广东女富豪采矿受阻缠访 代县长称“放马过来”

http://news.sohu.com/20111029/n323796729.shtml

　南方农村报讯（记者 王宏旺 王伟正） 10月19日下午，阳光无力地洒在广东河源市龙川县黄布镇宦境村，村中显得空空荡荡。宦境村地处群山深处，青壮年大多外出谋生。

　　一年多来，在表面的平静之下，宦境村奔涌着巨大的暗潮。一切源于村中一座价值超亿元的瓷土矿。

　　事件

　　补偿纠纷引发血案

　　10多年前，宦境村大山中即被发现蕴藏瓷土矿，但储量不明。2001年开始，几个老板接连进入大山试图挖矿，但因为没赚到钱，纷纷撤离。2009年3月，河源市金鑫矿产公司(以下简称“金鑫公司”)进入宦境村，试图开采瓷土矿。金鑫公司负责人刘志慧曾在政府部门工作，之前并无从事实业的经验。据她称，进入宦境村开矿，是由当地某官员牵线搭桥。2010年下半年，金鑫公司探测发现宦境村瓷土矿储量为55.968万吨，按每吨300元计算，宦境村瓷土矿价值过亿元。

　　随后，刘志慧与村委会、村小组及部分村民签订租用山地合同，并一次性付清租金。同时，刘志慧捐资30万元修建村道，赞助3万元给村委会装修新办公楼，并每月出资600元帮扶贫困户。刘志慧告诉南方农村报记者，为了开矿，她还投资修建了一条23公里的道路，“开矿前期工作投资数千万元。”

　　然而，她很快便陷入纠纷当中。

　　2010年10月，金鑫公司因修建道路需占用宦境村6亩山地，涉及11户村民。刘志慧于2010年11月2日支付每户5000元补偿款。但村民黄立辉认为补偿太少，要求再支付25万元给他。11月8日，因协商未果，刘志慧与黄立辉在黄家中发生激烈冲突，刘的司机被砍十余刀，刘志慧一方另有2人受伤。虽然冲突随后被警方制止，但金鑫公司与村民矛盾由此激化。在一些村民眼中，刘志慧是个不法商人，其无证开采，“把青山变成光秃秃的孤山。”

　　部分村民认为，同意金鑫公司进山开矿的村委会主任黄建良“出卖了集体利益”。2011年4月，宦境村村委会换届选举，黄国柱当选村主任。

　　调查

　　县长受贿子虚乌有

　　宦境村新一届村委会成立后，要求金鑫公司停止在宦境村采挖瓷土。刘志慧转而欲通过行政程序取得采矿权。2011年5月25日，河源市国土资源局发布公告，挂牌出让宦境村瓷土矿采矿权，挂牌时间为2011年6月16日至2011年6月29日。

　　与此同时，黄国柱等召集外出乡贤于6月17日开会。部分村民反对出让村里瓷土矿的采矿权，表示要将刘志慧赶走。随后，部分村民准备到政府部门进行上访，后经多方疏导而放弃。6月27日，宦境村瓷土采矿权挂牌出让被紧急叫停。

　　8月10日，河源市国土资源局再次发布宦境村瓷土矿采矿权挂牌出让公告。当天下午，试图前往省有关部门上访的部分宦境村民被劝返。8月11日，宦境村瓷土矿采矿权挂牌出让被再次叫停。

　　对于河源市国土部门两次中止采矿权挂牌出让的做法，急于拿到采矿权的刘志慧感到不满，她甚至因此到有关部门以服药自杀相求，“逼迫”领导决断。

　　在与龙川县领导的接触中，刘志慧指责当地多位官员在事件中收受贿赂。今年9月，龙川县公仆信箱出现一封信件，指龙川县代县长韦钦强收受刘志慧18万元贿赂。刘志慧否认该信是她所写，并否认行贿。韦钦强则要求河源市纪委对举报信内容进行调查。调查结果显示，刘志慧向韦钦强行贿子虚乌有。

　　刘志慧声称，要在龙川县党代会召开之时大闹会场。韦钦强在发给刘志慧的短信中称：“放马过来吧！我今给你搞到臭名全市，给你害惨了。”

　　今年10月初，刘志慧再次给韦钦强发了一条短信，表示如政府不给合理的说法，她将去北京上访。随后，刘志慧被从北京接回。

　　反思

　　避免矿企先入为主

　　黄布镇政府在宦境村进行的抽样调查显示，绝大多数村民反对继续开采村里的瓷土矿。理由是“开矿造成水土流失、破坏环境”。但也有部分村民对开矿抱“无所谓”态度，认为只要能从中分到利益即可。而刘志慧认为，去年下半年，金鑫公司探明宦境村有储量比较丰富的瓷土矿后，村民想将她赶走，由本村老板开采，“我一直想通过行政程序获得合法的采矿权，却受到阻挠。”而龙川县政府有关官员认为，村民阻止刘志慧非法开采并无不妥，河源市国土部门停止采矿权挂牌出让“是为了维护村民的利益”。

　　黄布镇镇长邱乐冰告诉南方农村报记者，到目前为止，镇政府没有从宦境村矿产开采中获得任何利益，反而花了不少经费维稳。

　　当地一些官员认为，围绕宦境村瓷土矿采矿权的纠纷，根源在于金鑫公司在未取得合法采矿权之前，自行投入巨资开展前期工作，“而这些工作本应由政府负责。”9月15日，河源市委常委会议专题讨论宦境村瓷土矿采矿权问题，提出“探矿权、采矿权出让前的前期费用纳入财政预算，禁止向私营老板借钱垫付前期费用的做法，避免先入为主，影响采矿权‘招拍挂’的公正性，防止留下隐患”。

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　南方农村报讯（记者 王宏旺 王伟正） 10月19日下午，阳光无力地洒在广东河源市龙川县黄布镇宦境村，村中显得空空荡荡。宦境村地处群山深处，青壮年大多外出谋生。

　　一年多来，在表面的平静之下，宦境村奔涌着巨大的暗潮。一切源于村中一座价值超亿元的瓷土矿。

　　事件

　　补偿纠纷引发血案

　　10多年前，宦境村大山中即被发现蕴藏瓷土矿，但储量不明。2001年开始，几个老板接连进入大山试图挖矿，但因为没赚到钱，纷纷撤离。2009年3月，河源市金鑫矿产公司(以下简称“金鑫公司”)进入宦境村，试图开采瓷土矿。金鑫公司负责人刘志慧曾在政府部门工作，之前并无从事实业的经验。据她称，进入宦境村开矿，是由当地某官员牵线搭桥。2010年下半年，金鑫公司探测发现宦境村瓷土矿储量为55.968万吨，按每吨300元计算，宦境村瓷土矿价值过亿元。

　　随后，刘志慧与村委会、村小组及部分村民签订租用山地合同，并一次性付清租金。同时，刘志慧捐资30万元修建村道，赞助3万元给村委会装修新办公楼，并每月出资600元帮扶贫困户。刘志慧告诉南方农村报记者，为了开矿，她还投资修建了一条23公里的道路，“开矿前期工作投资数千万元。”

　　然而，她很快便陷入纠纷当中。

　　2010年10月，金鑫公司因修建道路需占用宦境村6亩山地，涉及11户村民。刘志慧于2010年11月2日支付每户5000元补偿款。但村民黄立辉认为补偿太少，要求再支付25万元给他。11月8日，因协商未果，刘志慧与黄立辉在黄家中发生激烈冲突，刘的司机被砍十余刀，刘志慧一方另有2人受伤。虽然冲突随后被警方制止，但金鑫公司与村民矛盾由此激化。在一些村民眼中，刘志慧是个不法商人，其无证开采，“把青山变成光秃秃的孤山。”

　　部分村民认为，同意金鑫公司进山开矿的村委会主任黄建良“出卖了集体利益”。2011年4月，宦境村村委会换届选举，黄国柱当选村主任。

　　调查

　　县长受贿子虚乌有

　　宦境村新一届村委会成立后，要求金鑫公司停止在宦境村采挖瓷土。刘志慧转而欲通过行政程序取得采矿权。2011年5月25日，河源市国土资源局发布公告，挂牌出让宦境村瓷土矿采矿权，挂牌时间为2011年6月16日至2011年6月29日。

　　与此同时，黄国柱等召集外出乡贤于6月17日开会。部分村民反对出让村里瓷土矿的采矿权，表示要将刘志慧赶走。随后，部分村民准备到政府部门进行上访，后经多方疏导而放弃。6月27日，宦境村瓷土采矿权挂牌出让被紧急叫停。

　　8月10日，河源市国土资源局再次发布宦境村瓷土矿采矿权挂牌出让公告。当天下午，试图前往省有关部门上访的部分宦境村民被劝返。8月11日，宦境村瓷土矿采矿权挂牌出让被再次叫停。

　　对于河源市国土部门两次中止采矿权挂牌出让的做法，急于拿到采矿权的刘志慧感到不满，她甚至因此到有关部门以服药自杀相求，“逼迫”领导决断。

　　在与龙川县领导的接触中，刘志慧指责当地多位官员在事件中收受贿赂。今年9月，龙川县公仆信箱出现一封信件，指龙川县代县长韦钦强收受刘志慧18万元贿赂。刘志慧否认该信是她所写，并否认行贿。韦钦强则要求河源市纪委对举报信内容进行调查。调查结果显示，刘志慧向韦钦强行贿子虚乌有。

　　刘志慧声称，要在龙川县党代会召开之时大闹会场。韦钦强在发给刘志慧的短信中称：“放马过来吧！我今给你搞到臭名全市，给你害惨了。”

　　今年10月初，刘志慧再次给韦钦强发了一条短信，表示如政府不给合理的说法，她将去北京上访。随后，刘志慧被从北京接回。

　　反思

　　避免矿企先入为主

　　黄布镇政府在宦境村进行的抽样调查显示，绝大多数村民反对继续开采村里的瓷土矿。理由是“开矿造成水土流失、破坏环境”。但也有部分村民对开矿抱“无所谓”态度，认为只要能从中分到利益即可。而刘志慧认为，去年下半年，金鑫公司探明宦境村有储量比较丰富的瓷土矿后，村民想将她赶走，由本村老板开采，“我一直想通过行政程序获得合法的采矿权，却受到阻挠。”而龙川县政府有关官员认为，村民阻止刘志慧非法开采并无不妥，河源市国土部门停止采矿权挂牌出让“是为了维护村民的利益”。

　　黄布镇镇长邱乐冰告诉南方农村报记者，到目前为止，镇政府没有从宦境村矿产开采中获得任何利益，反而花了不少经费维稳。

　　当地一些官员认为，围绕宦境村瓷土矿采矿权的纠纷，根源在于金鑫公司在未取得合法采矿权之前，自行投入巨资开展前期工作，“而这些工作本应由政府负责。”9月15日，河源市委常委会议专题讨论宦境村瓷土矿采矿权问题，提出“探矿权、采矿权出让前的前期费用纳入财政预算，禁止向私营老板借钱垫付前期费用的做法，避免先入为主，影响采矿权‘招拍挂’的公正性，防止留下隐患”。