个人建议版天朝海岸警卫队(欢迎提意见!)

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/04/16 20:56:38


米国的海岸警卫队是天朝的学习榜样
倭国的海上保安厅也是以米国为榜样的,其英文名称现已改为Coast Guard了。
天朝海上执法力量本来就不强还分好几个山头。

组建天朝海岸警卫队一个重要的阻力就是这支队伍归谁的问题,给了一个部门,其他部门必然不愿意。
个人建议就是按国家民委的方式组建一个国家海洋事务委员会。各相关部门为兼职委员单位及派领导任兼职委员。这样一个问题没了。

国家海洋委设主任委员一人、副主任委员若干人、委员若干人。
国家海洋委为海岸警卫队的指挥机关。
国家海洋委内设若干厅司局等。

把国土资源部海洋局的海监,
交通运输部的海巡、救助局、救助飞行队,
公安部边防局的海警,
农业部的渔政。
就这些合并组建天朝海岸警卫队。(海关总署的缉私艇就不要了)
下分设北海区本部、东海区本部、南海区本部(之所以不用总队这称呼,是在是总队这称呼用的有点烂了)
三海区本部各设部长一人,副部长若干人。(为什么不用司令部这称呼呢?咱要淡化军事色彩嘛)
三海区本部内设局处科室。下设支队、大队和管理局、管理署等。

以前看过一个公安部边防局的人写的书,其建议天朝海岸警卫队采用类似武警的三总部体制,各设司令部、政治部、后勤部。
个人反对这么做,这是典型的叠床架屋。这也是造成天朝PLA干部比例过大最主要原因。
当然,要是BOSS坚持要学习军队的双长制。那也行。只有不搞三总部体制或者说再单独设个政治部(像公安部司法部等)就行。

至于人员嘛
由队官、队员和文职人员组成(其实就是军官士兵换个马甲而已)
不过,要学习米国海岸警卫队的招募制,可以打特殊类公职人员的招牌。
现PLA和CAPF退役安置是个头疼的问题。

同时,在组建天朝海岸警卫队是应尽快出台《天朝海岸警卫队法》

米国的海岸警卫队是天朝的学习榜样
倭国的海上保安厅也是以米国为榜样的,其英文名称现已改为Coast Guard了。
天朝海上执法力量本来就不强还分好几个山头。

组建天朝海岸警卫队一个重要的阻力就是这支队伍归谁的问题,给了一个部门,其他部门必然不愿意。
个人建议就是按国家民委的方式组建一个国家海洋事务委员会。各相关部门为兼职委员单位及派领导任兼职委员。这样一个问题没了。

国家海洋委设主任委员一人、副主任委员若干人、委员若干人。
国家海洋委为海岸警卫队的指挥机关。
国家海洋委内设若干厅司局等。

把国土资源部海洋局的海监,
交通运输部的海巡、救助局、救助飞行队,
公安部边防局的海警,
农业部的渔政。
就这些合并组建天朝海岸警卫队。(海关总署的缉私艇就不要了)
下分设北海区本部、东海区本部、南海区本部(之所以不用总队这称呼,是在是总队这称呼用的有点烂了)
三海区本部各设部长一人,副部长若干人。(为什么不用司令部这称呼呢?咱要淡化军事色彩嘛)
三海区本部内设局处科室。下设支队、大队和管理局、管理署等。

以前看过一个公安部边防局的人写的书,其建议天朝海岸警卫队采用类似武警的三总部体制,各设司令部、政治部、后勤部。
个人反对这么做,这是典型的叠床架屋。这也是造成天朝PLA干部比例过大最主要原因。
当然,要是BOSS坚持要学习军队的双长制。那也行。只有不搞三总部体制或者说再单独设个政治部(像公安部司法部等)就行。

至于人员嘛
由队官、队员和文职人员组成(其实就是军官士兵换个马甲而已)
不过,要学习米国海岸警卫队的招募制,可以打特殊类公职人员的招牌。
现PLA和CAPF退役安置是个头疼的问题。

同时,在组建天朝海岸警卫队是应尽快出台《天朝海岸警卫队法》
我觉得总的来讲是个好建议,但国家为什么迟迟不设置这样机构我想一定也有他自己的道理。也许时机不成熟,也许是在等待着什么。
补充一下,尤其是楼主的最后一句话我觉得很关键。
内部阻力呗……
成立了海岸警卫队之后交给谁?利益分配没弄清之前,别想整合海巡、海监、渔政和海警这几个部门。
无恶不作 发表于 2011-11-15 18:59
成立了海岸警卫队之后交给谁?利益分配没弄清之前,别想整合海巡、海监、渔政和海警这几个部门。
国家民委就是国务院的组成部门啊。个人建议版中的国家海洋委当然也是属于国务院直属机构了。要不然,几个部门之间还不打破头啊。
不过,公安海警已经使用“CHINA COAST GUARD”这个英文名字了。
估计很难整合
本部貌似是霓虹的叫法吧,没必要连名字都仿造吧
老塔 发表于 2011-11-15 18:17
我觉得总的来讲是个好建议,但国家为什么迟迟不设置这样机构我想一定也有他自己的道理。也许时机不成熟,也 ...
内部阻力太大,就像大部制改革,没有一定的气魄,是搞不定的
交通部和铁道部合一叫了多少年了?部委之间的利益之争不是那么轻易可以解决的。。影帝没那么大的魄力和能力,不过海警、海监、海巡、渔政等合一是未来的趋势,只不过是看在谁手上完成罢了。。
呼声很高,但是真正做起来,总要有谁来牵头,可谁想牵这个得罪人的头?
一大帮子的利益纠葛,而且份量都还不小,没有魄力和决心,搞不起来的。
世界十大武装力量
1、中华人民共和国农业部
2、中华人民共和国海监总局
3、城市管理综合执法局
4、中华人民共和国拆迁办公室
5、武装运钞队
6、中华人民共和国公安部
7、中国人民解放军
8、中国人民解放军海军
9、中国人民解放军空军
10、中国人民解放军第二炮兵部队
11、中国人民武装警察部队
12、中国民兵预备役部队
呼声高,但内部阻力太大,都是利益分配
     1.楼主忘了还有两个部门,即海事和航政。海事的块头可比其他几个大得多
    2.现在整合的最大难度其实还在 CCG那块,海事和海监等部分部门的授衔已经搞了几年,上下关系已经理的比较顺,而且船员逐步都按IMO的要求取得相应的适任证书,要解决的也不过是部门合并后的安排问题。而CCG那块原来是属于PACF,大批的军官和义务兵换马甲容易,那些舰艇上的军官的适任资格怎么处理?

材与非材 发表于 2011-11-16 11:18
1.楼主忘了还有两个部门,即海事和航政。海事的块头可比其他几个大得多
    2.现在整合的最大难度其实 ...


个人建议的里面:航政没涉及,这一块可以再讨论,不过如果离海岸线比较远的就肯定是不要了。至于海事这一块,个人在建议里面已经说了,只是把海事局下属的海上执法力量--海巡交给海岸警卫队,其他的还是保留原样。
至于GA海警这块的人,舰艇上的军官他们的适任资格,这个也好办。首先这些人都是海警学院出来的吧,其学历不成问题,其次就算能力差点,还可以回学院回炉啊。至于适任资格,我不知道他们的适任资格是哪家负责考核的。其实关于海监、海巡、渔政等等他们的适任资格是怎么回事,我也不清楚。再说,这海岸警卫队一组建恐怕要进行大规模的培训了,应为以前都是各家搞各家的;比如渔政的估计是不会学习碰到两船的人打架了该如何处理的。如果一定要按交通运输部的考船员证也可以,考吧,反正也不会要求一下子全考的,连个缓冲都没有的。好歹也来个三年内吧。通过考试的继续在船上,没过的到岸上吧,反正,这岸上也要好多人干活呢。
材与非材 发表于 2011-11-16 11:18
1.楼主忘了还有两个部门,即海事和航政。海事的块头可比其他几个大得多
    2.现在整合的最大难度其实 ...


个人建议的里面:航政没涉及,这一块可以再讨论,不过如果离海岸线比较远的就肯定是不要了。至于海事这一块,个人在建议里面已经说了,只是把海事局下属的海上执法力量--海巡交给海岸警卫队,其他的还是保留原样。
至于GA海警这块的人,舰艇上的军官他们的适任资格,这个也好办。首先这些人都是海警学院出来的吧,其学历不成问题,其次就算能力差点,还可以回学院回炉啊。至于适任资格,我不知道他们的适任资格是哪家负责考核的。其实关于海监、海巡、渔政等等他们的适任资格是怎么回事,我也不清楚。再说,这海岸警卫队一组建恐怕要进行大规模的培训了,应为以前都是各家搞各家的;比如渔政的估计是不会学习碰到两船的人打架了该如何处理的。如果一定要按交通运输部的考船员证也可以,考吧,反正也不会要求一下子全考的,连个缓冲都没有的。好歹也来个三年内吧。通过考试的继续在船上,没过的到岸上吧,反正,这岸上也要好多人干活呢。
john117 发表于 2011-11-16 00:30
本部貌似是霓虹的叫法吧,没必要连名字都仿造吧
本部这个词是倭国用的多一些,不过华夏也有用这词啊--不过很少有作为机构名称用的,但是也有比如参谋本部,现在还有个在湾湾的国*防*部*参谋本部嘛。至于说这词是倭国的,这倭国的词华夏用的可不少啊,比如经济、干部等等。
还有这是网上搜到的:

本部
词语解释běn bù ㄅㄣˇ ㄅㄨˋ
本部 


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◎ 本部 běnbù

(1) [headquarters]∶司令部,总部

(2) [this ministry]∶说话人所隶属的部

词语解释běn bù ㄅㄣˇ ㄅㄨˋ
本部 


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(1).原隶属处。《魏书·高祖孝文帝纪下》:“然廼者以来,犹有饿死衢路,无人收识。良由本部不明,籍贯未实,廩恤不周,以至於此。”

(2).指本人管辖的地区。 唐 刘禹锡 《同州谢上表》:“今本部灾荒,物力困涸,忝为长吏,敢不竭诚。”

(3).国土的中心部分,内地。 毛泽东 《论反对日本帝国主义的策略》:“今天不同了, 日本 帝国主义者已经显示他们要向 中国 本部前进了,他们要占领全 中国 。”

(4).犹总部。 郭沫若 《北伐途次》二八:“我的意思是仍然以 汉口 为本部,而于 武昌 设立支部。”

(5).藏语。官长。 刘克 《央金》:“一天,在尘土飘浮的大路上驰来了一个金珠玛米的本部。”

当然了,至于叫什么到时候可以再商量。这只是个人建议而已。
罗宾船长 发表于 2011-11-16 08:59
交通部和铁道部合一叫了多少年了?部委之间的利益之争不是那么轻易可以解决的。。影帝没那么大的魄力和能力 ...
还真是。我记得类似的提议,1992年就有人大代表提出了,到现在也没个影子。档妈不想干的事儿你再着急也没用。
楼主的建议很好,支持!
我看还是行政方面的,不知道是改军事化还是普通民事
早就想这样了,不过想想白兔都能一国两网,人就泄气了...
或者合成两个部门,一个对内,一个对外
那么多的山头 利益不好平衡呀 还是各自为阵吧
楼主你傻呀,难道国家就不知道要搞这些事吗,都合并了后,邻导怎么办,谁邻导谁,不同的部门合并在一起扯皮拉筋的事多着呢。等换届之后再说吧。
蛋糕不好分啊,就像我们市里的有线网一直说要跟省里的合并,就是合不了,在市里的时候说话算数,到了省里就没人理你了,谁愿意合并啊,总之就是利益分配的问题,
个人建议的里面:航政没涉及,这一块可以再讨论,不过如果离海岸线比较远的就肯定是不要了。至于海事这 ...
海巡这块涉及海事安全检查,如果从海事分出去,商船就会受二家管,对国内船好接受点,反正习惯了婆婆多,再多个也勉强可以接受。注册在国外的就比较难了,肯定会提反对意见要求取消。
既使上面都做到了,取证也是件难度,海巡人员基本分两种,一种是PSC检查官,这个取证容易,象征性地培训考试下(实际上考试很难,得背一大堆英语版的公约和条文)但实操上没个十年八年的安检经验就会闹笑话。第二种就是船员,高级船员三年根本取不到IM0认可的证书,一个是武警系的学历根本没人认可,要考最起码得十八个月的航海经历和十八个月的海事院校认可,然后一级级考上去,象那种三千吨级的船长和轮机长,一切顺利这个过程也得十一二天。
修正下:最后一个"天"应为年
如果按楼主设想,考不了证的全部上岸当行政人员,只会有二种结果,要么象某些军转干部找个位置吃闲饭,要么就是外行管内行,然后整个部门一团乱
材与非材 发表于 2011-12-14 22:45
如果按楼主设想,考不了证的全部上岸当行政人员,只会有二种结果,要么象某些军转干部找个位置吃闲饭,要么 ...
办法总比困难多!毕竟只是个发烧友,有些东东是没法考虑到的。嘿嘿!
楼主的建议有一定道理。可想想武警的指挥权在中央军委和国务院之间游离,最终还是受军委指挥,就知道该建议有多少可行性了。
greyleery 发表于 2011-11-16 10:21
世界十大武装力量
1、中华人民共和国农业部
2、中华人民共和国海监总局
没有中国民兵预备役部队称谓。