大家对当前权力碎片化的问题有无看法

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/03/29 18:35:16
前面看帖子看到有人谈这几年政府的政策问题,提出的问题多多少少都有吧,但我个人觉着最致命的一点没有提及,就是吏治的混乱和权力的碎片化,04还是05年我回山东过年,地方电视台铺天盖地的全省经济工作会议,省市地领导组团包了个火车去江浙考察,归来后进行总结,内容大致就是:胆子要越大越好,中央越调控什么产业就越要快上大上,不要管什么发改委审批、国务院精神,咱投资几十亿元建设的大工厂,生米已经煮成熟饭,他还能给咱拆了不成。你一个农业县的财政才几个钱,一个大企业的税收够养活几个县了。上级要是查,省里会帮你们顶着。就 那几年,山东省上马了数不清的电解铝、钢铁、造纸、化工项目。

当时我还没太大感觉,落后地区也有发展的权利,不能等、靠、要,因为中央肯定把优惠政策优先给北京上海特区等区位条件更好的地区,偏僻地区一万年都轮不到皇恩照耀,最多施舍给你个贫困县帽子。中央政府可能也意识到了这一点,有意的放松了管控。但现在回过头来看,发现地方政府已经有点失控了,加之地方领导普遍拥有一定程度的司法解释权和中央领导人年龄老化,让这个局面更加严重。 如何管理这个庞大的行政官僚体系,将是下一任政府的一大挑战。

我希望首先建立一个中央调查局,类似于明代的锦衣卫和美国的联邦调查局,收回部分刑事侦查权,将重大刑事案件和涉及一定级别官员的案件侦查权统一收归中央,同时配套的把法院独立出来。作为补偿,给地方政府下方充分的经济、社会发展权。第二步改革公务员体系,参考军队中的士官制度,建立起以注册工程师、会计师、审计师、化验师等专业人员为核心的技术官僚体系,这有助于改变目前行政体系专业性不足、权威性不足、效率低下的毛病。第三步,如果可能的话,进一步改革行政官员选拔制度,改变过去两千年无论是世袭制、九品中正制还是科举制时代,高级官员都是从低级官员选拔的惯例,将行政长官的来源多样化,任何人无论从事的是商业、工业、科研、教育、文体还是公务员等等,只要足够优秀,愿意投身政治,为社会承担责任,都可以参与行政长官的竞争。历史上优秀的人才全去读书做官,造成其他行业人才凋零,而行政官僚体系最终都会膨胀到无法再吸纳新人才,这些人由于无法上位部分会沦落到和暴民一起造反的地步,二千年的历史没一个王朝能超过三百年,这是一个重要的原因,不能不警示。前面看帖子看到有人谈这几年政府的政策问题,提出的问题多多少少都有吧,但我个人觉着最致命的一点没有提及,就是吏治的混乱和权力的碎片化,04还是05年我回山东过年,地方电视台铺天盖地的全省经济工作会议,省市地领导组团包了个火车去江浙考察,归来后进行总结,内容大致就是:胆子要越大越好,中央越调控什么产业就越要快上大上,不要管什么发改委审批、国务院精神,咱投资几十亿元建设的大工厂,生米已经煮成熟饭,他还能给咱拆了不成。你一个农业县的财政才几个钱,一个大企业的税收够养活几个县了。上级要是查,省里会帮你们顶着。就 那几年,山东省上马了数不清的电解铝、钢铁、造纸、化工项目。

当时我还没太大感觉,落后地区也有发展的权利,不能等、靠、要,因为中央肯定把优惠政策优先给北京上海特区等区位条件更好的地区,偏僻地区一万年都轮不到皇恩照耀,最多施舍给你个贫困县帽子。中央政府可能也意识到了这一点,有意的放松了管控。但现在回过头来看,发现地方政府已经有点失控了,加之地方领导普遍拥有一定程度的司法解释权和中央领导人年龄老化,让这个局面更加严重。 如何管理这个庞大的行政官僚体系,将是下一任政府的一大挑战。

我希望首先建立一个中央调查局,类似于明代的锦衣卫和美国的联邦调查局,收回部分刑事侦查权,将重大刑事案件和涉及一定级别官员的案件侦查权统一收归中央,同时配套的把法院独立出来。作为补偿,给地方政府下方充分的经济、社会发展权。第二步改革公务员体系,参考军队中的士官制度,建立起以注册工程师、会计师、审计师、化验师等专业人员为核心的技术官僚体系,这有助于改变目前行政体系专业性不足、权威性不足、效率低下的毛病。第三步,如果可能的话,进一步改革行政官员选拔制度,改变过去两千年无论是世袭制、九品中正制还是科举制时代,高级官员都是从低级官员选拔的惯例,将行政长官的来源多样化,任何人无论从事的是商业、工业、科研、教育、文体还是公务员等等,只要足够优秀,愿意投身政治,为社会承担责任,都可以参与行政长官的竞争。历史上优秀的人才全去读书做官,造成其他行业人才凋零,而行政官僚体系最终都会膨胀到无法再吸纳新人才,这些人由于无法上位部分会沦落到和暴民一起造反的地步,二千年的历史没一个王朝能超过三百年,这是一个重要的原因,不能不警示