先将该地下建筑有关基本情况查清，如地上部分的建筑号、车库号、街牌号等，而后可以拨打电话84626653、84623693（大连市人防工程设施管理处）或登录大连人防网WWW.RFB.DL.GOV.CN“互动交流”栏目联系查询。

    问：据说我家楼下就是防空地下室，它的产权归谁呢？

    答：根据辽宁省政府规定：1.人民防空主管部门单独修建或其他法人使用国有资金修建的人防工程，属人防国有资产，由人民防空主管部门行使产权管理责任；结合民用建筑修建防空地下室，是公民和法人应依法履行的义务，防空地下室的产权归国家所有，人民防空主管部门行使产权管理责任，开发单位可优先租赁使用，并按规定缴纳使用费；2.集体或个人利用非国有资金（法律规定义务以外）投资建设的人防工程，产权归投资者所有。产权所有者可将该工程出租、转让、拍卖、抵押贷款。对于非国有人防工程，符合条件的购买者可以申请办理产权证，流转上市。

    问：人防部门收的“租金”都干什么用了？

    答：“租金”也就是工程使用费。《中华人民共和国人民防空法》第二十六条规定：国家鼓励平时利用人民防空工程为经济建设和人民生活服务。平时利用人民防空工程，不得影响其防空效能。人防部门利用人防工程收取的费用是工程使用费，根据相关规定，人防主管部门依法征收的各项人民防空费用，须纳入财政专户实行收支两条线管理，所有费用财政统收，专户存储，并不进入人防部门的账户，并按规定统一列入人防经费预算，专款专用，年度结余全额结转下年度继续用于人民防空建设。目前，我市人防部门收取的人防费为易地建设费、工程（事）使用费等，这些费用均取得了相关主管部门的《收费许可证》。

    问：为招商引资，国家是否有减免“人防费”的政策？

    答：在人防费中，易地建设费占的比重比较大，必须明确，按国务院规定，除国家规定的减免项目外，任何部门和个人不得批准减免易地建设费。所以，以招商引资、棚户区改造、旧城拆迁等名义实施的建设项目，均不得把减免人防易地建设费作为优惠条件。

    另外需要明确的是，人防工程本着“以建为主”的原则，建设单位无权自己选择建防空地下室还是交易地建设费。凡按规定能够同步配套建设的，应坚持同步配套建设，不收取易地建设费。根据相关规定，确因地质条件限制不能修建防空地下室的项目，由人民防空主管部门审核批准后，才能按规定缴纳易地建设费，具体收费标准由省、自治区、直辖市价格主管部门会同同级财政、人防主管部门按照当地防空地下室的造价制定。只有符合法定的四个条件，无法同步修建防空地下室时，建设单位方可经批准缴纳易地建设费，即由人防部门事先按法定条件审查后，批准开发建设单位缴纳易地建设费，由人防部门统一易地选址修建。

    问：防空警报如何实现全市统一控制发放？

    答：2012年9月18日9时18分至33分，我市将进行防空警报试鸣。今年“9·18”防空警报试鸣，全市固定式防空警报设施设置单位，都要按要求提前做好对警报设备的检查，市人防办将利用专用人防信息系统，进行人民防空三种信号的统一控制和发放。

    市人防办特此提请市民朋友们注意识别防空警报信号的不同含义。（1）防空预先警报，在有空袭迹象时鸣放，预示敌人即将实施空袭：鸣36秒，停24秒，反复3遍为一个周期，时间3分钟。（2）防空空袭警报，在有明显空袭征候时鸣放，预示空袭即将或已经开始：鸣6秒，停6秒，反复15遍为一个周期，时间3分钟。（3）防空解除警报，在空袭结束后鸣放，告知空袭危险已消除，连续鸣3分钟。

http://house.runsky.com/2012-09/14/content_4451521.htm