新闻汇编：伊拉克战后重建-超级军网

美军自去年４月９日占领伊拉克首都巴格达后，便着手建立临时管理机构，开始伊拉克战后重建。不过这一进程进展十分缓慢。 
２００３年 
　　４月１０日，美国防部在伊设立了“伊拉克重建和人道主义援助办公室”，指定美退役将军杰伊·加纳任重建办主任。 
　　４月１５日，由美主导的首次伊拉克反对派代表会议在伊古城乌尔召开，会议主要商讨伊拉克未来的重建计划。包括“伊斯兰革命最高委员会”在内的一些组织没有出席会议。 
　　４月２１日，美伊战后重建办主任加纳抵达巴格达，开始筹建战后伊过渡政府。 
　　４月２８日，大约２５０名伊各政治派别代表在巴格达举行会议，商讨组建伊过渡政府等问题。 
　　５月６日，布什任命布雷默为负责监管伊战后政治和经济重建的最高文职行政长官。１２日，布雷默抵达巴格达。
伊拉克战后重建第一个联合国决议：５月２２日安理会通过取消对伊制裁
　　22日上午，联合国安理会出席当天会议的14个成员国全票通过了美国提出的有关取消长达13年的对伊拉克制裁的联合国第1483号决议，并授予美国和英国掌管伊拉克政权和其石油工业的特殊权力。本届安理会成员国叙利亚因反对这一决议而没有出席当天的会议。
　　据报道，虽然安理会成员国还多少存在一些分歧，但在当天举行的投票过程中，与会的14个安理会成员国全票通过了布什政府提出的新决议。据悉，美国政府为得到安理会成员国的支持，也将其最初提出的决议草案作了修改，其中包括允许联合国实施独立但有限的权力，并可能允许联合国武器核查员重返伊拉克。
　　叙利亚对美方提出的这一决议表示强烈反对，并以拒绝出席当天会议的形式表示抗议。
　　美方提出的长达7页的最终决议规定，联合国安理会将在未来12个月内开始监督美英执行该决议的情况。但在一个国际认可的伊拉克政府组建以前，这一决议不需要更新，将一直有效。该决议还授予美国和英国广泛的权力来接管伊拉克的行政事务，并通过控制其石油买卖为伊重建筹集资金。

　　这个决议为美国主导战后重建创造了必要条件
　　也就是当天，美第1装甲师抵伊维和
　　美国第1装甲师的先头部队22日抵达巴格达，并逐步开始履行其维和职责，协助遏制伊拉克首都混乱和无序的状态，恢复巴格达的法律秩序。
　　美海军陆战队陆续撤离
　　美国海军陆战队司令哈吉将军21日还透露说，美军计划在8月底前将所有参与伊拉克战争的6万多名海军陆战队员撤出海湾地区。
　　目前，美军大部分参战的海军和空军部队已经启程离开，所有5艘参战航空母舰都已经回国或正在回国途中，仅在海湾地区保留“尼米兹”号航母。 
　　７月１３日，由布雷默任命的伊拉克临时管理委员会（临管会）宣告成立。临管会由来自伊各政治派别和宗教团体的２５名成员组成。
　　９月１日，临管会正式公布伊临时政府２５名部长名单。３日，临时政府成员在巴格达宣誓就职。
　　１０月１６日,安理会通过美提交的关于伊战后重建的决议草案，即第１５１１号决议。决议授权成立一支由美国领导的驻伊多国部队，并要求临管会不迟于当年１２月１５日向安理会提出一个有关伊制宪和选举的时间表。
　　这个决议，中俄法德与美国争论了很久，最后美国人做了有限让步才使得决议顺利通过
　　安理会全票通过对伊决议，美国作出有限让步中俄德法不会派兵
　　新决议全票通过

　　10月16日上午，美国提出的有关伊拉克问题的第1511号决议案，到了最后表决的关键时刻。美常驻联合国代表内格罗蓬特神情紧张地等待着投票结果。
　　投票结果令人感到意外：包括中美英法俄“五常”在内的15个安理会成员国以全票通过了新决议案。内格罗蓬特的喜悦之情溢于言表，他显然也没有想到这个几经周折的新决议案，最后竟会如此顺利通过。联合国秘书长安南在决议案通过后表示，投票结果显示了安理会在伊拉克问题上的团结一致，也体现了国际社会将伊拉克人民利益放在首位的良好意愿。
　　更让人意外的是，刚被美国宣布制裁的叙利亚也投了赞成票。据分析，叙利亚心里明白，美国是否制裁叙利亚以及下手多重，大权还是在美国总统手里。布什总统在制裁法案通过的当天宣布了美国驻叙利亚的大使人选，这种明显和国会唱对台戏的举动，让叙利亚放心了许多。
　　安理会通过的1511号决议，确认了伊拉克临时管理委员会作为伊拉克过渡政府的主体，目前行使伊拉克的国家主权。决议规定临管会最迟在今年12月15日前，必须向安理会提供起草伊拉克新宪法和根据新宪法进行民主选举的时间表及具体方案，供安理会审议。决议还敦促进驻伊拉克的多国部队采取一切必要措施，协助维持伊拉克的安全与稳定。与此同时，决议也明确指出，安理会将于一年后再次审议多国部队是否有必要继续留在伊拉克。
　　为争取胜利美国多次妥协
　　这份新决议之所以能被安理会成员国接受，是因为美国在最后关头作出了一些妥协。这份新决议共修改了6次，这对于以往根本不把联合国放在眼里的美国来说，确实异乎寻常。
　　本月14日上午，联合国秘书长安南曾公开表示，美国虽然对决议草案做了多次修改，但文本中体现的依然是美英联军的思维，至少他本人没有在修改案中看到“重大的变化”。安南同时暗示提案方不要草率行事，必须在决议案提交前和安理会成员国磋商，最大限度地争取安理会在伊拉克问题上保持一致。安南的这番言论，显然让美国人彻底打消了“硬碰硬”的念头。
　　为在安理会得到“具有象征意义的胜利”，美国表现出务实的态度。14日下午，美国首次心平气和地听取了法德俄对于新决议案的修改意见。经过激烈的“讨价还价”，美国同意在向伊拉克人“交权”问题上作出有限让步，承诺美英占领当局和伊拉克临时管理委员会将和联合国秘书长安南保持协商，向安理会提交“交权”的确切时间表。作为对美国让步的“回报”，法德俄三方也不再坚持美英必须在数月内“交权”的强硬主张。17日，美国国会批准布什政府提出的870亿美元拨款计划，以完成美国在伊拉克和阿富汗的军事和重建行动。
　　投赞成票不等于完全赞同
　　不过，仍有近半数安理会成员国公开表示对于新决议案某些方面的不满。他们认为，投赞成票并不意味着完全同意新决议案的所有内容。事实上，新决议案中仍有许多关键问题悬而未决，但考虑到安理会的团结，以及美国愿意和联合国合作的诚意，他们才给新决议开了“绿灯”。
　　投票结束后，法德俄代表立即发表公开声明，阐述他们对新决议的看法。他们认为，提案未就联合国在伊拉克政治进程中的作用以及美英占领当局向伊拉克人交权的步骤等重大问题上作出明确承诺。三国不会承诺向多国部队派兵，也不会在现有基础上为伊拉克的战后重建提供更多的资金。德国代表毫不客气地说，新决议许多方面令德国颇感失望。法国代表也表示，联合国应该在伊拉克政治进程中发挥最主要的作用，而不是新决议中所显示的“有限权力”。
　　中国常驻联合国代表王光亚指出，1511号决议不会是安理会在这一问题上的最后一个决议。中国虽然投了赞成票，但这并不意味着中国对决议内容感到完全满意，而且中国也不会向伊拉克派兵。他要求安理会再次审议如何进一步加强联合国在伊拉克政治进程中的重要作用以及如何加快归还伊拉克主权等问题。
　　美国有媒体指出，由于许多安理会成员国仍对新决议存在“保留意见”，法德俄在第一时间内迫不及待地表明了不愿“出钱出人”的消极态度，因此这一决议最多是让安理会认可了美英占领当局在伊拉克的“临时户口”，但要想让当时坚决反战的成员国现在帮美国收拾“烂摊子”，看来基本没门儿。
　　１０月２３日－２４日，援助伊拉克国际会议在西班牙首都马德里举行，大会共筹款３３０亿美元，比预计的５６０亿美元尚有不小差距。 
　　１１月２日，第４次伊拉克周边国家外长会议在叙利亚首都大马士革举行，会议公报呼吁加强联合国在伊重建中的作用。 
　　１１月１５日，布雷默与临管会在巴格达签署协议，确立完成权力移交的时间表，将伊政治重建的程序由“先制宪、再选举、后交权”调整为“先交权、再制宪、后选举”。 
　　12月13日，萨达姆在提克里特被美军抓获。

２００４年 
　　２月１４日，第５次伊周边国家外长会议在科威特举行，讨论伊政权移交和战后重建等问题，伊拉克方面首次参加伊周边国家会议。 
　　３月８日，伊临管会在巴格达正式签署临时宪法文本。这是伊战后诞生的首部临时宪法，它为伊拉克人按照既定计划在今年６月３０日接管政权铺平了道路。
　　伊拉克正式签署临时宪法
　　据新华社巴格达3月8日电（记者聂晓阳李骥志）伊拉克临时管理委员会成员3月8日下午在巴格达正式签署了临时宪法文本。这是伊战后诞生的首部伊临时根本大法，为伊拉克人按照既定计划在今年6月30日接管政权铺平了道路，这也将是伊拉克在今明两年过渡期内权力重组和有关法律活动的基石。

　　当地时间下午1时45分，伊拉克临管会本月轮值主席乌鲁姆率先在临时宪法文本上签字。随后，临管会其余24名成员或他们授权的代表一一签字。据悉，这一临时宪法的主要内容包括人权保障、未来政府组成以及有关民主制度的规定等。
　　经过艰苦谈判，伊拉克各派于本月1日就临时宪法有关条款达成一致，比原定时间推迟了两天。签署仪式原定于3月3日举行，由于3月2日在伊拉克境内发生一系列爆炸而被推迟到3月5日。因为5名什叶派代表在最后关头又提出修改要求，签署仪式被再次推迟到3月8日。
　　伊拉克官员对新华社记者说，临时宪法签署后，伊拉克还将选举产生一个永久性宪法起草委员会，伊拉克永久性宪法将在明年晚些时候完成并交全民公决通过。届时，这部临时宪法将自动失效，但是其基本原则将被永久性宪法所继承。
　　在临时宪法签署仪式前，驻伊美军和伊拉克警察加强了会议中心附近的警戒，但这一带仍然发生了多起火箭弹袭击事件，不过没造成人员伤亡。
　　新闻纵深　伊临时宪法要点
　　临时宪法文本规定，伊拉克将于2005年年初选举产生临时全国委员会，由委员会推举产生过渡自治政府。全国委员会应包含至少25％的女性。未来的伊拉克政府将实行联邦制，目前北方库尔德人的自治状态将继续存在，库尔德语和阿拉伯语同为官方语言。伊拉克永久性宪法将于2005年晚些时候完成并交全民公决通过。伊拉克大选应该在永久宪法形成后，于2005年年底前举行。未来的伊拉克实行总统与内阁总理分权的制度，两名副总统必须有权对总统的权力进行限制。伊斯兰教是伊拉克的国教，但是伊斯兰教不能替代宪法，也不能成为唯一的立法之本。新华社记者聂晓阳李骥志
　　新闻反应
　　布什：伊临时宪法标志美国外交的胜利
　　伊拉克临时管理委员会全体成员昨天正式签署临时宪法后，美国总统布什说，这标志着美国外交的胜利，美国将以此为推动力，继续推进中东地区的民主化进程。布什说，伊临管会签署临时宪法具有里程碑式的历史意义，将促使伊拉克成为中东地区的一个拥有美国式民主的伊斯兰国家，推动伊拉克人民在获得主权后顺利完成民主选举。
　　西斯塔尼：临时宪法将成为永久宪法的障碍
　　据今天出版的英国《泰晤士报》报道，在伊临管会签署临时宪法几小时后，伊拉克什叶派的最高精神领袖西斯塔尼发表讲话，表示依然对临时宪法持反对态度。西斯塔尼在一份声明中说，这部临时宪法“为达成伊拉克一部永久的宪法设置了障碍。那部永久宪法将保护伊拉克的独立完整和人民的各项权利，不论他们是什么种族和教派。”西斯塔尼担心这部临时宪法允许人数较少的库尔德人和逊尼派有权否决占人口60％的什叶派所作出的压倒性的决定。建平
　　土耳其政府：临时宪法将给伊带来不稳定因素
　　土耳其政府发言人昨天表示，土政府对伊拉克临管会当天签署的临时宪法表示不满，认为临时宪法将给伊拉克带来新的不稳定因素。由于土耳其多年来被自己的库尔德问题困扰，它一直对伊拉克战争以来伊北部库尔德人的力量的增强表示担心。新宪法给予库尔德人以“联邦自治”的权利，与阿拉伯不同地区共享州级政府的自治权利。
　　新闻背景　伊曾多次颁布临时宪法
　　自1958年以来，伊拉克共和国曾多次颁布临时宪法。
　　1958年7月的伊拉克临时宪法规定：伊拉克是阿拉伯民族不可分割的一部分，伊拉克共和国是独立和自主的；人民是一切权力的来源，一切公民不论年龄、宗教或信仰，在法律面前一律平等；伊斯兰教为国教，巴格达为首都。
　　1964年5月的临时宪法规定：伊拉克共和国以阿拉伯的传统和伊斯兰精神为依据；伊拉克的目标是阿拉伯全面统一，并以和阿拉伯联合共和国的统一作为起点；以伊斯兰教为国教，保障公共和私人财产等。
　　1968年9月的临时宪法规定：伊拉克是“人民民主国家”，“伊斯兰教为国教”；经济上实行“社会主义公有制”，保护私有制；取消总理；总统是国家元首，行使政府首脑职权，并兼任武装部队总司令和国家最高权力机构———革命指挥委员会主席。
　　此后，伊对1968年的临时宪法进行过多次修改。1979年，萨达姆上台执政。根据1968年的临时宪法规定，萨达姆成为伊拉克革命指挥委员会主席和伊拉克共和国总统。新华社记者王龙琴
　　新闻述评　临时宪法把难题留给未来
　　伊拉克各派就伊战后首部基本法的马拉松式的争论终于告一段落。这部被一再推迟并历经磨难的临时根本大法的诞生，标志着目前仍在爆炸中艰难筹备的政权移交工作进入了新阶段，同时也是伊拉克在政治重建道路上迈出的具有历史意义的一步。
　　但是，人们也注意到，这部临时宪法是在美国占领下诞生的，因此存在很多问题。比如，它在总统的权力、任期、是否轮换以及中央与地方权力分配等很多问题上措辞含糊，实际上是把难题留给了未来。同时，伊拉克的政治重建并不是靠一部宪法就能解决的，它还需要安全稳定的内外部环境，需要有关各方和国际社会的共同努力。新华社记者聂晓阳李骥志
　　新闻链接
　　伊大规模重建即将启动美五角大楼主宰184亿资金
　　美国官员3月7日在巴格达透露，美国国防部在与国务院争夺伊拉克战后重建控制权的较量中最终胜出，获得了高达184亿美元伊拉克重建资金的绝大部分控制权。
　　据报道，在未来4年内，这些重建资金将用于伊拉克2300个重建项目，帮助伊拉克完成战后重建的部分任务。据美国官员透露，在这184亿美元中，美国国务院获得了10％的资金控制权，另有4亿美元的资金控制权现在还没有确定，其余的资金则全部由国防部控制。
　　其实，早在去年11月，美国国会就已批准了这些援助资金，但由于美国内对资金的掌控权争吵不休，致使本该于今年2月2日通过的伊战后重建合同招商事宜拖延了一个多月。在伊拉克负责战后重建事宜的驻伊联军临时当局项目管理办公室主任、美国退役少将戴维·纳什表示，他希望所有的承包商能在3月底或4月初确定。
　　一位不愿透露姓名的美国官员说，国防部的胜利意味着美国向伊拉克交权后，国防部仍然是美国在伊拉克的主要代表，特别是在战后重建方面。此前，人们曾推测，在向伊拉克方面移交主权后，美国防部目前在伊拉克所担当的角色将由国务院来承担，并由未来的美国驻伊大使馆具体负责。但从现在的情况来看，驻伊联军临时当局项目管理办公室将会在美国向伊交权后的很长一段时间内呆在伊拉克，负责伊战后重建事宜。不过，该项目管理办公室将直接对美国军方负责，而不是对国务卿鲍威尔负责。
　　项目管理办公室发言人史蒂文·苏森说，从本周开始，将会有总额高达50亿美元、利润丰厚的首批伊战后重建合同被批给17个承包商，这些重建项目包括恢复水电供应等7个项目。到本月晚些时候，将会有10个更大的项目公开招商。李秀琴
　　2004-6-5伊选举委员会成立
　　新华社巴格达6月4日电（记者李骥志）联合国顾问小组选举问题专家卡里纳·佩雷利4日在巴格达举行的新闻发布会上说，伊拉克已成立了一个由8名成员组成的独立的选举委员会，负责组织未来的大选。
　　佩雷利公布了委员会成员名单，并说，这8名成员是从近2000名报名的伊拉克律师、记者、教授和人权活动家中挑选出来的。同时，联合国将派一名官员监督委员会工作，但将不具有最终发言权。
　　佩雷利称，该委员会是在排除政治因素的基础上通过数周讨论和面试建立的。她说：“这是朝建设民主、独立、自由、和平的伊拉克的方向迈出的正确一步。”她说，单从技术角度讲，伊拉克完全有可能在明年1月底之前举行真正的、公正的选举。但她未就选举日期是否会因安全局势恶化而推迟作出评论。
　　根据伊拉克临时宪法，伊拉克将在2005年1月31日前举行全国选举，产生负责制定永久性宪法和选举新过渡政府的全国委员会。
　　伊拉克选举委员会主要负责组织未来的大选，其职责是根据伊拉克的法律框架和国际标准监督、筹备及组织选举。该委员会将有权颁布有关选举的条例和法规，并就各种选举争执作出裁决。选举委员会将成为伊拉克人民行使自决权的一个机构。
　　4月4日伊拉克国防部成立。

　　5月12日联军占领当局向临管会移交相关外交行政权力。

　　5月17日临管会本月轮值主席萨利姆遇袭身亡，加齐·亚瓦尔接任。

　　5月28日临管会提名伊亚德·阿拉维出任临时政府总理。

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美军自去年４月９日占领伊拉克首都巴格达后，便着手建立临时管理机构，开始伊拉克战后重建。不过这一进程进展十分缓慢。 
２００３年 
　　４月１０日，美国防部在伊设立了“伊拉克重建和人道主义援助办公室”，指定美退役将军杰伊·加纳任重建办主任。 
　　４月１５日，由美主导的首次伊拉克反对派代表会议在伊古城乌尔召开，会议主要商讨伊拉克未来的重建计划。包括“伊斯兰革命最高委员会”在内的一些组织没有出席会议。 
　　４月２１日，美伊战后重建办主任加纳抵达巴格达，开始筹建战后伊过渡政府。 
　　４月２８日，大约２５０名伊各政治派别代表在巴格达举行会议，商讨组建伊过渡政府等问题。 
　　５月６日，布什任命布雷默为负责监管伊战后政治和经济重建的最高文职行政长官。１２日，布雷默抵达巴格达。
伊拉克战后重建第一个联合国决议：５月２２日安理会通过取消对伊制裁
　　22日上午，联合国安理会出席当天会议的14个成员国全票通过了美国提出的有关取消长达13年的对伊拉克制裁的联合国第1483号决议，并授予美国和英国掌管伊拉克政权和其石油工业的特殊权力。本届安理会成员国叙利亚因反对这一决议而没有出席当天的会议。
　　据报道，虽然安理会成员国还多少存在一些分歧，但在当天举行的投票过程中，与会的14个安理会成员国全票通过了布什政府提出的新决议。据悉，美国政府为得到安理会成员国的支持，也将其最初提出的决议草案作了修改，其中包括允许联合国实施独立但有限的权力，并可能允许联合国武器核查员重返伊拉克。
　　叙利亚对美方提出的这一决议表示强烈反对，并以拒绝出席当天会议的形式表示抗议。
　　美方提出的长达7页的最终决议规定，联合国安理会将在未来12个月内开始监督美英执行该决议的情况。但在一个国际认可的伊拉克政府组建以前，这一决议不需要更新，将一直有效。该决议还授予美国和英国广泛的权力来接管伊拉克的行政事务，并通过控制其石油买卖为伊重建筹集资金。

　　这个决议为美国主导战后重建创造了必要条件
　　也就是当天，美第1装甲师抵伊维和
　　美国第1装甲师的先头部队22日抵达巴格达，并逐步开始履行其维和职责，协助遏制伊拉克首都混乱和无序的状态，恢复巴格达的法律秩序。
　　美海军陆战队陆续撤离
　　美国海军陆战队司令哈吉将军21日还透露说，美军计划在8月底前将所有参与伊拉克战争的6万多名海军陆战队员撤出海湾地区。
　　目前，美军大部分参战的海军和空军部队已经启程离开，所有5艘参战航空母舰都已经回国或正在回国途中，仅在海湾地区保留“尼米兹”号航母。 
　　７月１３日，由布雷默任命的伊拉克临时管理委员会（临管会）宣告成立。临管会由来自伊各政治派别和宗教团体的２５名成员组成。
　　９月１日，临管会正式公布伊临时政府２５名部长名单。３日，临时政府成员在巴格达宣誓就职。
　　１０月１６日,安理会通过美提交的关于伊战后重建的决议草案，即第１５１１号决议。决议授权成立一支由美国领导的驻伊多国部队，并要求临管会不迟于当年１２月１５日向安理会提出一个有关伊制宪和选举的时间表。
　　这个决议，中俄法德与美国争论了很久，最后美国人做了有限让步才使得决议顺利通过
　　安理会全票通过对伊决议，美国作出有限让步中俄德法不会派兵
　　新决议全票通过

　　10月16日上午，美国提出的有关伊拉克问题的第1511号决议案，到了最后表决的关键时刻。美常驻联合国代表内格罗蓬特神情紧张地等待着投票结果。
　　投票结果令人感到意外：包括中美英法俄“五常”在内的15个安理会成员国以全票通过了新决议案。内格罗蓬特的喜悦之情溢于言表，他显然也没有想到这个几经周折的新决议案，最后竟会如此顺利通过。联合国秘书长安南在决议案通过后表示，投票结果显示了安理会在伊拉克问题上的团结一致，也体现了国际社会将伊拉克人民利益放在首位的良好意愿。
　　更让人意外的是，刚被美国宣布制裁的叙利亚也投了赞成票。据分析，叙利亚心里明白，美国是否制裁叙利亚以及下手多重，大权还是在美国总统手里。布什总统在制裁法案通过的当天宣布了美国驻叙利亚的大使人选，这种明显和国会唱对台戏的举动，让叙利亚放心了许多。
　　安理会通过的1511号决议，确认了伊拉克临时管理委员会作为伊拉克过渡政府的主体，目前行使伊拉克的国家主权。决议规定临管会最迟在今年12月15日前，必须向安理会提供起草伊拉克新宪法和根据新宪法进行民主选举的时间表及具体方案，供安理会审议。决议还敦促进驻伊拉克的多国部队采取一切必要措施，协助维持伊拉克的安全与稳定。与此同时，决议也明确指出，安理会将于一年后再次审议多国部队是否有必要继续留在伊拉克。
　　为争取胜利美国多次妥协
　　这份新决议之所以能被安理会成员国接受，是因为美国在最后关头作出了一些妥协。这份新决议共修改了6次，这对于以往根本不把联合国放在眼里的美国来说，确实异乎寻常。
　　本月14日上午，联合国秘书长安南曾公开表示，美国虽然对决议草案做了多次修改，但文本中体现的依然是美英联军的思维，至少他本人没有在修改案中看到“重大的变化”。安南同时暗示提案方不要草率行事，必须在决议案提交前和安理会成员国磋商，最大限度地争取安理会在伊拉克问题上保持一致。安南的这番言论，显然让美国人彻底打消了“硬碰硬”的念头。
　　为在安理会得到“具有象征意义的胜利”，美国表现出务实的态度。14日下午，美国首次心平气和地听取了法德俄对于新决议案的修改意见。经过激烈的“讨价还价”，美国同意在向伊拉克人“交权”问题上作出有限让步，承诺美英占领当局和伊拉克临时管理委员会将和联合国秘书长安南保持协商，向安理会提交“交权”的确切时间表。作为对美国让步的“回报”，法德俄三方也不再坚持美英必须在数月内“交权”的强硬主张。17日，美国国会批准布什政府提出的870亿美元拨款计划，以完成美国在伊拉克和阿富汗的军事和重建行动。
　　投赞成票不等于完全赞同
　　不过，仍有近半数安理会成员国公开表示对于新决议案某些方面的不满。他们认为，投赞成票并不意味着完全同意新决议案的所有内容。事实上，新决议案中仍有许多关键问题悬而未决，但考虑到安理会的团结，以及美国愿意和联合国合作的诚意，他们才给新决议开了“绿灯”。
　　投票结束后，法德俄代表立即发表公开声明，阐述他们对新决议的看法。他们认为，提案未就联合国在伊拉克政治进程中的作用以及美英占领当局向伊拉克人交权的步骤等重大问题上作出明确承诺。三国不会承诺向多国部队派兵，也不会在现有基础上为伊拉克的战后重建提供更多的资金。德国代表毫不客气地说，新决议许多方面令德国颇感失望。法国代表也表示，联合国应该在伊拉克政治进程中发挥最主要的作用，而不是新决议中所显示的“有限权力”。
　　中国常驻联合国代表王光亚指出，1511号决议不会是安理会在这一问题上的最后一个决议。中国虽然投了赞成票，但这并不意味着中国对决议内容感到完全满意，而且中国也不会向伊拉克派兵。他要求安理会再次审议如何进一步加强联合国在伊拉克政治进程中的重要作用以及如何加快归还伊拉克主权等问题。
　　美国有媒体指出，由于许多安理会成员国仍对新决议存在“保留意见”，法德俄在第一时间内迫不及待地表明了不愿“出钱出人”的消极态度，因此这一决议最多是让安理会认可了美英占领当局在伊拉克的“临时户口”，但要想让当时坚决反战的成员国现在帮美国收拾“烂摊子”，看来基本没门儿。
　　１０月２３日－２４日，援助伊拉克国际会议在西班牙首都马德里举行，大会共筹款３３０亿美元，比预计的５６０亿美元尚有不小差距。 
　　１１月２日，第４次伊拉克周边国家外长会议在叙利亚首都大马士革举行，会议公报呼吁加强联合国在伊重建中的作用。 
　　１１月１５日，布雷默与临管会在巴格达签署协议，确立完成权力移交的时间表，将伊政治重建的程序由“先制宪、再选举、后交权”调整为“先交权、再制宪、后选举”。 
　　12月13日，萨达姆在提克里特被美军抓获。

２００４年 
　　２月１４日，第５次伊周边国家外长会议在科威特举行，讨论伊政权移交和战后重建等问题，伊拉克方面首次参加伊周边国家会议。 
　　３月８日，伊临管会在巴格达正式签署临时宪法文本。这是伊战后诞生的首部临时宪法，它为伊拉克人按照既定计划在今年６月３０日接管政权铺平了道路。
　　伊拉克正式签署临时宪法
　　据新华社巴格达3月8日电（记者聂晓阳李骥志）伊拉克临时管理委员会成员3月8日下午在巴格达正式签署了临时宪法文本。这是伊战后诞生的首部伊临时根本大法，为伊拉克人按照既定计划在今年6月30日接管政权铺平了道路，这也将是伊拉克在今明两年过渡期内权力重组和有关法律活动的基石。

　　当地时间下午1时45分，伊拉克临管会本月轮值主席乌鲁姆率先在临时宪法文本上签字。随后，临管会其余24名成员或他们授权的代表一一签字。据悉，这一临时宪法的主要内容包括人权保障、未来政府组成以及有关民主制度的规定等。
　　经过艰苦谈判，伊拉克各派于本月1日就临时宪法有关条款达成一致，比原定时间推迟了两天。签署仪式原定于3月3日举行，由于3月2日在伊拉克境内发生一系列爆炸而被推迟到3月5日。因为5名什叶派代表在最后关头又提出修改要求，签署仪式被再次推迟到3月8日。
　　伊拉克官员对新华社记者说，临时宪法签署后，伊拉克还将选举产生一个永久性宪法起草委员会，伊拉克永久性宪法将在明年晚些时候完成并交全民公决通过。届时，这部临时宪法将自动失效，但是其基本原则将被永久性宪法所继承。
　　在临时宪法签署仪式前，驻伊美军和伊拉克警察加强了会议中心附近的警戒，但这一带仍然发生了多起火箭弹袭击事件，不过没造成人员伤亡。
　　新闻纵深　伊临时宪法要点
　　临时宪法文本规定，伊拉克将于2005年年初选举产生临时全国委员会，由委员会推举产生过渡自治政府。全国委员会应包含至少25％的女性。未来的伊拉克政府将实行联邦制，目前北方库尔德人的自治状态将继续存在，库尔德语和阿拉伯语同为官方语言。伊拉克永久性宪法将于2005年晚些时候完成并交全民公决通过。伊拉克大选应该在永久宪法形成后，于2005年年底前举行。未来的伊拉克实行总统与内阁总理分权的制度，两名副总统必须有权对总统的权力进行限制。伊斯兰教是伊拉克的国教，但是伊斯兰教不能替代宪法，也不能成为唯一的立法之本。新华社记者聂晓阳李骥志
　　新闻反应
　　布什：伊临时宪法标志美国外交的胜利
　　伊拉克临时管理委员会全体成员昨天正式签署临时宪法后，美国总统布什说，这标志着美国外交的胜利，美国将以此为推动力，继续推进中东地区的民主化进程。布什说，伊临管会签署临时宪法具有里程碑式的历史意义，将促使伊拉克成为中东地区的一个拥有美国式民主的伊斯兰国家，推动伊拉克人民在获得主权后顺利完成民主选举。
　　西斯塔尼：临时宪法将成为永久宪法的障碍
　　据今天出版的英国《泰晤士报》报道，在伊临管会签署临时宪法几小时后，伊拉克什叶派的最高精神领袖西斯塔尼发表讲话，表示依然对临时宪法持反对态度。西斯塔尼在一份声明中说，这部临时宪法“为达成伊拉克一部永久的宪法设置了障碍。那部永久宪法将保护伊拉克的独立完整和人民的各项权利，不论他们是什么种族和教派。”西斯塔尼担心这部临时宪法允许人数较少的库尔德人和逊尼派有权否决占人口60％的什叶派所作出的压倒性的决定。建平
　　土耳其政府：临时宪法将给伊带来不稳定因素
　　土耳其政府发言人昨天表示，土政府对伊拉克临管会当天签署的临时宪法表示不满，认为临时宪法将给伊拉克带来新的不稳定因素。由于土耳其多年来被自己的库尔德问题困扰，它一直对伊拉克战争以来伊北部库尔德人的力量的增强表示担心。新宪法给予库尔德人以“联邦自治”的权利，与阿拉伯不同地区共享州级政府的自治权利。
　　新闻背景　伊曾多次颁布临时宪法
　　自1958年以来，伊拉克共和国曾多次颁布临时宪法。
　　1958年7月的伊拉克临时宪法规定：伊拉克是阿拉伯民族不可分割的一部分，伊拉克共和国是独立和自主的；人民是一切权力的来源，一切公民不论年龄、宗教或信仰，在法律面前一律平等；伊斯兰教为国教，巴格达为首都。
　　1964年5月的临时宪法规定：伊拉克共和国以阿拉伯的传统和伊斯兰精神为依据；伊拉克的目标是阿拉伯全面统一，并以和阿拉伯联合共和国的统一作为起点；以伊斯兰教为国教，保障公共和私人财产等。
　　1968年9月的临时宪法规定：伊拉克是“人民民主国家”，“伊斯兰教为国教”；经济上实行“社会主义公有制”，保护私有制；取消总理；总统是国家元首，行使政府首脑职权，并兼任武装部队总司令和国家最高权力机构———革命指挥委员会主席。
　　此后，伊对1968年的临时宪法进行过多次修改。1979年，萨达姆上台执政。根据1968年的临时宪法规定，萨达姆成为伊拉克革命指挥委员会主席和伊拉克共和国总统。新华社记者王龙琴
　　新闻述评　临时宪法把难题留给未来
　　伊拉克各派就伊战后首部基本法的马拉松式的争论终于告一段落。这部被一再推迟并历经磨难的临时根本大法的诞生，标志着目前仍在爆炸中艰难筹备的政权移交工作进入了新阶段，同时也是伊拉克在政治重建道路上迈出的具有历史意义的一步。
　　但是，人们也注意到，这部临时宪法是在美国占领下诞生的，因此存在很多问题。比如，它在总统的权力、任期、是否轮换以及中央与地方权力分配等很多问题上措辞含糊，实际上是把难题留给了未来。同时，伊拉克的政治重建并不是靠一部宪法就能解决的，它还需要安全稳定的内外部环境，需要有关各方和国际社会的共同努力。新华社记者聂晓阳李骥志
　　新闻链接
　　伊大规模重建即将启动美五角大楼主宰184亿资金
　　美国官员3月7日在巴格达透露，美国国防部在与国务院争夺伊拉克战后重建控制权的较量中最终胜出，获得了高达184亿美元伊拉克重建资金的绝大部分控制权。
　　据报道，在未来4年内，这些重建资金将用于伊拉克2300个重建项目，帮助伊拉克完成战后重建的部分任务。据美国官员透露，在这184亿美元中，美国国务院获得了10％的资金控制权，另有4亿美元的资金控制权现在还没有确定，其余的资金则全部由国防部控制。
　　其实，早在去年11月，美国国会就已批准了这些援助资金，但由于美国内对资金的掌控权争吵不休，致使本该于今年2月2日通过的伊战后重建合同招商事宜拖延了一个多月。在伊拉克负责战后重建事宜的驻伊联军临时当局项目管理办公室主任、美国退役少将戴维·纳什表示，他希望所有的承包商能在3月底或4月初确定。
　　一位不愿透露姓名的美国官员说，国防部的胜利意味着美国向伊拉克交权后，国防部仍然是美国在伊拉克的主要代表，特别是在战后重建方面。此前，人们曾推测，在向伊拉克方面移交主权后，美国防部目前在伊拉克所担当的角色将由国务院来承担，并由未来的美国驻伊大使馆具体负责。但从现在的情况来看，驻伊联军临时当局项目管理办公室将会在美国向伊交权后的很长一段时间内呆在伊拉克，负责伊战后重建事宜。不过，该项目管理办公室将直接对美国军方负责，而不是对国务卿鲍威尔负责。
　　项目管理办公室发言人史蒂文·苏森说，从本周开始，将会有总额高达50亿美元、利润丰厚的首批伊战后重建合同被批给17个承包商，这些重建项目包括恢复水电供应等7个项目。到本月晚些时候，将会有10个更大的项目公开招商。李秀琴
　　2004-6-5伊选举委员会成立
　　新华社巴格达6月4日电（记者李骥志）联合国顾问小组选举问题专家卡里纳·佩雷利4日在巴格达举行的新闻发布会上说，伊拉克已成立了一个由8名成员组成的独立的选举委员会，负责组织未来的大选。
　　佩雷利公布了委员会成员名单，并说，这8名成员是从近2000名报名的伊拉克律师、记者、教授和人权活动家中挑选出来的。同时，联合国将派一名官员监督委员会工作，但将不具有最终发言权。
　　佩雷利称，该委员会是在排除政治因素的基础上通过数周讨论和面试建立的。她说：“这是朝建设民主、独立、自由、和平的伊拉克的方向迈出的正确一步。”她说，单从技术角度讲，伊拉克完全有可能在明年1月底之前举行真正的、公正的选举。但她未就选举日期是否会因安全局势恶化而推迟作出评论。
　　根据伊拉克临时宪法，伊拉克将在2005年1月31日前举行全国选举，产生负责制定永久性宪法和选举新过渡政府的全国委员会。
　　伊拉克选举委员会主要负责组织未来的大选，其职责是根据伊拉克的法律框架和国际标准监督、筹备及组织选举。该委员会将有权颁布有关选举的条例和法规，并就各种选举争执作出裁决。选举委员会将成为伊拉克人民行使自决权的一个机构。
　　4月4日伊拉克国防部成立。

　　5月12日联军占领当局向临管会移交相关外交行政权力。

　　5月17日临管会本月轮值主席萨利姆遇袭身亡，加齐·亚瓦尔接任。

　　5月28日临管会提名伊亚德·阿拉维出任临时政府总理。

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6月1日阿拉维公布伊拉克临时政府成员名单。亚瓦尔成为伊新总统。
伊临时政府诞生成员名单公布安南和美英等欢迎 　　中国日报网站6月2日讯　伊拉克新的临时过渡政府6月1日正式诞生。新总统是来自伊拉克全国最大的阿拉伯舒马尔部落领导人、46岁的加齐·亚瓦尔工程师担任。总理一职由来自温和的什叶派人士伊亚德·阿拉维担任。阿拉维当天还宣布了新的临时政府成员名单，并表示将收回伊拉克全部主权。联合国秘书长安南、美国总统布什和英国首相布莱尔等都对伊拉克临时政府诞生表示欢迎。　　阿拉维公布临时政府33名成员名单　　据新华网报道，刚刚被提名为伊拉克新总理的伊亚德·阿拉维1日在巴格达举行的新闻发布会上公布了新的伊拉克临时政府成员名单。新的临时政府将于今年6月30日从美英占领当局手中接管权力后开始执政，直到明年年初举行大选。　　新的临时政府共由33人组成，其中负责安全事务的副总理由库尔德爱国联盟地方自治政府总理巴尔哈姆·萨利赫出任，石油部长由萨米尔·加德班担任，国防部长由什叶派人士哈齐姆·胡扎伊出任，内政部长由前萨拉哈丁省长法拉赫·纳基卜担任，外交部长由现外长霍希亚尔·兹巴里担任。　　新政府中有5名国务部长，33名成员中有6名女性。　　阿拉维称伊新政府将争取收回全部主权　　据新华网报道，伊拉克新总理伊亚德·阿拉维1日在巴格达举行的新政府成立典礼上说，新的临时政府将设法收回全部主权。　　阿拉维说：“具有完全主权的政府是恢复法治与稳定和建设民主生活的关键，因此新政府将集中精力处理好一切相关事务，使伊拉克在今年6月30日收回全部主权。”　　他说，新政府将派遣外交部长兹巴里前往纽约与联合国安理会成员共同努力，通过一项向伊拉克人民移交全部权力的决议。他说：“伊拉克人民与世界上其它国家的人民一样，不希望自己的国家被占领。”　　阿拉维同时也承认，伊拉克需要与多国部队合作，共同打击那些阻止伊拉克走向“稳定、自由和繁荣”的敌人。　　包括阿拉维在内的33名新政府成员、新总统亚瓦尔以及2名副总统在当天的典礼上与媒体见面。包括美国在伊最高文职行政长官布雷默和驻伊美军指挥官桑切斯在内的占领当局官员也出席了典礼。　　安南：临时政府成立是新的开始　　据新华网报道，联合国秘书长安南1日在纽约联合国总部对记者发表讲话说，伊拉克新政府的成立是一个新的开始，伊拉克还有很多艰难的工作需要完成。　　安南说，包括阿拉维总理在内的许多新政府成员都是在其特别顾问卜拉希米广泛听取各方意见后被提名的。他说：“联合国在新政府组建方面的工作是按计划进行的，虽然新政府中有不少伊临时管理委员会成员，但也有不少新面孔。”　　安南表示不能同意关于新政府名单是在美国压力下产生的报道，他说，卜拉希米在提交名单前与美英联军临时管理当局和伊临时管理委员会进行了深入的讨论，他也采纳了伊拉克各方代表的意见。　　安南指出，6月30日的权力移交是伊拉克重建下阶段工作的重点，联合国安理会将在听取伊新政府意见的基础上继续就伊拉克问题新决议案进行磋商，他相信安理会成员国会尽快就此达成一致。　　布什欢迎伊临时政府成立，警告暴力活动可能增加　　中国日报网站消息：美国总统布什6月1日对新成立的伊拉克临时政府表示欢迎，称新政府不但能够代表该国国内社会的各个阶层，并且具有引导这个国家的“才干”。　　布什当日在白宫玫瑰园举行的新闻发布会上说：“（联合国伊拉克问题特使）卜拉希米先生推荐了一支拥有才干、奉献精神和引导伊拉克克服面前挑战决心的队伍。”他说，伊拉克临时政府的成立使得这个国家又向民主“迈进了一步”，但他也同时表示伊拉克新政府的成立将可能伴随着继续增多的暴力事件。　　布什说：“现在仍有些使用暴力的人希望停止这一进程。他们的意图没有变，他们想杀害无辜的生命并且动摇我们的意志。但他们将无法动摇我们的意志。”　　布什还表示他在伊拉克过渡政府领导人的选择过程中“没有扮演角色”，但认为这一新政府的成立将有助于推动联合国伊拉克问题新决议的通过。　　最后，布什称他在早些时候同联合国秘书长安南通了电话，并称赞了联合国在建立伊拉克新政府过程中所提供的帮助。　　此前，美国国家安全顾问赖斯对记者表示：“我可以坚定、没有任何矛盾地告诉你们，新政府人选非常棒，一个非常好的政府，我们对那些名字非常满意。”美国国务卿鲍威尔说：“这是一个完全值得我们以及国际社会支持的政府，我也相信他们将得到国际社会，当然还有我们的支持。”　　美国和联合国特使卜拉希米中意的人选帕沙希拒绝出任伊拉克新总统之后，被大多数临管会成员支持的亚瓦尔出任新总统。另外，有消息说美国和伊拉克临管会在新政府总理人选上也有争议。　　对此，赖斯否认美国对伊拉克“内部诡计”的结果有任何不满。赖斯同时也坚称，“我们并没有准备伊拉克新总统的人选”。对于某些伊拉克新领导人对美军占领的抱怨，赖斯说：“这些人不是美国的傀儡。他们是一些决心将伊拉克变成一个安全、民主国家的有独立意识的伊拉克人。”（大宝、韩榕华）　　布莱尔换衣伊临时政府诞生，敦促通过伊问题决议　　据新华网报道，英国首相布莱尔1日在唐宁街首相府发表讲话，对伊拉克成立新的临时政府表示欢迎并呼吁联合国安理会尽快通过伊拉克问题的新决议。　　布莱尔说，新的伊拉克临时政府的成立对伊拉克具有历史意义，对整个中东地区也是一个巨大的收获。伊拉克新政府将首先帮助伊拉克人自6月30日起恢复独立及主权，然后逐步向民主过渡。　　布莱尔还表示，伊拉克新政府组成之后，联合国安理会应尽快通过关于伊拉克问题的新决议，明确规定6月底将全部权力移交给伊拉克政府。他还透露，联军向伊拉克警察及部队逐步移交安全管理权的计划将会在未来几周内出台。　　布莱尔重申，6月30日移交权力之后，驻伊联军在取得伊临时政府许可的前提下仍将留在伊拉克。在伊拉克人有能力确保伊拉克的安全之后，英军将撤出伊拉克。他表示希望到2005年底英国能大幅削减驻伊英军的人数。　　埃及和阿盟表示全力支持伊拉克新政府　　据新华网报道，埃及总统穆巴拉克1日致电伊拉克新政府总统亚瓦尔和总理阿拉维，祝贺伊拉克新政府成立，并强调埃及将全力支持伊拉克新政府。　　埃及中东通讯社援引穆巴拉克的话说，埃及全力支持伊拉克新政府，同时也希望伊拉克各派别团结起来，为恢复国家主权、争取独立和自主、如期举行立法选举并结束外国占领而努力。贺电还祝愿伊拉克新政府努力把伊建设成一个现代国家，并为伊拉克人民早日带来稳定和繁荣。　　阿拉伯国家联盟秘书长穆萨当天也发表声明，对伊拉克新政府的成立表示欢迎，并希望“亚瓦尔总统能够领导伊拉克顺利恢复国家主权，并实现安全和稳定”。　　伊拉克新的临时政府1日正式成立，临管会随即解散。新政府将在6月30日从美英占领当局手中接管权力，直到明年年初举行大选。
6月8日，联合国安理会以15票对零票一致通过第1546号决议，结束美英对伊拉克的占领，认可伊临时政府，并授权美国领导的多国部队继续留驻伊拉克。决议规定，伊临时政府将在6月30日之前接收管理伊拉克的全部责任与权力，但应避免在过渡政府选举产生前采取任何具有长远影响的行动。美英将在6月30日之前解散设在巴格达的联军临时管理当局，结束对伊占领。决议还授权美国领导的多国部队继续留驻伊拉克，直到伊政治进程完成为止
7月8日，国际货币基金组织承认伊政府为向伊贷款扫除障碍，基金组织对伊拉克临时政府的承认，为向伊提供贷款提供了先决条件。基金组织前总裁克勒去年１０月曾表示，该组织可能将在３年内向伊拉克提供２５亿至４２．５亿美元的贷款。世界银行也曾表示将在５年内向伊拉克提供３０亿至５０亿美元的重建贷款
7月10日，中国驻伊大使馆正式复馆中伊友谊进一步加强，中国驻伊拉克大使馆复馆小组由１３人组成，负责人孙必干，成员其中７人来自外交部和商务部，另外６人是警卫人员。在过去４个多月时间里，复馆小组和伊拉克有关方面及联军当局、其他国家使团及有关国际组织官员等进行了广泛接触，并在保护在伊中国人的安全及协助中国在伊拉克的公司参与伊拉克重建等方面做了大量艰苦细致的工作。
7月12日，美伊交权后欧盟首次外长会议讨论伊重建事宜，欧盟各外长已表示，欧洲向伊拉克派出部队的可能性一定程度上将取决于伊安全局势的变化。欧盟将于2004年内以人道援助和帮助重建的名义向伊拉克拨款3.05亿欧元；并将于2005年向伊拨出同等数额的援助款项。
9月18 日，伊拉克临时政府任命的首位常驻联合国代表到任。
11月23日伊拉克问题国际会议闭幕发表沙姆沙伊赫宣言强调维护伊主权、统一和领土完整，但没有制定美军撤出伊拉克的明确时间表，只是称美军在伊存在“并不是无限期的”。宣言呼吁联合国在伊大选问题上发挥主导作用，希望确保伊各派政治力量广泛参与伊大选。 　　伊临时政府外长兹巴里当天表示，这次会议是一次成功的会议，体现了国际社会对伊拉克的支持。他还宣布，伊临时政府将在巴格达召开一次由伊各派政治力量参加的民族和解大会，以便为举行公正、透明、民主的大选做准备。 　　包括伊邻国、八国集团成员国、中国以及联合国、欧盟和阿拉伯国家联盟等有关国际组织的代表参加了本次会议。 11月28日，伊拉克选举委：大选不可能推迟
 伊拉克独立选举委员会主席汉达维27日说，尽管一些政治派别要求推迟伊拉克大选，但是他本人并没有这个权力。他还排除了推迟大选的可能。 汉达维在接受路透社记者采访时说：“在法律上，坦率地说，我们没有这个权力。立法的事情应该交由立法机关完成，我们不是立法机关的一部分。”法新社则报道说，汉达维在该委员会就推迟大选问题举行会议后说：“不可能推迟大选。” 正在费卢杰视察的美国驻伊拉克大使内格罗蓬特当天也说，伊拉克的安全形势不应该阻止大选在明年1月30日按期举行。他说：“我们认为到1月30日，（伊拉克的）安全形势将足以保证大选正常进行。” 伊拉克十多个政党和政治组织26日共同发出呼吁，称鉴于伊拉克目前的形势以及大选的准备情况，选举应该延迟6个月举行。 新华社上午电为保证预计明年1月30日举行的大选顺利进行，伊拉克临时政府副总统贾法里27日呼吁邻国提供帮助，阻止恐怖分子向伊拉克渗透。 贾法里当天与伊朗总统哈塔米会面。贾法里的顾问塔利布说：“贾法里向哈塔米总统提交一份有关伊拉克安全问题的详细报告，告诉哈塔米，武装人员在费卢杰战役后改变策略，由军事阶段转向政治计划，企图破坏即将来临的大选。”
2005年1月30日，伊拉克人民将迎来他们战后的第一次选举。

“伊拉克重建”这贴我是本着“先交权、再制宪、后选举”这个顺序，期间还发生很多事件，比如人质斩首事件，美军攻打反美武装等，我都没一一列举，请委员，棕熊还有大家多提意见看法。希望大家就此贴多发表评论，

这个帖子必须突出三个重点：　　第一，伊拉克新政府成立过程（已经有了，资料很详细）　　第二，重建过程中的反抗武装的抵抗和破坏（破坏油井、袭击美军、绑架杀害外国人，袭击政府高官和警察）和战后恢复的困难。　　第三，中国在重建过程中捞到的好处，我们有责任告诉超大会员，中国政府为你们读取了什么利益。最也是读者最关系的。

清风兄果然厉害，佩服佩服

以下是引用新侨联委员在2004-11-28 16:03:00的发言：

这个帖子必须突出三个重点：
　　第一，伊拉克新政府成立过程（已经有了，资料很详细）
　　第二，重建过程中的反抗武装的抵抗和破坏（破坏油井、袭击美军、绑架杀害外国人，袭击政府高官和警察）和战后恢复的困难。
　　第三，中国在重建过程中捞到的好处，我们有责任告诉超大会员，中国政府为你们读取了什么利益。最也是读者最关系的。

收到，委员

呵呵，，，清风真厉害啊

好贴，放首页算了。呵呵。

[此贴子已经被作者于2004-11-30 1:11:42编辑过]

苦学阿语：“我是中国人” 　　“第一次出门在异国他乡执行这么艰巨的任务，想家吗？”同在一个桌上吃完晚饭，记者和小伙子们闲聊。 　　小苏一边利索地把记者的碗拿走，收拾饭桌，一边说：“我们都是‘老同志’了，入伍时间最短的也已6年了。在部队里，我们回家的机会也并不多。去年9月份接到任务后，我们一直在接受培训，去年的探亲假就没休，今年的就更没休了。” 　　尽管这么说，小伙子们抵达安曼的第二天早晨就各自给家里打了个电话报平安，“在和平年代里能够上战场为国效力，父母都挺为我们感到自豪的，当然，亲人牵挂我们的安危，自然也是免不了的。”小武说。小武家里还有90多岁的老奶奶，不过，家人并没有告诉她孙子的行踪。 　　军人，总是不惧艰苦，在安曼条件简陋的招待所里，小伙子们的被子依然折得跟刀切豆腐块似的。在出发前，考虑到环境的恶劣，他们还学会了理发，这次专门带了一套理发用具出国。 　　为了更好地执行任务，这6位安全警卫人员出国前还通过录音带，学习了一些简单的阿拉伯语，尽管阿语很难学，但是小伙子们还是凭着毅力和勤奋掌握了它们。“我是中国人”。这是他们学会的第一句阿拉伯语。 　　“身在国外，祖国这个字眼就越发厚重。”39岁的席栓柱告诉记者。他说，转机莫斯科时，他们参观了红场，拜谒了列宁墓。在那里，他们发现俄罗斯的很多年轻人结婚时,都自发来红场拍照留念，否则感觉婚礼像是缺少了一点什么似的。席栓柱说，他们从中深深感受到了俄罗斯人民的爱国热情。 　　而祖国也始终在他们的心中。 　　10日下午，工作小组的同志说，每位奔赴巴格达的成员都将佩带有国旗图案的袖标和胸标，问老席他们希望把胸标佩挂在身体的什么部位，老席说：“我们当然要佩在左胸，那是心脏的部位，我们的心会始终和祖国贴在一起。”这句话，老席是脱口而出，真切，真挚。 　　链接： 　　根据1961年《维也纳外交关系公约》和国际惯例，美英联军的占领并不影响伊拉克作为国家存在，伊拉克与中国的外交关系继续存在。根据安理会1483号决议，在国际公认的伊拉克政府建立前，“占领国”应当按照现行的国际法准则履行具体的职责和义务，其中包括保证中国驻伊使馆的安全。中国也可依据国际法在驻伊使馆派驻自己的安全警卫人员。在孙必干大使从约旦赴伊拉克前夕，我想请大使谈谈他这次出征的感受。果然不出所料，孙大使不愿谈自己，在电话中他一口拒绝了我的要求，口气温和，但非常坚决。 　　一个电话，让记者感动不已 　　“那我们不谈现在，讲讲你的过去总可以吧？”我跑到大使在安曼的临时办公地点，抱着不到黄河不死心的打算。 　　作为记者，我和孙大使及驻伊拉克使馆在安曼的外交官都比较熟。从别的外交官那里，我知道孙大使是我国外交战线的一名老将。在长达几十年的外交生涯中经受了一次次考验。上世纪70年代他常驻动荡的也门，经历了五次政变、两次总统遇害事件；80年代他在利比亚体验了美国B—52重型轰炸机低空轰炸的黎波里和班加西港的惨烈；90年代海湾战争期间他在利雅得面对伊拉克“飞毛腿”导弹发射到离中国使馆直线距离仅500米的惊险……我的要求再次遭到了拒绝。孙大使的“强硬”与他平时待人时的和风细雨形成了鲜明对比。已是深夜了，我闷闷不乐地回到了分社 　　刚进门，电话铃响了。“你到家了没有？我们担心你在路上的安全。”是孙大使不紧不慢的声音。 　　两年身处异国他乡，我习惯了独自打拼的日子，深夜在路上奔波已是家常便饭，但是今天晚上，一个即将率外交官奔赴依然动荡不安的伊拉克、准备工作千头万绪集一身的花甲老人，却惦记着一个记者在安曼这个和平的城市是否平安到家了。这不能不使我心潮起伏，久久难以平静。 　　“不管遇到什么麻烦，他总是处变不惊” 　　我想起这几个月里，只要我事先告知孙大使：有事请他指示，哪怕是凌晨一两点，他都会一直在办公室里等待。有一次，安曼下着瓢泼大雨，车子一路走走停停，等我赶到大使办公室时，看到他披一件外衣，站在冬夜寒冷的屋外，等待着我们。我不知道他等了多久。 　　“我们工作小组在安曼已经呆了半年多了，由于局势危险等客观原因，伊拉克之行推迟了好几次，再加上在安曼没有固定的馆舍，大家的情绪很容易浮躁，但大使就是我们的定心丸、主心骨，不管遇到什么样的麻烦，他总是处变不惊。”工作小组的秘书卞同志深有感触。其实，早在2002年底，孙大使就已退休了，家中上有八九十岁的老父老母，下有活泼可爱的小孙女，他完全可以在繁华的北京享受四世同堂的天伦之乐，完全可以不必冒着生命危险到动荡的伊拉克去。“这是工作，是使命。”谈起这个，孙大使的语气总是那么平和 　　他的一辈子都与“使命”这个词紧紧联系在一起。今年在中国驻约旦使馆举办的春节招待会上，大家谈到也门，孙大使随口说了一句：“我以前在那个地方一口气呆了8年。”如果没有坚强的意志，如果没有为中国外交事业努力工作的信念，谁愿意在也门那个环境恶劣、战乱不断的地方呆上8年？ 　　“那时候他还是个随员呢。我们结婚也没几年，孩子才两三岁，等他回国时，孩子都成半大小伙子了。”正在安曼探亲的大使夫人与我聊起了家常。我想起不知谁说过的那句话：“将军并不生下来就是将军。”中国的外交官们，历经艰难困苦，百炼成钢，孙大使就是其中一员。 　　“外交官心中应该有人民的利益” 　　“外交官心中应该有人民，有人民的利益。”这是孙大使常说的一句话。两三个月前，从伊拉克传来一个不好的消息：国内一些人对伊拉克的情况不太了解，几名福建人交纳了高额费用后，被国内的中国人骗到了伊拉克，由于当地安全形势险恶，一直找不着工作，生活陷入困境。刚好那天我有事去见大使，看到他一脸的焦急和气愤。沉稳持重的孙大使生气，这是我见到的仅有的一次。 　　他把传真交给我，让我一定想办法让这个消息见报，让国内的人擦亮眼睛，不要上当，而他自己又亲自打电话给在伊拉克的几家中国公司，提醒它们注意这一问题：决不允许中国公司干这种损害同胞利益的事情。 　　对于维护中国公司在伊拉克的合法权益，孙大使及工作小组是不遗余力。去年7月，62岁的大使头戴钢盔，身穿防弹服，一行四人奔赴巴格达，并在那里停留了近一个月。在那段时间里，孙大使冒着50摄氏度的酷热，多次会见伊拉克临时管理委员会成员，敦促对方积极考虑中国公司进入战后伊拉克的重建市场。 　　大使秘书小于说：“平时半个小时能办完的事，在战后的伊拉克需要整整一天。那次我陪大使去伊临时政府外交部交涉，由于美军在路上设置了重重路卡，十分钟的路程，我们走了整整两个小时，我和大使两人在闷热的车厢里挥汗如雨！回来时又在路上花了两个小时！” 　　这就是孙大使。他这次又肩负重任，带领中国外交官奔赴依然动荡不安的伊拉克，在风雨和尚未熄灭的战火中完成新的使命。

中国驻伊拉克大使馆复馆小组组长、临时代办孙必干（前）在警卫人员的护卫下进入巴格达曼苏尔宾馆

穿越千里“死亡之路

一名伊拉克警察持枪在中国驻伊拉克大使馆复馆小组下榻的巴格达曼苏尔宾馆前警戒

使馆经商处院内被纵火烧毁的汽车

被劫匪破坏了的使馆一层办公室门窗

遭到抢劫和焚烧的发电机房

中国驻伊拉克大使馆复馆小组组长、临时代办孙必干（中）在警卫人员的护卫下抵达巴格达

复馆小组

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目前，世界军事服务业市场呈现了一片繁荣景象。根据美国国会于2002年4月公布的报告，2001年美军就供养了超过65万“私营军”。随着伊拉克局势的不断恶化，目前这一数字还可能有所增长。在底格里斯河和幼发拉底河沿岸，不仅美国“私营军”找到了“掘金之地”，英国和南非的一些私营军事企业也有幸分得了一杯羹。英国Iriny's公司同伊拉克石油部签定了价值3千5百万欧元的合同，为该国北部的石油管道提供保障。另一家英国公司Control Risks则负责保障西方外交官的人身安全。而以前从事伊拉克保卫人员培训工作的南非公司Meteoric Tactical Solutions也从英国国际发展部获得了安保合同。 　　应该指出的是，私营军事服务业是无国界的。美国驻伊拉克最高文官布雷默的私人保镖并非美国海军陆战队员，而是来自不同国家的雇佣军人，其中还包括数十名从英军退役的尼泊尔廓尔喀人。甚至“私营军”受托保卫驻伊联军正规军的例子也不鲜见，可以说，在伊拉克，一支军队(联军正规军)被另一支军队(“影子军队”、私营军)保卫着。“私营军”——诱惑无法抗拒 　　专门研究雇佣军历史的法国专家让·菲利浦认为，“组建私营军事公司是极具前景的生意。一种是由专业杀手结成匪帮，这些杀手可以杀人越货、无恶不作，只要肯出大价钱。另一位则是合法的保镖公司，国家在处理一些棘手问题可能会倚重它们。” 　　还有一个细节也很有趣：按照规定，任何一家有意于在国外开展业务的美国雇佣军公司必须获得政府机构“国防贸易控制署”的许可证。但是，这些挂号注册的公司只是冰山一角。“从1997年起，五角大楼情报机构每六个月要去Cohen&Woods律师事务所搜集美国私营军事机构的名单，”法国政治学家奥利文·尤巴克透露说，“其目的是检查私营军事公司的合法性，评估这些军事机构在捍卫美国在世界各地利益方面发挥的效用。”如此看来，美政府关于裁军的担心纯属庸人自扰。裁减正规军、扩招“私营军”，对美国当局来说，是只赚不赔的买卖。军费开支也有望大幅减少：“私营军”只是临时租用，无需长期支付工资、也无需提供医疗等各种保险。一旦雇佣军人阵亡，也无需向其家属支付国家抚恤金，甚至无需举办什么葬礼。在伊拉克战死或被俘的雇佣军人常常被“另眼相待”。譬如说，上周被伊拉克反抗分子俘获的数名意大利战虏均属于“私营军”，所以贝卢斯科尼政府敢于态度强硬，拒绝同反抗分子谈判。如果这些战俘属于盟国的正规军的话，那么处理起来就会耐心得多。 　　“如果您派遣士兵去某个热点地区，一定会被人知晓；但是您要是派数百名‘私营军’去某地‘出差’，一定会神不知鬼不觉。”华盛顿大学教授埃文特如是说。军方可以利用“私营军”绕过国会、政府和媒体的监控，达到自己的军事目的。 　　对联合国来说，“私营军”也可能是个不错的选择，因为“蓝盔”部队在解决一些国际和民族冲突时不是十分得力。秘书长安南也承认说：“如果我们需要骁勇善战、经验丰富的战士的话，我宁愿派遣那些私营公司的雇员。”不过，安理会决议曾明确规定雇佣军非法，联合国雇佣职业军人只能是安南的个人意愿而已。

伊拉克重建　　　　　　　　　　一、重建的组织进程时间表（略）

二、伊拉克重建进程中的困难　　伊拉克重建一直困难重重。　　从２００３年４月９日占领伊拉克首都巴格达后，便着手建立临时管理机构，到２００５年１月３０日，战后的第一次选举。之后考虑到新政府的组建，交接。时间将近两年。美国占领当局的办事效率不可不谓“少、慢、差、费”。　　美军占领伊拉克首都巴格达时候，曾经宣称要“解放伊拉克人民”，美军也兑现了“恢复伊拉克民主”的承诺，原来萨达姆期间的党禁、新闻管制全部放开，复兴社会党的特务们纷纷逃亡。伊拉克人民也确实高兴。美军进城，拉倒萨达姆雕像时候，伊拉克人民也积极参与。　　不料，美军推翻萨达姆以后，没有实行战时治安管制，立即宣布自由到来。结果伊拉克人民盼来了蝗虫一样的土匪，伊拉克马上陷入严重的“打、砸、抢”风潮。整个伊拉克都陷入一场巨大的人权灾难之中。一时间，巴格达街头随处可见抢劫政府大楼、企业的个人和团伙，明火执仗，街头被烧车辆、被烧大楼浓烟滚滚。驻伊拉克使馆，除了英美两国使馆进驻武装士兵以后，得到有效保护，其他各国使馆全部遭殃。中国使馆被抢劫之后，不但马桶电灯一概丢失，连墙壁上的瓷砖也被撬下，使馆彻底被毁。
　　最无辜的是伊拉克的国家博物馆，内存文物不但遭到抢劫，而且破坏非常严重，馆长对着镜头哭诉他们曾经向美军寻求武装保护，美军置之不理。
　　
　　很快，抢劫目标从抢政府机关、银行、博物馆等目标，转向个人，一时间绑架人质索要赎金便成为新的勒索方式。原来伊拉克民风刁悍，本有绑架勒索习惯，美国占领破坏了当地治安机构，犯罪顿时越发猖獗。　　几天以后，美国才考虑到恢复当地治安机关，此时伊拉克全境治安已经严重恶化。全面失控。　　战争时，伊拉克的通讯、电力都是打击目标，遭到严重破坏。战后，美国迟迟不能够恢复民用通讯，造成“通讯基本靠人跑，办事基本靠找。”中国大使馆赴伊拉克复馆小组诉苦说，在巴格达，没有电话，原来只要半个小时的事情，现在需要几个小时上门找人，才能够办下来。　　战后，巴格达治安混乱，反美袭击不断，美军时常进行交通管制，中国大使馆赴伊拉克复馆小组出门办事道路还好好的，回家时候就找不到路了——原来可以通行的的道路发生袭击，被美军封锁，只好另外寻找道路回家。　　战后，反抗武装多次发动袭击。不但美军成为目标，联合国驻伊总部大楼，国际红十字会驻伊总部，约旦等国驻伊使馆相继遭到袭击，联合国特使遇难，伊拉克临时最高行政委员会主席被杀，临时总理阿拉维的三位亲属也一度被绑架，安全形势异常严峻。　　在伊拉克，绑架外国人已经成为新兴赚钱途径。部分恐怖武装甚至杀害绑架无辜人道主义救助人员，外国商人被绑架、勒索、杀害不断。一些公司望而却步，不敢参与重建过程。比如我们的大使馆，被毁坏以后，迫于安全局势，一直无法重建。　　战后，驻伊美军一直无法稳定局势。才刚刚迫使萨德尔武装解散，接着清剿费卢杰。目前费卢杰已经占领，尚未稳定，摩苏尔等多个城市袭击事件爆发。美军可谓“按了葫芦起了瓢”，没有个消停。
　　
　　如果对伊拉克现在的重建形势做一个估计的话，就是“进度缓慢，困难重重，前途未卜”。

三、伊拉克重建的希望与中国的参与
　　随着美军对反抗武装的不断清剿，目前反抗武装遭受到严重打击。萨德尔武装解散，费卢杰占领，大型的反抗武装集团在逐步被消灭之中。由于周边阿拉伯国家认可新政权，反抗武装没有获得来自任何国家政府的支援，单单依靠发动群众，接收原萨达姆政权的军火，毕竟不能够长久支持大规模武装行动。在２００５年１月３０日选举之后，新上台的政府为了保证自身安全，必然加大力度清剿反对武装。伊拉克新政府重新收拢原来伊拉克部队，形成“新军”，对付反对武装。费卢杰之战，伊拉克新军直接参战，锻炼了部队。同时，萨达姆的特务也纷纷被新政府招募，新政府又恢复了秘密警察。　　美军也乐于“以伊治伊，以伊打伊”。作为美国所谓的“中东民主化计划”的改造重点，美国还要加大对伊拉克的扶植与重建。目前，伊拉克重建资金估计需要一千亿美元，已经承诺到位大约四百多亿美元，明显可以启动重建。　　中国在伊拉克战争之前，美国大力斡旋，中国并没有投反对票。伊拉克战争爆发，来自商检的消息就表明中国对美出口激增。战火未灭，据福建漳州的消息说，参与重建的家具已经大量出口。美国国会的反华议员曾经提案不同意中国参与重建，提案被美国总统否决。中国绿洲石油有限责任公司、中国东方电气集团公司等中资企业已经进入伊拉克重建市场。　　战后，我们中国大使馆赴伊拉克复馆小组经过艰苦的努力，已经基本上同新政府达成协议，我们免除几十亿美元的债务，他们开放重建空间作为回应。目前，谈判还在继续。　　不过，中国大使馆提醒中国人不要轻易进入尚未安定的伊拉克。　　　　　　　　　　　　　　　四、总结　　综上，伊拉克局势尚在动荡之中，重建工作已经开始，但是进度缓慢，困难重重，前途未卜。具体什么时候能够安定局势，展开大规模重建，尚待观察。

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