福建像抓经济建设一样抓民生工程

      
     （中国改革报记者/陆天然 丁南）"跨越发展"是胡*锦*涛总书记去年春节视察福建后，在福建各地各级文件材料上出现频率最高的"年度词"，也是境内外媒体反复解读的 "关键词"。当"福建跨越发展"再次成为正在召开的全国"两会"代表委员建言献策的"高频词"时，记者走进八闽的山山水水、城区的街头巷尾，试图从民生的角度对这一"热词"进行深度解读。
"我们全部搬进政府帮助建的新家过大年"
        "开心的锣鼓敲出年年的喜庆......今天明天都是好日子，赶上了盛世咱享太平。"在武平县万安乡修塘背灾后重建集中安置点，记者正赶上村里组织的文化活动，城厢乡东云村村民陈东文高声唱起《好日子》。县报道组的同志告诉记者，武平县共有灾后重建户1028户，如今，重建户们都已在过年前搬入了新居。
          在安置300户灾民的泰宁县朱口镇神后垅重建点，记者参观了21幢1号楼的江钦恭家。江家的新房有180平方米，一楼是客厅、厨房、卫生间和两个房间；二楼有一厅四房两卫双阳台；楼顶上是40多平方米的露台。新房的卫生间干湿分开，还安装了防潮插座，地面上铺了米黄色的防滑地板砖，洗手盆、小便池都是现成的；厨房里，大理石台面的灶台上安装了水龙头和不锈钢洗菜盆；入户门上侧的防护栏后面装好了纱窗，塑钢门窗上大红的"福"字窗花在桂花树的映衬下格外鲜亮，阳光穿透玻璃窗，照得客厅里暖洋洋的。"能想到的政府都帮我们想到了，连红灯笼都挂好了，我只装了个窗帘就住进来了。"江钦恭说，从没想过这辈子能住上这么好的房子。
       去年，福建省连续遭受特大暴雨洪涝灾害，5次台风正面登陆侵袭，全省各地特别是南平、三明、龙岩等地因灾损失严重。据统计，全省共有819.07万人次受灾，紧急转移安置167.07万人次，倒塌房屋7.41万间，损坏房屋31.6万间。30,828户农村受灾房需要重建，重建任务是福建历史上最重的一次。但福建各级党委政府作出承诺：春节前让受灾群众搬入新居。
       在党中央、国务院亲切关怀和国家有关部委支持下，福建省委、省政府带领全省人民奋起抗灾，把损失降到最低程度。与此同时，福建省凝聚力量，八方支援，迅速开展灾后重建、恢复生产工作。春节前夕，全省3万多个重建户全部搬入新居，欢欢喜喜过好年。
"去年我们农民收入顶着频繁天灾继续增长"
     "2010年灾害这么多，早稻、橘园都减产了，想不到晚稻收成这么好，柑橘价格又上涨，反而比2009年多赚了1万多元。"向记者盘算着上年的收入，顺昌县埔上镇河墩村村民王火星喜笑颜开。去年6月，他种的6亩早稻因灾减产三四百公斤，但晚稻每亩增产100公斤，加上栽柑橘、经营农药店的收入，去年他一家4口人均收入可达1万多元。
      去年特大冰雹、特大暴雨洪涝、5个正面袭击的台风接连与福建"正面遭遇"，给农民增收带来很大影响。但记者看到福建省农业厅的一份材料上这样表述：全省农民的收入顶着自然灾害继续增长，去年全年农民人均纯收入达7380元，同比增长10.5%。
     大灾之年，农民收入缘何还能保持较大增长？
    面对罕见自然灾害，去年8月，福建省委、省政府实施粮食生产"一稳两高"、经济作物提升、畜牧水产健康养殖、林竹产业挖潜、农村服务业拓展、农业产业化带动、农民就业创业、扶贫开发到户等促进农民增收的"八大工程"，以争取农民人均纯收入实际增长7%以上。
    "2010年灾害性天气主要集中在中期，夏粮因灾减产，秋季农业生产对稳定全年农民收入有重要作用。"福建省农业厅种植业管理处有关负责人介绍说，去年，中央及省政府各项支农惠农政策全面落实，给了受灾农户增收信心。去年全省下达农资综合直补资金8.45亿元、投入2000万元推广再生稻100万亩、补助3300万元用于双季晚稻增施分蘖肥、补贴1768万元购买畜牧良种、安排农机购置补贴3.2亿元......据悉，去年福建省秋粮产量比2009年增加5.1万吨，弥补了夏粮减产的4.72万吨。此外，农民种植养殖效益持续向好，来自林竹等产业的人均纯收入达220元以上。
    在福建"五大战役"中推出的科学抗灾、科技增产举措，是福建去年实现抗灾夺增收的最大亮点。春播期间，福建省各地遭遇倒春寒，农作物播种期比往年推迟；"6•13"特大暴雨袭击福建，闽西北地区河水漫堤、农田被淹，部分地区出现绝收；5次台风带来的大量降水侵扰沿海水产、种植业......关键时刻，各级涉农部门及时启动应急预案，下派干部和技术人员深入灾区，帮助指导农民群众尽快恢复生产；紧急调拨、协调粮食应急储备种子、水产种苗等物资及专项资金，支持受灾地区建设标准农田、恢复种苗生产、修复农业基础设施；简化农业保险理赔手续，兑现各类保额3000多万元，灾区农业生产以超常规速度恢复。
     在保持粮食产量稳定的基础上，福建省以粮油高产创建为平台，集成、配套、推广高新农业技术。据统计，去年全省共选用农作物新品种80个，建立示范片900个、面积30万亩，辐射带动1760万亩。同时，全省48个粮油生产大县共建立万亩高产创建示范片61.89万亩，有力地促进了农业增产农民增收。
"我们这里能买到‘一元菜'"
        今年新春，八闽市场繁荣，物资丰富，在外地许多地方菜价"涨"声一片的背景下，福建省城市居民依然能在超市买到"一元菜"。大白菜、空心菜、上海青降到了每0.5公斤一元左右，蔬菜价格重回"1元时代"，百姓拍手称好。
        小小"菜篮子"，关系千家万户百姓的切身利益。去年下半年以来，福建省与其他地方一样，蔬菜价格普遍上涨，普通市民直喊吃不消，困难群众生活压力增大。福建省委、省政府对此高度关切，在打好五大战役中，把加强"菜篮子"工程建设作为新增十项民生实事的第一件，迅速果断地调控菜价。福建省委书记孙春兰、省长黄小晶专程前往福州市各大超市，实地考察市场供求和商品价格情况，要求确保市场供应量多、质优、价稳；省委、省政府召开全省电视电话会议，部署"菜篮子"工程建设；省政府还召开专题会议，研究落实"菜篮子"工程建设具体任务，各级各部门也迅速采取了果断有力、兼顾各方利益的调控举措。福州市将市民偏爱的空心菜、上海青、大白菜、豆芽菜作为重点调控品种，通过实施财政补贴及减免批发市场管理费、停车费等措施，让参与调控的超市、蔬菜种植企业得到经济补偿；厦门市安排2000万元设立"菜篮子"专项资金，用于保证"菜篮子"产品的供应和应急调控；福建省住建厅、经贸委、工商局联合出台意见，规范发展城市菜农早市和便民服务点，各级物价部门加强菜价监督。
       蔬菜价格下降的背后，是民生在党政工作中沉甸甸的分量，体现了各级领导干部把群众冷暖挂心头的爱民亲民情怀。百姓说，福建省这场"菜价保卫战"打得快、打得准。
"跨越发展让老区群众生活年年好节节高"
        去年大年三十这一天，胡*锦*涛总书记来到上杭县古田镇五龙村，与当地群众跳起了欢快的"年年好•节节高"舞，共同祈愿生活年年好、节节高。
    "胡*锦*涛总书记到我家看望，转眼间已一年了，这一年来我家里的变化实在是太大了......"在五龙村97岁的烈属张唐妹家，张唐妹的儿子廖兰方兴奋中地扳着手指给记者一一算着"致富账"：自己家经营的农家乐规模扩大了一倍，最多可以同时接待十五六桌客人，而且生意非常红火；借助村容村貌整治的机会，拆了自己家原来的猪圈，建起了占地400多平方米的两层楼房，并在上级的支持下办起了农家书屋，拥有1万多册图书和10多台电脑、投影仪，免费向村民和游客开放；自己和母亲每月都能领到55元养老金，而且母亲从去年8月开始，每月还有100元的高龄补贴......
       在打响福建农民武装暴动第一枪的"后田暴动"所在地龙岩市新罗区东肖镇后田村，村民陈根海老人也难抑心中的幸福和激动。他说，"做梦也想不到，在年老的时候政府能给我们发放养老金，让我们按月领‘工资'!"去年10月，龙岩市的新型农村社会养老保险率先在全省实现全覆盖。
       老区人民生活年年好节节高，是福建推进跨越发展的一个缩影。2010年以来，福建省委、省政府一系列温暖民心的惠民之举密集出台，力度不断加大：
       ---为民办实事项目稳步推进。中小学校舍安全工程、新型农村合作医疗保险、城乡居民基本公共卫生服务、农村饮水工程等37个项目已完成年度目标任务。新型农村社会养老保险试点、提升村卫生所服务能力、新建百所农村敬老院等6个项目基本完成。乡镇卫生院加强建设规划、特殊教育提升工程等项目正加快推进。
       ---重大社会事业项目取得积极进展。省广电中心建成投入使用。省立医院心血管病综合大楼、省少儿图书馆、省档案馆等分别完成相应的年度投资计划。79个空白乡镇邮政局所项目已完成购置和建成项目14个，开工建设12个，其他正在选址或改造。
        ---保障性住房建设和棚户区改造超额完成阶段性目标。各类保障性住房已开工建设7.618万套，开工率119.44%；已竣工4.032万套，竣工率63.22%。各类棚户区改造已签订安置补偿协议5.767万套户，签约率119.05%；开工建设3.01万套，竣工9025套。
        去年11月新增的十项惠民实事也进展顺利。便民商业网点建设、提升公交服务、完善中小学布局、城乡绿化、公厕建设等项目全面完成，村级综合服务场所建设按序时推进，基层医疗卫生机构建设中的社区卫生服务中心、幼儿园发展、救灾避险场所建设正加快推进。
      "要把发展经济与改善民生有机地统一起来，像抓经济建设一样抓好民生工作，像考核经济发展一样考核民生工作，不断提高人民群众幸福指数。"福建省委、省政府执政理念的升华，使保障和改善民生的实效更加彰显。无论是攸关长远的教育、卫生项目，还是更为紧迫的灾后重建，或是琐琐碎碎的"柴米油盐酱醋茶"，老百姓都在福建的跨越发展中切实得到了实惠，感受到了温暖。 （《中国改革报》2011年03月08日头版头条首发）
      
     （中国改革报记者/陆天然 丁南）"跨越发展"是胡*锦*涛总书记去年春节视察福建后，在福建各地各级文件材料上出现频率最高的"年度词"，也是境内外媒体反复解读的 "关键词"。当"福建跨越发展"再次成为正在召开的全国"两会"代表委员建言献策的"高频词"时，记者走进八闽的山山水水、城区的街头巷尾，试图从民生的角度对这一"热词"进行深度解读。
"我们全部搬进政府帮助建的新家过大年"
        "开心的锣鼓敲出年年的喜庆......今天明天都是好日子，赶上了盛世咱享太平。"在武平县万安乡修塘背灾后重建集中安置点，记者正赶上村里组织的文化活动，城厢乡东云村村民陈东文高声唱起《好日子》。县报道组的同志告诉记者，武平县共有灾后重建户1028户，如今，重建户们都已在过年前搬入了新居。
          在安置300户灾民的泰宁县朱口镇神后垅重建点，记者参观了21幢1号楼的江钦恭家。江家的新房有180平方米，一楼是客厅、厨房、卫生间和两个房间；二楼有一厅四房两卫双阳台；楼顶上是40多平方米的露台。新房的卫生间干湿分开，还安装了防潮插座，地面上铺了米黄色的防滑地板砖，洗手盆、小便池都是现成的；厨房里，大理石台面的灶台上安装了水龙头和不锈钢洗菜盆；入户门上侧的防护栏后面装好了纱窗，塑钢门窗上大红的"福"字窗花在桂花树的映衬下格外鲜亮，阳光穿透玻璃窗，照得客厅里暖洋洋的。"能想到的政府都帮我们想到了，连红灯笼都挂好了，我只装了个窗帘就住进来了。"江钦恭说，从没想过这辈子能住上这么好的房子。
       去年，福建省连续遭受特大暴雨洪涝灾害，5次台风正面登陆侵袭，全省各地特别是南平、三明、龙岩等地因灾损失严重。据统计，全省共有819.07万人次受灾，紧急转移安置167.07万人次，倒塌房屋7.41万间，损坏房屋31.6万间。30,828户农村受灾房需要重建，重建任务是福建历史上最重的一次。但福建各级党委政府作出承诺：春节前让受灾群众搬入新居。
       在党中央、国务院亲切关怀和国家有关部委支持下，福建省委、省政府带领全省人民奋起抗灾，把损失降到最低程度。与此同时，福建省凝聚力量，八方支援，迅速开展灾后重建、恢复生产工作。春节前夕，全省3万多个重建户全部搬入新居，欢欢喜喜过好年。
"去年我们农民收入顶着频繁天灾继续增长"
     "2010年灾害这么多，早稻、橘园都减产了，想不到晚稻收成这么好，柑橘价格又上涨，反而比2009年多赚了1万多元。"向记者盘算着上年的收入，顺昌县埔上镇河墩村村民王火星喜笑颜开。去年6月，他种的6亩早稻因灾减产三四百公斤，但晚稻每亩增产100公斤，加上栽柑橘、经营农药店的收入，去年他一家4口人均收入可达1万多元。
      去年特大冰雹、特大暴雨洪涝、5个正面袭击的台风接连与福建"正面遭遇"，给农民增收带来很大影响。但记者看到福建省农业厅的一份材料上这样表述：全省农民的收入顶着自然灾害继续增长，去年全年农民人均纯收入达7380元，同比增长10.5%。
     大灾之年，农民收入缘何还能保持较大增长？
    面对罕见自然灾害，去年8月，福建省委、省政府实施粮食生产"一稳两高"、经济作物提升、畜牧水产健康养殖、林竹产业挖潜、农村服务业拓展、农业产业化带动、农民就业创业、扶贫开发到户等促进农民增收的"八大工程"，以争取农民人均纯收入实际增长7%以上。
    "2010年灾害性天气主要集中在中期，夏粮因灾减产，秋季农业生产对稳定全年农民收入有重要作用。"福建省农业厅种植业管理处有关负责人介绍说，去年，中央及省政府各项支农惠农政策全面落实，给了受灾农户增收信心。去年全省下达农资综合直补资金8.45亿元、投入2000万元推广再生稻100万亩、补助3300万元用于双季晚稻增施分蘖肥、补贴1768万元购买畜牧良种、安排农机购置补贴3.2亿元......据悉，去年福建省秋粮产量比2009年增加5.1万吨，弥补了夏粮减产的4.72万吨。此外，农民种植养殖效益持续向好，来自林竹等产业的人均纯收入达220元以上。
    在福建"五大战役"中推出的科学抗灾、科技增产举措，是福建去年实现抗灾夺增收的最大亮点。春播期间，福建省各地遭遇倒春寒，农作物播种期比往年推迟；"6•13"特大暴雨袭击福建，闽西北地区河水漫堤、农田被淹，部分地区出现绝收；5次台风带来的大量降水侵扰沿海水产、种植业......关键时刻，各级涉农部门及时启动应急预案，下派干部和技术人员深入灾区，帮助指导农民群众尽快恢复生产；紧急调拨、协调粮食应急储备种子、水产种苗等物资及专项资金，支持受灾地区建设标准农田、恢复种苗生产、修复农业基础设施；简化农业保险理赔手续，兑现各类保额3000多万元，灾区农业生产以超常规速度恢复。
     在保持粮食产量稳定的基础上，福建省以粮油高产创建为平台，集成、配套、推广高新农业技术。据统计，去年全省共选用农作物新品种80个，建立示范片900个、面积30万亩，辐射带动1760万亩。同时，全省48个粮油生产大县共建立万亩高产创建示范片61.89万亩，有力地促进了农业增产农民增收。
"我们这里能买到‘一元菜'"
        今年新春，八闽市场繁荣，物资丰富，在外地许多地方菜价"涨"声一片的背景下，福建省城市居民依然能在超市买到"一元菜"。大白菜、空心菜、上海青降到了每0.5公斤一元左右，蔬菜价格重回"1元时代"，百姓拍手称好。
        小小"菜篮子"，关系千家万户百姓的切身利益。去年下半年以来，福建省与其他地方一样，蔬菜价格普遍上涨，普通市民直喊吃不消，困难群众生活压力增大。福建省委、省政府对此高度关切，在打好五大战役中，把加强"菜篮子"工程建设作为新增十项民生实事的第一件，迅速果断地调控菜价。福建省委书记孙春兰、省长黄小晶专程前往福州市各大超市，实地考察市场供求和商品价格情况，要求确保市场供应量多、质优、价稳；省委、省政府召开全省电视电话会议，部署"菜篮子"工程建设；省政府还召开专题会议，研究落实"菜篮子"工程建设具体任务，各级各部门也迅速采取了果断有力、兼顾各方利益的调控举措。福州市将市民偏爱的空心菜、上海青、大白菜、豆芽菜作为重点调控品种，通过实施财政补贴及减免批发市场管理费、停车费等措施，让参与调控的超市、蔬菜种植企业得到经济补偿；厦门市安排2000万元设立"菜篮子"专项资金，用于保证"菜篮子"产品的供应和应急调控；福建省住建厅、经贸委、工商局联合出台意见，规范发展城市菜农早市和便民服务点，各级物价部门加强菜价监督。
       蔬菜价格下降的背后，是民生在党政工作中沉甸甸的分量，体现了各级领导干部把群众冷暖挂心头的爱民亲民情怀。百姓说，福建省这场"菜价保卫战"打得快、打得准。
"跨越发展让老区群众生活年年好节节高"
        去年大年三十这一天，胡*锦*涛总书记来到上杭县古田镇五龙村，与当地群众跳起了欢快的"年年好•节节高"舞，共同祈愿生活年年好、节节高。
    "胡*锦*涛总书记到我家看望，转眼间已一年了，这一年来我家里的变化实在是太大了......"在五龙村97岁的烈属张唐妹家，张唐妹的儿子廖兰方兴奋中地扳着手指给记者一一算着"致富账"：自己家经营的农家乐规模扩大了一倍，最多可以同时接待十五六桌客人，而且生意非常红火；借助村容村貌整治的机会，拆了自己家原来的猪圈，建起了占地400多平方米的两层楼房，并在上级的支持下办起了农家书屋，拥有1万多册图书和10多台电脑、投影仪，免费向村民和游客开放；自己和母亲每月都能领到55元养老金，而且母亲从去年8月开始，每月还有100元的高龄补贴......
       在打响福建农民武装暴动第一枪的"后田暴动"所在地龙岩市新罗区东肖镇后田村，村民陈根海老人也难抑心中的幸福和激动。他说，"做梦也想不到，在年老的时候政府能给我们发放养老金，让我们按月领‘工资'!"去年10月，龙岩市的新型农村社会养老保险率先在全省实现全覆盖。
       老区人民生活年年好节节高，是福建推进跨越发展的一个缩影。2010年以来，福建省委、省政府一系列温暖民心的惠民之举密集出台，力度不断加大：
       ---为民办实事项目稳步推进。中小学校舍安全工程、新型农村合作医疗保险、城乡居民基本公共卫生服务、农村饮水工程等37个项目已完成年度目标任务。新型农村社会养老保险试点、提升村卫生所服务能力、新建百所农村敬老院等6个项目基本完成。乡镇卫生院加强建设规划、特殊教育提升工程等项目正加快推进。
       ---重大社会事业项目取得积极进展。省广电中心建成投入使用。省立医院心血管病综合大楼、省少儿图书馆、省档案馆等分别完成相应的年度投资计划。79个空白乡镇邮政局所项目已完成购置和建成项目14个，开工建设12个，其他正在选址或改造。
        ---保障性住房建设和棚户区改造超额完成阶段性目标。各类保障性住房已开工建设7.618万套，开工率119.44%；已竣工4.032万套，竣工率63.22%。各类棚户区改造已签订安置补偿协议5.767万套户，签约率119.05%；开工建设3.01万套，竣工9025套。
        去年11月新增的十项惠民实事也进展顺利。便民商业网点建设、提升公交服务、完善中小学布局、城乡绿化、公厕建设等项目全面完成，村级综合服务场所建设按序时推进，基层医疗卫生机构建设中的社区卫生服务中心、幼儿园发展、救灾避险场所建设正加快推进。
      "要把发展经济与改善民生有机地统一起来，像抓经济建设一样抓好民生工作，像考核经济发展一样考核民生工作，不断提高人民群众幸福指数。"福建省委、省政府执政理念的升华，使保障和改善民生的实效更加彰显。无论是攸关长远的教育、卫生项目，还是更为紧迫的灾后重建，或是琐琐碎碎的"柴米油盐酱醋茶"，老百姓都在福建的跨越发展中切实得到了实惠，感受到了温暖。 （《中国改革报》2011年03月08日头版头条首发）