台湾将在南海遭遇厄运 [薛理泰]

美国国务卿希拉莉上月在河内举行的东亚峰会上指出，南海主权争议是「美国国家利益」的一部分，美国不支持任何一国对南海拥有主权。南海主权归属的争端走向国际化，趋势日益明朗，周边地区安全即将发生衝撞。本文略论台湾可能在南海遭遇的厄运。

美国对南海主权归属的立场，是「与时俱进」、一变再变的。如今希拉莉作此政策宣示，显示美国立场已经从「不介入」改为「介入」，并且将南海主权争议提升为「美国国家利益」。所以如此，「大气候」是美国出于反制中国国力駸駸乎直追美国所需，「小气候」则是美国海军需要保持舰船在国际水道自由航行的权利。
南海争议涉及主权及巨大的经济利益。越南出动军队，才得以鲸吞二十九个岛礁，中国也是通过武力才夺回了六、七个礁盘的驻军权。和平解决是无解之道。如今美国强调必须和平解决，当然有利于在南海先下手者维持既得利益，令后到者徒呼荷荷。这次美国「借力使力」，北京处境尴尬。
实际上，无论南沙蕴藏多麽丰富的石油、矿产，主权归属何国，同美国没有多大的利害关系。希拉莉讲话时强调，公海航行自由事关美国国家利益。尔后，美国负责东亚事务的助理国务卿坎贝尔在国会作证指出，美国立场是维护南海国际水道航行自由。北京尚未着手解决南海问题之际，中国版门罗主义隐然出炉，乃「为丛驱雀，为渊驱鱼」，实属不智之举。
越南剑指太平岛
美、中两国卷入南海争议，属于大国之间的战略博弈。一旦美国确认中国既无意愿亦无能力挑战其全球利益，美国舰船在南沙周边公海航行自由获得确保，又通过优先投标採油获得商业利益，美、中争议自有解决的途径。而越南刻正秣马厉兵，在南海跃跃欲试，对台湾倒是一项警讯。
上世纪八十年代以来，越南染指南沙，目光远，下手狠，佔有了大部分岛礁，并且向西方招商引资，每年採油量已近千万吨，经济收益巨大。尤有甚者，越南蓆卷方张，声称对南沙群岛拥有全部主权。
太平岛是南沙主岛，位居南沙诸岛的北端，也是南沙诸岛中唯一有淡水供应因而适合人群长年居住的岛屿，这就是其战略价值所在。何况，太平岛筑有机场，可供中型战机起降，利于确保南沙海域制空权及在周边海域进行反潜战，因此，在军事上也有重大价值。 全球

太平岛由台湾管辖（行政上隶属于高雄市），对野心不戢的越南而言，犹如芒刺在背，非要去之而后快。国际上，岂有一个国家声称握有某群岛全部主权却不克佔领其主岛的先例？概言之，越南一日不夺取太平岛，就一日不能在南沙行使全部主权，就存在着有朝一日失去南海全部权益的危险。
过去河内曾经在短短数年内，使用武力鲸吞南越，蓆卷柬埔寨，兵锋直指中国南疆。加上直取敌方要害，是越军作战原则之一。据此观之，设若条件成熟，河内是有放手豪赌的魄力的。如此，则太平岛可能是其动武的首选目标。中国大陆在南沙仅佔有六、七个小礁盘，与太平岛不能同日而语。越军动武时，大陆海、空军赶至增援，只是越军「围点打援」的目标而已。
俄国已经售给越南六艘基洛级柴电潜艇、十三架苏—二七战机、十六架苏—三○战机，以及大批最新型反舰、防空导弹，性能之先进，比过去售给大陆的型号有过之而无不及。越南又向法国购买了数十架先进的直升机。越南为贯彻优先发展海、空军（海军更优先）的建军战略，紧急添购了上述军备，在其动武的条件成熟时，太平岛最有可能成为其及锋而试的对象。
足够台北深思
近年河内斥巨资建设海军，不遗馀力，何以如此？答案是在准备打一场海战。接下来，越南打算同谁打一场海战？答案是太平岛周边海域是越南唯一可能打一场海战之处。以上推算是有根据的。
谚曰：「月晕而风，础润而雨」。现有的迹象足够台北深思了。

按照河内的战略盘算，夺取了太平岛，新锐战机可以转场至此，对敌军的攻击力即告剧增。倘若越军一战而胜，挟其馀威，则菲律宾、马来西亚多半望风披靡。南沙主权归属问题，即告迎刃而解矣。
回顾太平岛驻军的防守态势，不容乐观。以往太平岛由台湾陆战队驻守，后改由台湾海岸巡防署驻守，战力远逊于前。姑且不论越南以空、海、潜三维空间的形式同台湾守军作战，即使越南以潜艇封锁太平岛，隔绝来自台湾本土的后勤补给，就足以制守军之死命了。

一旦战败影响深远
    届时，台湾军队被蕞尔小国击败，伤亡惨重，数百残兵败将灰头土脸，被越军驱回台湾，国际立体、平面媒体竞相报道，台北颜面荡然无存。不论何党在台北执政，由此在政坛上产生的衝击力之巨大，是不可低估的。台湾军队据守近半个世纪的国土，居然被小国侵佔，当政者的历史定位必然是黯然无光的。台湾军队轻易被越军打败，亦会被大陆军方看轻，在两岸关系上产生负面的影响。这是另一层战略隐忧。 况且，想深一层，大陆、台湾分久必合。一旦两岸开始谈判统一问题，自然要涉及以类似「参股」的方式进行诸项利益的安排，而台湾究竟以台澎金马还是以台澎金马外加南沙的身份「参股」，今后在谈判桌上的地位及实际利益上的分配，是迥然不同的。

史丹福大学国际安全和合作中心研究员   

来源：香港信报

美国国务卿希拉莉上月在河内举行的东亚峰会上指出，南海主权争议是「美国国家利益」的一部分，美国不支持任何一国对南海拥有主权。南海主权归属的争端走向国际化，趋势日益明朗，周边地区安全即将发生衝撞。本文略论台湾可能在南海遭遇的厄运。

美国对南海主权归属的立场，是「与时俱进」、一变再变的。如今希拉莉作此政策宣示，显示美国立场已经从「不介入」改为「介入」，并且将南海主权争议提升为「美国国家利益」。所以如此，「大气候」是美国出于反制中国国力駸駸乎直追美国所需，「小气候」则是美国海军需要保持舰船在国际水道自由航行的权利。
南海争议涉及主权及巨大的经济利益。越南出动军队，才得以鲸吞二十九个岛礁，中国也是通过武力才夺回了六、七个礁盘的驻军权。和平解决是无解之道。如今美国强调必须和平解决，当然有利于在南海先下手者维持既得利益，令后到者徒呼荷荷。这次美国「借力使力」，北京处境尴尬。
实际上，无论南沙蕴藏多麽丰富的石油、矿产，主权归属何国，同美国没有多大的利害关系。希拉莉讲话时强调，公海航行自由事关美国国家利益。尔后，美国负责东亚事务的助理国务卿坎贝尔在国会作证指出，美国立场是维护南海国际水道航行自由。北京尚未着手解决南海问题之际，中国版门罗主义隐然出炉，乃「为丛驱雀，为渊驱鱼」，实属不智之举。
越南剑指太平岛
美、中两国卷入南海争议，属于大国之间的战略博弈。一旦美国确认中国既无意愿亦无能力挑战其全球利益，美国舰船在南沙周边公海航行自由获得确保，又通过优先投标採油获得商业利益，美、中争议自有解决的途径。而越南刻正秣马厉兵，在南海跃跃欲试，对台湾倒是一项警讯。
上世纪八十年代以来，越南染指南沙，目光远，下手狠，佔有了大部分岛礁，并且向西方招商引资，每年採油量已近千万吨，经济收益巨大。尤有甚者，越南蓆卷方张，声称对南沙群岛拥有全部主权。
太平岛是南沙主岛，位居南沙诸岛的北端，也是南沙诸岛中唯一有淡水供应因而适合人群长年居住的岛屿，这就是其战略价值所在。何况，太平岛筑有机场，可供中型战机起降，利于确保南沙海域制空权及在周边海域进行反潜战，因此，在军事上也有重大价值。 全球

太平岛由台湾管辖（行政上隶属于高雄市），对野心不戢的越南而言，犹如芒刺在背，非要去之而后快。国际上，岂有一个国家声称握有某群岛全部主权却不克佔领其主岛的先例？概言之，越南一日不夺取太平岛，就一日不能在南沙行使全部主权，就存在着有朝一日失去南海全部权益的危险。
过去河内曾经在短短数年内，使用武力鲸吞南越，蓆卷柬埔寨，兵锋直指中国南疆。加上直取敌方要害，是越军作战原则之一。据此观之，设若条件成熟，河内是有放手豪赌的魄力的。如此，则太平岛可能是其动武的首选目标。中国大陆在南沙仅佔有六、七个小礁盘，与太平岛不能同日而语。越军动武时，大陆海、空军赶至增援，只是越军「围点打援」的目标而已。
俄国已经售给越南六艘基洛级柴电潜艇、十三架苏—二七战机、十六架苏—三○战机，以及大批最新型反舰、防空导弹，性能之先进，比过去售给大陆的型号有过之而无不及。越南又向法国购买了数十架先进的直升机。越南为贯彻优先发展海、空军（海军更优先）的建军战略，紧急添购了上述军备，在其动武的条件成熟时，太平岛最有可能成为其及锋而试的对象。
足够台北深思
近年河内斥巨资建设海军，不遗馀力，何以如此？答案是在准备打一场海战。接下来，越南打算同谁打一场海战？答案是太平岛周边海域是越南唯一可能打一场海战之处。以上推算是有根据的。
谚曰：「月晕而风，础润而雨」。现有的迹象足够台北深思了。

按照河内的战略盘算，夺取了太平岛，新锐战机可以转场至此，对敌军的攻击力即告剧增。倘若越军一战而胜，挟其馀威，则菲律宾、马来西亚多半望风披靡。南沙主权归属问题，即告迎刃而解矣。
回顾太平岛驻军的防守态势，不容乐观。以往太平岛由台湾陆战队驻守，后改由台湾海岸巡防署驻守，战力远逊于前。姑且不论越南以空、海、潜三维空间的形式同台湾守军作战，即使越南以潜艇封锁太平岛，隔绝来自台湾本土的后勤补给，就足以制守军之死命了。

一旦战败影响深远
    届时，台湾军队被蕞尔小国击败，伤亡惨重，数百残兵败将灰头土脸，被越军驱回台湾，国际立体、平面媒体竞相报道，台北颜面荡然无存。不论何党在台北执政，由此在政坛上产生的衝击力之巨大，是不可低估的。台湾军队据守近半个世纪的国土，居然被小国侵佔，当政者的历史定位必然是黯然无光的。台湾军队轻易被越军打败，亦会被大陆军方看轻，在两岸关系上产生负面的影响。这是另一层战略隐忧。 况且，想深一层，大陆、台湾分久必合。一旦两岸开始谈判统一问题，自然要涉及以类似「参股」的方式进行诸项利益的安排，而台湾究竟以台澎金马还是以台澎金马外加南沙的身份「参股」，今后在谈判桌上的地位及实际利益上的分配，是迥然不同的。

史丹福大学国际安全和合作中心研究员   

来源：香港信报