日本为何痴迷安理会常任理事国?

<P>美国东部时间9月14日15时，第59届联合国大会将在纽约开幕。按照联合国公布的日程，联大将于9月21至24日，9月27日至10月1日举行一般性辩论。而一般性辩论开始的第一天，日本首相小泉纯一郎将在联合国大会上正式提出成为安理会常任理事国的申请。和德国、印度、巴西一起为获得联合国安理会常任理事国的席位而努力。那么为何日本如此迫切想成为安理会常任理事国呢?
由于日本和中国的特殊关系,日本这一举动引起中国的警觉,虽然中国没有明确的反对,但是中国也没有表示支持.9月9日，中国外交部发言人孔泉在例行记者招待会上就日本寻求成为安理会常任理事国一事表明了中方立场。孔泉说，安理会改革是一个很大的问题，具体到日本，中方的立场是，我们理解日本希望在国际事务中发挥重大作用的愿望。日前，法制晚报记者连线日本外务省，对日本外务省发言人千叶先生进行了采访。

记者：请问日本是否准备申请加入常任理事国？

千叶：我认为申请这个词不太准确，因为要想成为常任理事国并不是仅仅申请这么简单，可以说，我认为日本现在有资格成为常任理事国，我们非常愿意成为常任理事国的一员。

记者：那么现在日本在做哪些准备工作？

千叶：现在，不仅是安全理事会，整个联合国都需要改革，在联合国改革方面，我们正在积极参与。安南秘书长已在联合国成立高层委员会，中国的原外长钱其琛也是其中一员，日方代表是绪方贞子。高层委员会今年7月份在日本京都召开了会议，目的也是共同探讨联合国改革问题。另外，日本也在积极和各国加强联络。

记者：日本作出这一决定，是出于怎样的考虑？

千叶：我认为这是最重要的问题，首先我认为，现在的安理会要做的工作和以前不一样了，以前主要是维持和平、监督选举等，随着国际形势的发展，现在对灾难事件的紧急援助、支援难民和帮助贫困国家摆脱落后、发展经济等方面做得比较多，换句话说，由于安理会的工作远远不止于军事方面，所以越来越多的国家有条件加入到常任理事国来。

记者：现在都有哪些国家支持日本成为常任理事国？您认为日本有多大的胜算？

千叶：这两个问题就比较难回答了，因为现在虽然关于联合国的改革已基本达成共识，但具体怎么改，以及应该有多少个常任理事国这样的问题，目前各国的看法还不太一样。但我认为联合国是有这样的基本认识的，即日本有条件有资格当选常任理事国，日本提出这样的看法大家也认为是很自然的事情。


日本政治高期待难实现



据《读卖新闻》报道称，正在准备联合国改革方案的“高位委员会”日前提出方案：在保留常任理事国的基础上增设没有否决权的“准常任理事国”。

“高位委员会”成员、前澳大利亚外长埃文斯提议，把目前联合国安理会的15个理事国扩大为20个；为此增设任期为5年、而且可以连任的7至8个准常任理事国；在准常任理事国结束3届任期的15年之后，再讨论组成安理会一事。准常任理事国与常任理事国具有相同的发言权，但是不具有否决权。但意欲成为安理会常任理事国的日本却于近日对此表示反对。那么，日本反对的理由是什么呢？

现在，日本已经稳居世界第二大经济强国的地位。这使它不满足于战后作为战败国的国际政治地位，而把国家对外政策的主要目标调整为实现“政治大国”梦想，成为安理会常任理事国。

因此，日本在国际社会极力改善本国形象，加大对发展中国家的经济援助，并于上个世纪90年代初正式向联合国提出使其成为安理会常任理事国的要求和构想。日本当时可能认为，1995年借着联合国成立50周年纪念之际，自己能一举成为安理会常任理事国。

　但事与愿违，虽然一些国家因为在经济上得到日本的援助，曾在双边交往中表示支持日本成为安理会常任理事国的要求，可在联合国多边外交的场合，支持日本的国家数量和联合国改革的法定票数相去甚远。

江南时报分析,小泉政府上台后继续致力于以往日本政府的这一既定国策，尤其是近年有加快努力之势。为实现这一目的，日本一方面加快国内调整，推进修改宪法第九条对日本的限制，另一方面通过向海外派兵，参加驻伊拉克的多国部队等措施来表明日本是一个具有全权能力和责任的国家。同时继续加大对发展中国家的援助，对联合国家大资金的贡献等政策。因此，日本对本国能成为具有否决票的安理会常任理事国仍然抱有很高期待。这次日本明确表示反对就是这种过高心理期待的反映。

那么，日本的这种高期待能实现吗？从短期来看，前景实在渺茫。

第一，日本在国际政策上一贯追随美国，使日本作为国际政治大国的分量还远远不足。日本不改变这一政策就难以获得世界上绝大多数国家的真正信任。

第二，日本对历史问题始终缺乏深刻的认识和反省，又不断出现首相、高官参拜靖国神社等伤害亚洲邻国感情的事件。试想，连周边邻国都不能对之心悦诚服的国家，想拥有类似于安理会常任理事国那样崇高的国际政治地位，是多么困难。

第三，日本民族性中现得利的成分很浓。日本想通过对一些国家的经济援助，立刻就得到对自己在国际政治目标上的回报，这是很困难的。因为要取得一些国家的信任，仅通过短时间的经济援助是不够的，必须还要有其他方面政策的配合。

第四，安理会的改革涉及修改联合国宪章，这是一个极其复杂的事。按照联合国宪章规定，首先要经过联合国三分之二的会员国表决，再加上安理会任意九国的表决通过才能进入正式修订程序。然后还要有三分之二的参会国对修改的内容表决通过，三分之二的会员国在国内批准。这些复杂程序若获得一一通过尚需要很长时间。

总之，无论是日本、印度，还是德国、巴西等想加入安理会常任理事国的国家，没有足够的耐心是不行的。为此中国一些国际专家对这些国家进行了点评.


今年扩员不乐观

中国人大国际关系学院畅征：

目前关于常任理事国是否扩员还不太确定，存在两大核心问题，一是要增加多少个名额，现在要求加入者太多了；二是加入新的常任理事国成员是否拥有否决权，毕竟现在的“五常”不愿意新的成员削减他们现有的否决权。总之，今年解决新成员的问题很不乐观。增加成员所要考虑的因素很多，如人口、经济、军事和政治影响，另外还要考虑地区均衡，所以名义上来说，现在拉美和非洲都应有一个新增名额。

德国最大障碍是美国

世界经济政治所欧洲所赵俊杰：

从1991年东德西德统一之后，德国一直着手改善德国的二战形象。现任德国总理施罗德多次反对美国发动的战争，所以此前美国曾暗示不支持德国加入常任理事国。

中德已形成了“全面战略伙伴关系”，故不太可能反对。法德为核心的欧盟由于在欧洲有共同的利益，所以法国会100%赞成，德国的统一有俄罗斯的功劳，俄罗斯也离不开德国的技术援助，所以也不太反对。德国正在试图向美国示好，从反对伊拉克战争到现在的向美国提供一定的援助。

日本得到美国支持

一位不愿意透露姓名的日本专家：

根据日本签署的“二战”后宪法中的战败国条款，日本不能成为常任理事国。不过美国支持日本成为安全理事会成员国，日本副外相逢泽一郎10日在白宫同美国总统助理哈德利举行会谈时，哈德利明确表示支持日本加入常任理事国。虽然日本一直同美国站在一边，不过一旦日本加入常任理事国，腰板硬了，可能就不听美国的了。

作为“五常”之一，中国政府表示对日本加入常任理事国的愿望表示理解。但日本在亚洲的支持率不高，所以加入的可能性在我看来，不如对二战反思深刻的德国。

印度前景较光明

中国社科院亚太所专家孙士海：

印度是人口大国，今年经济增长迅速，积极参加维和，可以说为成为常任理事国做出了很大努力。现在德日已同意与印度相互支持成为常任理事国，此外“五常”对印度的战略地位也很重视。虽然中印还没有建立较深的信赖关系，但双方也不想为敌。唯一的小问题是印度在1998年进行了核试验，由于当时印度没有签署相关的国际公约，所以现在还有人对此有些微辞。

　安理会背景:


联合国现行体制大致分为联合国大会、安理会和秘书处三大部分。安理会共由15个理事国组成，其中包括5个常任理事国和10个理事国。5个常任理事国都拥有否决权，安理会实行一票否决制。

从常任理事国设立至今，数目一直没有变化。共行使了251次否决权：前苏联/俄罗斯：120次；美国：76次，其中包括阻止批评以色列的35项决议草案；英国：32次，其中23次与美国联手，其他“单兵作战”否决决议草案都与津巴布韦有关；法国：18次，其中13次是与美国、英国联手；中国：5次。
</P><P>美国东部时间9月14日15时，第59届联合国大会将在纽约开幕。按照联合国公布的日程，联大将于9月21至24日，9月27日至10月1日举行一般性辩论。而一般性辩论开始的第一天，日本首相小泉纯一郎将在联合国大会上正式提出成为安理会常任理事国的申请。和德国、印度、巴西一起为获得联合国安理会常任理事国的席位而努力。那么为何日本如此迫切想成为安理会常任理事国呢?
由于日本和中国的特殊关系,日本这一举动引起中国的警觉,虽然中国没有明确的反对,但是中国也没有表示支持.9月9日，中国外交部发言人孔泉在例行记者招待会上就日本寻求成为安理会常任理事国一事表明了中方立场。孔泉说，安理会改革是一个很大的问题，具体到日本，中方的立场是，我们理解日本希望在国际事务中发挥重大作用的愿望。日前，法制晚报记者连线日本外务省，对日本外务省发言人千叶先生进行了采访。

记者：请问日本是否准备申请加入常任理事国？

千叶：我认为申请这个词不太准确，因为要想成为常任理事国并不是仅仅申请这么简单，可以说，我认为日本现在有资格成为常任理事国，我们非常愿意成为常任理事国的一员。

记者：那么现在日本在做哪些准备工作？

千叶：现在，不仅是安全理事会，整个联合国都需要改革，在联合国改革方面，我们正在积极参与。安南秘书长已在联合国成立高层委员会，中国的原外长钱其琛也是其中一员，日方代表是绪方贞子。高层委员会今年7月份在日本京都召开了会议，目的也是共同探讨联合国改革问题。另外，日本也在积极和各国加强联络。

记者：日本作出这一决定，是出于怎样的考虑？

千叶：我认为这是最重要的问题，首先我认为，现在的安理会要做的工作和以前不一样了，以前主要是维持和平、监督选举等，随着国际形势的发展，现在对灾难事件的紧急援助、支援难民和帮助贫困国家摆脱落后、发展经济等方面做得比较多，换句话说，由于安理会的工作远远不止于军事方面，所以越来越多的国家有条件加入到常任理事国来。

记者：现在都有哪些国家支持日本成为常任理事国？您认为日本有多大的胜算？

千叶：这两个问题就比较难回答了，因为现在虽然关于联合国的改革已基本达成共识，但具体怎么改，以及应该有多少个常任理事国这样的问题，目前各国的看法还不太一样。但我认为联合国是有这样的基本认识的，即日本有条件有资格当选常任理事国，日本提出这样的看法大家也认为是很自然的事情。


日本政治高期待难实现



据《读卖新闻》报道称，正在准备联合国改革方案的“高位委员会”日前提出方案：在保留常任理事国的基础上增设没有否决权的“准常任理事国”。

“高位委员会”成员、前澳大利亚外长埃文斯提议，把目前联合国安理会的15个理事国扩大为20个；为此增设任期为5年、而且可以连任的7至8个准常任理事国；在准常任理事国结束3届任期的15年之后，再讨论组成安理会一事。准常任理事国与常任理事国具有相同的发言权，但是不具有否决权。但意欲成为安理会常任理事国的日本却于近日对此表示反对。那么，日本反对的理由是什么呢？

现在，日本已经稳居世界第二大经济强国的地位。这使它不满足于战后作为战败国的国际政治地位，而把国家对外政策的主要目标调整为实现“政治大国”梦想，成为安理会常任理事国。

因此，日本在国际社会极力改善本国形象，加大对发展中国家的经济援助，并于上个世纪90年代初正式向联合国提出使其成为安理会常任理事国的要求和构想。日本当时可能认为，1995年借着联合国成立50周年纪念之际，自己能一举成为安理会常任理事国。

　但事与愿违，虽然一些国家因为在经济上得到日本的援助，曾在双边交往中表示支持日本成为安理会常任理事国的要求，可在联合国多边外交的场合，支持日本的国家数量和联合国改革的法定票数相去甚远。

江南时报分析,小泉政府上台后继续致力于以往日本政府的这一既定国策，尤其是近年有加快努力之势。为实现这一目的，日本一方面加快国内调整，推进修改宪法第九条对日本的限制，另一方面通过向海外派兵，参加驻伊拉克的多国部队等措施来表明日本是一个具有全权能力和责任的国家。同时继续加大对发展中国家的援助，对联合国家大资金的贡献等政策。因此，日本对本国能成为具有否决票的安理会常任理事国仍然抱有很高期待。这次日本明确表示反对就是这种过高心理期待的反映。

那么，日本的这种高期待能实现吗？从短期来看，前景实在渺茫。

第一，日本在国际政策上一贯追随美国，使日本作为国际政治大国的分量还远远不足。日本不改变这一政策就难以获得世界上绝大多数国家的真正信任。

第二，日本对历史问题始终缺乏深刻的认识和反省，又不断出现首相、高官参拜靖国神社等伤害亚洲邻国感情的事件。试想，连周边邻国都不能对之心悦诚服的国家，想拥有类似于安理会常任理事国那样崇高的国际政治地位，是多么困难。

第三，日本民族性中现得利的成分很浓。日本想通过对一些国家的经济援助，立刻就得到对自己在国际政治目标上的回报，这是很困难的。因为要取得一些国家的信任，仅通过短时间的经济援助是不够的，必须还要有其他方面政策的配合。

第四，安理会的改革涉及修改联合国宪章，这是一个极其复杂的事。按照联合国宪章规定，首先要经过联合国三分之二的会员国表决，再加上安理会任意九国的表决通过才能进入正式修订程序。然后还要有三分之二的参会国对修改的内容表决通过，三分之二的会员国在国内批准。这些复杂程序若获得一一通过尚需要很长时间。

总之，无论是日本、印度，还是德国、巴西等想加入安理会常任理事国的国家，没有足够的耐心是不行的。为此中国一些国际专家对这些国家进行了点评.


今年扩员不乐观

中国人大国际关系学院畅征：

目前关于常任理事国是否扩员还不太确定，存在两大核心问题，一是要增加多少个名额，现在要求加入者太多了；二是加入新的常任理事国成员是否拥有否决权，毕竟现在的“五常”不愿意新的成员削减他们现有的否决权。总之，今年解决新成员的问题很不乐观。增加成员所要考虑的因素很多，如人口、经济、军事和政治影响，另外还要考虑地区均衡，所以名义上来说，现在拉美和非洲都应有一个新增名额。

德国最大障碍是美国

世界经济政治所欧洲所赵俊杰：

从1991年东德西德统一之后，德国一直着手改善德国的二战形象。现任德国总理施罗德多次反对美国发动的战争，所以此前美国曾暗示不支持德国加入常任理事国。

中德已形成了“全面战略伙伴关系”，故不太可能反对。法德为核心的欧盟由于在欧洲有共同的利益，所以法国会100%赞成，德国的统一有俄罗斯的功劳，俄罗斯也离不开德国的技术援助，所以也不太反对。德国正在试图向美国示好，从反对伊拉克战争到现在的向美国提供一定的援助。

日本得到美国支持

一位不愿意透露姓名的日本专家：

根据日本签署的“二战”后宪法中的战败国条款，日本不能成为常任理事国。不过美国支持日本成为安全理事会成员国，日本副外相逢泽一郎10日在白宫同美国总统助理哈德利举行会谈时，哈德利明确表示支持日本加入常任理事国。虽然日本一直同美国站在一边，不过一旦日本加入常任理事国，腰板硬了，可能就不听美国的了。

作为“五常”之一，中国政府表示对日本加入常任理事国的愿望表示理解。但日本在亚洲的支持率不高，所以加入的可能性在我看来，不如对二战反思深刻的德国。

印度前景较光明

中国社科院亚太所专家孙士海：

印度是人口大国，今年经济增长迅速，积极参加维和，可以说为成为常任理事国做出了很大努力。现在德日已同意与印度相互支持成为常任理事国，此外“五常”对印度的战略地位也很重视。虽然中印还没有建立较深的信赖关系，但双方也不想为敌。唯一的小问题是印度在1998年进行了核试验，由于当时印度没有签署相关的国际公约，所以现在还有人对此有些微辞。

　安理会背景:


联合国现行体制大致分为联合国大会、安理会和秘书处三大部分。安理会共由15个理事国组成，其中包括5个常任理事国和10个理事国。5个常任理事国都拥有否决权，安理会实行一票否决制。

从常任理事国设立至今，数目一直没有变化。共行使了251次否决权：前苏联/俄罗斯：120次；美国：76次，其中包括阻止批评以色列的35项决议草案；英国：32次，其中23次与美国联手，其他“单兵作战”否决决议草案都与津巴布韦有关；法国：18次，其中13次是与美国、英国联手；中国：5次。
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