海南渔业厅长谈南沙开发：主权属我，自主开发，积极作为

很好，看来黄岩岛模式要扩大了。。

要建立起一套针对渔民的补贴体系，这和农业的补贴是一样的。要提高柴油补贴的力度；对渔民造船也要补贴。目前，造船国家是没有补贴的。木船换成铁船、小船换成大船，也应补贴。


这个好、、、

终于看到自主开发了。

及时调整对策是正确的。当年286手里要是有航母加百十条军舰，凭他的脾气性格也不会放出什么“搁置争议，共同开发”的对策的。

wanweqian 发表于 2012-6-1 19:26
要建立起一套针对渔民的补贴体系，这和农业的补贴是一样的。要提高柴油补贴的力度；对渔民造船也要补贴。目 ...
链接里的详细内容，间接地解释了为什么要搞宝沙公司。

对于南海，俺们终于看到了久违的自主开发了，不容易，但是一个好开始！

这个宝沙公司 貌似根本查不到注册信息，法人信息，资本构成。整个三无公司啊 哈哈

只要在全国大力宣传南海能解决多少多少剩余劳动力，敢闯的能发大财，开发南海不是梦，兔子们最爱小钱钱了

这就对了，不同的历史背景下提出不同的南海政策
南海政策也需要解放思想，与时俱进

哗啦变成自主开发了。。。
这个不错。。。。

黄岩岛上修啥了呢？很想知道

中央的政策变了吗？先让厅长出来探风？

农业部V587 以后农业部门口得对着国防部开才行

自主开发，积极作为，好

坚决自主开发！加深积极作为！——绥靖媾和只会激发狼的欲望，主动斗争才能赢得安全！

坚决自主开发！加深积极作为！——绥靖媾和只会激发狼的欲望，主动斗争才能赢得安全！

终于看到自主开发了

呵呵，先让地方表态，没有上头授意谁敢？大方向啊

终于变为自主开发啦~~~~~~可喜可贺啊~~~~~~~撒花庆祝下~

主权属我——搁置争议
自主开发——共同开发
真心感觉这个给力！

完整版：

南海中国策

http://news.sina.com.cn/c/sd/2012-06-01/154324519760.shtml

http://www.sina.com.cn  2012年06月01日15:43  中国新闻周刊

中国新闻周刊总第565期

　　南海问题日益国际化、复杂化，面对南海主权声索各方越来越咄咄逼人的态势，中国在南海面临前所未有的考验。

　　当前，菲律宾、越南等国正不断大力加强对南海争议岛屿与海域的实际存在和控制，试图以此强化其对主权声索的依据。在一些岛礁上，这些国家建起了机场、港口等基础设施，其意图不言而喻。假如中国的行动一味迟滞，则可能陷于更大的被动，甚至面临“出局”的危险。

　　面对这一局面，“主权属我，自主开发、积极作为”，应成为中国南海策略的指导思想。北京大学国际关系学院教授查道炯在接受《中国新闻周刊》采访时指出，中国需要坚持自己的划界主张，不能因一时的外交摩擦而后退。同时，中国的海洋经济开发实力建设，应在项目经济性的基础上，稳步推进深海勘探和开发。

　　而在另一方面，中国也应坚持通过磋商和对话解决争端的理性态度。除了保持双边的对话与沟通，中国还正与东盟国家商谈制定“南海行为准则”，作为落实十年前签署的《南海各方行为宣言》的一部分。该《宣言》的宗旨，是有关国家共同致力于南海地区的和平与稳定。

　　南海里的中国

　　中国在南海的存在，需要渔业、油气和军事三管齐下

　　本刊记者/韩永(发自海南、北京)

　　去南沙之前，梁亚薛就被提醒在那儿要“留点神”。

　　那些在海平面上或隐或现的小黑点，是关系微妙的各国军队驻守的岛礁。稍有不慎，就会闯入有关国家的势力范围，有可能被警告、驱赶甚至武力袭扰。

　　对他来说，去南沙之前非常重要的一课，是研究这一水域的礁盘分布。最要紧的是弄清楚哪些是中国驻守的，哪些是外国驻守的。如果有可能，还要研究一下各国驻守人员的脾性。

　　到南沙后不久，中国驻礁官兵就告诉梁亚薛和他的同伴：在南沙，最好远离那些外国驻守的岛礁。他们同时被告知，在南沙一带，经常有越南的武装渔船活动。

　　梁亚薛是三亚市的一位船长，有32年的出海经历。2010年5月中下旬，他受有关部门之托，带着几个研究人员前往南沙，进行渔业资源调查。海南省水产研究所捕捞资源加工研究室副主任刘维，是随行的人员之一。

　　这次经历，让他们见识了一个富饶之地，也见识了一个是非之地。

　　存在正常化

　　中国南海研究院海洋科学研究所副所长刘锋告诉《中国新闻周刊》，中国大陆在南沙实际控制的岛礁有7礁8点，即永暑礁、华阳礁、渚碧礁、赤瓜礁、南熏礁、东门礁和美济礁。其中美济礁有两个点：一号点和二号点。

　　从地图上能看出，这7个礁盘的周围，分布着数量众多的其他国家控制的岛礁，几成犬牙交错之势。刘锋说，在南海诸岛中，越南占领了30个，菲律宾9个，马来西亚5个。

　　有些国家控制的礁盘，与中国控制的礁盘距离很近。比如越南控制的鬼喊礁，距离赤瓜礁仅有4海里。当梁亚薛从赤瓜礁拔锚驶往南熏礁的当口，一艘渔船从鬼喊礁方向径直向他们开来，挂着越南国旗，上面拖着长长的电台天线。梁亚薛和同伴心里一紧：难道遇上了武装渔船？后来，中国驻礁部队发出信号弹警告，那艘渔船才知难而退，改变了航向。

　　中国军事科学院研究员杜文龙曾经撰文，透露周边国家在南沙岛礁的驻军规模：越南2000人，指挥部设在南威岛；菲律宾100人左右，指挥部在中业岛；马来西亚120多人，指挥部在弹丸礁。

　　中国大陆在南沙的守备，由隶属于南海舰队的南沙巡防区负责。具体的兵力不便透露，但海军大校、海军军事学术研究所研究员李杰告诉《中国新闻周刊》，在南海，中国相对于周边国家，还是有比较明显的优势。

　　国家海洋局一位官员向《中国新闻周刊》透露，上世纪90年代，他陪同一位南海舰队高级将领视察南沙驻岛部队。看到南沙海域被周边国家肆意侵占，这位将领气愤难平，说：“不用其他军队，我们南海舰队打它两个来回都富富有余。”

　　国家海洋局政策研究室原副主任许森安在接受《中国新闻周刊》采访时说，中国大陆所控制的7个岛礁中，永暑礁和美济礁的条件最好。现在前者已经有一个永久性的港池，而后者只有一个渔政养殖基地，潜力还没有被充分挖掘。

　　而越南和菲律宾，目前在所占领的岛礁上已经有了机场。前者是在南威岛，后者在中业岛。

　　中国驻礁部队的基础设施，近些年已有大幅改进。1988年3·14海战前夕在赤瓜礁建起的第一代高脚屋，如今已被钢筋混凝土的建筑取代。但这些记录着南沙峥嵘岁月的高脚屋大多被保留。立此存照，以教育后人。

　　远远看去，这两种跨时代的建筑并排矗立在浩渺的大海上，有一种强烈的历史画面感。当年，华阳礁上的六位战士，为了守住主权碑，在瓜棚式的高脚屋里站了7天6夜，被称为“华阳六虎”。

　　在赤瓜礁和南熏礁，梁亚薛和刘维都收到了手机信号。但这不是中国的信号，而是越南的信号。他们不知道，就在这次考察期间的5月20日，永暑礁建立了移动服务基站。到2011年9月9日，手机信号覆盖了中国大陆控制的南沙7个岛礁。

　　在此之前，西沙的移动信号已经开通。2007年底，西沙的永兴岛、珊瑚岛、琛航岛开通了移动信号；2008年1月，西沙群岛的中建岛、金银岛和东岛也开通了信号。

　　手机信号的开通，让中国最南端的邮局——设立在永暑礁上的南沙邮局的业务开始下降。这个上世纪80年代末设立、只有1名工作人员的邮局，此前一直是岛礁与内地的情感纽带。

　　另外，中国岛礁的变化还包括：随着海水淡化和雨水收集系统的建成，如今的岛礁已经告别了淡水短缺的时代；原来只能长出一种太阳花的礁盘上，如今在大陆泥土的滋养下，生机盎然；永暑礁上的“四防菜园”，如今的产量已达上千斤，不仅能满足永暑礁驻守官兵部分自给，还能补贴给中国士兵驻守的附近的岛礁所用。

　　这些变化，让中国在南沙的存在趋于正常化。这不仅对军事的存在意义非凡，也为今后民间的存在创造了条件。

　　民间路径

　　中国南海研究院海洋科学研究所副所长刘锋说，周边国家在其侵占的南沙岛礁上的民事存在，越来越成为中国以后解决这一区域问题的障碍。

　　与中国大陆所控制的皆为礁不同，越南和菲律宾占领了一些岛屿，这为其基础设施的建设提供了较好的条件。像越南所占的南威岛，是南沙除太平岛和中业岛之外的第三大岛，岛上有无线电发射塔；岛侧有两个码头，修建有一条长600米的混凝土跑道和直升机坪，可起落中小型运输机和小型螺旋桨飞机。目前，越南政府在该岛上驻扎了一个营的兵力，约600人。上面还有军人家属区、居民区、酒店、医院、学校和寺庙。刘锋说，岛上所有的民用设施都非常完备。这体现了越南对南沙岛礁管理的一个思路：军民结合，往民用方面发展，推动民事管辖。

　　南威岛上，现在已经出现了第二代居民。“他们在岛上生，岛上长，已经产生了很强的归属感。”

　　这会对中国今后处理南海问题带来很大的困扰。面对这些普通民众时，通常有些强制措施不得不受到限制。

　　而国际法也倾向于支持实际管辖。而民事管辖，又是最有说服力的实际管辖。

　　刘锋说，在南沙争端问题上，中国在历史占有和管辖上拥有无可辩驳的说服力，但在实际占有和管辖方面，周边国家始终图谋“固化”其非法侵占所得。

　　目前由渔政实际管辖的美济礁，是中国在民间管辖方面做出的尝试。渔政将该礁的经营权，交给了海南省水产局原副局长林载亮和他的合伙人，做网箱养殖。

　　这是一个艰难的尝试。由于前方没有补给基地，养殖所需的大量鱼饵，不得不从海南千里迢迢运过去。

　　在接受《中国新闻周刊》采访时，很多业内人士都表达了在南沙建立前沿基地的愿望。三亚福港水产实业有限公司总经理魏立凤说，要想在南沙立足，非要有一个综合的码头不可。它负责后勤补给，渔船避风，以及收购渔民的渔获。三亚榆丰渔业合作社理事长林鸿永，也表达了类似的期望。

　　许森安说，美济礁成为基地的条件非常理想：它有3个口门，最大的一个水深4米？?6米，稍微清理一下，航母就能进去，并且能在里面掉头，不需要拖船。另外两个口门，一个可进几千吨的船，另一个可进小渔船。

　　湖的面积也足够大，航道也是现成的。在里面可以建港，也可以建设机场。这样，一个大型的基地就成为可能。

　　渔民的考量

　　有了基地，眼下最困扰渔民的高成本就会大大降低。但要鼓励渔民前往南沙，还有一些问题需要解决。

　　三亚榆丰渔业合作社理事长林鸿永告诉《中国新闻周刊》，现在困扰渔民去南沙的一个悖论是：要去南沙，就要有大船，否则小船所盛的渔获还不够来回的油钱，而大船的指标又受到严格限制。

　　林鸿永的合作社现在有18艘船，都是100吨左右的小船。他给记者算了一笔账：如果去西沙，7天能满载而归，要去南沙，同样的渔获量，往返就要10多天。而如果有一艘500吨的船，就能在南沙多作业几天，多捕的渔获量，会摊薄往返南沙高昂的成本。

　　海南省海洋与渔业厅捕捞处处长黄文辉告诉《中国新闻周刊》，现在国家的政策是，要造新船，必须淘汰相应马力的旧船。要建大船，必须先淘汰几艘小船，其马力加起来要大于或等于新造的大船。

　　这是农业部在2002年做出的规定。按照这一规定，海南省分到的指标是50.7万千瓦，在全国排名倒数第四。

　　黄文辉说，这对拥有全国三分之二海域面积的海南省来说，非常不公平。他说，当时分配指标有一个背景：海南省刚刚建省，渔船少。“这就相当于我是一三岁小孩，其他省份都是成年人，而现在你告诉我说，从现在开始我都不能长个了。”

　　海南省的指标较低，还有另外一个背景：当年，该省还征收渔业特产税。很多渔民为了逃税，不去登记。海南省海洋与渔业厅厅长赵中社告诉《中国新闻周刊》，海南当时是按照11000艘船补贴的，但实际上渔船的数目是27000艘左右。

　　林鸿永已经感受到这个指标的制约。他想造一条500吨的船，专门跑南沙，但一直苦于凑不够淘汰的马力数。“国家对渔民有柴油补贴，很多人不出海，照样可以领补贴。所以，没有人愿意把旧船卖给你。”

　　柴油补贴，是政府因柴油价格上涨对渔民的补贴。黄文辉说，它的计算方式是：首先1年要出海3个月以上。在这个前提下，再按照功率和作业方式计算。

　　但由于监控的难度很大，出海3个月的规定在现实中很难落实。海南海洋与渔业厅捕捞处一位副处长说，对于装有北斗通讯系统的船只来说，监控相对容易一些。但海南省只对80吨以上的船有装北斗的要求，大量的80吨以下的小船很难监控。“我出港转一圈回来了，没捞到鱼，你不能说我没出海。还有说我在海上把鱼卖掉了。要监控他们出海作业多少个小时，成本太高。”

　　这位副处长说，在一般情况下，只要年检过关了，就会发柴油补贴。

　　接受采访的政府官员、公司老板和船长都表示，目前柴油补贴的标准太低，刺激不了大家去南沙的欲望。

　　按照琼海市2010年补贴标准，三证齐全有效的渔船，每千瓦977元。一艘100千瓦的渔船，一年的补贴为9.77万，仅仅相当于10吨柴油的价钱。而跑一趟南沙，如果待上半个月，耗油就不止10吨。

　　去南沙的渔船，还有一个南沙补贴。它取决于两个因素，一是船的马力数，二是在南沙待的天数。梁符袋告诉了《中国新闻周刊》一个大约数：400马力的船，一天能领到3000元；100马力的船，一天能领2000元。

　　基于上述同样的逻辑，这个钱对真正的渔民缺乏吸引力，却吸引了一些别有用心的人。三亚的一位船长告诉《中国新闻周刊》，有人把船停在北纬12度附近，就把机器关掉，让它在那漂，回来就可以拿南沙补贴——相关的文件规定，只要出海到北纬12度以南，就可以拿到南沙补贴。

　　大船指标受限，柴油补贴偏低，构成了渔船前往南沙的两个现实障碍。这是渔民的经济考虑。此外，渔民还有一个政治上的顾虑，就是安全。

　　据农业部南海区渔政局不完全统计，从1989年至2010年，周边国家在南沙海域袭击、抢劫、抓扣、枪杀我国渔船渔民事件达380多宗，涉及渔船750多艘、渔民11300人。其中，25名渔民被打死或失踪，24名渔民被打伤，800多名渔民被抓扣判刑。

　　海南海洋与渔业厅渔政鱼监处处长石俊奇告诉《中国新闻周刊》，渔民受到侵犯可能性的大小，一方面与作业方式有关，另一方面也与通讯手段有关。在上述渔民受到侵犯的案例中，海南琼海市的渔民占了很大一部分。

　　三亚市渔政渔港监督管理处主任李丹青告诉《中国新闻周刊》，他们经常教育出海的渔民，不要轻易让人上船，以避免谭门渔民有时遭遇的被人拿枪指着脑袋的事件。

　　过去落后的通讯方式，也使得救援的效率非常低。海南省海洋与渔业厅厅长赵中社说，过去出了问题，明明在东边，大家会以为在西边，“南辕北辙的事情经常发生。”

　　2010年，海南省为全省80吨以上的渔船安装了北斗系统。这种能及时报警又能准确定位的装置，已经在海洋维权中见效。石俊奇告诉《中国新闻周刊》，2010年，他们处理的涉外海洋维权有10例，到了2011年，这一数字下降到5例。

　　海南水产研究所总工程师陈积明告诉《中国新闻周刊》，在上世纪90年代，去南沙作业的渔船，最多的时候可达900多艘。“现在国家的定额是500艘，但真正去的才300多艘。最少的时候只有几艘。”

　　这造成了渔业资源的大量浪费。按照其生长的区域，南沙的鱼类分为两类，一类是礁盘型鱼类，比如海参、海胆、贝类、海螺等；另一类是中上层鱼类，比如金枪鱼、马鲛鱼以及其他的大型洄游鱼类。

　　陈积明说，南沙的礁盘鱼类开发过度，而中上层鱼类则开发不足。这与赴南沙船只的构成有关：目前，去南沙作业的渔船中，以善于抓捕礁盘鱼类的琼海渔民较多，而善于抓捕中上层鱼类的灯围船只则相对较少。前者去南沙较多的原因，是因为他们所心仪的名贵鱼类，只在这一海域比较集中。

　　林鸿永说，解决了这些后方和前方的问题，渔民们不用动员，自然对南沙趋之若鹜。他在一次跟农业部南海渔业局一位负责人吃饭时，曾经提议由政府建造大船，再以某种形式交付给渔民使用。这位负责人担心渔民会否拿到大船不去南沙，林说，如此耗油的一艘大船，没有人会把它放在渔获稀薄的近海。

　　渔油并举

　　政府与渔民之间的关系之所以如此纠结，是因为中国在过去相当长的时间内，在南沙奉行的是“渔业先行”的政策。

　　有些专家提出，上世纪90年代提出的这一政策，现在似有调整的必要：从“渔业先行”，调整为“渔油并举”。

　　刘锋说，在南沙82平方公里的广袤区域内，分布着1350口油井，其中九段线之内有790多口，却没有一口属于中国。这790多口油井，每年从九段线内抽走约3000万吨石油。这相当于中海油在海上年产量的一多半。

　　为了突破在南沙0口井的尴尬纪录，中国曾经做过两次努力。1992年，中海油与美国克里斯通合作，打算在万安西盆地打井，但受到越南的强力干扰。越方用渔民冲撞、外交施压、军事干扰等手段，全天候干扰，致使开采计划不得不搁置。当时，中国正致力于营造一个有利于发展的国际环境，在南沙争端问题上采取的是“先缓一缓”的态度。

　　2005年，中菲越三国签署《在南中国海协议区三方联合海洋地震工作协议》，用3年时间联合采集地震数据，并对这些数据进行分析。

　　经过3年的勘探，发现了一些条件很好的油气构造。但此时，受制于国内时局的变化，菲律宾不愿续签协议，转而和英国一家石油公司合作，致使合作协议搁浅。此后，菲律宾一直谋划在南沙礼乐滩海域进行单方面油气作业，目前计划在今年下半年在该争议区块实施钻探作业。

　　周边国家在近海油田逐渐枯竭后，正在向九段线以内渗透。这让中国在南沙问题上“缓一缓”的策略，面临调整的压力。“中国在南沙问题上拖不起了。资源上拖不起，岛礁的管控也拖不起。”刘锋说，一个油气田在开采了25??30年后，就开始步入枯竭期了。

　　中国勘探和开采技术的提升，特别是中海油“981”钻井平台的建成，让中国此前所受的技术瓶颈已经大大缓解。有业内人士提出，中国此前坚持的“搁置争议，共同开发”的提法，应该转向“自营开发，加强存在”。

　　但铺设管道的难题仍尚待解决。刘锋说，南沙向北，是一个深达4000多米的大海盆，要跨过海盆铺设管线到海南，技术难度非目前能力所及，且成本极高。

　　现在研讨的方案是采出油后，用上万吨的油轮运回，如果是气，就直接就地液化再运回。

　　后勤补给也是个难题。一般直升机最长只能飞300多公里，这对于1000公里外的南沙鞭长莫及。刘锋说，南沙油气开发，必须要有个前沿基地，还要有一个现场基地。前一个可能放在西沙，后一个可能放在美济礁。★

　　(本刊记者关向东、王子谦、黄艾禾、实习生张 吉吉对本文均有贡献)

黄岩岛事件之后

http://www.sina.com.cn  2012年06月01日15:43  中国新闻周刊

　　黄岩岛事件将中菲两国关于南海问题的争端推至风口浪尖之上。黄岩岛事件余波未了，礼乐滩或将成为新的争议焦点

　　本刊记者/张明(发自菲律宾马尼拉)

　　近年来，菲律宾逐步强化对非法侵占南沙岛礁的实际控制，不断把油气勘探推向南海争议水域。在此背景下，菲律宾与中国在南海问题上的纷争也日益激烈。

　　今年4月爆发的黄岩岛事件，将中菲两国关于南海问题的争端推至风口浪尖之上。黄岩岛事件余波未了，菲律宾在争议海域的礼乐滩的油气勘探却获得重要突破——经勘探，菲律宾菲莱克斯石油公司在礼乐滩的“茉莉花”天然气田可能蕴藏20万亿立方英尺的天然气，这是迄今为止菲律宾在南海勘探发现油气资源最多的一个区块。

　　礼乐滩或将成为新的争议焦点。

　　加强存在

　　南沙群岛自古以来是中国领土，但菲律宾自上世纪中叶开始染指部分岛礁。1956年，菲律宾商人克洛马带领40人登上中国南沙群岛的一些岛礁进行“探险”，宣称“通过探险发现和占领，拥有南沙33个岛屿、沙洲、沙堤、珊瑚礁以及64976平方海里的渔场，” 为其冠名 “自由地”，建“分离政府”，“定都”费信岛。1974年，菲律宾总统马科斯把克洛马关进监狱，后者以1比索的价格把这些岛礁和海域 “转让”给菲律宾政府。1970年至1980年，菲律宾军队先后非法占领8个岛礁，菲官方将其统称为“卡拉延群岛”，在巴拉望省下辖设立“卡拉延市”。

　　菲律宾侵占的8个南沙岛礁陆地总面积约79公顷，其中，中业岛陆地面积最大，约33公顷，是南沙群岛第二大岛。经过30多年的非法经营，中业岛已成为菲律宾侵占南沙群岛的指挥中心，同时是“卡拉延市市政府”所在地。目前，中业岛上建有一条长约1.3公里的飞机跑道以及兵营、观察塔、碉堡、发电站、水厂、气象站等军事和民用设施，菲国内电信运营商SMART公司在岛上建有信号塔。

　　有公开资料显示，菲军目前在其侵占的8座南沙岛礁上驻有50多名军人，中业岛上驻军有20多人，另有一定数量的海岸警卫队及警察人员。

　　为了强化主权声索依据，菲律宾政府一直鼓励平民赴中业岛定居。菲官方资料显示，“卡拉延市”作为第5级城镇，设有一座名为“Pag-Asa”的村庄，规划人口约350人，但目前岛上常住居民不足60人，且大多为政府工作人员。

　　菲律宾政府每年向“卡拉延市”拨款4000万比索(约合100万美元)，该笔经费45%被用于支付政府雇员工资，约20%用于岛上开发项目。而“卡拉延市政府”一直在抱怨拨款不够，无法推动港口建设等项目。

　　菲律宾海洋科学研究所研究结果则显示，菲方占领的南沙岛礁周边水产资源丰富，如果开发得当，“卡拉延市”每年渔业就可获得180亿比索(约合4亿美元)收益。“卡拉延市市长”比托奥诺呼吁政府支持在中业岛大力发展旅游业，甚至致信美国太平洋司令部指挥官，要求美军把中业岛当作旅游休闲中心。

　　2009年3月，菲律宾总统阿罗约正式签署“领海基线法”，将中国的南沙部分岛礁和黄岩岛划入菲律宾领土。2010年阿基诺政府上台后，特别是前驻美大使德尔罗萨里奥接任外交部长后，菲律宾更加高调地炒作“中国入侵”论，积极说服美国介入南海问题，同时怂恿越南、马来西亚等声索方抱团应对中国。

　　今年以来，菲官方已多次宣布要在中业岛上建设简易码头、开设小学、发展旅游业等等。对于中方的反对和抗议之声，菲外交部发言人赫尔南德斯回应称，这是菲律宾在“行使主权”。

　　菲律宾军方也在加紧对南海的部署。今年5月，新上任的菲武装部队总参谋长德尔罗萨与西部军区司令萨班及核心高层关门会谈，专门讨论南海争议地区的形势发展。德尔罗萨在会后公开宣称，军方会把提升西部军区能力作为发展优先目标，以建立“适度的威慑能力”。他并透露，菲军方计划在南海边上的巴拉望岛部署新型雷达系统，增强对南海情势的监视。

　　能源考量

　　石油资源也是菲律宾对南海的重大考量。2001年，菲律宾在巴拉望岛东部南海海域的马兰帕亚天然气田开始投产，这是菲律宾有史以来最大的工业项目。从南海海平面3000多米之下开采出的大量天然气，经由500多公里长的管线输送到吕宋岛西南岸的港口城市八打雁，供3家大型发电厂用作燃料。菲能源部资料显示，这3家发电厂总装机容量高达2700万兆瓦，可满足菲国经济最发达的吕宋岛40%至45%的电力供应需求。受益于马兰帕亚天然气田的开发，菲律宾对外进口发电油料减少了30%。

　　马兰帕亚天然气田名义上是由菲能源部牵头，但壳牌石油菲律宾勘探公司持股45%，雪佛龙马兰帕亚公司持股45%，剩余10%由菲律宾国家石油公司持股。截至2011年9月，菲律宾政府从马兰帕亚天然气田得到的收入已达50亿美元；仅2011年一年，菲律宾政府获得的收益就高达11亿美元。市场分析预计，如果该气田二期、三期项目进展顺利的话，菲律宾政府最终收益将能达到100亿至120亿美元。

　　就在中菲两国在黄岩岛发生对峙的时候，菲方在南海的油气勘探有了重大突破。菲律宾的菲莱克斯石油公司4月下旬宣布，2D和3D勘探数据分析显示，该公司旗下的福伦能源公司在南海礼乐滩的“茉莉花”天然气田可能蕴藏20万亿立方英尺的天然气，比原先估计储量高出5倍，这是迄今为止菲律宾在南海勘探发现油气资源最多的一个区块。

　　礼乐滩位于北纬11度20分，东经116度50分，距离菲律宾巴拉望岛约148公里，是中国南沙群岛的一部分。但菲律宾声称，礼乐滩离其巴拉望更近，在其专属经济区内。5月以来，菲律宾总统阿基诺多次将礼乐滩与黄岩岛相提并论，声称会“捍卫菲律宾对礼乐滩的权利”。他也承认，在礼乐滩发现的油气资源使得菲中两国间的领土争端更加复杂化。

　　菲能源部长阿尔门德拉斯则透露，礼乐滩海域潜在的油气资源储量比马兰帕亚天然气田大很多，“可以满足菲国近百年的天然气需求”，但他不讳言，菲中两国在礼乐滩的领土争议已迫使石油勘探企业重新评估形势。

　　如果菲律宾在礼乐滩海域进行单方面油气开发，必将损害中国权益，会遭到中方的坚决反对。届时礼乐滩可能会成为继黄岩岛之后菲中两国另一个争议焦点。

　　据菲律宾媒体披露，菲莱克斯石油公司总裁庞吉里南已同中海油协商，探寻在礼乐滩联合开发油气资源的可能。对此，中国外交部明确表示“支持中菲企业间加强交流与合作”，“愿意与菲方探讨共同开发事宜，但关键是菲方应拿出诚意”。

　　据悉，菲莱克斯石油公司正急切寻找有技术和足够财力的外国公司开展合作，在礼乐滩打井。不过，要实现中菲“共同开发”并不容易。菲律宾资深媒体人庄铭灯认为，从菲方表态来看，共同开发的可能性不大，“主要是要先解决主权问题，但菲律宾一直坚持礼乐滩是自己的，中国也不可能在主权问题上让步”。

　　“其实阿罗约时代就想共同开发，所以才会跟中国和越南进行联合勘探，但后来菲律宾一些所谓‘爱国人士’跑到最高法院提诉反对，导致勘探后再没有下文。”庄铭灯说。

　　菲律宾大学亚洲中心学者皮特洛也认为，南海争议错综复杂，菲中两国要想共同开发南海油气资源，面临着来自法律、政治以及社会、文化等层面诸多阻碍。要度过这一瓶颈，两国政府应发挥主导作用，大众传媒、民间社团、专家学者和社会公众则应增进互信互谅，为南海争议和平、永久解决营造良好氛围。

　　黄岩岛之后

　　截至5月29日《中国新闻周刊》发稿时，黄岩岛事件仍未结束，但黄岩岛海域“总体平静”。中国外交部在最近一次表态中则强调“黄岩岛是中国固有领土，向来不存在争议”，而针对菲律宾方面近来在黄岩岛海域采取的一些挑衅性行动，中方加强了管控措施。

　　中国外交部发言人此前多次指出，希望菲方“言行一致”，发出“明确一致”的信息。菲律宾《世界日报》总主笔侯培水认为，菲律宾的内部政策有分歧，例如，总统和外长的口径就不大一致，“总统是想降温，外长还是很高调”。

　　黄岩岛事件发生以来，菲外长德尔罗萨里奥一方面声称要通过外交途径和平解决，但另一方面又扬言要单方面把黄岩岛问题提交国际海洋法法庭处理，并频繁炒作美日等国对菲军援消息，散布“中国威胁论”。

　　虽然德尔罗萨里奥外长本人及其主导的菲律宾外交部每次出来对中国横加指责时都不忘附带一句“与中方正保持对话，寻求和平解决的办法”，但实际上，自4月25日德尔罗萨里奥赴美参加“2+2”会谈后，菲律宾外交部对外所称的“对话”也只是双方互提“抗议”，并无实质内容。菲律宾外交部发言人赫尔南德斯也证实，自黄岩岛危机发生以来，菲律宾外交部已向中国发出了7个外交抗议。

　　菲外交部最新一次抗议发生在5月21日，借口是“中国已有近百艘船只抵达黄岩岛海域，其中有渔船正在捕鱼和采集珊瑚”。而中方公布的情况则是，“中方大约有20余艘渔船在该海域作业。所谓近百艘船只，其中绝大部分系渔船上放下的单人作业舢板。”

　　菲外长德尔罗萨里奥曾担任菲驻美大使，“亲美”色彩十分鲜明，菲律宾雅典耀大学政治系教授林智聪曾指出，“德尔罗萨里奥部长是美国在东盟的代言人，负责推销美国政策。”

　　与外交部的高调相反，菲总统府已明显降低了调门，阿基诺总统似乎有意以实际行动修补菲中关系。多位消息人士向《中国新闻周刊》透露，阿基诺近日分别召见菲华社最高领导团体——菲华商联总会(商总)永远名誉理事长陈永栽、商总理事长庄前进等人，以及菲华青年企业家协会人士。

　　庄前进向《中国新闻周刊》透露，这次会面是由阿基诺总统主动约见的，全程一个多小时。期间，阿基诺表示很重视菲中友谊，并就黄岩岛问题作出解释。“他表示不想破坏中菲友谊，希望大家坐下来好好谈，他也很在乎我们华人的感觉。他还说，我们商联总会假如有可能，在菲中之间进行沟通，找一个好的方法出来。”庄前进说。

　　知情人士透露，菲华青年企业家协会代表在会见阿基诺总统时，特意向他呈交了一张1984年版的中国地图，黄岩岛明确标注在中国版图内；也有代表把有关南沙群岛历史的史实集成小册子，送给阿基诺作参考。

　　5月26日，悬空一年多的菲律宾驻华大使一职终于有了新人选。菲总统府副发言人华尔特当天宣布，阿基诺总统已提名前驻华大使索尼娅·布雷迪女士再次出任驻华大使。此前，阿基诺刚刚任命了两位中国事务特使李永年和塞萨尔·萨拉梅亚，他们将负责为菲律宾吸引中国游客和中国企业投资。

　　庄前进认为，任命两位中国事务特使，是阿基诺总统释放出的一种善意，说明菲律宾很希望加强与中国的经贸和旅游往来。

　　虽然黄岩岛海域逐步恢复平静，但黄岩岛问题给菲中关系，特别是经贸、文化等领域的冲击犹在，“香蕉出口”“中国游客取消赴菲”都成为了菲律宾媒体关注的话题。庄前进透露，已有一些从事旅游业和农业的华商的生意受到影响。一些菲律宾进口商反映，从中国进货时，中国供应商担心两国发生冲突，改而要求付现款，先给钱才能出货。

　　菲律宾资深媒体人华清撰文指出，在黄岩岛事件中，受损最大的是中菲两国人民之间的友好关系，代价是沉重的，要完全修复并不容易。“在这次对峙中，双方民间平添了许多误解和怨恨，这是不值得也是不应该发生的。”

　　菲律宾篮球协会日前高调宣布，决定邀请姚明的上海男篮6月底来菲进行友谊赛，以“缓解当前紧张的菲中关系”。但据《中国新闻周刊》多方了解，菲中双方年初的确曾经推动姚明访菲一事，但黄岩岛事件发生后，出访计划被搁置。有消息人士还证实，考虑到菲中两国间目前的紧张氛围，原先安排的“2012-2013中菲友好交流年”的多项活动也已推迟或取消。

　　不少菲律宾人开始反思菲当局一味“挟美自重”的外交政策。雅典耀大学政治系教授林智聪认为，黄岩岛事件表明，“拥抱美国”和反华姿态都不符合菲律宾自身的最佳利益，政治领袖需要制定一套以菲律宾自身利益为出发点的外交政策。

越南以东  中国的南海

http://www.sina.com.cn  2012年06月01日15:43  中国新闻周刊

　　在南海问题争议各方中，中越两国的利益冲突和分歧无疑是最大的，而越南国内日益上升的民族情绪，又使问题变得更为复杂

　　本刊记者/朱雨晨(发自越南河内、广义)

　　正午的沙琪港，海腥味弥漫着每个角落，就像从每一个毛孔里散发出来一样。这种味道，和《中国新闻周刊》曾拜访过的海南省谭门镇非常相似。

　　沙琪港是一个长不过2公里的小镇，镇中心只有一条路，宽不过可并排开两台轿车。路西是简易的杂货铺和饭店，路东则是相互毗邻的一个个码头，几艘渔船正在补充给养。它们都挂着一面正中有一颗黄五角星的红旗。

　　这里是越南中部，广义省省会广义市东30公里处。沙琪港，是越南中部一个重要的渔港，业务相当繁忙。每天船只在这里进出，装卸货物，补充给养。而所谓的给养，最重要的是冰块，这虽然是繁重的体力活，却主要是女性参与。而不远处的树荫下，有几个越南男人正在边打扑克抽着烟边开玩笑。女人们俩人一组，从路西的仓库里用扁担扛出一块双门冰箱大小般的冰，一路小跑到船的踏板上。这时唯一的男性、船上的水手会把冰块放下，推到一台柴油切割机前，轰鸣数十声之后，冰块大致被切成啤酒瓶大小的长条状，然后用蓝色或绿色的篮子装着，推到甲板下去。

　　待补充完给养，这些船就要起航，开往越南语中的“东海”劳作，尤其是会开往“黄沙群岛”或“长沙群岛”。这三个地名，在汉语中，分别是“南海”“西沙群岛”和“南沙群岛”。

　　从地图上看，沙琪港向东，和海南岛南端向东南，两地与西沙群岛的距离，几乎相同。

　　“传说”存疑

　　越南人把“西沙群岛”称为“黄沙群岛”，是因为“黄沙队”护海的历史。越方官方资料称，最迟至17世纪，越南官方授权组建了半民兵性质的武装力量，即“黄沙队”和“长沙队”。两队在越南附近海域维持海上安全，缉拿海盗，援救过往渔民，打捞沉船物资等，因此发现了西沙群岛和南沙群岛。所以，越南人将二者称之为“黄沙群岛”和“长沙群岛”。据此，越南官方声称，越南是最早发现上述两群岛的国家，并最早行使主权，因此提出全部的主权要求。

　　当地渔民对《中国新闻周刊》说，他们自小就听老人讲黄沙队的传说。但是否黄沙队保护的，就是现在的“黄沙群岛”呢？他们回答说，并不清楚，只是“大家都是这么说的”。

　　这段历史至今疑点重重。渔民们说，现在从沙琪港出发，渔船开到西沙群岛附近渔场，需要三天。这一耗时，与越南出版的古籍记录几乎完全一样。问题是，以古代越南人的航海能力，如何能以如此之快的速度，到达千里之外的西沙群岛？这是中国学术界提出的最主要疑问。如今的渔船都是机械动力，和黄沙队当年的速度不可同日而语。中方学者怀疑，黄沙队巡逻，发现并实行主权的所谓“黄沙岛”，不过是越南附近领海上的小岛，比如距离沙琪港一小时航程的李山岛。

　　事实上，李山岛也的确保存了很多有关黄沙队的遗迹，如庙宇、祠堂里相关的塑像，越南的官方诏书和渔民家族保留的祭文等。时至今日，这些都成了越南官方的“爱国主义教育”内容，近年来还建立了“黄沙雄兵”的塑像。每年4月或5月，李山岛会有一次类似于庙会的“黄沙兵替身祭礼”。老人们会吹响螺号，年轻人身着传统服装——与中国明清时代的乡勇服装类似——到庙中祭拜。然后，人们会把上面放置着士兵塑像的缩微船只模型，放入大海，以此作为祭奠。

　　不过，如果细究，又有疑问。上述诏书祭文、庙祠铭匾，都是汉语写就。因为越南长期是中国的“藩属”，受汉文化影响近两千年。这种国际关系，如果一定要套用当代主权国家的标准来进行裁决，就极为生硬和怪异。

　　对于“黄沙雄兵”的旧事，以及每年的仪式，沙琪港的渔民并没有表现出多大兴趣。和《中国新闻周刊》记者聊天时，他们更关注的是当下的生活和收益。

　　如果风和日丽，渔船会离开沙琪港一路向东航行，到达西沙群岛周围下网捕捞，待满载之后回航，整个行程一般控制在20天到一个月。其净利润，一般在1500万至2500万越盾之间，折合人民币4500元至7500元。相对于种地，以及去附近的工业区打工，这个收入在当地来说相当不错。勤劳一些的船长，一般回港两到三天，卖掉所有的鱼并补充完给养就再度出发。

　　“有没有和中国渔船发生过冲突？”《中国新闻周刊》记者问道。

　　对于这个问题，渔民们都回答说：“以前是经常有的，最近四五年很少了。据说，是中越有外交谈判，不能随便抓扣对方的渔民。如果有越界，就驱逐。但如果是多次违规越界，还是要处理的。”所以，他们在打渔的时候，会远远看到中方的渔船，相互井水不犯河水。

　　事实上，中越两国的渔业纠纷近十年来呈持续上升状态。最近的一次交手发生在5月18日。当天，5艘中国渔船在南沙海域打渔作业，遭到3艘越南炮艇的追袭，中方出动“中国渔政310”船进行保护。而在此前两天，中方扣留了两艘进入争议海域的越南渔船。

　　每年5月16日至8月，中国都会公布对西沙群岛和南沙群岛的休渔令。而越南官方认为这是“侵犯越南主权”，每年照例抗议。《中国新闻周刊》记者就此询问沙琪港渔民，他们回答说，越南的传统休渔，是在每年8月至9月，中方的休渔令，“对我们不起作用”。

　　石油利益

　　众所周知，越南在近20年中，从一个贫油国一跃而成为一个石油出口国。事实上，直至2009年2月，榕桔炼油厂投产，越南才开始逆转出口原油、进口成品油的不利局面。

　　公开资料显示，榕桔炼油厂的年加工能力是 820万吨，至2017年，可达千万吨。

　　据《中国新闻周刊》记者了解，广义省以东海域，虽然产油，但由于二氧化碳含量高，开采难度较大。榕桔的原油，主要来自越南的传统油田，即头顿以南150公里的白虎油田。

　　白虎油田在上世纪70年代初由美国人发现，于1986年开始产油。以其为起点，越南的油气资源随着头顿以南的大陆架上数个海底盆地，逐步向南延伸。沿着这个方向，越南逐渐向南海深入勘探，并与多个国际公司合作，开采油气。迄今为止，越南的蓝龙油田、大熊油田已经非常接近中国南海海界“九段线”。

　　越南的油气勘探侵入中国海域，自然引起中方的强烈不满，终于导致2011年年中，中方砍断了越方的勘探缆线。

　　2011年9月，传出了越南与印度国有石油公司合作，在南沙群岛开发两块油气田的消息。这也是印度首次介入南海问题，引起中方的高度警觉。2012年5月15日，印度政府发表声明称，因为“海床太硬，钻探活动并不成功”，印度国有石油公司下属的OVL公司决定退出上述油田项目。

　　民族情绪

　　在南海问题利益相关方当中，越南与中国的利益冲突和分歧无疑是最大的。所幸两国政府意识到这个问题的复杂性，采取了较为克制和理性的态度。2011年10月，新任的越共中央总书记阮富仲到中国访问，南海问题是这次访问的核心议题，而中越双方在此访中也签署了一份重要文件——《关于指导解决中越海上问题基本原则协议》，为今后的谈判提供了政治性指导。

　　但在另一方面，越南国内日益高涨的民族情绪让问题变得更为复杂。在过去几年间，屡屡发生越南人游行示威，“抗议中国侵犯越南在东海的利益”的事件。去年越南在南海争议海域内大肆开展油气勘探，被中方砍断勘探缆线后，河内的中国驻越南使馆和胡志明市中国领事馆门外，发生了持续数周的抗议。越南著名知识分子阮广亚即为参与者之一。

　　在和《中国新闻周刊》记者见面的三个小时里，年逾六旬的阮广亚花了半个小时表达了“对中国九段线的不满”，而其余时间则是滔滔不绝地批评越南政府在内政上的所作所为。他告诉《中国新闻周刊》，去年的抗议之后，河内的一批年轻人组织了一支名为“NO-U”的足球俱乐部，阮广亚被邀请担任俱乐部的名誉主席。所谓的U，即中国的九段曲线的形状。“NO-U”俱乐部至今没有在官方注册，其成员约有20多人，会在每周末聚会、搞比赛。每次赛前，俱乐部成员会在统一的横幅下拍照留念，以此作为抗议。

　　阮光亚情绪激动地表示，希望“中国更多听取我们的声音”。不过，他最后还不忘补了一句：“希望有更多的交流，更少的对抗。” ★

　　( 实习生杨昊对本文亦有贡献)

南海维权百年

http://www.sina.com.cn  2012年06月01日15:43  中国新闻周刊

　　在新中国成立以前，侵犯中国南海诸岛主权的，基本都来自西方列强；而在上世纪50年代后，与中国在南海诸岛问题上发生主权纠纷的，都是来自南海周边国家

　　本刊记者/黄艾禾

　　打开中国地图，我们会看到在呈公鸡形状的中国领土版图下面，划出一个“U”字型的以九段虚线连成的海疆国界线。这条线，通常也被人们称为“九段线”。它是对中国南海疆界的标绘。

　　70年前，这条海疆国界线在中国地图上正式标出。此前，虽然中国历代从宋朝起就已经将南海诸岛纳入了行政管辖的范围内，但一直没有对南海疆界有统一的标示界线，直到1933年，法国人侵占了南沙群岛的“九小岛”，当时的民国政府深感事态严重，出版中国南海疆域的确切地图已经迫在眉睫。

　　“九段线”：外国侵占逼出的主权意识

　　中国最早开始对南海诸岛进行行政管理的记载，可追溯到唐代，到宋代时，对南海诸岛的行政划分已经明确。此后的明、清，南海不但被列入中国版图，而且进一步确认它属于琼州府的管辖范围。进入20世纪，中国人民的民族意识日益高涨，1909年，由广东水师提督李准率领的一支清朝舰队赴西沙进行了一次高调巡查，宣示主权。

　　这次出海西沙，是清朝海军在甲午海战中败给了日本人后，针对远洋海域的第一次主动出击。而在这次出征的背后，是日本人对中国东沙群岛已达数年的非法侵占。

　　1907年，日本商人西泽带领120名工人及各种器具材料登上了东沙岛(东沙群岛主岛)。他们驱赶岛上的中国居民，拆毁中国寺庙，甚至将岛上百余座中国人的坟墓捣毁，将全岛占领，易名为“西泽岛”。此后，西泽开始将岛上的磷质鸟粪等资源源源不断运回日本。

　　事件报到朝廷，1909年，中国政府派两广总督张人骏照会日本驻广州领事赖川浅之进，交涉此事。日方的回应是，他们认为这是一个无主荒岛。在中国政府拿出一系列包括中国、英国出版的图志等证明东沙岛一直是中国领土以后，日本方面又说，西泽如果要撤出东沙，必多损失，中国方面应该予以赔偿。

　　此后中日双方反复谈判，到了八月才达成一致：中国收买西泽在东沙岛上的物业，定为付广东银毫16万元；西泽缴纳赔偿款和税款3万元。也就是说，这场纠纷最终以中国方面付款13万元宣告收回主权。

　　东沙岛的接收仪式，是在1909年的11月19日进行的。而李准率领海军的西沙巡视之行，则是在当年的5月29日出发。当时的中国人已经感觉到，受到侵略威胁的，不仅仅是东沙岛，西沙群岛和南沙群岛都已经出现危机的苗头。

　　一方面，日本人虽一时退出东沙，却又侵入到了西沙和南沙，他们探测调查，开采磷矿，直到1929年受经济危机的影响方才暂停，而另一方面，当时的越南的宗主国法国，已经觊觎西沙和南沙良久。

　　1920年，法国就开始了对西沙群岛的测绘。1930年，法国的“麦里休士”号炮舰强行占领南沙的南威岛。1933年4月，法国又派两艘战舰和一艘调查船开赴南沙，先后占领了太平岛、安波沙洲等岛屿，连同先前所占的南威岛，即所谓“九小岛”，他们还对这九小岛重新定名，划到越南巴地省管辖。

　　当时的中国政府，正处在内外交困之中。一方面，日本军队自1931年发动“九一八”事变占领东三省后，仍在步步进逼，另一方面，国内的内战正酣。但此时的中国，民族意识也正在日益觉醒，法国人的侵占，在上海、南京等大城市激起大量国人的抗议集会、致电上书。1933年7月26日，国民政府的外交部发言人表态，向法国提出严重抗议。

　　令人感到荒谬的是，这个时候的日本政府也向法国抗议。他们以其曾占据南沙群岛为由，对法国人的占领“不承认”，认为该岛“应属日本”。

　　法国人最终迫于各方面的压力和抗争，放缓了态度，声称占领九小岛只是为了安置浮标，无意作海军根据地。然而，中国政府限于当时的能力，除了外交抗议，也无力采取军事措施。法国人虽然没有进一步扩大侵略，却也不撤出所占岛屿——僵持的局面一直持续到二战爆发，日本人攻占了南海诸岛。

　　这就是1934年，民国政府决定出版中国南海疆域详细地图背后的迫切动机。

　　中国社会科学院中国边疆史地研究中心副主任李国强告诉《中国新闻周刊》：“当时国民政府内政部成立了一个水陆地图审查委员会，于1934年12月召开了第25次会议，专门审定中国南海中英名的对照。1935年1月，他们将南海各岛礁的中英名对照表予以公布。实际上，它只是公布了名称，并没有划线。但我们仍然认为这是中国政府官方第一份公开的标准命名。它把北纬4度的曾母滩作为中国的最南端。其实这个名称表里有很多跟现在不一样的地方。比如当时的‘南沙群岛’实际上是现在的中沙，现在的南沙当时叫‘团沙群岛’。实际上，这也是今日中国南海地图上‘九段线’的雏形。”

　　二战胜利：“断续线”正式亮相

　　1945年，第二次世界大战结束，日本作为战败国，将它所侵占的中国领土归还中国。这些中国领土中，就包括南海诸岛。二战期间，日本人将东沙、西沙和南沙群岛命名为“新南群岛”，划归台湾的高雄市管辖，战后这些岛屿理所应当重归祖国怀抱。

　　为接收这些岛屿，国民政府特组织了一支舰队，由海军上校林遵率领，命名为“前进”舰队，由“太平号”“中业号”“永兴号”和“中建号”四舰组成。其中，“太平”和“中业”赴南沙，“永兴”和“中建”赴西沙——这也是后来西沙的最大岛“永兴”和南沙的最大岛“太平”的得名由来。

　　从1945年8月15日日本宣布投降，到1946年11月29日“前进”舰队在长江口编队出发，历时一年多，可见为完成这次出征准备得何等艰难。这支舰队的旗舰“太平号”是刚刚从美国手中得到的援助，也是当时中国海军中装备最先进的一艘驱逐舰。虽说艰难，但中国海军终于开启了历史上空前扬眉吐气的一次远航之旅，向全世界宣示了中国对于南海诸岛的主权，他们不但在西沙和南沙群岛上进行了考察，还竖立了主权碑，并分别在西沙的永乐岛和南沙的太平岛留下一个独立排驻守。

　　现在流传很广的一个说法，认为中国南海疆域的“九段线”就是林遵率舰队接收南海诸岛时划的。这个说法并不准确。实际上在林遵出航之前，中国版图上的“九段线”已具雏形。在1946年，民国政府设立内政部方域司，该司在筹划收复南海诸岛时，调整了各群岛的名称，将原来的“南沙群岛”改名“中沙群岛”，而将原来的“团沙群岛”改名为“南沙群岛”，这就与今天的称呼一致了。而在林遵出海回来后，1947年底，南海诸岛的地图审定，1948年的2月，中华民国内政部公开发行《中华民国行政区域图》，向国际社会正式宣布了中国政府对南海诸岛的主权。当时的地图上，“九段线”标为“十一段线”。

　　新中国成立后，中国政府出版的《南海诸岛图》和《中华人民共和国全图》都同样标绘了这条断续的界线，只是在1953年，将“十一段线”去掉北部湾的两段，成为今天的“九段线”。

　　“这条线非常重要。”李国强说，“如果没有这条断续线的话，我们中国在南海的主权管辖权是确定不了的。我们甚至连现在为何有争议都说不清楚。这条线是表明中国在南海海域主权管辖权的权属范围的一个基础。”

　　今日南海：纷争与主权

　　当我们回顾进入20世纪以来中国政府为维护南海诸岛的主权所做的种种努力时，可以看到一个分界线：在新中国成立以前，即上世纪50年代前，侵害中国南海诸岛主权的，基本都来自列强，特别是日本和法国。而在50年代后，与中国在南海诸岛问题上发生主权纠纷的，都是来自南海周边新近独立的亚洲国家，如越南、菲律宾等。尤其是到上世纪60年代后，这种摩擦开始愈演愈烈。为了叙述方便，我们从组成南海诸岛的四个群岛一一说起。

　　一、东沙群岛。

　　东沙群岛是南海诸岛中最靠北、离中国大陆最近的一组岛礁，距台湾高雄440公里，距香港315公里。在二战后为民国政府接收以后，一直为台湾政权所控制至今，划归高雄市旗津区管辖。

　　二、西沙群岛。

　　西沙群岛北距海南三亚330公里，是南海诸岛中拥有岛屿最多、岛屿面积最大(永兴岛)、海拔最高(石岛)，且陆地总面积最大(8平方公里多)的群岛，共有22个岛屿，7个沙洲，另有10多个暗礁暗滩。在1950年中国人民解放军解放海南岛后，驻西沙的国民党部队向解放军投诚。自此西沙群岛归中华人民共和国管辖，1959年3月24日中国政府在西沙群岛的永兴岛设置“西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛、东沙群岛办事处”，1988年海南建省后，归属海南省管理。

　　新中国成立后，西沙群岛主要面临的是越南的侵扰。而越南宣称对西沙拥有主权，是从1956年就开始了。当年的4月1日，当时的南越政府派遣40余人组成的保安排，以接替法军为由，侵占了西沙群岛的珊瑚岛，6月1日，南越政府发表公报，声称对西沙和南沙群岛拥有主权，次年，他们又派遣一个连的海军陆战队侵入西沙的永乐岛“换防”，1961年，他们将西沙并入了越南的广南省。进入70年代，他们在西沙非法勘测，无休无止地袭扰中国渔民，到1974年冲突升级，南越海军炮击竖有中国国旗的甘泉岛，占领甘泉、金银二岛，打死打伤中国渔民多人，终于在1月19日引发中越之间的一场海战。

　　这一场海战的结果，中国人民解放军海军南海舰队共击沉南越海军护航炮舰1艘，击伤其驱逐舰3艘，俘49人(战斗结束后不久，中国即将全部俘虏遣返)，中国军队牺牲18人，越南军队阵亡58人。此战一举收复被南越军队侵占的永乐群岛中的3个岛屿，从此，西沙群岛全部回到祖国怀抱。

　　三、中沙群岛。

　　中沙群岛包括26座暗沙、2座暗滩和2座暗礁组成，仅有一座岛屿露在水面上，这就是黄岩岛。1984年中沙群岛岛礁及其海域划归海南省行政区管辖；1988年海南省成立，中沙群岛划归海南省。在1990年以前，菲律宾并未对黄岩岛提出过主权要求。

　　1992年，菲律宾参议员戈勒斯声称黄岩岛是菲律宾领土，次年菲开始对黄岩岛进行勘测、考察和巡逻，1994年《联合国海洋法公约》颁布实施后，菲律宾以黄岩岛位于其200海里专属经济区内为由，宣称对黄岩岛拥有海洋管辖权，后改为拥有主权。中菲间关于黄岩岛主权的争执对峙，一直延续至今。

　　四、南沙群岛。

　　这是南海诸岛中离中国大陆最远、岛礁最多、散布范围最广的一椭圆形珊瑚礁群。由550多个岛、洲、礁、沙、滩组成，其中有11个岛屿，5个沙洲，20个礁是露出水面的。这也是当今局面最复杂、中国主权被侵害最严重的一个群岛。

　　在新中国成立以后，台湾一直保持了在南沙群岛的太平岛的驻军至今。

　　而在中国大陆方面，从1954年起，为保障渔民的安全，海南岛的渔民开始停止到南沙捕鱼，这一停止就达30年之久。到1985年海南琼海渔民的5艘机动渔船恢复到南沙作业时，发现南沙群岛已经被外国势力侵占大半。

　　侵占南沙的主要是越南、菲律宾和马来西亚。

　　越南对南沙的侵占，是同对西沙的侵占差不多同时开始的。1956年8月，当时的南越政府派遣海军侵占了南沙的南威岛，还升起了南越的旗子。当年10月22日，南越当局将南沙群岛并入其福绥省。

　　1974年的西沙海战之后，被中国军队逐出西沙的南越海军加快侵占南沙的步伐。当年1月30日，南越派出两艘驱逐舰和一艘登陆舰先后占领南沙的南子岛、沙岛、景宏岛、安波沙洲等。

　　1975年，北越军队攻占西贡，越南实现统一。统一后的越南，侵占南沙的意欲丝毫不减。1975年4月14日，北越海军在南沙的南子岛登陆，俘虏了岛上的西贡当局驻军后，占领该岛。接着，他们又相继占领沙岛、鸿庥岛和景宏岛，4月29日占领南威岛和安波沙洲。

　　1988年，中越在南沙的冲突升级。中国方面根据联合国科教文组织政府间海洋委员会第14届年会的会议精神，决定在南沙建立海洋观测站，地点就在南沙的永暑礁。而越南却提出“强烈抗议”，双方终于在永暑礁附近的赤瓜礁爆发“3·14”海战。

　　这场海战的结果，越南海军2艘战舰被击沉，一艘被击伤，40余人被俘。中国海军乘势占领了的永暑礁、华阳礁、东门礁、南薰礁、渚碧礁、赤瓜礁共6个岛礁，填补了中国对南沙群岛实际控制的空白点。

　　尽管经历了这场海战，越南到今天仍然占领着一大批南沙岛礁，数量达29个，是侵占南海岛礁最多的国家。

　　侵占南沙群岛第二多的国家是菲律宾。今天，中菲的黄岩岛之争是注目的焦点，但菲律宾远在对黄岩岛提出主权要求前很多年，就说南沙群岛的一大部分是他们的。1956年，菲律宾航海学校校长托马斯·克洛马组织了所谓远征队前往南沙“探险”，后来又多次派船到南沙测量考察，在这背后都有政府的支持。到了1970年，这种“民间”行为升级为赤裸裸的军事占领。从当年的8月起，菲律宾先后占领南沙的马欢岛、费信岛、南钥岛、中业岛等，到今天已经占领南沙的9个岛礁。

　　当时菲律宾的行动立即引起连锁反应。越南对南沙的侵占就是在70年代掀起高潮的。而马来西亚也不甘落后，从1978到1979年，他们先后在南沙的11个岛礁上立了主权碑，后来也对其中5个岛礁实行武装占领。

　　今天的南沙，呈现多国分割的局面。除了太平岛为中国台湾占领，中国大陆占据7个礁盘外，越南基本控制了南沙西部部分海域；菲律宾基本控制了南沙东北部部分海域；马来西亚基本控制了南沙西南部部分海域。另外，文莱对南沙的南通礁提出过主权要求，印尼将一部分领海权划到了“九段线”之内。

　　主权诉求：与资源相关

　　李国强在接受《中国新闻周刊》采访时指出，在1948年中国正式公布了南海疆界的“断续线”之后，“一直到上世纪70年代，没有任何一个国家提出过异议。甚至很多国家的地图上都沿用了这条线。”但是为什么，在上世纪70年代后，南海的一些周边国家开始对这条线提出挑战？“我认为，周边国家之所以要质疑这条线，核心就是要彻底否认中国在南海的主权地位。”李国强说。

　　这些国家的行为与南海石油的发现直接相关。“1968年，联合国亚洲及远东经济委员会下属的一个机构在南沙海域海底进行了资源勘探，提供了一个报告，揭示出南沙海域的海底蕴藏有丰厚的油气资源。这个报告发布之后，引起了周边国家的强烈关注，才有了1970年菲律宾的占领。”李国强指出。

　　现在这些国家对南海的主权诉求，主要是依据1994年生效的《联合国海洋法公约》。

　　这里简单解释一下《联合国海洋法公约》对缔约国所赋予领海权利。包括领海、毗连区、专属经济区和大陆架。

　　首先，沿海国领海的宽度，为12海里。从这里再向外扩展12海里，称为毗连区。而再往外推到200海里(领海和毗连区包括在内)，是专属经济区，其权利为“以勘探和开发、养护和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然资源(不论为生物或非生物资源)为目的的主权权利，以及关于在该区内从事经济性开发和勘探，如利用海水、海流和风力生产能等其他活动的主权权利”。

　　沿海国的大陆架，指“沿海国的大陆架包括其领海以外依其陆地领土的全部自然延伸，扩展到大陆边外缘的海底区域的海床和底土”。这个距离是350海里(200海里专属经济区包括在内)。如果大陆架较窄，公约规定“如果从测算领海宽度的基线量起到大陆边的外缘的距离不到二百海里，则扩展到二百海里的距离”。主权国在其大陆架内的权利，主要是勘探和开发自然资源。

　　而南海周边国家对南沙群岛提出的主权诉求，基本就是依据《联合国海洋法公约》中对200海里专属经济区的规定。按照这个要求，南沙群岛大部分都分别在他们的200海里专属经济区之内，有些部分还彼此重叠。

　　对此，李国强认为：我们的这条“断续线”，它早在《联合国海洋法公约》诞生前几十年就形成了，它是一个现实的存在，并不是今天的人才臆造出来的。“断续线”之内，早已是中国确立主权的固有领土，“你不能以后来产生的国际法，侵入到中国固有领土范围之内，来主张你的权利。你可以要求专属经济区，可能是50海里，也可能是150海里。你要尊重别国的领土主权”。★

　　(关于南海诸岛的情况，主要参考李金明著《南海主权争端的现状》等资料)

要用中国的剑为中国的犁争得土地。

主权属我，自主开发、积极作为

——不容易啊，终于等到这一天了。希望外卖系统的不要出来干扰。

主权属我，自主开发，积极作为。
一一一一一
我觉得这个主张很好，比神马共同开发好！

实力

我兔 你终于自主开发了

自主开发，这个不错。

口风要变

楼主转的这篇文章开头就有链接，点进去会死啊，人文章明明说的是“主权归我，积极作为”

环球时报被腾讯改了标题，你们说那些人没看文章光看标题就进去骂，你们自己呢，光看个标题就欢呼雀跃，内容也不看，链接也不点，结果被人钓鱼了

现在的指导思想，应该是“主权属我，自主开发、积极作为”。

sharenwang 发表于 2012-6-1 23:27
楼主转的这篇文章开头就有链接，点进去会死啊，人文章明明说的是“主权归我，积极作为”

环球时报被腾讯 ...
这是实体杂志，不是网文

http://news.sina.com.cn/c/sd/2012-05-31/144524512637.shtml

中国新闻周刊第565期目录

　　26 “主权属我，自主开发，积极作为”

　　——访海南省海洋与渔业厅厅长赵中社

http://news.sina.com.cn/c/sd/2012-06-01/094324518043.shtml

　　中新网5月31日电 南海问题日益国际化、复杂化，面对南海主权声索各方越来越咄咄逼人的态势，中国在南海面临前所未有的考验。

　　当前，菲律宾、越南等国正不断大力加强对南海争议岛屿与海域的实际存在和控制，试图以此强化其对主权声索的依据。在一些岛礁上，这些国家建起了机场、港口等基础设施，其意图不言而喻。假如中国的行动一味迟滞，则可能陷于更大的被动，甚至面临“出局”的危险。   

　　面对这一局面，“主权属我，自主开发、积极作为”，应成为中国南海策略的指导思想。北京大学国际关系学院教授查道炯在接受《中国新闻周刊》采访时指出，中国需要坚持自己的划界主张，不能因一时的外交摩擦而后退。同时，中国的海洋经济开发实力建设，应在项目经济性的基础上，稳步推进深海勘探和开发。   

我们在九段线内捕鱼，是合法的，那里也是我们的传统渔场

“断续线”之内，早已是中国确立主权的固有领土，“你不能以后来产生的国际法，侵入到中国固有领土范围之内，来主张你的权利。你可以要求专属经济区，可能是50海里，也可能是150海里。你要尊重别国的领土主权”。


从这两段话看，九段线肯定不是岛屿归属线。起驴也是专属经济区线。

就是这么搞

看来兔子确实开始行动了