武当山争夺战---再暴市管县弊端

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<P>新华网论坛 2005-1-23</P>
<P>武当山行政管理体制对南水北调构成严重隐患  

  2004年11月从北京传来消息,南水北调中线工程丹江口大坝加高工程正式通过国务院审批,将在2005年汛期前开工。这标志着国家酝酿论证了几十年坝从丹江口水库引水北上这一世纪工程进入了倒计时。
“不收回武当山,丹江口市10万移民不搬迁。”网上这样的话在全市广大干部群众中广为流传。
  
 国务院南水北调办公室主任张基荛说,移民工程决定着南水北调中线工程的成败。

  现在,只要你打开电脑上网,在百度搜索中输入“武当山”“丹江口市”“丹江口”“十堰市”这四个词,搜索后,看右边的百度贴吧,里面关于武当山的话题多达500篇以上,高峰期上了1000多条,内容几乎全是武当山的行政体制问题,90%的贴子是对十堰市强行划管武当山的痛恨和对丹江口市委、市政府领导不作为的不满。

 2004年9月15日,尽管湖北处丹江口市市委早已向各单位通知要求不许到该市人民广场参加声讨十堰市的签名活动,但是,丹江城区大约10万人还是不约而同地到广场签名声讨十堰市霸占丹江口市的武当山行为,其中有前任均县退休老县长叶直根等在丹江口市德高望重的老同志,还有国家公务员,公安干警,学生,平民等,50万丹江口市人民强烈要求,收回被十堰直管的武当山,要求湖北省政府迅速解决武当山的问题,强烈要求丹江口市归湖北省直管.这是继2000年4月7日,丹江口市10万人签名保武当山后的又一次大规模群体行动.2000年万人签名的活动,新加坡<联合早报>进行了报道。 这次行动主旨是向国务院和联合国教科文组织要求 ,尊重人权,依法收回武当山.签名的留言中有这样一些内容:“南水北调中线工程即将在丹江口动工,而武当山问题都是因为修建丹江口水库而引起.因此,丹江口市50万人民强列抗议,不解决武当山,丹江口市问题,丹江口大坝加高工程不许动工,誓与武当山丹江口大坝共存亡。”此活动在市民中引起强烈反响,凡到广场签名的人坐三轮车,打的士均不要钱,复印材料不要钱。

  2004年6月,由丹江口市经贸局干部周武成同志牵头,丹江口市50万人民作为原告向最高人民法院递交<行政起诉状>,依法讨回被十堰市强占的武当山特区,被告为湖北省、十堰市、丹江口市三级人民政府。

  2004年7月,丹江口市人大干部朱大金同志的文章<鄂西北的怪胎--四论武当山>在全市广为传颂,人们对十堰市管理武当山义愤填膺。
 
  丹江口市人民俗以勤劳、奉献著称于世,支持服务南水北调有口皆碑,全国各大媒体都有报道,为何在武当山的体制问题上数十万人把武当山和南水北调中线工程牵扯到一起了,请看--

      背景材料一:关于丹江口市

  丹江口市原名均县,位于湖北省西北部, 均县古为楚国发源地,地理位置独特,历来是兵家必争之地,秦始皇公元221年设县,历经2000多年的建设,有铁打的均州之称。尤其是在明朝,明王朝大兴土木,按北京故宫的标准建设古均州,从县城到武当山140华里,修建了8宫9观等景观,是皇家庙堂,受全国人民关注,均州城内的净乐宫是武当山八宫之首,其建筑风格和北京故宫相同.1958年,毛主席提出修建丹江口大坝,实现南水北调中线工程的愿望,同年9月1日,丹江口水利枢纽于动工兴建,位于坝址所在地的丹江口市,淹没首当其冲。初期工程全市淹没面积347平方公里,淹没耕地面积20万亩;先后动迁移民五批16万人(其中外迁7万余人),水库两岸解放后至1958年近十年间的农田水利、广播通讯、文教卫生、集镇交通等公共设施全部付诸东流。历史文化名城古均州、武当山道教瑰宝——净乐宫以及全市粮、棉、油、烟集中产区老城关至草店,南北长25公里、东西宽10公里的均州平原和汉江两岸长达数十余公里的肥沃土地全部淹入水底。由于丹江口大坝建设开始于1958年,紧接下来是我们国家历史上罕见的三年自然灾害,然后又是十年文化大革命,数以万计的文物风景来不及抢救都沉于水下,所有好田好地都被淹,建丹江口大坝10民工的烧柴,住房需要大量的木材,因此,丹江口市森林被砍伐一空. 1958--1968年丹江口水利枢纽的建设,砍伐全市林木25万亩50万方,民工烧薪30万吨,丹江口大坝建成后,全市一穷二白,基础设施建设全部是白手起家,当地农民在没有被淹的山尖上挖地开荒,解决基本的生存问题,当时的均县成为全国性的贫困县,至今丹江口市还没有摆脱贫困,仍然是国家级的贫困县.改革开放后,国家对均县付出的牺牲重新评价,给予了一些优惠的发展政策.1983年,国务院决定撤均县设丹江口市,为工业旅游型城市,工业上有丹江口水利枢纽管理局(现汉江集团,是全国有名的500强大型企业之一)和解放军总后勤部在该市办的几个工厂,旅游以武当山为主的山水一体化的旅游格局.现在丹江口大坝加高后,中线工程又将淹没丹江口市面积106平方公里,淹没和影响城乡居民9万余人,淹没房屋199.4万平方米,公路421.8公里,单位226个,工矿企业81家(含中央企业7家)。

               背景材料之二:关于武当山

  武当山是中国的道教名山,位于湖北丹江口市境内。2000多年来一直是丹江口市的一个乡镇,现有人口4万人。丹江口大坝建成后,武当山是丹江口市唯一没有被水淹没的地方.1983年均县改丹江口市后,丹江口市加大了对武当山风景区的建设把武当山镇当作“第二城区”建设,举全市之力建设武当山,总投资近4亿元人民币,搞了十大建设建设。
一是交通。投入1.2亿元,修复两条古神道,修山门—乌鸦岭公路25公里,老君堂—琼台索道专用公路15公里,提档(改造)汉—十公路58公里;
二是供水。投入3900万元,修剑河水库、“飞身岩”水库,以供景区旅游用水。
三是供电。投入2500万元,建110kv变电站一座,新架35kv输电线路5条。
四是通讯。投入1026万元,开通载波线路12条,武当山镇开通程控电话6000门,建了寻呼台、发射点,实现了程控电话、传真、寻呼、移动电话“四通”。
五是修缮和保护文物。投入3160万元,修缮太子坡等14处,447间,17000平方米。收回流失文物49件。
六是景区建设。投入1100万元,绿化景区87965亩,使森林覆盖率达到72.6%以上。
七是集镇建设。投入2443万元,建成集镇面积近3平方公里,其中街道12条,房屋40万平方米,居民由原来的不足3000人增加到2万多人。
八是旅游基础设施建设。仅旅馆一项,由原来的一家30个床位增长到6000多个床位。
九是工农业基本建设。先后投入3500万元。
十是宣传武当。投入1100万元,举办艺术节、武术节、擂台赛、武当拳功法研讨会,申报世界文化遗产,拍风景片两部,电视剧两部等。
1994年,丹江口水库46万人捐款申报世界文化遗产成功,1997年,湖北省将武当山镇列为正县级旅游经济特区,由丹江口市代管.2000年,代管丹江口市的地级市十堰市要将武当山划给十堰市直管,为此丹江口市10万人联合签名保武当山不给十堰市,使十堰市的计划没有得逞.2004年1月1日,十堰市打着"在行政区划不变,主权不变"旗号,在武当山设立工委和办事处,直管武当山特区,丹江口市在武当山特区的一切单位移交给特区,丹江口市从此不再管辖武当山特区。

         背景材料三:关于十堰市

 十堰市原来是湖北省郧县的一个小乡。1958年,毛泽东主席发出了三线建设的号召,国家在十堰建设中国第二汽车制造厂(今东风汽车公司),1995年原郧阳地区和十堰市全并为十堰市,代管丹江口市.1999年,东风汽车公司总部预迁移武汉,,2003年公司完成迁移,并注册武汉.十堰市感到东汽迁走后,十堰市没有什么东西可以打出去了,就想把丹江口市的武当山镇划给自己管辖,于是请了一大记者从新闻上造势:丹江口市是正县级,武当山镇也是正县级,全国没有,想将丹江口市的六里坪镇,官山镇和武当山镇一起划归十堰市设武当区。尽管丹江口市50人民对十堰市的做法强烈反感。但十堰市代管丹江口市,管着丹江口市干部的乌纱帽,决定着丹江口市主要领导干部的升迁,因此,丹江口市四大家领导敢怒不敢言.

                武当山能“飞”往十堰吗

  2004年6月由丹江口市经贸局干部周武成同志牵头起草的代表丹江口市50万人民给最高人民法院依法收回武当山的《行政起诉状》中,原告丹江口市50万人民提出了10个问题,诉状中称:"《中华人民共和国宪法》和《国务院行政区划管理的规定》明确规定设立县级政权机构由国务院审批,湖北省政府无权将4万多人的武当山镇批准为正县级机构,属越权行为,审批文件暗箱操作,不让丹江口市人民知道,让丹江口市50万人民蒙在鼓里,这种行为不公是违宪的,而且是严重践踏人权的具体表现.武当山镇位于丹江口市的版图中央,周围是丹江口市的均县镇,六里坪镇,白杨坪镇,丁家营镇,土台乡及丹江口水库的习家店镇,与十堰市没有寸土,寸水相连,而十堰市直管武当山镇,被丹江口市人民戏称为,武当山是十堰市在丹江口市的“飞地”。"武当山被联合国列为世界文化遗产,注册地在丹江口市,登记主管部门为丹江口市人民政府,责任人为丹江口市人民政府市长,登记的历史文化遗迹遍布丹江口市八个乡镇办事处,其中武当山八宫之首的净乐宫就在丹江口市城区.十堰市把武当山镇划给十堰市直管,是严重违背联合国明确规定的有关规定.这个官司恐怕要打到联合国去""十堰市把武当山镇的人权,财权,物权白白拿走,丹江口市人民几十年甚至上千年在武当山的建设投入都无条件给了十堰市,实际上是十堰市以大压小,以地级市欺负县级市,无视丹江口市50万人民的意愿,不尊重历史,不尊重现实,不尊重人权的具体体现.""武当山划给十堰市管后,十堰市相关部门,如金融,交通等在丹江口市任意划分势力范围,将丹江口市江南最富裕的乡镇税收,存款白白拿走.""武当山特区不是一级政府,仅是十堰市的一个办事处,这在全国绝无仅有,武当山人为地给了十堰市,与丹江口水库山水一体的旅游大景区被子肢解的不伦不类."

   请看百度贴吧论坛中有一篇贴:“ 武 当 在 呻 吟  汉 江 在 流 泪——武当山不能从丹江口市分割出去
  敢问苍天,武当山为什么要人为地变成一块“飞地”,从归宿了几千年的古均州——丹江口市版图中心被挖走?我们暂不论政治,只就武当山与丹江口市的联系,大声疾呼:武当山与丹江口市决不能分离。
(一)、历史的沿革证明武当山与丹江口市不可分离
湖北省丹江口市(即原均州),上自夏、商已为封地;武王伐纣、古周封藩时,曾属麋国;在战国烽烟中,麋为楚灭,又辖于楚,因境内有“均水”,故称之为均陵;到秦汉时代,以山水气候、风土人情,设置武当县。隋开皇五年(公元585年)改为均州,至民国元年(1911年12月)改称均县,直至1983年改市至今,疆域基本未变。在有史记载的2600多年的历史中,武当山与均州从未分离。

(二)武当文化的整体性要求武当山与丹江口市不能分离
武当文化是以武当山为中心的丹江口市物质文明和精神文明的总和,其文物遗存充分证实武当山与丹江口市不能分离:
1、从化石点分布看。据“磨针井、太子坡”碑文记载,武当区化石点主要集中在原均州城、习家店至玉皇顶区域内。把“山”拿走,割裂了武当化石区。
2、从古文化遗址看。丹江口市经探明的古文化遗址有51处,分布于以武当山为中心的约100公里半径范围内。如,土台乡境内的“乱石滩遗址”,均县镇境内的“朱家台遗址”,丁家营镇境内的“观音坪遗址”,浪河镇境内的“小店子遗址”,凉水河镇境内的“山城堡遗址”,城区(沙陀营)境内的“明家山遗址”等,是一个完整的构架,分离了,就失去了它应有的文化意义。
3、从古建筑看。武当山古建筑,是一个完整的群体,列入世界文化遗产的,是“武当山古建筑群”,是丹江口市,决非仅指一座武当山。“武当山古建筑群”从金顶—南岩—紫霄—太子坡—玄岳门—(离开现武当特区)净乐宫(均县镇)—迎恩宫(均县镇)—石佛寺(官山镇)—古戏楼(蒿口)—文笔塔(土台乡)—方山响水河(习家店镇)—玉峰庵(习家店镇)—计学章碑(现城区),绵延200华里。古建筑群俗称“八宫、二观、三十六庵堂,还有十二亭,外加三十九桥梁”。其中,“八宫”有两宫在均县镇内,有一宫在官山镇内;“三十六庵堂”有十庵在均县镇内,有一庵在六里坪镇内,有两庵在官山镇内;“十二亭”有两亭在均县镇内,有两亭在习家店镇内; “三十九桥梁”有八桥在均县镇内,有两桥在六里坪镇内。同时,所有建筑的设计布局,全部利用峰峦岩涧的宏伟高大和奇峭幽壑,每一个建筑单元都建筑在峰、峦、坡、坨、岩、涧的合适位置上,其规格、间距恰如其分,既统一完整,又各具独特风格。进一步证实,武当山与丹江口市是一个散落的建筑群整体,决不能分离。
4、从出土文物看。丹江口市的出土文物,遍及汉江南北,以六里坪的“吕洞宾彩像”等说明,武当山与丹江口市是一个整体。

(三)、武当山景区的整体性要求武当山与丹江口市不应分离
自古以来,无论从界定或习俗,从人文景观或自然风光,从历史遗迹或现代伟业,武当山景区就是一个整体。
1、就武当景区范围而言。古称武当“方圆八百里”,或称“八百里武当”。明成化20年(公元1484年),圣旨定:“太岳太和山,蟠踞八百里,东至冠子山(土关垭镇境内),西至鸦胡寨(官山镇境内),南至麦凹(盐池河镇境内),北至白庙(六里坪镇白庙村境内)。”这个整体若被破坏,就失去了“武当文化”意义上的完整性。
2、就文化遗产而言。武当景区天成“七十二峰朝大顶,二十四涧水长流”的巧妙构势,全景区有自然景观72峰、24涧、3潭、3泉、10池、9井、19石、9台;有人文景观八宫、二观、三十六庵堂、十二亭、三十九桥梁(另有无数的祠、庙)。构成了奇特的“均州八景”(方山晴雪、槐荫古渡、沧浪绿水、黄峰晚翠、雁落莲池、东楼望月、龙山烟雨、天柱晓晴)、“武当静八景”(天柱晓晴、陆海奔潮、平地惊雷、雷火炼殿、祖师映光、空中悬松、月敲山门、金殿倒影)、“武当动八景”(金猴跳涧、海马吐雾、黑虎巡山、飞蚁来朝、乌鸦接食、梅鹿衔花、猕猴献桃、雀不漫顶)。还有诸如“武当传说”、“伍家沟故事”、“吕家河民歌”等,遍及丹江口市11个乡镇,并非全部在“武当山特区”。特别是“五里一庵十里宫,丹墙翠瓦望玲珑”的宏大建筑群,分布在“方圆八百里”。其中,从蒿口至南岩故道(即“西神道”)约30公里,如银线穿珠一般串着唐、宋、元、明四代修建的众多宫、观、庵、祠、桥、岩、庙;“均州八景”中武当山仅有一景,其他七景分布在均县镇、习家店镇、土台乡等。进一步证实,武当山景区包含了武当山区和整个丹江口市,二者分不开也不应分离。 3、就“大旅游”而言。近几年来已经形成的旅游格局是,东有水利枢纽工程——丹江口大坝,向世人展示了现代人丰功伟绩;西有“天下第一仙山”——武当山,登上金顶,“会当凌绝顶,一览众山小”,俯瞰大地,远眺四方,七十二峰,尽收眼底;中有烟波浩淼的丹江口水库,象一条蛟龙游走在群山峡谷之中,又好似一面银镜,反映出无数峰峦的万道霞光,把武当山装饰成一幅绚丽多姿的天然彩画。名山秀水相得益彰,珠联璧合,构成了完整无缺的旅游回线,不应肢解。

(四)、按照国家区域划分原则武当山与丹江口市不容分离
国家关于区域划分原则规定,所划区域不能成为“飞地”。武当山特区座落在丹江口市中心部位,东有丁家营镇,西有官山镇、六里坪镇,南有盐池河镇、白杨坪乡,北有均县镇、土台乡,武当山岂可“飞往十堰”?


  武当山4万老百姓也对十堰市管理武当山感到强烈不满,百度论坛中说,由于武当山特区不是一级人民政府,只是十堰市的一个办事处,周围又被丹江口的各乡镇包围,不能行使一级人民政府的权利,对于保护文物等工作很难开展。武当山特区原来是丹江口市的一个乡镇,现在一下子和丹江口市平起平坐,工作还是原来的工作,造成了武当山的人民和丹江口市46万人民之间的阶级矛盾,丹江口市的人不到武当山,武当山的人不到丹江口市。一名武当山的人在网上愤怒的说,就是把武当山特区升为正省级,工作还是4万人的乡镇工作,唯一区别的是增加了几十个部门,十堰市多安排了了几百个当官的,相应的老百姓的钱都被几百个当官的吃了喝了。


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<P>新华网论坛 2005-1-23</P>
<P>武当山行政管理体制对南水北调构成严重隐患  

  2004年11月从北京传来消息,南水北调中线工程丹江口大坝加高工程正式通过国务院审批,将在2005年汛期前开工。这标志着国家酝酿论证了几十年坝从丹江口水库引水北上这一世纪工程进入了倒计时。
“不收回武当山,丹江口市10万移民不搬迁。”网上这样的话在全市广大干部群众中广为流传。
  
 国务院南水北调办公室主任张基荛说,移民工程决定着南水北调中线工程的成败。

  现在,只要你打开电脑上网,在百度搜索中输入“武当山”“丹江口市”“丹江口”“十堰市”这四个词,搜索后,看右边的百度贴吧,里面关于武当山的话题多达500篇以上,高峰期上了1000多条,内容几乎全是武当山的行政体制问题,90%的贴子是对十堰市强行划管武当山的痛恨和对丹江口市委、市政府领导不作为的不满。

 2004年9月15日,尽管湖北处丹江口市市委早已向各单位通知要求不许到该市人民广场参加声讨十堰市的签名活动,但是,丹江城区大约10万人还是不约而同地到广场签名声讨十堰市霸占丹江口市的武当山行为,其中有前任均县退休老县长叶直根等在丹江口市德高望重的老同志,还有国家公务员,公安干警,学生,平民等,50万丹江口市人民强烈要求,收回被十堰直管的武当山,要求湖北省政府迅速解决武当山的问题,强烈要求丹江口市归湖北省直管.这是继2000年4月7日,丹江口市10万人签名保武当山后的又一次大规模群体行动.2000年万人签名的活动,新加坡<联合早报>进行了报道。 这次行动主旨是向国务院和联合国教科文组织要求 ,尊重人权,依法收回武当山.签名的留言中有这样一些内容:“南水北调中线工程即将在丹江口动工,而武当山问题都是因为修建丹江口水库而引起.因此,丹江口市50万人民强列抗议,不解决武当山,丹江口市问题,丹江口大坝加高工程不许动工,誓与武当山丹江口大坝共存亡。”此活动在市民中引起强烈反响,凡到广场签名的人坐三轮车,打的士均不要钱,复印材料不要钱。

  2004年6月,由丹江口市经贸局干部周武成同志牵头,丹江口市50万人民作为原告向最高人民法院递交<行政起诉状>,依法讨回被十堰市强占的武当山特区,被告为湖北省、十堰市、丹江口市三级人民政府。

  2004年7月,丹江口市人大干部朱大金同志的文章<鄂西北的怪胎--四论武当山>在全市广为传颂,人们对十堰市管理武当山义愤填膺。
 
  丹江口市人民俗以勤劳、奉献著称于世,支持服务南水北调有口皆碑,全国各大媒体都有报道,为何在武当山的体制问题上数十万人把武当山和南水北调中线工程牵扯到一起了,请看--

      背景材料一:关于丹江口市

  丹江口市原名均县,位于湖北省西北部, 均县古为楚国发源地,地理位置独特,历来是兵家必争之地,秦始皇公元221年设县,历经2000多年的建设,有铁打的均州之称。尤其是在明朝,明王朝大兴土木,按北京故宫的标准建设古均州,从县城到武当山140华里,修建了8宫9观等景观,是皇家庙堂,受全国人民关注,均州城内的净乐宫是武当山八宫之首,其建筑风格和北京故宫相同.1958年,毛主席提出修建丹江口大坝,实现南水北调中线工程的愿望,同年9月1日,丹江口水利枢纽于动工兴建,位于坝址所在地的丹江口市,淹没首当其冲。初期工程全市淹没面积347平方公里,淹没耕地面积20万亩;先后动迁移民五批16万人(其中外迁7万余人),水库两岸解放后至1958年近十年间的农田水利、广播通讯、文教卫生、集镇交通等公共设施全部付诸东流。历史文化名城古均州、武当山道教瑰宝——净乐宫以及全市粮、棉、油、烟集中产区老城关至草店,南北长25公里、东西宽10公里的均州平原和汉江两岸长达数十余公里的肥沃土地全部淹入水底。由于丹江口大坝建设开始于1958年,紧接下来是我们国家历史上罕见的三年自然灾害,然后又是十年文化大革命,数以万计的文物风景来不及抢救都沉于水下,所有好田好地都被淹,建丹江口大坝10民工的烧柴,住房需要大量的木材,因此,丹江口市森林被砍伐一空. 1958--1968年丹江口水利枢纽的建设,砍伐全市林木25万亩50万方,民工烧薪30万吨,丹江口大坝建成后,全市一穷二白,基础设施建设全部是白手起家,当地农民在没有被淹的山尖上挖地开荒,解决基本的生存问题,当时的均县成为全国性的贫困县,至今丹江口市还没有摆脱贫困,仍然是国家级的贫困县.改革开放后,国家对均县付出的牺牲重新评价,给予了一些优惠的发展政策.1983年,国务院决定撤均县设丹江口市,为工业旅游型城市,工业上有丹江口水利枢纽管理局(现汉江集团,是全国有名的500强大型企业之一)和解放军总后勤部在该市办的几个工厂,旅游以武当山为主的山水一体化的旅游格局.现在丹江口大坝加高后,中线工程又将淹没丹江口市面积106平方公里,淹没和影响城乡居民9万余人,淹没房屋199.4万平方米,公路421.8公里,单位226个,工矿企业81家(含中央企业7家)。

               背景材料之二:关于武当山

  武当山是中国的道教名山,位于湖北丹江口市境内。2000多年来一直是丹江口市的一个乡镇,现有人口4万人。丹江口大坝建成后,武当山是丹江口市唯一没有被水淹没的地方.1983年均县改丹江口市后,丹江口市加大了对武当山风景区的建设把武当山镇当作“第二城区”建设,举全市之力建设武当山,总投资近4亿元人民币,搞了十大建设建设。
一是交通。投入1.2亿元,修复两条古神道,修山门—乌鸦岭公路25公里,老君堂—琼台索道专用公路15公里,提档(改造)汉—十公路58公里;
二是供水。投入3900万元,修剑河水库、“飞身岩”水库,以供景区旅游用水。
三是供电。投入2500万元,建110kv变电站一座,新架35kv输电线路5条。
四是通讯。投入1026万元,开通载波线路12条,武当山镇开通程控电话6000门,建了寻呼台、发射点,实现了程控电话、传真、寻呼、移动电话“四通”。
五是修缮和保护文物。投入3160万元,修缮太子坡等14处,447间,17000平方米。收回流失文物49件。
六是景区建设。投入1100万元,绿化景区87965亩,使森林覆盖率达到72.6%以上。
七是集镇建设。投入2443万元,建成集镇面积近3平方公里,其中街道12条,房屋40万平方米,居民由原来的不足3000人增加到2万多人。
八是旅游基础设施建设。仅旅馆一项,由原来的一家30个床位增长到6000多个床位。
九是工农业基本建设。先后投入3500万元。
十是宣传武当。投入1100万元,举办艺术节、武术节、擂台赛、武当拳功法研讨会,申报世界文化遗产,拍风景片两部,电视剧两部等。
1994年,丹江口水库46万人捐款申报世界文化遗产成功,1997年,湖北省将武当山镇列为正县级旅游经济特区,由丹江口市代管.2000年,代管丹江口市的地级市十堰市要将武当山划给十堰市直管,为此丹江口市10万人联合签名保武当山不给十堰市,使十堰市的计划没有得逞.2004年1月1日,十堰市打着"在行政区划不变,主权不变"旗号,在武当山设立工委和办事处,直管武当山特区,丹江口市在武当山特区的一切单位移交给特区,丹江口市从此不再管辖武当山特区。

         背景材料三:关于十堰市

 十堰市原来是湖北省郧县的一个小乡。1958年,毛泽东主席发出了三线建设的号召,国家在十堰建设中国第二汽车制造厂(今东风汽车公司),1995年原郧阳地区和十堰市全并为十堰市,代管丹江口市.1999年,东风汽车公司总部预迁移武汉,,2003年公司完成迁移,并注册武汉.十堰市感到东汽迁走后,十堰市没有什么东西可以打出去了,就想把丹江口市的武当山镇划给自己管辖,于是请了一大记者从新闻上造势:丹江口市是正县级,武当山镇也是正县级,全国没有,想将丹江口市的六里坪镇,官山镇和武当山镇一起划归十堰市设武当区。尽管丹江口市50人民对十堰市的做法强烈反感。但十堰市代管丹江口市,管着丹江口市干部的乌纱帽,决定着丹江口市主要领导干部的升迁,因此,丹江口市四大家领导敢怒不敢言.

                武当山能“飞”往十堰吗

  2004年6月由丹江口市经贸局干部周武成同志牵头起草的代表丹江口市50万人民给最高人民法院依法收回武当山的《行政起诉状》中,原告丹江口市50万人民提出了10个问题,诉状中称:"《中华人民共和国宪法》和《国务院行政区划管理的规定》明确规定设立县级政权机构由国务院审批,湖北省政府无权将4万多人的武当山镇批准为正县级机构,属越权行为,审批文件暗箱操作,不让丹江口市人民知道,让丹江口市50万人民蒙在鼓里,这种行为不公是违宪的,而且是严重践踏人权的具体表现.武当山镇位于丹江口市的版图中央,周围是丹江口市的均县镇,六里坪镇,白杨坪镇,丁家营镇,土台乡及丹江口水库的习家店镇,与十堰市没有寸土,寸水相连,而十堰市直管武当山镇,被丹江口市人民戏称为,武当山是十堰市在丹江口市的“飞地”。"武当山被联合国列为世界文化遗产,注册地在丹江口市,登记主管部门为丹江口市人民政府,责任人为丹江口市人民政府市长,登记的历史文化遗迹遍布丹江口市八个乡镇办事处,其中武当山八宫之首的净乐宫就在丹江口市城区.十堰市把武当山镇划给十堰市直管,是严重违背联合国明确规定的有关规定.这个官司恐怕要打到联合国去""十堰市把武当山镇的人权,财权,物权白白拿走,丹江口市人民几十年甚至上千年在武当山的建设投入都无条件给了十堰市,实际上是十堰市以大压小,以地级市欺负县级市,无视丹江口市50万人民的意愿,不尊重历史,不尊重现实,不尊重人权的具体体现.""武当山划给十堰市管后,十堰市相关部门,如金融,交通等在丹江口市任意划分势力范围,将丹江口市江南最富裕的乡镇税收,存款白白拿走.""武当山特区不是一级政府,仅是十堰市的一个办事处,这在全国绝无仅有,武当山人为地给了十堰市,与丹江口水库山水一体的旅游大景区被子肢解的不伦不类."

   请看百度贴吧论坛中有一篇贴:“ 武 当 在 呻 吟  汉 江 在 流 泪——武当山不能从丹江口市分割出去
  敢问苍天,武当山为什么要人为地变成一块“飞地”,从归宿了几千年的古均州——丹江口市版图中心被挖走?我们暂不论政治,只就武当山与丹江口市的联系,大声疾呼:武当山与丹江口市决不能分离。
(一)、历史的沿革证明武当山与丹江口市不可分离
湖北省丹江口市(即原均州),上自夏、商已为封地;武王伐纣、古周封藩时,曾属麋国;在战国烽烟中,麋为楚灭,又辖于楚,因境内有“均水”,故称之为均陵;到秦汉时代,以山水气候、风土人情,设置武当县。隋开皇五年(公元585年)改为均州,至民国元年(1911年12月)改称均县,直至1983年改市至今,疆域基本未变。在有史记载的2600多年的历史中,武当山与均州从未分离。

(二)武当文化的整体性要求武当山与丹江口市不能分离
武当文化是以武当山为中心的丹江口市物质文明和精神文明的总和,其文物遗存充分证实武当山与丹江口市不能分离:
1、从化石点分布看。据“磨针井、太子坡”碑文记载,武当区化石点主要集中在原均州城、习家店至玉皇顶区域内。把“山”拿走,割裂了武当化石区。
2、从古文化遗址看。丹江口市经探明的古文化遗址有51处,分布于以武当山为中心的约100公里半径范围内。如,土台乡境内的“乱石滩遗址”,均县镇境内的“朱家台遗址”,丁家营镇境内的“观音坪遗址”,浪河镇境内的“小店子遗址”,凉水河镇境内的“山城堡遗址”,城区(沙陀营)境内的“明家山遗址”等,是一个完整的构架,分离了,就失去了它应有的文化意义。
3、从古建筑看。武当山古建筑,是一个完整的群体,列入世界文化遗产的,是“武当山古建筑群”,是丹江口市,决非仅指一座武当山。“武当山古建筑群”从金顶—南岩—紫霄—太子坡—玄岳门—(离开现武当特区)净乐宫(均县镇)—迎恩宫(均县镇)—石佛寺(官山镇)—古戏楼(蒿口)—文笔塔(土台乡)—方山响水河(习家店镇)—玉峰庵(习家店镇)—计学章碑(现城区),绵延200华里。古建筑群俗称“八宫、二观、三十六庵堂,还有十二亭,外加三十九桥梁”。其中,“八宫”有两宫在均县镇内,有一宫在官山镇内;“三十六庵堂”有十庵在均县镇内,有一庵在六里坪镇内,有两庵在官山镇内;“十二亭”有两亭在均县镇内,有两亭在习家店镇内; “三十九桥梁”有八桥在均县镇内,有两桥在六里坪镇内。同时,所有建筑的设计布局,全部利用峰峦岩涧的宏伟高大和奇峭幽壑,每一个建筑单元都建筑在峰、峦、坡、坨、岩、涧的合适位置上,其规格、间距恰如其分,既统一完整,又各具独特风格。进一步证实,武当山与丹江口市是一个散落的建筑群整体,决不能分离。
4、从出土文物看。丹江口市的出土文物,遍及汉江南北,以六里坪的“吕洞宾彩像”等说明,武当山与丹江口市是一个整体。

(三)、武当山景区的整体性要求武当山与丹江口市不应分离
自古以来,无论从界定或习俗,从人文景观或自然风光,从历史遗迹或现代伟业,武当山景区就是一个整体。
1、就武当景区范围而言。古称武当“方圆八百里”,或称“八百里武当”。明成化20年(公元1484年),圣旨定:“太岳太和山,蟠踞八百里,东至冠子山(土关垭镇境内),西至鸦胡寨(官山镇境内),南至麦凹(盐池河镇境内),北至白庙(六里坪镇白庙村境内)。”这个整体若被破坏,就失去了“武当文化”意义上的完整性。
2、就文化遗产而言。武当景区天成“七十二峰朝大顶,二十四涧水长流”的巧妙构势,全景区有自然景观72峰、24涧、3潭、3泉、10池、9井、19石、9台;有人文景观八宫、二观、三十六庵堂、十二亭、三十九桥梁(另有无数的祠、庙)。构成了奇特的“均州八景”(方山晴雪、槐荫古渡、沧浪绿水、黄峰晚翠、雁落莲池、东楼望月、龙山烟雨、天柱晓晴)、“武当静八景”(天柱晓晴、陆海奔潮、平地惊雷、雷火炼殿、祖师映光、空中悬松、月敲山门、金殿倒影)、“武当动八景”(金猴跳涧、海马吐雾、黑虎巡山、飞蚁来朝、乌鸦接食、梅鹿衔花、猕猴献桃、雀不漫顶)。还有诸如“武当传说”、“伍家沟故事”、“吕家河民歌”等,遍及丹江口市11个乡镇,并非全部在“武当山特区”。特别是“五里一庵十里宫,丹墙翠瓦望玲珑”的宏大建筑群,分布在“方圆八百里”。其中,从蒿口至南岩故道(即“西神道”)约30公里,如银线穿珠一般串着唐、宋、元、明四代修建的众多宫、观、庵、祠、桥、岩、庙;“均州八景”中武当山仅有一景,其他七景分布在均县镇、习家店镇、土台乡等。进一步证实,武当山景区包含了武当山区和整个丹江口市,二者分不开也不应分离。 3、就“大旅游”而言。近几年来已经形成的旅游格局是,东有水利枢纽工程——丹江口大坝,向世人展示了现代人丰功伟绩;西有“天下第一仙山”——武当山,登上金顶,“会当凌绝顶,一览众山小”,俯瞰大地,远眺四方,七十二峰,尽收眼底;中有烟波浩淼的丹江口水库,象一条蛟龙游走在群山峡谷之中,又好似一面银镜,反映出无数峰峦的万道霞光,把武当山装饰成一幅绚丽多姿的天然彩画。名山秀水相得益彰,珠联璧合,构成了完整无缺的旅游回线,不应肢解。

(四)、按照国家区域划分原则武当山与丹江口市不容分离
国家关于区域划分原则规定,所划区域不能成为“飞地”。武当山特区座落在丹江口市中心部位,东有丁家营镇,西有官山镇、六里坪镇,南有盐池河镇、白杨坪乡,北有均县镇、土台乡,武当山岂可“飞往十堰”?


  武当山4万老百姓也对十堰市管理武当山感到强烈不满,百度论坛中说,由于武当山特区不是一级人民政府,只是十堰市的一个办事处,周围又被丹江口的各乡镇包围,不能行使一级人民政府的权利,对于保护文物等工作很难开展。武当山特区原来是丹江口市的一个乡镇,现在一下子和丹江口市平起平坐,工作还是原来的工作,造成了武当山的人民和丹江口市46万人民之间的阶级矛盾,丹江口市的人不到武当山,武当山的人不到丹江口市。一名武当山的人在网上愤怒的说,就是把武当山特区升为正省级,工作还是4万人的乡镇工作,唯一区别的是增加了几十个部门,十堰市多安排了了几百个当官的,相应的老百姓的钱都被几百个当官的吃了喝了。


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[此贴子已经被作者于2005-1-23 17:02:47编辑过]
世界文化遗产与旅游经济到底的是什么关系

  十堰市近几来一直抱怨,武当山与黄山,泰山,张家界等地相比旅游收入上不去的原因是丹江口市管理阻碍了武当山镇的发展,于是十堰市在2002年在全国各地报刊公开提出要将武当山4亿元钱卖掉,此举引起了丹江口市50万人民的极大愤怒。申报世界文化遗产是丹江口市人民举全市之力申报的,十堰市只是代管丹江口市的上级部门,怎么能随便就要将武当山卖了?首先武当山是一座道教名山,是道教活动场所,而道教是中国的国教,而不同于和黄山其它地方一样是纯自然景观;其次,武当山以古建设的历史价值被联合国列为世界文化遗产.这两条决定了武当山不能象其它风景区一样过度开发,只能以保护为主.就世界遗产与旅游区的关系《人民日报》、《中国青年报》早有论述,难道十堰市非要强调发展旅游,发展经济,以牺牲历史文化,牺牲世界文化遗产,否定丹江口市的历史,否定丹江口市人民为修建丹江口水库所做出的代价来换取暂时的经济繁荣?



       地级市代管县级市还有必要吗?丹江口市50人民的人权需要不需要尊重?
  
  明白人一看都知道,武当山的问题实际上是十堰市这个地级市争夺县级市丹江口市的利益问题,说白了是利益之争.因为十堰市管着丹江口市领导干部的生杀大权,所以丹江口市的领导干部们是不会,也不敢和十堰市叫板的,而且丹江口市的财力是不能和十堰市的财力相比的,请不起记者造舆论,十堰市掠夺丹江口市的利益发展十堰市而不顾丹江口市,千方百计限制丹江口市的发展,生怕丹江口市强大起来,和丹江口市疯狂的争夺利益,丹江口市打南水北调中线工程的源头牌,打中国水都牌,十堰说丹江口市不能打,只在有十堰才能打。这样的地级市还有存在的必要吗?网上曾广泛的讨论了中国的地级市问题,这是一个深层次问题.这几年,丹江口市在全国的知名度越来越高,为什么?因为丹江口市是南水北调中线工程的调水水源地,40年前,丹江口市人民为修丹江口大坝背井离乡,奉献了古均州城,今天唯一没有被淹没的武当山又被十堰市霸占,在南水北调中线工程丹江口大坝即将加高之即,丹江口市又将有近10万移民搬迁,十堰市不顾丹江口市50万人民的意愿,不尊重丹江口市50人民的人权,将武当山镇给十堰市管辖,这样对南水北调中线工程有没有好处?对保护世界文化遗产武当山有没有好处?人民的意愿可能暂时被个别领导强行压制,但时间长了呢?
   丹江口市一位干部说,地级市究竟给县级市的发展带来了什么好处?没有任何好处,可以这么说,地级市现在已经成为县域经济发展的最大障碍,地级市层层压迫、剥削县级市,有了好处,地级市拼命的抢,有了困难,全部是县级市的。比如说,移民资金,湖北本来给丹江口市的,要先划给十堰市,十堰市拖着不给,多方面截留,本来10元钱到手的只有5元,这样怎么能解决移民问题?

            丹江口市移民问题是一个沉重的话题

   1958年到1973年,丹江口市共移民16万人,其中外迁仙桃等8个县市近8万人,在当时特定的历史条件下,国家采取的是军队管制,以水赶人,以水逼人搬迁的方法,所以遗留了很多矛盾和问题,郧县籍的女作家梅洁在报告文学<山苍苍 水茫茫>中有详细描写。1983年土地承包到户后,从8个外迁县市又陆续返回到丹江口市居住的有近5万人,现在连后代大约有10万人,这批人回来后自谋生路,生存非常艰难,很多人至今还没有户口。随便在水边搭一个棚子生活。问他们为什么举家又回到丹江口市,他们说除了其他原因外,更多的是冲着家乡有武当山而回,冲着对武当山的神往,对武当山真武大帝的信奉而回。
  
  后靠的8万多移民居住在贫困的库区里,很多地区至今仍没解决贫困问题。他们每年都在上访,丹江口市移民局每个星期三基本是接待移民上访日,近几年来,库区老移民曾组织了几次大规模地到北京上访,2004年初向最高人民法院起诉,解决他们生存非常困难问题。

  移民们说:如果不修建丹江口水库,古均州现在绝对是一座世界旅游文化名城。一期工程给丹江口市带来了什么?奉献了千年古城,16万人背井离乡,为了国家建设,我们支持。但是40年后呢,丹江口市一穷二白,仍然是国家级贫困县不说,唯一没有被淹没的武当山也被十堰市夺走。丹江口人民是勤劳奉献的人民,不是不讲道理,1958年建丹江口水库,紧接着是全国三年自然灾害,灾害过后是长达十年的文化大革命,我们为了新中国建设,再大的牺牲,也值!我们没有任何怨言。丹江口市人民不是不通道理,让北京人民喝上丹江水是我们多年愿望,从1990年开始,为了南水北调中线工程,丹江口库区所有建设全部停止,而今不能让我们既失去家园又失去武当山。人为的将丹江口市山水分开,将胜利的果实夺走,丹江口市人民不再是1958年时期的人民,因为现在国家富强了,我们理应得到回报。

     解决武当山的矛盾最佳的办法是十堰市不再代管丹江口市

 为了南水北调中线工程顺利实施,有一个稳定的施工环境.有关专家认为,将丹江口市列为湖北省直管市,十堰市不再代管丹江口市,这是解决矛盾的唯一有效方法.
一是丹江口市有一山(武当山)一水(丹江口水库),全国独一无二,可以把丹江口市建设成为湖北省的旅游强市.
二是丹江口市境内有丹江口水利枢纽,安全问题需要将其划成省直管市,
三是丹江口水利枢纽管理局是国家级单位,汉江集团是国家大型企业,中央,省属企业较多,仅正县级单位就有三十几个,其中副地以上的单位就有七八个,让丹江口市成为直管市后便于工作的协调,便于服务.将其划成省直管市有利于更好地服务国家大型企业,和大企业联手建立湖北经济强市。
四能更好的解决老移民遗留问题和新移民问题。
五是有利于社会的稳定,将丹江口市列入一个直管市,利大于弊,并且有利于稳定,有利十堰市自身的发展,如果十堰会一门心思的在武当山的体制上动脑筋,地方和上级之间的矛盾会日益加深,这种矛盾在一个相当长的时间内会更加激烈,有可能会演变成一个政治问题.丹江口市的干部群众对十堰的做法,充满一种仇视的心理,将丹江口市划成省直管市可避免不可预见性的矛盾冲突,甚至流血牺牲。
六是对保护武当山古建筑群和丹江口大坝有十分重要的意义。丹江口市干部群众对十堰市强夺武当山的不满情绪将随着南水北调中线工程丹江口大坝加高,移民搬迁而爆发,不排除一部分人的过激行为,不管是什么行为都是轰动全国的,我们最不愿意看到。
 
  现在中央、省的领导一到丹江口市都是先到十堰,要么就是前呼后拥,不能真正听到基层群众的声音。为了南水北调中线工程,为了北方人民,为了全中国人民,为了中国的强大,请中央、湖北省的领导要切实深入实际,解决丹江口市人民的矛盾,维护社会的安定团结。

  丹江口市50人民祝愿南水北调中线工程早日实施,让北方人民喝上洁净的丹江口水库的水。