博弈对台军购 心思各有不同

距奥巴马总统访华仅一个多月，美国政府就宣布由洛克希德.马丁公司，向台湾出售价值11亿美元的“爱国者-3型”导弹防御系统。此举严重损害了中国的核心利益，招致中国大陆的强烈反对，中美关系再生波澜。然而，余波未平，新的对台军购又在酝酿之中。美国战略与国际战略研究中心资深研究员葛来仪撰文指出：“可以预见的是，美国将会继续向台湾提供安全援助，包括武器装备”。台湾地区领导人马英九借助媒体放话：“乐见美国售台武器出现进展”。那么，中国大陆、美国和台湾三方，围绕美国对台军售的博弈，背后都有着怎样的战略利益考量？

　　我国的美丽宝岛台湾，历史久远，历尽沧桑。台湾的早期住民，大部分是从大陆移居而来的。台湾有文字记载的历史可以追溯到公元230年。三国时期的吴王孙权曾派1万官兵到达“夷洲”（台湾）。隋唐及宋、元、明政府也都派军驻守台湾。16世纪初，荷兰殖民者侵占台湾。1662年，郑成功率军打败荷兰占领军，将台湾收复。1894年日本发动甲午战争，清政府战败，翌年4月17日被迫签订丧权辱国的《马关条约》，把台湾割让给日本。1945年8月15日，日本宣布战败无条件投降，台湾重新回归祖国。1949年，蒋氏集团败逃台湾，偏安一隅，形成两岸分治的局面。

　　此后的六十年，无论是“两蒋”时代，还是李登辉、陈水扁、马英九执政时期，耗费巨资，采购武器，整军备战，就从来没有停止过。台湾的陆海空三军装备，除了60架法制幻影战机和两艘荷兰潜舰外，几乎是清一色的美国武器。

　　为什么偏爱从美国进口武器呢？台湾当局其实有着深层次的战略考虑。首先，寻求安全“保护伞”。台湾与大陆相比，属“弹丸之地”，不仅兵力不足，而且地域狭小，缺乏战略纵深，没有回旋余地。一旦与大陆开战，“百万雄狮”浩浩荡荡，横渡海峡，如何抵挡？如果没有强大的“援军”相助，必败无疑。在这个世界上，有此威力阻挡解放军“横渡海峡”的，只有“一超独霸”的美国大兵了。“拉住”美国介入台海防务，恰好与美国肆意干涉中国内政、全面封堵遏制中国的战略意图不谋而合。于是，美国就持续不断地向台湾推销军火，台湾不惜花费巨资从美国进口先进武器。这些军火交易，其“政治意义”远大于“强军”本身。坦白讲，就是台湾借军购与美国“套近乎”、“拉关系”，甘愿把自身捆绑在美国的“战车上”，甘愿充当美国战略中的一枚“棋子”。其次，依靠增强军力维持台海两岸永久分治的局面。上个世纪九十年代，台湾从美国购买的150架F-16A/B战机和从法国购买的60架幻影2000战机，曾经一度使台湾在海峡上空具有明显的“空中优势”。现在购买的253枚“爱国者-3型”地空导弹和即将商谈购买的60架“黑鹰”武装攻击直升机、8艘柴电常规潜艇、60架F-16C/D战斗机如果装备成军，必将使台湾的军力大增，使台湾具有“以武拒统”的“吓阻”手段。第三，台湾畸形政治生态的需要。台湾岛内登记注册的“合法”党派已有150多个，其党派理念混乱不堪，千差万别，但都充满了政治算计。目前，执政的国民党和在野的民进党，这两个岛内最大的派系之间，水火不容，互相攻讦，争抢台岛的执政权。08年大选，民进党落败，国民党重新执政。马英九上台后，为了迎合各方派系，提出了“不统不独不武”的“三不”主张。既然“不武”，那就应该营造两岸和平气氛，而不是加强武备去挑动对方。马英九说是“不武”，却没有在“不武”的道上走，他多次派遣幕僚到美国游说，拉出“清单”洽谈购买美国军火。他要在台湾建立一支“小而精”、“小而强”的军队，用来抗衡大陆。一方面，他要增加“不统”的筹码；另一方面，是要做给泛绿民众看，防止民进党骂他“亲中”、“卖台”、“执政无能”、“自废武功”。以争取最大的“民意”，巩固支持他的民众“基本盘”，力求2012年再次荣登“大位”。

　　凭借超强的经济、科技、军事实力和政治影响力，美国历届政府都把挑战潜在竞争对手，维持全球霸权地位，作为既定的战略目标。苏联经过几十年“冷战”瓦解后，美国便把围堵的“矛头”对准了日益崛起的中国。东面，与日本、韩国建立了“安保体系”，在靠近中国的冲绳建有大型军事基地；南面，与新加坡、菲律宾、马来西亚等国频频举行针对中国的海上军事演习；西面，向印度提供各种先进武器牵制中国；借反恐名义，近10万美军进驻阿富汗，在吉尔吉斯斯坦设有马纳斯空军基地，从中国后背插上了两把“刀子”；北面，蒙古与美国签订了紧密的军事协议。从而形成了对中国的军事包围圈。台湾作为围堵中国第一岛链中的“航空母舰”，美国又岂能放弃？

　　美国政府向台湾出售武器，将台湾纳入美国的防务体系，至少有三重考虑：一是利用台湾制衡大陆。台湾问题是中美关系中最核心、最敏感的问题，而美国就偏偏拿这个问题不断挑战中国的“核心利益”，不断触动中国人“敏感的神经”。为了推动向台湾出售武器，美国政客还煞费苦心，杜撰了一套“悖论”，并用这一冠冕堂皇的“悖论”掩盖龌龊的行为。美国海军分析中心亚洲和中国研究项目主任冯德威讲道：“正如一些人所争论的那样，一个有着像样的防御能力的台湾，将会成为一个在政治上更有信心的台湾，这使得台湾更愿意参与大陆在政治方面上制定一个双方赞同的权宜之计，这样，进程就不会因受到强压的威胁而迟迟不能开展”。听明白了没有？台海两岸要谈军事互信，要谈和平协议，要谈两岸统一，台湾必须拥有“像样的防御能力”，这样，台湾才“更有信心”，才不受“强压”，“进程”才能“开展”。“像样的防御能力”无疑只有依靠军购才能实现。所以，美国对台军售，“符合北京的利益”。中国大陆不但不应该“交涉”、“抗议”、“谴责”，而且应该对美国“理解”、“感激”、“致谢！”。这是什么逻辑？美国“教师爷”的“高论”恐怕连三岁的孩子都不会相信。二是对军火商“投桃报李”。美国的“民主”选举政治沾染了“铜臭”，参选众议员、参议员，参选总统、副总统，都离不开一个“钱”字。钱从哪里来？据美国的新闻媒体透露，他们的竞选资金大部分来自雷神、波音、洛克希德.马丁公司等国内军火商。军火商出钱把他们推上“宝座”，他们焉有不“报答”之理？因此，对台军售的背后，往往都有这些军火商的影子。他们是军售的强力“推手”。三是考虑本党和自身利益。美国是一个典型的两党制国家，长期以来，民主党和共和党轮流执政，共同维系着美国政治的稳定运转。价值64亿美元的四项对台军售案，是共和党背景的小布什执政时确定的。民主党把奥巴马推上总统宝座后，时隔一年多才宣布对台销售11亿美元的“爱国者-3型”导弹系统，就已经开了“拖延”军售的“先例”，招致了反对党的不满。如果奥巴马继续批准“黑鹰”攻击直升机、柴电潜艇和F-16C/D战机向台湾销售，必将冲撞中国大陆的“红线”，遭到中国的强烈反制和报复，使中美关系进入“冰冻期”。如果停止对台军售，不仅共和党会拿《与台湾关系法》“说事”，而且民主党内部也会对他施加巨大的压力。奥巴马还想连任下一届总统呢！权衡以后的结果：持续对台军售应该是可以预料的。

　　实现台海两岸的和平统一，是包括台湾同胞在内的13多亿中国人的共同心愿。为推进祖国统一进程，胡 锦 涛总书记提出了“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”的十六字方针。并通过“国共论坛”、“江陈会谈”和民间经济、文化、宗教交流管道，加深了解，消除隔阂，积极营造和谐气氛。

　　然而，最近的对台军售，却给两岸民众造成了心理隔阂，对发展两岸关系和中美关系蒙上了阴影。在对台军售的三方博弈中，中国大陆陷入了被动和两难的境地。一方面，阻止台湾购买武器难。按照葛来仪所讲的，“是台湾在向美国采购武器，而不是美国提出出售武器的请求”。假设台湾不买，美国也不会卖。大陆如果姑息台湾恣意采购美国武器，台湾当局就会在这条错误的道路上继续走下去，并且会助长台独分子的嚣张气焰，使岛内支持统一的“民调”下滑。如果对台采取制裁措施，或者武力威慑，甚至兵戎相见，就正好中了他们的“圈套”，使台湾当局找到了购买美国武器的“借口”，将好不容易建立起来的和缓的两岸关系毁于一旦，和平统一的前景更加遥遥无期。另一方面，阻止美国售卖武器难。主要是缺乏有效的对美反制手段。外交抗议，早已在美国国务院的评估预料当中；中断中美军事交流，对美国并没有实质性的影响；制裁美国的军工企业，这些企业在中国基本没有业务，这是美国长期以来限制“敏感”技术流入中国的结果；开打贸易战，会“杀敌一千，自损八百”，中国的企业也会受损；向美国的敌对国家出售飞机、导弹，会受到国际关系的重重制约；不向美国开放瓦汗走廊，美国和北约在阿富汗的仗照打；至于减少碳排放，控制全球变暖，本来就不是美国感兴趣的事。唉！美国对台军售几乎是个解不开的“死疙瘩”。

　　可以断定，中国大陆绝不会容忍美国继续对台军售，阻止美国对台军售也早已有了各种预案，如何出招，我们拭目以待！

　　山东 张安来

《联合早报网》距奥巴马总统访华仅一个多月，美国政府就宣布由洛克希德.马丁公司，向台湾出售价值11亿美元的“爱国者-3型”导弹防御系统。此举严重损害了中国的核心利益，招致中国大陆的强烈反对，中美关系再生波澜。然而，余波未平，新的对台军购又在酝酿之中。美国战略与国际战略研究中心资深研究员葛来仪撰文指出：“可以预见的是，美国将会继续向台湾提供安全援助，包括武器装备”。台湾地区领导人马英九借助媒体放话：“乐见美国售台武器出现进展”。那么，中国大陆、美国和台湾三方，围绕美国对台军售的博弈，背后都有着怎样的战略利益考量？

　　我国的美丽宝岛台湾，历史久远，历尽沧桑。台湾的早期住民，大部分是从大陆移居而来的。台湾有文字记载的历史可以追溯到公元230年。三国时期的吴王孙权曾派1万官兵到达“夷洲”（台湾）。隋唐及宋、元、明政府也都派军驻守台湾。16世纪初，荷兰殖民者侵占台湾。1662年，郑成功率军打败荷兰占领军，将台湾收复。1894年日本发动甲午战争，清政府战败，翌年4月17日被迫签订丧权辱国的《马关条约》，把台湾割让给日本。1945年8月15日，日本宣布战败无条件投降，台湾重新回归祖国。1949年，蒋氏集团败逃台湾，偏安一隅，形成两岸分治的局面。

　　此后的六十年，无论是“两蒋”时代，还是李登辉、陈水扁、马英九执政时期，耗费巨资，采购武器，整军备战，就从来没有停止过。台湾的陆海空三军装备，除了60架法制幻影战机和两艘荷兰潜舰外，几乎是清一色的美国武器。

　　为什么偏爱从美国进口武器呢？台湾当局其实有着深层次的战略考虑。首先，寻求安全“保护伞”。台湾与大陆相比，属“弹丸之地”，不仅兵力不足，而且地域狭小，缺乏战略纵深，没有回旋余地。一旦与大陆开战，“百万雄狮”浩浩荡荡，横渡海峡，如何抵挡？如果没有强大的“援军”相助，必败无疑。在这个世界上，有此威力阻挡解放军“横渡海峡”的，只有“一超独霸”的美国大兵了。“拉住”美国介入台海防务，恰好与美国肆意干涉中国内政、全面封堵遏制中国的战略意图不谋而合。于是，美国就持续不断地向台湾推销军火，台湾不惜花费巨资从美国进口先进武器。这些军火交易，其“政治意义”远大于“强军”本身。坦白讲，就是台湾借军购与美国“套近乎”、“拉关系”，甘愿把自身捆绑在美国的“战车上”，甘愿充当美国战略中的一枚“棋子”。其次，依靠增强军力维持台海两岸永久分治的局面。上个世纪九十年代，台湾从美国购买的150架F-16A/B战机和从法国购买的60架幻影2000战机，曾经一度使台湾在海峡上空具有明显的“空中优势”。现在购买的253枚“爱国者-3型”地空导弹和即将商谈购买的60架“黑鹰”武装攻击直升机、8艘柴电常规潜艇、60架F-16C/D战斗机如果装备成军，必将使台湾的军力大增，使台湾具有“以武拒统”的“吓阻”手段。第三，台湾畸形政治生态的需要。台湾岛内登记注册的“合法”党派已有150多个，其党派理念混乱不堪，千差万别，但都充满了政治算计。目前，执政的国民党和在野的民进党，这两个岛内最大的派系之间，水火不容，互相攻讦，争抢台岛的执政权。08年大选，民进党落败，国民党重新执政。马英九上台后，为了迎合各方派系，提出了“不统不独不武”的“三不”主张。既然“不武”，那就应该营造两岸和平气氛，而不是加强武备去挑动对方。马英九说是“不武”，却没有在“不武”的道上走，他多次派遣幕僚到美国游说，拉出“清单”洽谈购买美国军火。他要在台湾建立一支“小而精”、“小而强”的军队，用来抗衡大陆。一方面，他要增加“不统”的筹码；另一方面，是要做给泛绿民众看，防止民进党骂他“亲中”、“卖台”、“执政无能”、“自废武功”。以争取最大的“民意”，巩固支持他的民众“基本盘”，力求2012年再次荣登“大位”。

　　凭借超强的经济、科技、军事实力和政治影响力，美国历届政府都把挑战潜在竞争对手，维持全球霸权地位，作为既定的战略目标。苏联经过几十年“冷战”瓦解后，美国便把围堵的“矛头”对准了日益崛起的中国。东面，与日本、韩国建立了“安保体系”，在靠近中国的冲绳建有大型军事基地；南面，与新加坡、菲律宾、马来西亚等国频频举行针对中国的海上军事演习；西面，向印度提供各种先进武器牵制中国；借反恐名义，近10万美军进驻阿富汗，在吉尔吉斯斯坦设有马纳斯空军基地，从中国后背插上了两把“刀子”；北面，蒙古与美国签订了紧密的军事协议。从而形成了对中国的军事包围圈。台湾作为围堵中国第一岛链中的“航空母舰”，美国又岂能放弃？

　　美国政府向台湾出售武器，将台湾纳入美国的防务体系，至少有三重考虑：一是利用台湾制衡大陆。台湾问题是中美关系中最核心、最敏感的问题，而美国就偏偏拿这个问题不断挑战中国的“核心利益”，不断触动中国人“敏感的神经”。为了推动向台湾出售武器，美国政客还煞费苦心，杜撰了一套“悖论”，并用这一冠冕堂皇的“悖论”掩盖龌龊的行为。美国海军分析中心亚洲和中国研究项目主任冯德威讲道：“正如一些人所争论的那样，一个有着像样的防御能力的台湾，将会成为一个在政治上更有信心的台湾，这使得台湾更愿意参与大陆在政治方面上制定一个双方赞同的权宜之计，这样，进程就不会因受到强压的威胁而迟迟不能开展”。听明白了没有？台海两岸要谈军事互信，要谈和平协议，要谈两岸统一，台湾必须拥有“像样的防御能力”，这样，台湾才“更有信心”，才不受“强压”，“进程”才能“开展”。“像样的防御能力”无疑只有依靠军购才能实现。所以，美国对台军售，“符合北京的利益”。中国大陆不但不应该“交涉”、“抗议”、“谴责”，而且应该对美国“理解”、“感激”、“致谢！”。这是什么逻辑？美国“教师爷”的“高论”恐怕连三岁的孩子都不会相信。二是对军火商“投桃报李”。美国的“民主”选举政治沾染了“铜臭”，参选众议员、参议员，参选总统、副总统，都离不开一个“钱”字。钱从哪里来？据美国的新闻媒体透露，他们的竞选资金大部分来自雷神、波音、洛克希德.马丁公司等国内军火商。军火商出钱把他们推上“宝座”，他们焉有不“报答”之理？因此，对台军售的背后，往往都有这些军火商的影子。他们是军售的强力“推手”。三是考虑本党和自身利益。美国是一个典型的两党制国家，长期以来，民主党和共和党轮流执政，共同维系着美国政治的稳定运转。价值64亿美元的四项对台军售案，是共和党背景的小布什执政时确定的。民主党把奥巴马推上总统宝座后，时隔一年多才宣布对台销售11亿美元的“爱国者-3型”导弹系统，就已经开了“拖延”军售的“先例”，招致了反对党的不满。如果奥巴马继续批准“黑鹰”攻击直升机、柴电潜艇和F-16C/D战机向台湾销售，必将冲撞中国大陆的“红线”，遭到中国的强烈反制和报复，使中美关系进入“冰冻期”。如果停止对台军售，不仅共和党会拿《与台湾关系法》“说事”，而且民主党内部也会对他施加巨大的压力。奥巴马还想连任下一届总统呢！权衡以后的结果：持续对台军售应该是可以预料的。

　　实现台海两岸的和平统一，是包括台湾同胞在内的13多亿中国人的共同心愿。为推进祖国统一进程，胡 锦 涛总书记提出了“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”的十六字方针。并通过“国共论坛”、“江陈会谈”和民间经济、文化、宗教交流管道，加深了解，消除隔阂，积极营造和谐气氛。

　　然而，最近的对台军售，却给两岸民众造成了心理隔阂，对发展两岸关系和中美关系蒙上了阴影。在对台军售的三方博弈中，中国大陆陷入了被动和两难的境地。一方面，阻止台湾购买武器难。按照葛来仪所讲的，“是台湾在向美国采购武器，而不是美国提出出售武器的请求”。假设台湾不买，美国也不会卖。大陆如果姑息台湾恣意采购美国武器，台湾当局就会在这条错误的道路上继续走下去，并且会助长台独分子的嚣张气焰，使岛内支持统一的“民调”下滑。如果对台采取制裁措施，或者武力威慑，甚至兵戎相见，就正好中了他们的“圈套”，使台湾当局找到了购买美国武器的“借口”，将好不容易建立起来的和缓的两岸关系毁于一旦，和平统一的前景更加遥遥无期。另一方面，阻止美国售卖武器难。主要是缺乏有效的对美反制手段。外交抗议，早已在美国国务院的评估预料当中；中断中美军事交流，对美国并没有实质性的影响；制裁美国的军工企业，这些企业在中国基本没有业务，这是美国长期以来限制“敏感”技术流入中国的结果；开打贸易战，会“杀敌一千，自损八百”，中国的企业也会受损；向美国的敌对国家出售飞机、导弹，会受到国际关系的重重制约；不向美国开放瓦汗走廊，美国和北约在阿富汗的仗照打；至于减少碳排放，控制全球变暖，本来就不是美国感兴趣的事。唉！美国对台军售几乎是个解不开的“死疙瘩”。

　　可以断定，中国大陆绝不会容忍美国继续对台军售，阻止美国对台军售也早已有了各种预案，如何出招，我们拭目以待！

　　山东 张安来

《联合早报网》