超级军网GAO：美国防部应该加强航天能力，但开发系统时仍存挑战
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/19 00:55:06
<br /><br />[本站2010年3月23日综合报道] 卫星采办新时期，美国国防部的航天项目仍然受到拖期、超支等困扰。3月10日，美国政府问责署（GAO）发布报告《国防部应该加强航天能力，不过开发航天系统时仍然存在挑战》。
GAO做此研究的原因：
国防部多数大型航天采办计划在过去20年里遭遇到很多困难，超支数十亿美元，拖期多年，技术风险也升高了。为了解决成本增加问题，国防部减少卫星采购数量，降低卫星能力，终止若干重大航天系统采办。另外，随着成本增加，许多航天采办项目也严重拖期——最多拖延8年——可能导致若干领域出现能力缝隙，如导弹预警、军事通信，以及气象监视。本研究关注：
•航天采办现状
•造成采办问题的原因
•致力于改进采办的工作
GAO的研究结论
国防部航天采办中长期存在的问题是项目成本与单位成本倾向于超出初始成本估算，显著攀升；而有些时候，生产的能力下降。这一问题仍然存在。不过，国防部已经在若干高风险航天项目上取得进步；而且有望在未来12个月内，通过多项任务，发射新一代卫星，这将极大推进多种能力，特别是受保护的通信，以及太空监视。虽然国防部一些卫星已经发射就绪，不过另有一些航天采办项目在当前研发中，还是遇到了成本增加，拖期交付的问题。
GAO已经发现许多导致成本增加、项目拖期的原因，几个突出的原因是：首先，国防部启动的武器项目超过所能负担的程度，造成航天项目的投资竞争，促成低成本估算、乐观安排日程、过度承诺、压制坏消息，放弃了确定和评估更有可行性的方案的机会。其次，国防部倾向于过早启动航天项目，根本没有确定所寻求的能力是否在现有可用的资源和时间内获取。这种倾向主要是投资程序造成的，因为采办计划比单独提供技术更能吸引投资。第三，以往这些项目一直尝试一步满足所有需求，不考虑设计难题或所需技术成熟度。
国防部已经致力于确保航天计划更有可行性，使投入有更好的回报。国防部采取和准备采取的行动包括：采办改进计划（Acquisition Improvement Plan），列出了5项空军如何获取新能力的行动名单；改变成本评估，与GAO之前的建议一致；武器系统采办改革，2009年5月通过立法。不过，要确保法律能够实施，还需要在程序、政策、支撑等方面有所变化。最近，研究国家安全航天的研究和评估发现，模糊不清的领导班子直接影响了航天采办程序，主要是因为很难弄清哪个人或那个组织为此负责，也缺少一个独立的权威机构解决参与航天项目的各机构间的冲突。此外，国防部仍然面对关键技术缝隙，缺少航天专家。只有这两个问题都解决了，改革才不用再持续下去了。 （中国航天工程咨询中心 许红英 侯丹）<meta http-equiv="refresh" content="0; url=http://sdw.cc">
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GAO做此研究的原因：
国防部多数大型航天采办计划在过去20年里遭遇到很多困难，超支数十亿美元，拖期多年，技术风险也升高了。为了解决成本增加问题，国防部减少卫星采购数量，降低卫星能力，终止若干重大航天系统采办。另外，随着成本增加，许多航天采办项目也严重拖期——最多拖延8年——可能导致若干领域出现能力缝隙，如导弹预警、军事通信，以及气象监视。本研究关注：
•航天采办现状
•造成采办问题的原因
•致力于改进采办的工作
GAO的研究结论
国防部航天采办中长期存在的问题是项目成本与单位成本倾向于超出初始成本估算，显著攀升；而有些时候，生产的能力下降。这一问题仍然存在。不过，国防部已经在若干高风险航天项目上取得进步；而且有望在未来12个月内，通过多项任务，发射新一代卫星，这将极大推进多种能力，特别是受保护的通信，以及太空监视。虽然国防部一些卫星已经发射就绪，不过另有一些航天采办项目在当前研发中，还是遇到了成本增加，拖期交付的问题。
GAO已经发现许多导致成本增加、项目拖期的原因，几个突出的原因是：首先，国防部启动的武器项目超过所能负担的程度，造成航天项目的投资竞争，促成低成本估算、乐观安排日程、过度承诺、压制坏消息，放弃了确定和评估更有可行性的方案的机会。其次，国防部倾向于过早启动航天项目，根本没有确定所寻求的能力是否在现有可用的资源和时间内获取。这种倾向主要是投资程序造成的，因为采办计划比单独提供技术更能吸引投资。第三，以往这些项目一直尝试一步满足所有需求，不考虑设计难题或所需技术成熟度。
国防部已经致力于确保航天计划更有可行性，使投入有更好的回报。国防部采取和准备采取的行动包括：采办改进计划（Acquisition Improvement Plan），列出了5项空军如何获取新能力的行动名单；改变成本评估，与GAO之前的建议一致；武器系统采办改革，2009年5月通过立法。不过，要确保法律能够实施，还需要在程序、政策、支撑等方面有所变化。最近，研究国家安全航天的研究和评估发现，模糊不清的领导班子直接影响了航天采办程序，主要是因为很难弄清哪个人或那个组织为此负责，也缺少一个独立的权威机构解决参与航天项目的各机构间的冲突。此外，国防部仍然面对关键技术缝隙，缺少航天专家。只有这两个问题都解决了，改革才不用再持续下去了。 （中国航天工程咨询中心 许红英 侯丹）<meta http-equiv="refresh" content="0; url=http://sdw.cc">
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GAO已经发现许多导致成本增加、项目拖期的原因，几个突出的原因是：首先，国防部启动的武器项目超过所能负担的程度，造成航天项目的投资竞争，促成低成本估算、乐观安排日程、过度承诺、压制坏消息，放弃了确定和评估更有可行性的方案的机会。其次，国防部倾向于过早启动航天项目，根本没有确定所寻求的能力是否在现有可用的资源和时间内获取。这种倾向主要是投资程序造成的，因为采办计划比单独提供技术更能吸引投资。第三，以往这些项目一直尝试一步满足所有需求，不考虑设计难题或所需技术成熟度。
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