贫困县建高尔夫球场 镇领导称失地农民不会饿死

失地农民：“真不知道今后怎么办”

　　镇领导：农民不亏，“饿死是不至于的”

　　2000年6月，安徽长丰县双墩镇政府与香港元一集团签订建高尔夫球场的《投资合作意向书》。随后，他们以每亩地3700元的价格一次性向农民征地2088亩，当年全部交给元一集团使用。征地范围涉及双墩居委会（原蔡塘村）5个村民组和湖滨村（原石涧村）7个村民组的1000多个农民。失地农民伤心地对记者说，政府以低价剥夺了他们的“生活来源”，又不给安排工作，如今这些农民生活难以为继。

　　37岁的李家传，一家5口人，13亩地加上拆迁费一共得到了6万元左右的补偿。“补偿钱刚够盖房。没有地了，开门就要钱，水、电、煤、米，每个人一天至少得5块钱，生活远不如以前种田的时候。”李家传在合肥一家装修公司看门，每月挣400元，妻子在高尔夫球场拔草，按天挣钱，一个月300元左右。“两个小孩都在上学，加上煤气、炭都涨了，我们不得不到处找些草来生炉子。”

　　房子没装窗户，未经涂刷的墙面红砖裸露，进屋看到的是开裂的黄土地面和简易的楼梯。62岁的李之格与老伴已在自己盖的半拉子小楼里住了3年。“总得给自己盖个住处，可钱又不够，盖了一半就停了。”2001年，4亩地加3间小屋总共只拿到两万元补偿，李之格把这些钱用来建房，日常支用靠爆米花生意，一年下来只挣200多元，看病都不敢花钱。“眼看着征地前存在米店的稻子吃得只剩下千把斤，真不知道今后怎么办”。

　　谈起今后的生活，所有的失地农民都忧心忡忡。双墩居委会胡郢村民组组长李家好介绍，他所在的拆迁安置点共有40户、200多人，其中仅有30人在外打工，大部分村民生活水平比以前均有下降。

　　然而，曾负责元一高尔夫球场征地拆迁和安置工作的副镇长李必余、副镇长李家全、人大副主任陆昌元、招商局副局长周俊，包括事后调来的镇党委书记韩先思，都对失地农民的反映不以为然。根据2000年双墩镇政府《致拆迁户的一封信》的表述，镇政府将元一高尔夫项目称作“一项功在当代、利及千秋，标志着双墩划时代发展的伟大招商成果”。韩先思说：“征地价格是有些低，可是当初那里的农民特别穷，一下子补了他们这么多钱，算起来他们不吃亏。”镇里不少领导也说农民“饿死是不至于的”。

　　失地农民：除了30亩坟场，2000多亩都是良田

　　镇领导：那一片过去都没人敢去，“基本没有田”

　　双墩镇政府官员反复强调那2088亩地大部分都是荒地。

　　陆昌元说：“球场那一片原来都是荒地、坟场，生产条件非常差，没有什么耕地，计税田亩更少。”韩先思的说法是：“早些时候，那一片都没人敢过去，长的都是荒草，基本没有田。”

　　但是，记者采访到的近百名失地农民说，这些被征地除了不到30亩坟场，其余全都是良田。曾担任蔡塘村村委会主任的李刚说：“这里计税田亩确实不多。早先，这里也有不少荒地，但二轮承包时都种上了庄稼。”接着，他与几个失地农民带着记者到元一高尔夫球场寻找当初自家耕地所在的位置。原石涧村石东组农民蒯正发指着球场大门右边的别墅区说：“从8号别墅到大门，原来都是石东组的耕地和宅基地，征地时种的是花生。我家另外还有9分水田，每年能收不少稻子，现在也成了球场的地了。”年逾古稀的陆汝文，尽管是拆迁后第一次来到球场，还是很快就找到老宅的位置，他穿过鳞次栉比的别墅，指着一个白色平顶房说：“我家就在那儿。这一片都是沈西组的地，田不在了，但种的树还在。”石涧村汤郢组的李芝树家的耕地正好被会所占去，他看着湖对岸颜色深浅不一的岗地说：“4年了，那片地还荒着。据说，也要盖别墅。”从大门到会所，记者走了20分钟，仍看不到球场尽头。

　　在镇政府给长丰县信访局的《关于元一高尔夫球场征地拆迁资金使用情况的汇报》中也写着：“元一高尔夫球场征地拆迁工作于2000年秋季开始，我镇与村、组、农户逐一签订了征地拆迁协议书……实际征收土地2088亩，其中在册田677．77亩，不在册田亩及荒岗地1410．23亩。”

　　失地农民：审批严重造假，隐瞒占用耕地事实

　　土地部门：已经通过审批，不占用任何耕地

　　村民们气愤地表示，当地部门为使元一高尔夫项目通过审批，不惜造假。曾经到安徽省国土资源厅上访的李芝树说：“上访时，我们发现元一项目报批时竟然把征用耕地的事实扭曲成利用闲置国有土地，用地面积从2088亩变成了1338亩，这不是指鹿为马吗？”

　　据记者调查，作为限制性供地项目，元一高尔夫球场在没有得到国土资源部许可的情况下即开工，结果被国土资源部发现并查处。据安徽省国土资源厅介绍，作为国土资源部的“督办案件”，省市联合调查组发现这个项目确实属于违规操作，随后处理了责任人，并补办了相关手续。因此，这已经是一个合法的项目。记者在安徽省国土资源厅补送给国土资源部的请示中看到如下表述：“项目选址符合土地利用总体规划，设计标准为27洞，总占地1338亩，使用的是闲置国有土地，未占用耕地和其它农用地。”

　　而合肥市土地局和长丰县土地局却均对这个“合法项目”讳莫如深，曾调查过此事的合肥市土地局经济师不愿与记者见面，只是让办公室的同志转述：“该项目未占用耕地，手续都办齐了。”长丰县委常委、宣传部长王克贵说：“人都处理了，手续也办齐了，这事没必要再谈了。”

　　为了证明高尔夫球场占地确实是耕地，双墩居委会和湖滨村的失地农民纷纷找寻当初的农业税纳税通知单。李家好拿出了2000年他家的纳税通知书和当年7月11日缴纳水费后镇财政所开出的“安徽省农民承担费用专用收据”，上面有“核定你户农业税计税面积3．92亩”字样。

　　在双墩镇政府档案中，记者找到了当时的征地协议。第一个签协议的是胡郢组，日期为2000年11月6日，征地494亩。最后签的是汤南组，时间为12月20日，征地217亩。记者将12个村民组的征地面积加起来，这两个月，双墩镇政府为元一高尔夫项目共征地2000亩左右。

　　记者了解到，目前长丰县建高尔夫球场导致失地农民返贫的事件已经引起有关部门的高度重视，国土资源部副部长鹿心社6月曾率领调查组在合肥对此事进行了调研。长丰县已经拿出整改方案，给失地农民追加补偿，并且为这些农民建立起相应的生活医疗保障体系。

　　（新华社供本报专稿 新华社记者　沈翀　周剑虹）

　　（本版照片均由新华社记者周剑虹摄）

　　长丰县高尔夫该如何评说（记者手记）

　　新华社记者　周剑虹　沈翀

　　合肥所辖的长丰县是一个有着50多万农业人口的国家级贫困县，近几年的农民人均收入在1900多元左右，至今有10多万人尚未脱贫。

　　人们不禁要问，在一个贫困县建这样一个高尔夫球场，到底能为地方经济发展做什么样的贡献？对此，当地领导一再说建高尔夫球场是为了改善投资环境，“给外来投资者提供一个能够停留的地方，多进些项目”。一些政府官员甚至把高尔夫球场看作是投资环境的必要条件，认为项目本身“赚不赚钱不重要，只要有就行”。在地方政府提供的相关文件中，也赫然写着这个项目是“为适应合肥加快现代化大城市建设和旅游资源开发的需要”。当地群众收入和消费水平普遍偏低，打高尔夫球这样的运动与他们自然挨不上，而当地领导所说的“带来引资效益”也并不乐观，地方经济并未因为有了这个球场就跟着好起来。

　　事实上，被征地村民还没有一个人对政府的这个行为持肯定态度，大多数村民都认为自己的利益受到损害，是在受到哄骗甚至威胁的情况下才同意转让或出卖土地的，得到的低廉补偿根本维持不了生活。特别是失地的中年人多缺少打工技能，老弱病残更是没有经济来源，生活苦不堪言。

　　各级干部都要认真树立和落实科学发展观，要有正确的政绩观，重实干、求实效，切实为人民群众谋利益，实现经济社会的可持续发展，把党和人民的要求作为评价政绩的重要尺度。而以此为标准，长丰县的高尔夫项目又该如何评说？失地农民：“真不知道今后怎么办”

　　镇领导：农民不亏，“饿死是不至于的”

　　2000年6月，安徽长丰县双墩镇政府与香港元一集团签订建高尔夫球场的《投资合作意向书》。随后，他们以每亩地3700元的价格一次性向农民征地2088亩，当年全部交给元一集团使用。征地范围涉及双墩居委会（原蔡塘村）5个村民组和湖滨村（原石涧村）7个村民组的1000多个农民。失地农民伤心地对记者说，政府以低价剥夺了他们的“生活来源”，又不给安排工作，如今这些农民生活难以为继。

　　37岁的李家传，一家5口人，13亩地加上拆迁费一共得到了6万元左右的补偿。“补偿钱刚够盖房。没有地了，开门就要钱，水、电、煤、米，每个人一天至少得5块钱，生活远不如以前种田的时候。”李家传在合肥一家装修公司看门，每月挣400元，妻子在高尔夫球场拔草，按天挣钱，一个月300元左右。“两个小孩都在上学，加上煤气、炭都涨了，我们不得不到处找些草来生炉子。”

　　房子没装窗户，未经涂刷的墙面红砖裸露，进屋看到的是开裂的黄土地面和简易的楼梯。62岁的李之格与老伴已在自己盖的半拉子小楼里住了3年。“总得给自己盖个住处，可钱又不够，盖了一半就停了。”2001年，4亩地加3间小屋总共只拿到两万元补偿，李之格把这些钱用来建房，日常支用靠爆米花生意，一年下来只挣200多元，看病都不敢花钱。“眼看着征地前存在米店的稻子吃得只剩下千把斤，真不知道今后怎么办”。

　　谈起今后的生活，所有的失地农民都忧心忡忡。双墩居委会胡郢村民组组长李家好介绍，他所在的拆迁安置点共有40户、200多人，其中仅有30人在外打工，大部分村民生活水平比以前均有下降。

　　然而，曾负责元一高尔夫球场征地拆迁和安置工作的副镇长李必余、副镇长李家全、人大副主任陆昌元、招商局副局长周俊，包括事后调来的镇党委书记韩先思，都对失地农民的反映不以为然。根据2000年双墩镇政府《致拆迁户的一封信》的表述，镇政府将元一高尔夫项目称作“一项功在当代、利及千秋，标志着双墩划时代发展的伟大招商成果”。韩先思说：“征地价格是有些低，可是当初那里的农民特别穷，一下子补了他们这么多钱，算起来他们不吃亏。”镇里不少领导也说农民“饿死是不至于的”。

　　失地农民：除了30亩坟场，2000多亩都是良田

　　镇领导：那一片过去都没人敢去，“基本没有田”

　　双墩镇政府官员反复强调那2088亩地大部分都是荒地。

　　陆昌元说：“球场那一片原来都是荒地、坟场，生产条件非常差，没有什么耕地，计税田亩更少。”韩先思的说法是：“早些时候，那一片都没人敢过去，长的都是荒草，基本没有田。”

　　但是，记者采访到的近百名失地农民说，这些被征地除了不到30亩坟场，其余全都是良田。曾担任蔡塘村村委会主任的李刚说：“这里计税田亩确实不多。早先，这里也有不少荒地，但二轮承包时都种上了庄稼。”接着，他与几个失地农民带着记者到元一高尔夫球场寻找当初自家耕地所在的位置。原石涧村石东组农民蒯正发指着球场大门右边的别墅区说：“从8号别墅到大门，原来都是石东组的耕地和宅基地，征地时种的是花生。我家另外还有9分水田，每年能收不少稻子，现在也成了球场的地了。”年逾古稀的陆汝文，尽管是拆迁后第一次来到球场，还是很快就找到老宅的位置，他穿过鳞次栉比的别墅，指着一个白色平顶房说：“我家就在那儿。这一片都是沈西组的地，田不在了，但种的树还在。”石涧村汤郢组的李芝树家的耕地正好被会所占去，他看着湖对岸颜色深浅不一的岗地说：“4年了，那片地还荒着。据说，也要盖别墅。”从大门到会所，记者走了20分钟，仍看不到球场尽头。

　　在镇政府给长丰县信访局的《关于元一高尔夫球场征地拆迁资金使用情况的汇报》中也写着：“元一高尔夫球场征地拆迁工作于2000年秋季开始，我镇与村、组、农户逐一签订了征地拆迁协议书……实际征收土地2088亩，其中在册田677．77亩，不在册田亩及荒岗地1410．23亩。”

　　失地农民：审批严重造假，隐瞒占用耕地事实

　　土地部门：已经通过审批，不占用任何耕地

　　村民们气愤地表示，当地部门为使元一高尔夫项目通过审批，不惜造假。曾经到安徽省国土资源厅上访的李芝树说：“上访时，我们发现元一项目报批时竟然把征用耕地的事实扭曲成利用闲置国有土地，用地面积从2088亩变成了1338亩，这不是指鹿为马吗？”

　　据记者调查，作为限制性供地项目，元一高尔夫球场在没有得到国土资源部许可的情况下即开工，结果被国土资源部发现并查处。据安徽省国土资源厅介绍，作为国土资源部的“督办案件”，省市联合调查组发现这个项目确实属于违规操作，随后处理了责任人，并补办了相关手续。因此，这已经是一个合法的项目。记者在安徽省国土资源厅补送给国土资源部的请示中看到如下表述：“项目选址符合土地利用总体规划，设计标准为27洞，总占地1338亩，使用的是闲置国有土地，未占用耕地和其它农用地。”

　　而合肥市土地局和长丰县土地局却均对这个“合法项目”讳莫如深，曾调查过此事的合肥市土地局经济师不愿与记者见面，只是让办公室的同志转述：“该项目未占用耕地，手续都办齐了。”长丰县委常委、宣传部长王克贵说：“人都处理了，手续也办齐了，这事没必要再谈了。”

　　为了证明高尔夫球场占地确实是耕地，双墩居委会和湖滨村的失地农民纷纷找寻当初的农业税纳税通知单。李家好拿出了2000年他家的纳税通知书和当年7月11日缴纳水费后镇财政所开出的“安徽省农民承担费用专用收据”，上面有“核定你户农业税计税面积3．92亩”字样。

　　在双墩镇政府档案中，记者找到了当时的征地协议。第一个签协议的是胡郢组，日期为2000年11月6日，征地494亩。最后签的是汤南组，时间为12月20日，征地217亩。记者将12个村民组的征地面积加起来，这两个月，双墩镇政府为元一高尔夫项目共征地2000亩左右。

　　记者了解到，目前长丰县建高尔夫球场导致失地农民返贫的事件已经引起有关部门的高度重视，国土资源部副部长鹿心社6月曾率领调查组在合肥对此事进行了调研。长丰县已经拿出整改方案，给失地农民追加补偿，并且为这些农民建立起相应的生活医疗保障体系。

　　（新华社供本报专稿 新华社记者　沈翀　周剑虹）

　　（本版照片均由新华社记者周剑虹摄）

　　长丰县高尔夫该如何评说（记者手记）

　　新华社记者　周剑虹　沈翀

　　合肥所辖的长丰县是一个有着50多万农业人口的国家级贫困县，近几年的农民人均收入在1900多元左右，至今有10多万人尚未脱贫。

　　人们不禁要问，在一个贫困县建这样一个高尔夫球场，到底能为地方经济发展做什么样的贡献？对此，当地领导一再说建高尔夫球场是为了改善投资环境，“给外来投资者提供一个能够停留的地方，多进些项目”。一些政府官员甚至把高尔夫球场看作是投资环境的必要条件，认为项目本身“赚不赚钱不重要，只要有就行”。在地方政府提供的相关文件中，也赫然写着这个项目是“为适应合肥加快现代化大城市建设和旅游资源开发的需要”。当地群众收入和消费水平普遍偏低，打高尔夫球这样的运动与他们自然挨不上，而当地领导所说的“带来引资效益”也并不乐观，地方经济并未因为有了这个球场就跟着好起来。

　　事实上，被征地村民还没有一个人对政府的这个行为持肯定态度，大多数村民都认为自己的利益受到损害，是在受到哄骗甚至威胁的情况下才同意转让或出卖土地的，得到的低廉补偿根本维持不了生活。特别是失地的中年人多缺少打工技能，老弱病残更是没有经济来源，生活苦不堪言。

　　各级干部都要认真树立和落实科学发展观，要有正确的政绩观，重实干、求实效，切实为人民群众谋利益，实现经济社会的可持续发展，把党和人民的要求作为评价政绩的重要尺度。而以此为标准，长丰县的高尔夫项目又该如何评说？