超级军网人民日报再刊文痛斥垄断收费 期盼政府整治改革
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/24 00:34:08
读者来信版9月7日刊登《垄断行业乱收费之“巧取豪夺”》之后，9月21日又推出《垄断行业收费之宰你没商量》，再次引起社会的广泛关注。包括人民网、新华网等绝大多数主流媒体网站、门户网站在内的上百家网站转载，网友留言两万多条。
人民网友留言
垄断行业乱收费说明政府监管调控乏力。政府应当把哪些是人民必需品目录列出来，由政府严格控制价格；把民众需要但不属必需品目录列出来，由国家制定调控幅度，指导定价；其他的国家监控，市场定价。随着发展定价品种可适时调整。严厉查处部门不作为问题。（221.204.248.★）
我们湖北省监利县朱河商贸城水费不是按实际用水量收取费用，而是规定10吨的基数，用多了加收，少用了按10吨收，这样一来我两月就多开支了10吨水费。（60.217.232.★）
我是福建联通客户，最近上网查一下话费发现，福建联通在乱收“全国在线信息费”。今年8月我莫名其妙地被福建联通帮“鸿联九五股份”公司扣了42元，9月又被扣28元。一查，好几家公司都在“抢钱偷钱”。没有联通公司帮忙，这些公司能得逞吗？上网查这些公司，早就有多人投诉了，为什么没人管？消费者在购买、使用商品或接受服务过程中，本应根据自己的意愿来选择是否购买或接受经营者提供的商品或服务。但面对垄断行业的经营者所提供的产品或服务，消费者没有自主选择权，很多消费者钱被抢被偷还不知道。垄断行业收费乱象愈演愈烈。（123.235.43.★）
广西南宁市民要使用管道煤气必须交3600元初装费，真是宰你没商量！（121.14.234.★）
强国论坛网友：不能光看到企业收到效益，还应看到它们获利后是否将绝大多数的钱用在了再发展和民生问题上。
强国论坛网友：政府部门、物价部门应加大对垄断行业收费价格的检查、审核、审计、听证，不能让其为所欲为。
新华网友留言
支持人民网（日报）的报道。应该好好治理治理，这种乱收费现象太可恶了。机顶盒价高，不买就不要看电视，连新闻联播你也别想看。电话费多收，不交就停机。水管换新下水道改造，不交钱就停水。电路更新，不交费就得停电。世上最好赚的钱莫过于收费。（117.93.109.*）
搜狐网友留言
搜狐网友：本人月工资1300元（一个工作12年的西部地区公务员）开支如下：手机费用每月平均200元；固定电话约50元；暖气费一年2250元，月均约200元；水电费50元；宽带100元……每月剩下的钱还能买几斤大蒜？
江苏网友：我们江苏盐城数字电视机电盒每个要650元！新建住宅区一律不装模拟电视。
手机网友：在福建泉州，广电机顶盒泉州产几十块，到了老百姓手中成了294元。
日本网友：国外的通讯业务都是以方便大家为宗旨而运营，利润及其低，有的甚至还亏损，而中国呢，完全是暴利行业。
北京网友：去邮局寄包裹也是乱收费没商量。买包装已经交了好多钱，称重时连包装重量一起收费。
山东网友：我是供电公司的一名农电工，坚决拥护严格治理垄断行业，（它们）仗着垄断，拥有丰厚的利润。过中秋节，正式工3000元银子，而我们却只给100元。
广州网友：在国外凡是老百姓个个要用的东西就非常便宜，价格有的甚至是国内的几百分之一，而中国恰恰相反！
汕头网友：虽说是企业的垄断，实则是国家垄断。国家垄断本是为国家安全考虑，现在却转变成利益集团剥削国民的特权，国家不管则会祸国殃民，由为了国家安全变为威胁国家安全。
北京网友：高额利润的垄断行业，国家应该尽早出台管理办法，并放开市场，让民营企业也可以进入到这个行业，只有充分竞争的行业才能发展，才能有更好的产品和服务来回馈社会。
石家庄网友：垄断催生利益集团化，增大金融风险，加剧资源财富两极分化，加速通胀，若不及时遏制调节，不利于国家经济发展社会稳定，希望有关部门出台调控政策。
腾讯网友留言
上海网友：为人民日报叫好，人民的报纸就应当反映人民的呼声，我国的人民深受垄断行业的宰割，很少有申诉的地方。媒体应当为百姓说话。同样使用宽带和电话，电费价格，公司在商务楼就要多缴费，公司办在居民小区的就可以按居民使用收费。作为服务提供商，应该按提供的服务及产品收费，凭啥按使用者不同收费？
晋城网友：我们山西省晋城市佳润小区，数据宽带就有网通一家公司，居民申请宽带安装包年要830元，最可气的是必须安装固定电话，如果不使用要交保号费每月15元，三年包费共要交3030元，而附近的电信或中国移动三年仅收1200元。我们申请其他公司的数据宽带被告知小区物业不让进线。
哈尔滨网友：中国的垄断企业是新计划经济的产物。垄断企业是国家计划出来的；垄断收费是企业计划出来的；垄断利润是计划价格创造的；垄断行业的福利是计划形成的。
凤凰网友留言
美国网友：百姓最常用的，国家应该免税支持，满足人生活的基本需要。这才是为人民服务。对于高消费的、奢侈品应该重税，以弥补这方面的税收损失。像电话、有线电视、上网费应该尽量低，大家都必须用的。参考外国经验吧。中国百姓赚的钱含金量太低，大部分都花在生活必需品了。垄断企业太黑了。（赵蓓蓓 胡迪整理）
加快垄断行业管理体制改革
九三学社中央
由于行政垄断行业长期实行国有化体制，政企不分成为一个普遍问题。政府既是经营主体，又是监督主体，导致行政管理企业化、生产经营管理行政化、政府的行业管理职能弱化等问题。行政垄断行业不仅垄断着市场，同时也垄断着价格。价格失真不仅使垄断企业轻易获取高额利润侵蚀消费者利益，也容易使政府部门产生腐败。由于行业垄断加之收益制衡机制不完善，造成垄断行业员工工资过高，遭到社会舆论的广泛质疑与非议。政府管制的法律体系明显滞后。故建议：
加快政府职能转变，建立产权多元、政企分开的国企投融资体制。明确政府在四大行为主体——政府行政主管部门（行政机构）、政府行业监督管理部门（事业单位）、国有资产监督管理部门（特设机构）、国有企业（企业法人）中的行为边界。解除政府主管部门与国有经济实体的行政隶属关系，改革政府对国有企业的监管方式，建立产权多元、政企分开的国企投融资体制。
对行政垄断行业进行结构性分离和分类治理。借鉴世界行政垄断行业改革的普遍经验，实行行业环节或项目的分离。如电力行业实行发电、输电、配电分离，铁道、航空实行网运分离，城市生活用天然气实行产（井）、运（管道运输系统）、销（配送）分离，城市管道供水、供热实行厂网分离等等。放宽行政垄断行业中竞争性业务的市场准入，把自然垄断性业务作为政府监管的重点。
积极推进行政垄断行业价格形成机制改革。政府定价要在对垄断行业的成本进行基本估算的基础上，通过增加决策的公开性来提高定价的科学性与合理性。要广泛征求社会各界意见，充分考虑人民群众与相关企业的承受能力。
解决垄断行业高收入问题。对政策性垄断行业如金融、电信、民航等，要加快改制，塑造多元竞争主体。对技术性垄断行业如水、电、煤气、铁路等行业，要以满足公共需要为第一目标，加强政府的调控力度。
【编辑视线】 重视垄断刀俎下的民生之痛
赵蓓蓓
本月读者来信版关于垄断行业收费问题的两期报道，在社会上引起如此广泛的关注和如此大的反响，是我们始料未及的。数以百计的网站转载，数以万计的网友留言，让人从中更多、更清楚地了解当下的社情民意，了解垄断行业的高收费、乱收费给民众带来的苦与痛。
在我国，垄断行业涉及民生的诸多方面，与民众日常生活息息相关。所以，垄断收费问题带给百姓的是切肤之痛。这种苦痛不仅影响到百姓日常生活，甚至威胁到其生存。有位在西部地区工作了12年、月工资收入1300元的公务员网友晒出其涉及垄断行业的缴费账单：每月约200元手机费，50元固话费，200元暖气费，50元水电费，100元宽带费，尚未算上有线电视费，已占了其近一半的工资收入。这还仅仅是金钱上的付出。至于高收费、乱收费给人带来的烦恼与愤怒、为此耗费的时间和精力、日常生活的不便及生活质量的下降，更是让民众痛苦不堪却又颇感无奈与无助。有的家庭因有线数字电视的高收费而买不起机顶盒，进而也看不了电视（模拟电视几乎看不到）；有的农村家庭因承受不了固定电话乱收信息费而不得不撤掉电话，有的家庭因宽带的高收费、乱收费而放弃了家用宽带，而许多手机用户常因没完没了地被莫名话费困扰却又不得不“气并使用着”……当一个国家的社会经济已发展到电信时代、网络时代，一些国民却因收费问题而无法享受或痛苦地承受着现代化的便捷（有些是钱花了仍享受不到便捷，如慢如蜗牛的网速）时，政府部门还能视若无睹吗？垄断行业还应心安理得吗？
我国有13亿人口，仅电话用户就有10.61亿，其中移动电话用户高达7.47亿。如此庞大的用户群倘若属于任何一个国外的商家，肯定会让其乐翻了。但我国一些商家特别是一些垄断商家却不满足，不仅常常“狮子大开口”，还时常“老鼠揩油”，玩“猫儿腻”，耍花招，不择手段黑人钱。假如黑心商家每年从每人身上揩1元钱，就是13亿元啊！
在中国做个消费者实在不易。纵然你有十八般武艺，也难免成为商家砧板上的肉，任其宰割，特别是那些垄断行业的商家，即使你像孙悟空一样有火眼金睛且功夫了得，却也逃不出如来佛的手心。一旦商家尤其是垄断商家处心积虑赚不该赚的钱，处于弱势地位甚至别无选择的消费者，恐怕最多只有招架之功、绝无还手之力了。
从读者来信、网友留言中可以看出，垄断行业收费的诸多问题，已严重影响到民众的生活与生存。固然，行政性垄断是问题的根源所在，但相关法律的缺失、政府监管及调控的乏力也不容忽视。要让公民活得有尊严，维持其最基本的生存权利、选择权利必不可少。当人们在生活必需品方面缺少选择权甚至没有选择权，只能忍受垄断行业的劣质服务及其超高、胡乱收费时，无疑会尊严扫地，能够维护其尊严的只有不消费商品、不享受服务。倘若如此，如何保障民生？如何促进内需？如何发展经济？如何构建和谐？
所以，为了让国民生活得好，活得有尊严，加快市场化改革、打破垄断是必由之路，而完善相关法律、加强政府监管和调控则是当务之急。有了法律的保护、政府的作为，民生才会有保障，社会才能趋和谐。消费者也应注意保护自己的合法权益，与侵权行为抗争，不要坐等打破垄断之日的到来。
http://news.qq.com/a/20100928/000169.htm读者来信版9月7日刊登《垄断行业乱收费之“巧取豪夺”》之后，9月21日又推出《垄断行业收费之宰你没商量》，再次引起社会的广泛关注。包括人民网、新华网等绝大多数主流媒体网站、门户网站在内的上百家网站转载，网友留言两万多条。
人民网友留言
垄断行业乱收费说明政府监管调控乏力。政府应当把哪些是人民必需品目录列出来，由政府严格控制价格；把民众需要但不属必需品目录列出来，由国家制定调控幅度，指导定价；其他的国家监控，市场定价。随着发展定价品种可适时调整。严厉查处部门不作为问题。（221.204.248.★）
我们湖北省监利县朱河商贸城水费不是按实际用水量收取费用，而是规定10吨的基数，用多了加收，少用了按10吨收，这样一来我两月就多开支了10吨水费。（60.217.232.★）
我是福建联通客户，最近上网查一下话费发现，福建联通在乱收“全国在线信息费”。今年8月我莫名其妙地被福建联通帮“鸿联九五股份”公司扣了42元，9月又被扣28元。一查，好几家公司都在“抢钱偷钱”。没有联通公司帮忙，这些公司能得逞吗？上网查这些公司，早就有多人投诉了，为什么没人管？消费者在购买、使用商品或接受服务过程中，本应根据自己的意愿来选择是否购买或接受经营者提供的商品或服务。但面对垄断行业的经营者所提供的产品或服务，消费者没有自主选择权，很多消费者钱被抢被偷还不知道。垄断行业收费乱象愈演愈烈。（123.235.43.★）
广西南宁市民要使用管道煤气必须交3600元初装费，真是宰你没商量！（121.14.234.★）
强国论坛网友：不能光看到企业收到效益，还应看到它们获利后是否将绝大多数的钱用在了再发展和民生问题上。
强国论坛网友：政府部门、物价部门应加大对垄断行业收费价格的检查、审核、审计、听证，不能让其为所欲为。
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支持人民网（日报）的报道。应该好好治理治理，这种乱收费现象太可恶了。机顶盒价高，不买就不要看电视，连新闻联播你也别想看。电话费多收，不交就停机。水管换新下水道改造，不交钱就停水。电路更新，不交费就得停电。世上最好赚的钱莫过于收费。（117.93.109.*）
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搜狐网友：本人月工资1300元（一个工作12年的西部地区公务员）开支如下：手机费用每月平均200元；固定电话约50元；暖气费一年2250元，月均约200元；水电费50元；宽带100元……每月剩下的钱还能买几斤大蒜？
江苏网友：我们江苏盐城数字电视机电盒每个要650元！新建住宅区一律不装模拟电视。
手机网友：在福建泉州，广电机顶盒泉州产几十块，到了老百姓手中成了294元。
日本网友：国外的通讯业务都是以方便大家为宗旨而运营，利润及其低，有的甚至还亏损，而中国呢，完全是暴利行业。
北京网友：去邮局寄包裹也是乱收费没商量。买包装已经交了好多钱，称重时连包装重量一起收费。
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广州网友：在国外凡是老百姓个个要用的东西就非常便宜，价格有的甚至是国内的几百分之一，而中国恰恰相反！
汕头网友：虽说是企业的垄断，实则是国家垄断。国家垄断本是为国家安全考虑，现在却转变成利益集团剥削国民的特权，国家不管则会祸国殃民，由为了国家安全变为威胁国家安全。
北京网友：高额利润的垄断行业，国家应该尽早出台管理办法，并放开市场，让民营企业也可以进入到这个行业，只有充分竞争的行业才能发展，才能有更好的产品和服务来回馈社会。
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晋城网友：我们山西省晋城市佳润小区，数据宽带就有网通一家公司，居民申请宽带安装包年要830元，最可气的是必须安装固定电话，如果不使用要交保号费每月15元，三年包费共要交3030元，而附近的电信或中国移动三年仅收1200元。我们申请其他公司的数据宽带被告知小区物业不让进线。
哈尔滨网友：中国的垄断企业是新计划经济的产物。垄断企业是国家计划出来的；垄断收费是企业计划出来的；垄断利润是计划价格创造的；垄断行业的福利是计划形成的。
凤凰网友留言
美国网友：百姓最常用的，国家应该免税支持，满足人生活的基本需要。这才是为人民服务。对于高消费的、奢侈品应该重税，以弥补这方面的税收损失。像电话、有线电视、上网费应该尽量低，大家都必须用的。参考外国经验吧。中国百姓赚的钱含金量太低，大部分都花在生活必需品了。垄断企业太黑了。（赵蓓蓓 胡迪整理）
加快垄断行业管理体制改革
九三学社中央
由于行政垄断行业长期实行国有化体制，政企不分成为一个普遍问题。政府既是经营主体，又是监督主体，导致行政管理企业化、生产经营管理行政化、政府的行业管理职能弱化等问题。行政垄断行业不仅垄断着市场，同时也垄断着价格。价格失真不仅使垄断企业轻易获取高额利润侵蚀消费者利益，也容易使政府部门产生腐败。由于行业垄断加之收益制衡机制不完善，造成垄断行业员工工资过高，遭到社会舆论的广泛质疑与非议。政府管制的法律体系明显滞后。故建议：
加快政府职能转变，建立产权多元、政企分开的国企投融资体制。明确政府在四大行为主体——政府行政主管部门（行政机构）、政府行业监督管理部门（事业单位）、国有资产监督管理部门（特设机构）、国有企业（企业法人）中的行为边界。解除政府主管部门与国有经济实体的行政隶属关系，改革政府对国有企业的监管方式，建立产权多元、政企分开的国企投融资体制。
对行政垄断行业进行结构性分离和分类治理。借鉴世界行政垄断行业改革的普遍经验，实行行业环节或项目的分离。如电力行业实行发电、输电、配电分离，铁道、航空实行网运分离，城市生活用天然气实行产（井）、运（管道运输系统）、销（配送）分离，城市管道供水、供热实行厂网分离等等。放宽行政垄断行业中竞争性业务的市场准入，把自然垄断性业务作为政府监管的重点。
积极推进行政垄断行业价格形成机制改革。政府定价要在对垄断行业的成本进行基本估算的基础上，通过增加决策的公开性来提高定价的科学性与合理性。要广泛征求社会各界意见，充分考虑人民群众与相关企业的承受能力。
解决垄断行业高收入问题。对政策性垄断行业如金融、电信、民航等，要加快改制，塑造多元竞争主体。对技术性垄断行业如水、电、煤气、铁路等行业，要以满足公共需要为第一目标，加强政府的调控力度。
【编辑视线】 重视垄断刀俎下的民生之痛
赵蓓蓓
本月读者来信版关于垄断行业收费问题的两期报道，在社会上引起如此广泛的关注和如此大的反响，是我们始料未及的。数以百计的网站转载，数以万计的网友留言，让人从中更多、更清楚地了解当下的社情民意，了解垄断行业的高收费、乱收费给民众带来的苦与痛。
在我国，垄断行业涉及民生的诸多方面，与民众日常生活息息相关。所以，垄断收费问题带给百姓的是切肤之痛。这种苦痛不仅影响到百姓日常生活，甚至威胁到其生存。有位在西部地区工作了12年、月工资收入1300元的公务员网友晒出其涉及垄断行业的缴费账单：每月约200元手机费，50元固话费，200元暖气费，50元水电费，100元宽带费，尚未算上有线电视费，已占了其近一半的工资收入。这还仅仅是金钱上的付出。至于高收费、乱收费给人带来的烦恼与愤怒、为此耗费的时间和精力、日常生活的不便及生活质量的下降，更是让民众痛苦不堪却又颇感无奈与无助。有的家庭因有线数字电视的高收费而买不起机顶盒，进而也看不了电视（模拟电视几乎看不到）；有的农村家庭因承受不了固定电话乱收信息费而不得不撤掉电话，有的家庭因宽带的高收费、乱收费而放弃了家用宽带，而许多手机用户常因没完没了地被莫名话费困扰却又不得不“气并使用着”……当一个国家的社会经济已发展到电信时代、网络时代，一些国民却因收费问题而无法享受或痛苦地承受着现代化的便捷（有些是钱花了仍享受不到便捷，如慢如蜗牛的网速）时，政府部门还能视若无睹吗？垄断行业还应心安理得吗？
我国有13亿人口，仅电话用户就有10.61亿，其中移动电话用户高达7.47亿。如此庞大的用户群倘若属于任何一个国外的商家，肯定会让其乐翻了。但我国一些商家特别是一些垄断商家却不满足，不仅常常“狮子大开口”，还时常“老鼠揩油”，玩“猫儿腻”，耍花招，不择手段黑人钱。假如黑心商家每年从每人身上揩1元钱，就是13亿元啊！
在中国做个消费者实在不易。纵然你有十八般武艺，也难免成为商家砧板上的肉，任其宰割，特别是那些垄断行业的商家，即使你像孙悟空一样有火眼金睛且功夫了得，却也逃不出如来佛的手心。一旦商家尤其是垄断商家处心积虑赚不该赚的钱，处于弱势地位甚至别无选择的消费者，恐怕最多只有招架之功、绝无还手之力了。
从读者来信、网友留言中可以看出，垄断行业收费的诸多问题，已严重影响到民众的生活与生存。固然，行政性垄断是问题的根源所在，但相关法律的缺失、政府监管及调控的乏力也不容忽视。要让公民活得有尊严，维持其最基本的生存权利、选择权利必不可少。当人们在生活必需品方面缺少选择权甚至没有选择权，只能忍受垄断行业的劣质服务及其超高、胡乱收费时，无疑会尊严扫地，能够维护其尊严的只有不消费商品、不享受服务。倘若如此，如何保障民生？如何促进内需？如何发展经济？如何构建和谐？
所以，为了让国民生活得好，活得有尊严，加快市场化改革、打破垄断是必由之路，而完善相关法律、加强政府监管和调控则是当务之急。有了法律的保护、政府的作为，民生才会有保障，社会才能趋和谐。消费者也应注意保护自己的合法权益，与侵权行为抗争，不要坐等打破垄断之日的到来。
http://news.qq.com/a/20100928/000169.htm
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垄断行业乱收费说明政府监管调控乏力。政府应当把哪些是人民必需品目录列出来，由政府严格控制价格；把民众需要但不属必需品目录列出来，由国家制定调控幅度，指导定价；其他的国家监控，市场定价。随着发展定价品种可适时调整。严厉查处部门不作为问题。（221.204.248.★）
我们湖北省监利县朱河商贸城水费不是按实际用水量收取费用，而是规定10吨的基数，用多了加收，少用了按10吨收，这样一来我两月就多开支了10吨水费。（60.217.232.★）
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美国网友：百姓最常用的，国家应该免税支持，满足人生活的基本需要。这才是为人民服务。对于高消费的、奢侈品应该重税，以弥补这方面的税收损失。像电话、有线电视、上网费应该尽量低，大家都必须用的。参考外国经验吧。中国百姓赚的钱含金量太低，大部分都花在生活必需品了。垄断企业太黑了。（赵蓓蓓 胡迪整理）
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九三学社中央
由于行政垄断行业长期实行国有化体制，政企不分成为一个普遍问题。政府既是经营主体，又是监督主体，导致行政管理企业化、生产经营管理行政化、政府的行业管理职能弱化等问题。行政垄断行业不仅垄断着市场，同时也垄断着价格。价格失真不仅使垄断企业轻易获取高额利润侵蚀消费者利益，也容易使政府部门产生腐败。由于行业垄断加之收益制衡机制不完善，造成垄断行业员工工资过高，遭到社会舆论的广泛质疑与非议。政府管制的法律体系明显滞后。故建议：
加快政府职能转变，建立产权多元、政企分开的国企投融资体制。明确政府在四大行为主体——政府行政主管部门（行政机构）、政府行业监督管理部门（事业单位）、国有资产监督管理部门（特设机构）、国有企业（企业法人）中的行为边界。解除政府主管部门与国有经济实体的行政隶属关系，改革政府对国有企业的监管方式，建立产权多元、政企分开的国企投融资体制。
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积极推进行政垄断行业价格形成机制改革。政府定价要在对垄断行业的成本进行基本估算的基础上，通过增加决策的公开性来提高定价的科学性与合理性。要广泛征求社会各界意见，充分考虑人民群众与相关企业的承受能力。
解决垄断行业高收入问题。对政策性垄断行业如金融、电信、民航等，要加快改制，塑造多元竞争主体。对技术性垄断行业如水、电、煤气、铁路等行业，要以满足公共需要为第一目标，加强政府的调控力度。
【编辑视线】 重视垄断刀俎下的民生之痛
赵蓓蓓
本月读者来信版关于垄断行业收费问题的两期报道，在社会上引起如此广泛的关注和如此大的反响，是我们始料未及的。数以百计的网站转载，数以万计的网友留言，让人从中更多、更清楚地了解当下的社情民意，了解垄断行业的高收费、乱收费给民众带来的苦与痛。
在我国，垄断行业涉及民生的诸多方面，与民众日常生活息息相关。所以，垄断收费问题带给百姓的是切肤之痛。这种苦痛不仅影响到百姓日常生活，甚至威胁到其生存。有位在西部地区工作了12年、月工资收入1300元的公务员网友晒出其涉及垄断行业的缴费账单：每月约200元手机费，50元固话费，200元暖气费，50元水电费，100元宽带费，尚未算上有线电视费，已占了其近一半的工资收入。这还仅仅是金钱上的付出。至于高收费、乱收费给人带来的烦恼与愤怒、为此耗费的时间和精力、日常生活的不便及生活质量的下降，更是让民众痛苦不堪却又颇感无奈与无助。有的家庭因有线数字电视的高收费而买不起机顶盒，进而也看不了电视（模拟电视几乎看不到）；有的农村家庭因承受不了固定电话乱收信息费而不得不撤掉电话，有的家庭因宽带的高收费、乱收费而放弃了家用宽带，而许多手机用户常因没完没了地被莫名话费困扰却又不得不“气并使用着”……当一个国家的社会经济已发展到电信时代、网络时代，一些国民却因收费问题而无法享受或痛苦地承受着现代化的便捷（有些是钱花了仍享受不到便捷，如慢如蜗牛的网速）时，政府部门还能视若无睹吗？垄断行业还应心安理得吗？
我国有13亿人口，仅电话用户就有10.61亿，其中移动电话用户高达7.47亿。如此庞大的用户群倘若属于任何一个国外的商家，肯定会让其乐翻了。但我国一些商家特别是一些垄断商家却不满足，不仅常常“狮子大开口”，还时常“老鼠揩油”，玩“猫儿腻”，耍花招，不择手段黑人钱。假如黑心商家每年从每人身上揩1元钱，就是13亿元啊！
在中国做个消费者实在不易。纵然你有十八般武艺，也难免成为商家砧板上的肉，任其宰割，特别是那些垄断行业的商家，即使你像孙悟空一样有火眼金睛且功夫了得，却也逃不出如来佛的手心。一旦商家尤其是垄断商家处心积虑赚不该赚的钱，处于弱势地位甚至别无选择的消费者，恐怕最多只有招架之功、绝无还手之力了。
从读者来信、网友留言中可以看出，垄断行业收费的诸多问题，已严重影响到民众的生活与生存。固然，行政性垄断是问题的根源所在，但相关法律的缺失、政府监管及调控的乏力也不容忽视。要让公民活得有尊严，维持其最基本的生存权利、选择权利必不可少。当人们在生活必需品方面缺少选择权甚至没有选择权，只能忍受垄断行业的劣质服务及其超高、胡乱收费时，无疑会尊严扫地，能够维护其尊严的只有不消费商品、不享受服务。倘若如此，如何保障民生？如何促进内需？如何发展经济？如何构建和谐？
所以，为了让国民生活得好，活得有尊严，加快市场化改革、打破垄断是必由之路，而完善相关法律、加强政府监管和调控则是当务之急。有了法律的保护、政府的作为，民生才会有保障，社会才能趋和谐。消费者也应注意保护自己的合法权益，与侵权行为抗争，不要坐等打破垄断之日的到来。
http://news.qq.com/a/20100928/000169.htm读者来信版9月7日刊登《垄断行业乱收费之“巧取豪夺”》之后，9月21日又推出《垄断行业收费之宰你没商量》，再次引起社会的广泛关注。包括人民网、新华网等绝大多数主流媒体网站、门户网站在内的上百家网站转载，网友留言两万多条。
人民网友留言
垄断行业乱收费说明政府监管调控乏力。政府应当把哪些是人民必需品目录列出来，由政府严格控制价格；把民众需要但不属必需品目录列出来，由国家制定调控幅度，指导定价；其他的国家监控，市场定价。随着发展定价品种可适时调整。严厉查处部门不作为问题。（221.204.248.★）
我们湖北省监利县朱河商贸城水费不是按实际用水量收取费用，而是规定10吨的基数，用多了加收，少用了按10吨收，这样一来我两月就多开支了10吨水费。（60.217.232.★）
我是福建联通客户，最近上网查一下话费发现，福建联通在乱收“全国在线信息费”。今年8月我莫名其妙地被福建联通帮“鸿联九五股份”公司扣了42元，9月又被扣28元。一查，好几家公司都在“抢钱偷钱”。没有联通公司帮忙，这些公司能得逞吗？上网查这些公司，早就有多人投诉了，为什么没人管？消费者在购买、使用商品或接受服务过程中，本应根据自己的意愿来选择是否购买或接受经营者提供的商品或服务。但面对垄断行业的经营者所提供的产品或服务，消费者没有自主选择权，很多消费者钱被抢被偷还不知道。垄断行业收费乱象愈演愈烈。（123.235.43.★）
广西南宁市民要使用管道煤气必须交3600元初装费，真是宰你没商量！（121.14.234.★）
强国论坛网友：不能光看到企业收到效益，还应看到它们获利后是否将绝大多数的钱用在了再发展和民生问题上。
强国论坛网友：政府部门、物价部门应加大对垄断行业收费价格的检查、审核、审计、听证，不能让其为所欲为。
新华网友留言
支持人民网（日报）的报道。应该好好治理治理，这种乱收费现象太可恶了。机顶盒价高，不买就不要看电视，连新闻联播你也别想看。电话费多收，不交就停机。水管换新下水道改造，不交钱就停水。电路更新，不交费就得停电。世上最好赚的钱莫过于收费。（117.93.109.*）
搜狐网友留言
搜狐网友：本人月工资1300元（一个工作12年的西部地区公务员）开支如下：手机费用每月平均200元；固定电话约50元；暖气费一年2250元，月均约200元；水电费50元；宽带100元……每月剩下的钱还能买几斤大蒜？
江苏网友：我们江苏盐城数字电视机电盒每个要650元！新建住宅区一律不装模拟电视。
手机网友：在福建泉州，广电机顶盒泉州产几十块，到了老百姓手中成了294元。
日本网友：国外的通讯业务都是以方便大家为宗旨而运营，利润及其低，有的甚至还亏损，而中国呢，完全是暴利行业。
北京网友：去邮局寄包裹也是乱收费没商量。买包装已经交了好多钱，称重时连包装重量一起收费。
山东网友：我是供电公司的一名农电工，坚决拥护严格治理垄断行业，（它们）仗着垄断，拥有丰厚的利润。过中秋节，正式工3000元银子，而我们却只给100元。
广州网友：在国外凡是老百姓个个要用的东西就非常便宜，价格有的甚至是国内的几百分之一，而中国恰恰相反！
汕头网友：虽说是企业的垄断，实则是国家垄断。国家垄断本是为国家安全考虑，现在却转变成利益集团剥削国民的特权，国家不管则会祸国殃民，由为了国家安全变为威胁国家安全。
北京网友：高额利润的垄断行业，国家应该尽早出台管理办法，并放开市场，让民营企业也可以进入到这个行业，只有充分竞争的行业才能发展，才能有更好的产品和服务来回馈社会。
石家庄网友：垄断催生利益集团化，增大金融风险，加剧资源财富两极分化，加速通胀，若不及时遏制调节，不利于国家经济发展社会稳定，希望有关部门出台调控政策。
腾讯网友留言
上海网友：为人民日报叫好，人民的报纸就应当反映人民的呼声，我国的人民深受垄断行业的宰割，很少有申诉的地方。媒体应当为百姓说话。同样使用宽带和电话，电费价格，公司在商务楼就要多缴费，公司办在居民小区的就可以按居民使用收费。作为服务提供商，应该按提供的服务及产品收费，凭啥按使用者不同收费？
晋城网友：我们山西省晋城市佳润小区，数据宽带就有网通一家公司，居民申请宽带安装包年要830元，最可气的是必须安装固定电话，如果不使用要交保号费每月15元，三年包费共要交3030元，而附近的电信或中国移动三年仅收1200元。我们申请其他公司的数据宽带被告知小区物业不让进线。
哈尔滨网友：中国的垄断企业是新计划经济的产物。垄断企业是国家计划出来的；垄断收费是企业计划出来的；垄断利润是计划价格创造的；垄断行业的福利是计划形成的。
凤凰网友留言
美国网友：百姓最常用的，国家应该免税支持，满足人生活的基本需要。这才是为人民服务。对于高消费的、奢侈品应该重税，以弥补这方面的税收损失。像电话、有线电视、上网费应该尽量低，大家都必须用的。参考外国经验吧。中国百姓赚的钱含金量太低，大部分都花在生活必需品了。垄断企业太黑了。（赵蓓蓓 胡迪整理）
加快垄断行业管理体制改革
九三学社中央
由于行政垄断行业长期实行国有化体制，政企不分成为一个普遍问题。政府既是经营主体，又是监督主体，导致行政管理企业化、生产经营管理行政化、政府的行业管理职能弱化等问题。行政垄断行业不仅垄断着市场，同时也垄断着价格。价格失真不仅使垄断企业轻易获取高额利润侵蚀消费者利益，也容易使政府部门产生腐败。由于行业垄断加之收益制衡机制不完善，造成垄断行业员工工资过高，遭到社会舆论的广泛质疑与非议。政府管制的法律体系明显滞后。故建议：
加快政府职能转变，建立产权多元、政企分开的国企投融资体制。明确政府在四大行为主体——政府行政主管部门（行政机构）、政府行业监督管理部门（事业单位）、国有资产监督管理部门（特设机构）、国有企业（企业法人）中的行为边界。解除政府主管部门与国有经济实体的行政隶属关系，改革政府对国有企业的监管方式，建立产权多元、政企分开的国企投融资体制。
对行政垄断行业进行结构性分离和分类治理。借鉴世界行政垄断行业改革的普遍经验，实行行业环节或项目的分离。如电力行业实行发电、输电、配电分离，铁道、航空实行网运分离，城市生活用天然气实行产（井）、运（管道运输系统）、销（配送）分离，城市管道供水、供热实行厂网分离等等。放宽行政垄断行业中竞争性业务的市场准入，把自然垄断性业务作为政府监管的重点。
积极推进行政垄断行业价格形成机制改革。政府定价要在对垄断行业的成本进行基本估算的基础上，通过增加决策的公开性来提高定价的科学性与合理性。要广泛征求社会各界意见，充分考虑人民群众与相关企业的承受能力。
解决垄断行业高收入问题。对政策性垄断行业如金融、电信、民航等，要加快改制，塑造多元竞争主体。对技术性垄断行业如水、电、煤气、铁路等行业，要以满足公共需要为第一目标，加强政府的调控力度。
【编辑视线】 重视垄断刀俎下的民生之痛
赵蓓蓓
本月读者来信版关于垄断行业收费问题的两期报道，在社会上引起如此广泛的关注和如此大的反响，是我们始料未及的。数以百计的网站转载，数以万计的网友留言，让人从中更多、更清楚地了解当下的社情民意，了解垄断行业的高收费、乱收费给民众带来的苦与痛。
在我国，垄断行业涉及民生的诸多方面，与民众日常生活息息相关。所以，垄断收费问题带给百姓的是切肤之痛。这种苦痛不仅影响到百姓日常生活，甚至威胁到其生存。有位在西部地区工作了12年、月工资收入1300元的公务员网友晒出其涉及垄断行业的缴费账单：每月约200元手机费，50元固话费，200元暖气费，50元水电费，100元宽带费，尚未算上有线电视费，已占了其近一半的工资收入。这还仅仅是金钱上的付出。至于高收费、乱收费给人带来的烦恼与愤怒、为此耗费的时间和精力、日常生活的不便及生活质量的下降，更是让民众痛苦不堪却又颇感无奈与无助。有的家庭因有线数字电视的高收费而买不起机顶盒，进而也看不了电视（模拟电视几乎看不到）；有的农村家庭因承受不了固定电话乱收信息费而不得不撤掉电话，有的家庭因宽带的高收费、乱收费而放弃了家用宽带，而许多手机用户常因没完没了地被莫名话费困扰却又不得不“气并使用着”……当一个国家的社会经济已发展到电信时代、网络时代，一些国民却因收费问题而无法享受或痛苦地承受着现代化的便捷（有些是钱花了仍享受不到便捷，如慢如蜗牛的网速）时，政府部门还能视若无睹吗？垄断行业还应心安理得吗？
我国有13亿人口，仅电话用户就有10.61亿，其中移动电话用户高达7.47亿。如此庞大的用户群倘若属于任何一个国外的商家，肯定会让其乐翻了。但我国一些商家特别是一些垄断商家却不满足，不仅常常“狮子大开口”，还时常“老鼠揩油”，玩“猫儿腻”，耍花招，不择手段黑人钱。假如黑心商家每年从每人身上揩1元钱，就是13亿元啊！
在中国做个消费者实在不易。纵然你有十八般武艺，也难免成为商家砧板上的肉，任其宰割，特别是那些垄断行业的商家，即使你像孙悟空一样有火眼金睛且功夫了得，却也逃不出如来佛的手心。一旦商家尤其是垄断商家处心积虑赚不该赚的钱，处于弱势地位甚至别无选择的消费者，恐怕最多只有招架之功、绝无还手之力了。
从读者来信、网友留言中可以看出，垄断行业收费的诸多问题，已严重影响到民众的生活与生存。固然，行政性垄断是问题的根源所在，但相关法律的缺失、政府监管及调控的乏力也不容忽视。要让公民活得有尊严，维持其最基本的生存权利、选择权利必不可少。当人们在生活必需品方面缺少选择权甚至没有选择权，只能忍受垄断行业的劣质服务及其超高、胡乱收费时，无疑会尊严扫地，能够维护其尊严的只有不消费商品、不享受服务。倘若如此，如何保障民生？如何促进内需？如何发展经济？如何构建和谐？
所以，为了让国民生活得好，活得有尊严，加快市场化改革、打破垄断是必由之路，而完善相关法律、加强政府监管和调控则是当务之急。有了法律的保护、政府的作为，民生才会有保障，社会才能趋和谐。消费者也应注意保护自己的合法权益，与侵权行为抗争，不要坐等打破垄断之日的到来。
http://news.qq.com/a/20100928/000169.htm
行政性垄断是高收费乱收费的根源
“最后一公里”垄断格局亟待打破
嘉宾：中国社会科学院工业经济研究所研究员余晖
编辑：近些年，消费者对垄断行业收费问题的投诉居高不下，舆论对此的抨击也不绝于耳，但并未见其有多大改观，有些反而愈演愈烈。本版最近两期披露了一些垄断行业高收费、乱收费、强迫收费、欺诈收费问题。在您看来，究竟是什么原因造成了垄断行业的收费乱象？
余晖：对于读者反映的垄断性行业收费过高、强迫收费、服务质量差甚至收费中存在欺诈行为等问题，我认为其根源在于以国有企业为主体的行政性垄断行业尚未建立起有效监管的市场交易规则。在这种因获得垄断特权而强势的利益集团与分散而弱势的消费者之间的利益博弈中，如果缺乏独立而公正的反垄断机制和行业监管制度，利益的天平必然会倾向于前者。这种乱象恰好说明具有垄断性质的基础设施和资源型产业的市场化改革的不彻底，这也正是我国市场机制进一步深化改革的方向所在。
编辑：现今我国的垄断行业基本上都是从计划经济体制脱胎出来的，且大都保有“国有”及“央企”的“壳”。可这层国字号的“壳”似乎并未给消费者带来多少好处，反而常常让消费者成了被盘剥、被强制甚至被欺诈的对象。为什么？国外的情况如何？
余晖：城市供水、供气、供热等公用事业部门以及电信、电视和有线电视、铁路、电力、城市交通等网络型产业部门，其服务在传统上都由非企业化的公用事业部门来提供，同时严格执行具有一定福利性质的国家定价。伴随着20世纪80年代全世界公用事业部门的市场化改革，我国在这些领域也进行了改革探索，其中最重要的步骤就是对这些部门实行公司化运营，其目的一是为了提高这些部门的管理效率，二是引入更多的社会资本增加对这些行业的投入，以适应经济的高速发展、加快城市化的过程，并满足广大消费者日益提高的多元化需求。
但公司化运营并不等于市场化的整个过程。国外许多国家由于法律准备充分、消费者组织完善，市场化的结果并没有导致公司运营的垄断势力扩张，反而促使其提供更多的服务和更优惠的价格。我国由于法律准备不充分、消费者组织不完善、反垄断司法执行能力有限，政府监管机构缺乏足够的独立性，而且目前尚无一部法律能够明确这些企业经营的范围、目标和定价等规则，因此，一些企业自然会滥用其垄断资源和地位，肆意追求自身的公司化利益，而无视对社会和消费者利益的损害。
编辑：您是专门研究产业组织和政府管制经济学的，并参与了《反垄断法》等法律的起草。可否向读者简要介绍一下究竟什么是垄断行业；在我国，它都包括哪些行业？
余晖：我们把那些独占资源的企业称为垄断性企业；如果其资源是通过行政力量操纵和赋予的，我们称之为行政性垄断企业；如果资源为少数几个企业共同所占有，我们称之为寡头垄断。不管是垄断性企业，还是行政性垄断、寡头垄断，其本身都具有一定操纵市场价格的能力，如果缺乏有效的约束，企业追求利润的本能必然会导致其利用这些优势地位获取超额垄断利益。
在我国，能够获得行政性垄断特权的企业基本上都是所谓的“公司化”了的国有企业，它们一方面能够获得来源于行政性的或法律的特权，同时又能充分利用资本市场和消费市场将这些特权变现而心安理得地获取暴利。不仅如此，它们还能够有效地阻止深化市场化改革和充分竞争政策的推进，阻碍价格谈判机制的建立，从而架空反垄断机构和监管机构制定和执行相应法律法规的能力，甚至最终会使反垄断机构和监管机构成为其合谋者。
编辑：近年来，对涉及亿万用户的电信收费存在的诸多问题，消费者反映日益强烈，媒体也没少批，为何就是不管用？
余晖：就电信行业的价格或收费标准而言，目前由发改委、工业和信息化部规定的电信资费上限管理的资费项目包括：国内长途电话通话费；国际长途电话及台港澳地区电话通话费；移动电话国内漫游费和双向收费；单位和家庭用户固定电话月租费；全国或跨省区市以及国际、港澳台出租电路资费。除了这些上限管制的业务外，其余业务包括宽带月租费等均采用市场调节价，即由企业自主定价。
为广大消费者长期诟病的移动电话国内漫游费和双向收费、单位和家庭用户固定电话月租话费，其实是消费者“被定价”或“被听证”的结果。作为价格主管部门和电信行业的监管部门，与其说其独立性和公正性不足，不如说属行政性垄断之电信企业的游说能力太强，最终很可能导致政企之间通过合谋牺牲消费者利益的后果。
读者反映的诸如陷入移动通讯服务中的套餐和增值服务迷宫而被欺诈的问题，其实是电信网络运营商与ICP（网络内容服务提供商）通过出租网络容量而设下的不良圈套造成的。电信网络运营商只顾收取租金甚至与后者分成利润，对后者的欺诈行为则听之任之。
编辑：要打破行业垄断，市场化改革是必由之路。有专家认为，改革必须明确国有资本的公益性定位。我认为这点非常重要。如今我国的许多垄断行业特别是一些涉及公共事业的垄断企业，虽然占有大量国家资源、国民资源，却几乎完全抛弃了其公益性，只追求自身企业利益的最大化而不顾国民的福祉的最大化。比如宽带和有线电视网络的收费定价，就完全不考虑百姓的承受力，消费者对此怨声载道。如此现状,有无法律、政策上的问题？
余晖：宽带和有线电视服务过高收费和滥收费的原因，在于市场化改革不彻底。这就是业内人士和学者们早就认识到的所谓“最后一公里”的垄断格局未打破。所谓“最后一公里”，指的是进入住宅或办公小区和商业楼宇的电信电视传输网络的末梢结构。由于立法机构和政府监管部门没有通过立法强制在这些独立区域内建设汇集所有运营商同时接入的公共机房设施，分散的消费者就没有办法自主选择价格低廉和服务好的运营商，而只能无奈的选择一家与开发商合谋的运营商的服务。同样，就有线电视而言，由于目前的“三网融合”政策明显偏向广电企业，电信企业还无法自由提供有线电视服务，所以在“最后一公里”区域内，基本上还是广电企业一家独占，是否选择使用机顶盒或接受机顶盒的质量和价格都不是消费者能够谈判的。
上述两点问题，都是行政性垄断企业绑架政府价格和行业监管部门的结果，因此在这个半市场化或半行政化的领域，更多的好处自然都归垄断企业，而更多的损失自然由消费者来承受。尽管我国已经出台了反垄断法，但该法的第七条实际上也给了行政性垄断企业事实上的豁免权。可以说，政策的防线是为垄断企业而设置的，消费者如果缺乏自己强有力的维权组织（包括消费者协会和群体诉讼代理），就几乎没有可能攻破这道“马其诺”防线！
编辑：在我国的现有境况下，要改变垄断行业收费乱象，该从哪几方面入手？
余晖：第一，对立法而言，必须尽快完善这些行业内的市场经济立法，如反垄断法、消费者权益保护法、价格法、行政程序法（尤其是价格听证法）、国有资产管理法和相关行业的立法，并监督政府价格和行业监管部门严格执行这些法律，为这些行业深化市场化改革和维护消费者权益保驾护航。
第二，对政府价格和行业监管部门而言，要尽快意识到自身应扮演的角色是主动积极地协调企业和消费者的利益，要在独立、公正、透明的基础上去制定法规和规章并严格执法，不要再继续扶强凌弱。
第三，对法院和司法部门而言，应该尽快启动受理群体诉讼代理的受案程序，此群体诉讼代理者可以是消费者组织，也可以是维权律师组织。
第四，对个体消费者而言，应该在充分了解服务信息的基础上谨慎选择您所需的服务，避免被欺诈；对诸如购买商品房的群体消费者而言，则应该积极参与您所在小区和楼宇的业主自治活动。通过业主委员会或业主代表大会，用集体的力量与开发商、物业公司进行谈判，以制抵它们与垄断企业合谋任意侵犯业主的利益，使“最后一公里”成为维护自身利益的阵地。
链接
反垄断法第七条：国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以保护，并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控，维护消费者利益，促进技术进步。
前款规定行业的经营者应当依法经营，诚实守信，严格自律，接受社会公众的监督，不得利用其控制地位或者专营专卖地位损害消费者利益。
http://news.qq.com/a/20100928/000169_1.htm
“最后一公里”垄断格局亟待打破
嘉宾：中国社会科学院工业经济研究所研究员余晖
编辑：近些年，消费者对垄断行业收费问题的投诉居高不下，舆论对此的抨击也不绝于耳，但并未见其有多大改观，有些反而愈演愈烈。本版最近两期披露了一些垄断行业高收费、乱收费、强迫收费、欺诈收费问题。在您看来，究竟是什么原因造成了垄断行业的收费乱象？
余晖：对于读者反映的垄断性行业收费过高、强迫收费、服务质量差甚至收费中存在欺诈行为等问题，我认为其根源在于以国有企业为主体的行政性垄断行业尚未建立起有效监管的市场交易规则。在这种因获得垄断特权而强势的利益集团与分散而弱势的消费者之间的利益博弈中，如果缺乏独立而公正的反垄断机制和行业监管制度，利益的天平必然会倾向于前者。这种乱象恰好说明具有垄断性质的基础设施和资源型产业的市场化改革的不彻底，这也正是我国市场机制进一步深化改革的方向所在。
编辑：现今我国的垄断行业基本上都是从计划经济体制脱胎出来的，且大都保有“国有”及“央企”的“壳”。可这层国字号的“壳”似乎并未给消费者带来多少好处，反而常常让消费者成了被盘剥、被强制甚至被欺诈的对象。为什么？国外的情况如何？
余晖：城市供水、供气、供热等公用事业部门以及电信、电视和有线电视、铁路、电力、城市交通等网络型产业部门，其服务在传统上都由非企业化的公用事业部门来提供，同时严格执行具有一定福利性质的国家定价。伴随着20世纪80年代全世界公用事业部门的市场化改革，我国在这些领域也进行了改革探索，其中最重要的步骤就是对这些部门实行公司化运营，其目的一是为了提高这些部门的管理效率，二是引入更多的社会资本增加对这些行业的投入，以适应经济的高速发展、加快城市化的过程，并满足广大消费者日益提高的多元化需求。
但公司化运营并不等于市场化的整个过程。国外许多国家由于法律准备充分、消费者组织完善，市场化的结果并没有导致公司运营的垄断势力扩张，反而促使其提供更多的服务和更优惠的价格。我国由于法律准备不充分、消费者组织不完善、反垄断司法执行能力有限，政府监管机构缺乏足够的独立性，而且目前尚无一部法律能够明确这些企业经营的范围、目标和定价等规则，因此，一些企业自然会滥用其垄断资源和地位，肆意追求自身的公司化利益，而无视对社会和消费者利益的损害。
编辑：您是专门研究产业组织和政府管制经济学的，并参与了《反垄断法》等法律的起草。可否向读者简要介绍一下究竟什么是垄断行业；在我国，它都包括哪些行业？
余晖：我们把那些独占资源的企业称为垄断性企业；如果其资源是通过行政力量操纵和赋予的，我们称之为行政性垄断企业；如果资源为少数几个企业共同所占有，我们称之为寡头垄断。不管是垄断性企业，还是行政性垄断、寡头垄断，其本身都具有一定操纵市场价格的能力，如果缺乏有效的约束，企业追求利润的本能必然会导致其利用这些优势地位获取超额垄断利益。
在我国，能够获得行政性垄断特权的企业基本上都是所谓的“公司化”了的国有企业，它们一方面能够获得来源于行政性的或法律的特权，同时又能充分利用资本市场和消费市场将这些特权变现而心安理得地获取暴利。不仅如此，它们还能够有效地阻止深化市场化改革和充分竞争政策的推进，阻碍价格谈判机制的建立，从而架空反垄断机构和监管机构制定和执行相应法律法规的能力，甚至最终会使反垄断机构和监管机构成为其合谋者。
编辑：近年来，对涉及亿万用户的电信收费存在的诸多问题，消费者反映日益强烈，媒体也没少批，为何就是不管用？
余晖：就电信行业的价格或收费标准而言，目前由发改委、工业和信息化部规定的电信资费上限管理的资费项目包括：国内长途电话通话费；国际长途电话及台港澳地区电话通话费；移动电话国内漫游费和双向收费；单位和家庭用户固定电话月租费；全国或跨省区市以及国际、港澳台出租电路资费。除了这些上限管制的业务外，其余业务包括宽带月租费等均采用市场调节价，即由企业自主定价。
为广大消费者长期诟病的移动电话国内漫游费和双向收费、单位和家庭用户固定电话月租话费，其实是消费者“被定价”或“被听证”的结果。作为价格主管部门和电信行业的监管部门，与其说其独立性和公正性不足，不如说属行政性垄断之电信企业的游说能力太强，最终很可能导致政企之间通过合谋牺牲消费者利益的后果。
读者反映的诸如陷入移动通讯服务中的套餐和增值服务迷宫而被欺诈的问题，其实是电信网络运营商与ICP（网络内容服务提供商）通过出租网络容量而设下的不良圈套造成的。电信网络运营商只顾收取租金甚至与后者分成利润，对后者的欺诈行为则听之任之。
编辑：要打破行业垄断，市场化改革是必由之路。有专家认为，改革必须明确国有资本的公益性定位。我认为这点非常重要。如今我国的许多垄断行业特别是一些涉及公共事业的垄断企业，虽然占有大量国家资源、国民资源，却几乎完全抛弃了其公益性，只追求自身企业利益的最大化而不顾国民的福祉的最大化。比如宽带和有线电视网络的收费定价，就完全不考虑百姓的承受力，消费者对此怨声载道。如此现状,有无法律、政策上的问题？
余晖：宽带和有线电视服务过高收费和滥收费的原因，在于市场化改革不彻底。这就是业内人士和学者们早就认识到的所谓“最后一公里”的垄断格局未打破。所谓“最后一公里”，指的是进入住宅或办公小区和商业楼宇的电信电视传输网络的末梢结构。由于立法机构和政府监管部门没有通过立法强制在这些独立区域内建设汇集所有运营商同时接入的公共机房设施，分散的消费者就没有办法自主选择价格低廉和服务好的运营商，而只能无奈的选择一家与开发商合谋的运营商的服务。同样，就有线电视而言，由于目前的“三网融合”政策明显偏向广电企业，电信企业还无法自由提供有线电视服务，所以在“最后一公里”区域内，基本上还是广电企业一家独占，是否选择使用机顶盒或接受机顶盒的质量和价格都不是消费者能够谈判的。
上述两点问题，都是行政性垄断企业绑架政府价格和行业监管部门的结果，因此在这个半市场化或半行政化的领域，更多的好处自然都归垄断企业，而更多的损失自然由消费者来承受。尽管我国已经出台了反垄断法，但该法的第七条实际上也给了行政性垄断企业事实上的豁免权。可以说，政策的防线是为垄断企业而设置的，消费者如果缺乏自己强有力的维权组织（包括消费者协会和群体诉讼代理），就几乎没有可能攻破这道“马其诺”防线！
编辑：在我国的现有境况下，要改变垄断行业收费乱象，该从哪几方面入手？
余晖：第一，对立法而言，必须尽快完善这些行业内的市场经济立法，如反垄断法、消费者权益保护法、价格法、行政程序法（尤其是价格听证法）、国有资产管理法和相关行业的立法，并监督政府价格和行业监管部门严格执行这些法律，为这些行业深化市场化改革和维护消费者权益保驾护航。
第二，对政府价格和行业监管部门而言，要尽快意识到自身应扮演的角色是主动积极地协调企业和消费者的利益，要在独立、公正、透明的基础上去制定法规和规章并严格执法，不要再继续扶强凌弱。
第三，对法院和司法部门而言，应该尽快启动受理群体诉讼代理的受案程序，此群体诉讼代理者可以是消费者组织，也可以是维权律师组织。
第四，对个体消费者而言，应该在充分了解服务信息的基础上谨慎选择您所需的服务，避免被欺诈；对诸如购买商品房的群体消费者而言，则应该积极参与您所在小区和楼宇的业主自治活动。通过业主委员会或业主代表大会，用集体的力量与开发商、物业公司进行谈判，以制抵它们与垄断企业合谋任意侵犯业主的利益，使“最后一公里”成为维护自身利益的阵地。
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反垄断法第七条：国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以保护，并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控，维护消费者利益，促进技术进步。
前款规定行业的经营者应当依法经营，诚实守信，严格自律，接受社会公众的监督，不得利用其控制地位或者专营专卖地位损害消费者利益。
http://news.qq.com/a/20100928/000169_1.htm
早干嘛去了{:3_98:}
不垄断，ZF哪来钱做事？P民就是P民，一点都不体谅ZF
现在才说，是你印报纸的电费水费多了吧？是你刊登网络新闻电信不给力吧~？