三大流氓又惺惺相惜了

联合国今起谈判《武器贸易条约》

全球三大军火出口国对各方期待已久的联合国《武器贸易条约》(Arms Trade Treaty)的关键内容提出了反对意见。今日起，联合国将在纽约开会讨论这项条约。

自2006年起开始草拟的这项条约，旨在减少全球与军火相关的死亡人数（现为每年75万）。但要想赶在7月27日的最后期限之前达成一项强有力的条约，该条约的支持者们还面临艰巨挑战。

美国、俄罗斯和中国都反对纳入约束性的措辞，这些措辞的目的是阻止向可能使用武器侵犯人权的国家出口军火。

中国和美国还希望收窄该条约覆盖的武器范围。与此同时，西方外交官称，津巴布韦和叙利亚从根本上反对达成这一条约的构想。

美国的姿态正给英国制造难题。英国是支持签署这项条约的国家之一，并把覆盖弹药和在人权问题上使用强有力措辞列为条约的重点。

目前已有很多人认为，武器贸易处于监管不足的状态。密切参与该条约拟定过程的人权组织“大赦国际”(Amnesty International)指出，目前规范武器贸易的国际规则比规范香蕉贸易的规则还要少。

“我们需要一项具有法律约束力、在国家层面执行、普遍适用的条约，”一名西方外交官表示。这名外交官指出，尽管联合国的多数成员国普遍表示支持，但要争取美国、中国和俄罗斯这样的大出口国给予支持，就需要“时间及努力，还要求具备娴熟的外交手腕”。

目前尚不清楚该条约会否成为解决高层次分歧的论坛，比如近期美国指控俄罗斯向战火中的叙利亚供应直升机。

不过，该条约的构想是迫使各国考虑其军火出口的后果，并采用一套严谨的风险分析流程，就像欧盟等地已经在实行的政策那样。

美国的反对是基于国家主权方面的担忧，就像该国对其他不少联合国条约的态度一样。

2009年10月，奥巴马政府逆转了美方对《武器贸易条约》的反对态度，开始在谈判中扮演积极角色。但美方至今仍制抵某些约束性措辞，即如果有强大证据显示武器可能被用于侵犯人权，就禁止向相关国家提供军火。美方还反对把弹药纳入覆盖范围，辩称这过于敏感，而且在技术上难以实施。

俄罗斯是《关于常规武器和两用物品及技术出口控制的瓦森纳安排》(The Wassenaar Arrangement on Export Controls for Conventional Arms and Dual-Use Goods and Technologies)的41个签约国之一。即便如此，该国仍反对《武器贸易条约》在国际人权、国际人道主义法律和社会经济发展方面订立约束性的规则。俄方提出，此类措辞容易受到主观和意识形态化的解释。

与此形成反差的是，中国尚未签署任何武器控制协定，并被外界视为需参与此类控制的最重要国家之一。虽然中国表示在整体上接受订立条约的构想，但无论是就接受强有力的监管还是就与人权挂钩而言，中国都很可能是最难被说服的国家之一。中方目前表示人权方面的联系过于主观。

参与谈判的人士表示，中方希望排除小型武器和轻武器、以及政府对政府的军火供应。按照条约支持者的说法，那实际上等于废了这项条约。

译者/何黎

金融时报
http://www.ftchinese.com/story/001045290

联合国今起谈判《武器贸易条约》

全球三大军火出口国对各方期待已久的联合国《武器贸易条约》(Arms Trade Treaty)的关键内容提出了反对意见。今日起，联合国将在纽约开会讨论这项条约。

自2006年起开始草拟的这项条约，旨在减少全球与军火相关的死亡人数（现为每年75万）。但要想赶在7月27日的最后期限之前达成一项强有力的条约，该条约的支持者们还面临艰巨挑战。

美国、俄罗斯和中国都反对纳入约束性的措辞，这些措辞的目的是阻止向可能使用武器侵犯人权的国家出口军火。

中国和美国还希望收窄该条约覆盖的武器范围。与此同时，西方外交官称，津巴布韦和叙利亚从根本上反对达成这一条约的构想。

美国的姿态正给英国制造难题。英国是支持签署这项条约的国家之一，并把覆盖弹药和在人权问题上使用强有力措辞列为条约的重点。

目前已有很多人认为，武器贸易处于监管不足的状态。密切参与该条约拟定过程的人权组织“大赦国际”(Amnesty International)指出，目前规范武器贸易的国际规则比规范香蕉贸易的规则还要少。

“我们需要一项具有法律约束力、在国家层面执行、普遍适用的条约，”一名西方外交官表示。这名外交官指出，尽管联合国的多数成员国普遍表示支持，但要争取美国、中国和俄罗斯这样的大出口国给予支持，就需要“时间及努力，还要求具备娴熟的外交手腕”。

目前尚不清楚该条约会否成为解决高层次分歧的论坛，比如近期美国指控俄罗斯向战火中的叙利亚供应直升机。

不过，该条约的构想是迫使各国考虑其军火出口的后果，并采用一套严谨的风险分析流程，就像欧盟等地已经在实行的政策那样。

美国的反对是基于国家主权方面的担忧，就像该国对其他不少联合国条约的态度一样。

2009年10月，奥巴马政府逆转了美方对《武器贸易条约》的反对态度，开始在谈判中扮演积极角色。但美方至今仍制抵某些约束性措辞，即如果有强大证据显示武器可能被用于侵犯人权，就禁止向相关国家提供军火。美方还反对把弹药纳入覆盖范围，辩称这过于敏感，而且在技术上难以实施。

俄罗斯是《关于常规武器和两用物品及技术出口控制的瓦森纳安排》(The Wassenaar Arrangement on Export Controls for Conventional Arms and Dual-Use Goods and Technologies)的41个签约国之一。即便如此，该国仍反对《武器贸易条约》在国际人权、国际人道主义法律和社会经济发展方面订立约束性的规则。俄方提出，此类措辞容易受到主观和意识形态化的解释。

与此形成反差的是，中国尚未签署任何武器控制协定，并被外界视为需参与此类控制的最重要国家之一。虽然中国表示在整体上接受订立条约的构想，但无论是就接受强有力的监管还是就与人权挂钩而言，中国都很可能是最难被说服的国家之一。中方目前表示人权方面的联系过于主观。

参与谈判的人士表示，中方希望排除小型武器和轻武器、以及政府对政府的军火供应。按照条约支持者的说法，那实际上等于废了这项条约。

译者/何黎

金融时报
http://www.ftchinese.com/story/001045290