从王毅谈话解读中共对台政策趋势

就在国台办主任王毅特别在1月18日春节之前，发表2009年两岸关系回顾，以及瞻望未来一年两岸关系进展的谈话之时，台北各报在20日又以显着的版面与标题，报道了王毅在接见高雄市议会访问团时，被转述他提及了对台湾在追求两岸经济合作机制签署之后，再寻求与其他国家签订FTA（自由贸易协定）的正面看法。

　　但是这项报道很快就被国台办发言人做出“澄清”，强调王毅仅提ECFA（两岸经济合作架构协议）的商签会对台湾经济有好处，但从未提到FTA；而且国台办网站在19日发布这则新闻稿时，也的确没有只字提及有关ECFA或FTA。这项传闻不管是讲者无心、或者听者有意，国台办的立场重新说明，北京不会对台北“从ECFA延伸到FTA”的做法，公开表达任何立场和看法。但是对比王毅在18日谈话中才语重心长的提醒，“为今后（两岸）破解政治难题积累共识、创造条件”，作者也忍不住对两岸关系今后可能发展到政治议题的趋势上，有股强烈忧心涌上心头。

　　基本上，北京对台北可能会与其他国家发展出“国与国之间的关系”，例如FTA的签订，的确不能有任何立场的表达。它不能有正面的看法，正是因为北京不乐意见到这样情势的发展，会有损于一个中国原则的确立。但是面临目前两岸在历史上从未有过的机遇，北京也不能存有太强烈的杯葛心态，搞不好就像王毅去年6月18日在旧金山侨界曾说过的一段话，那就是“一些台湾民众对大陆仍然缺乏了解甚至存在误解，对发展两岸关系还持有这样那样的疑虑”，所以北京的回应更需谨慎。

　　但是当政治谈判不断被北京提起，而台北也了解到政治议题最终将不可避免，两岸对这个问题所引发的岐见与矛盾无法圆满解决之时，就如王毅所体会到“今后的道路可能并不平坦”。尽管王毅再三力陈要“前瞻性地思考如何把握和对待两岸之间存在已久的矛盾和分歧，为最终破解这些难题开辟道路，创造条件”，可是一个中国原则、以及台湾政治定位最后是否能被台北接受，仍然留下给外界一种“两岸不可能平顺渡过政治谈判困境”的疑虑。

　　最重要的是，王毅在谈话中曾特别提到两岸建立互信是目前两岸关系的核心。虽然王毅的看法是认为建立互信的基础是反对“台独”、坚持“九二共识”，但是进一步深化两岸互信的关键，却是在事关维护一个中国框架这一原则问题上形成共同认知和一致立场，与台北认定只耍坚持“九二共识”便可踏入政治谈判的认知，显然还有一段颇有距离的落差。去年“两岸一甲子”研讨会，一度爆发一中原则与一中各表的火爆争论，不就是凸显出目前两岸政治互信的不足，或者说，不正反映出两岸对“政治谈判”还没有完全准备就绪。

　　因此，今年的中共对台政策，在两岸必须共同努力“为今后破解政治难题积累共识、创造条件”之前，也只能跟随着“先易后难、先经后政、把握节奏、循序渐进”的基本思路，先贯彻胡六点的指示：建立具有两岸特色的经济合作机制，以及协商两岸文化教育交流协议。至于政治议题是否耍搬上抬面，最好是“水到渠成”。

　　作者是中国文化大学中山与中国大陆研究所教授兼所长就在国台办主任王毅特别在1月18日春节之前，发表2009年两岸关系回顾，以及瞻望未来一年两岸关系进展的谈话之时，台北各报在20日又以显着的版面与标题，报道了王毅在接见高雄市议会访问团时，被转述他提及了对台湾在追求两岸经济合作机制签署之后，再寻求与其他国家签订FTA（自由贸易协定）的正面看法。

　　但是这项报道很快就被国台办发言人做出“澄清”，强调王毅仅提ECFA（两岸经济合作架构协议）的商签会对台湾经济有好处，但从未提到FTA；而且国台办网站在19日发布这则新闻稿时，也的确没有只字提及有关ECFA或FTA。这项传闻不管是讲者无心、或者听者有意，国台办的立场重新说明，北京不会对台北“从ECFA延伸到FTA”的做法，公开表达任何立场和看法。但是对比王毅在18日谈话中才语重心长的提醒，“为今后（两岸）破解政治难题积累共识、创造条件”，作者也忍不住对两岸关系今后可能发展到政治议题的趋势上，有股强烈忧心涌上心头。

　　基本上，北京对台北可能会与其他国家发展出“国与国之间的关系”，例如FTA的签订，的确不能有任何立场的表达。它不能有正面的看法，正是因为北京不乐意见到这样情势的发展，会有损于一个中国原则的确立。但是面临目前两岸在历史上从未有过的机遇，北京也不能存有太强烈的杯葛心态，搞不好就像王毅去年6月18日在旧金山侨界曾说过的一段话，那就是“一些台湾民众对大陆仍然缺乏了解甚至存在误解，对发展两岸关系还持有这样那样的疑虑”，所以北京的回应更需谨慎。

　　但是当政治谈判不断被北京提起，而台北也了解到政治议题最终将不可避免，两岸对这个问题所引发的岐见与矛盾无法圆满解决之时，就如王毅所体会到“今后的道路可能并不平坦”。尽管王毅再三力陈要“前瞻性地思考如何把握和对待两岸之间存在已久的矛盾和分歧，为最终破解这些难题开辟道路，创造条件”，可是一个中国原则、以及台湾政治定位最后是否能被台北接受，仍然留下给外界一种“两岸不可能平顺渡过政治谈判困境”的疑虑。

　　最重要的是，王毅在谈话中曾特别提到两岸建立互信是目前两岸关系的核心。虽然王毅的看法是认为建立互信的基础是反对“台独”、坚持“九二共识”，但是进一步深化两岸互信的关键，却是在事关维护一个中国框架这一原则问题上形成共同认知和一致立场，与台北认定只耍坚持“九二共识”便可踏入政治谈判的认知，显然还有一段颇有距离的落差。去年“两岸一甲子”研讨会，一度爆发一中原则与一中各表的火爆争论，不就是凸显出目前两岸政治互信的不足，或者说，不正反映出两岸对“政治谈判”还没有完全准备就绪。

　　因此，今年的中共对台政策，在两岸必须共同努力“为今后破解政治难题积累共识、创造条件”之前，也只能跟随着“先易后难、先经后政、把握节奏、循序渐进”的基本思路，先贯彻胡六点的指示：建立具有两岸特色的经济合作机制，以及协商两岸文化教育交流协议。至于政治议题是否耍搬上抬面，最好是“水到渠成”。

　　作者是中国文化大学中山与中国大陆研究所教授兼所长