[转帖]“战略防御、内线歼敌”的战略方针是怎样来的呢？

<B>“战略防御、内线歼敌”的战略方针是怎样来的呢？</B>
老兵真言
与502创作室同志谈苏中战役


<P>严振衡 遗作 周彼惠 整理
编者按：502创作室同志，为创作历史的影视的文学长卷《粟裕百战图》（暂名），访问了原装甲兵参谋长严振衡同志。他着重谈了苏中战役和豫东战役的重大意义。严振衡同志病逝后，夫人周彼惠同志将这次谈话录音整理成文。现摘录其中谈苏中战役部分。（原载《粟裕研究文萃》第三期）</P>
<P>解放战争初期，“战略防御、内线歼敌”的战略方针是怎样来的呢？
现在有许多同志写文章、作报告，常常一上来就是我军在党中央、毛主席制定的“战略防御、内线歼敌”正确方针领导下，进行了什么什么顽强的战斗，取得了什么什么胜利。这带来一个问号，解放战争初期，党中央、毛主席什么时候曾明确向全党全军提出过战略防御方针的？我当时是华中野战军作战科长，后来华中野战军和山东野战军合并，成立华东野战军，我调任侦察科长。我所看到的文件，听到的传达，都没有这个战略防御方针。
中央最初的方针，是打到国民党统治区的外线作战方针，为的是争取和平。全面内战爆发以前，1946年6月19日中共中央的电报中说：“观察近日形势，蒋介石准备大打，恐难挽回。大打后，估计六个月内外时间，如我军大胜，必可议和；如胜负相当，亦可能议和；如蒋军大胜，则不能议和。因此，我军必须战胜蒋军进攻，争取和平前途。”中共中央在1946年6月22、26日电报中提出的战略计划，是令刘伯承、邓小平率太行主力以豫东地区为主要作战方向，相机占领开封；令陈毅、舒同率山东主力以徐州地区为主要作战方向，相机占领徐州；如形势有利，可考虑以太行、山东两区主力渡淮河向大别山、安庆、浦口之线前进。令粟裕、谭震林率华中主力到淮南，与陈舒配合，一举占领蚌埠浦口间铁路线。中共中央指出，“这一计划的精神着重向南，与蒋的精神着重向北相反。”这就是南线的外线作战计划。
对这个作战计划，南线三个战略区其他领导人都赞成，而粟裕则提出，在苏中打两仗后再转到淮南作战。为什么要先在内线打两仗呢？他在《苏中战役》回忆文章里讲了。他认为蒋介石有四百三十万军队。日本投降后给了他一百多万军队的装备，美国给了他几十个师的美械装备，他的力量可以说达到历史的顶峰。又是处在反法西斯战争胜利的大局之下，国际上他是几个大国的几大领袖之一，比法国的戴高乐还吃香。中国再也没有一个军阀敢于起来武装反蒋。在这样的国际、国内形势下，粟裕认为，就是我们能消灭他几十万，也不过是个零头。他能停下来和我们搞联合政府吗？可能停下来，也可能停不下来。我们部队如果一上来就打到外线去，离开根据地，发挥不了优势。要打徐州，粟裕更不赞成。鬼子占领徐州八年，修了八年工事；国民党占领一年，也积极修工事。国民党在徐州驻了两三个军，八九万人。而我山东和华中两个野战军加起来也不过八九人，和人家有坚强工事的八九万人打，我们攻坚手段又差，行吗？
再说华中野战军一开始就在淮南作战，那是什么样的形势呢？从敌情方面看，在浦口、浦镇有五军，七十四军一个师驻六合，军部带两师驻镇江；黄百韬二十五军（三战区的主力）一个师已到扬州，军部带个两师继续北进；整编八十三师即原一百军已到泰州；合肥、蚌埠一线是广西的七军；蚌埠、灵壁一线是广西的八十四军。第一线就有六个军。五军、七十四军都是机械化部队，其他几个军也都装备精良，平均一个军三万人，六个军就有十八万，真可以说是“强敌环伺”。
从地形上看，淮南地区狭小，总人口三百多万，解放区才一百几十万，粮食不仅够当地军民食用。淮南大部分是丘陵地，交通很不方便。东面是运河、邵泊河、高邮湖，南面是长江，西面是巢湖，北面是淮河、洪泽湖。抗日战争期间，国民党在黄河花园口决堤后，黄河水改向东南，一泻千里，夺淮入运河，下长江，邵伯至江都、扬州、六圩以东地区的几条大河，水势很急，河面加宽。华中野战军要从苏中取决陆路去淮南，不打下扬州地区一些城镇，是很难通过的。绕道高邮、邵伯地区，数万大军要乘船，这么大的一支船队，敌人不可能不发觉。扬州、六合之敌，就很有可能提前出来拦击；而浦口及浦蚌线之敌，也必加紧东开，寻我主力交战。
所以，粟裕认为，如果在战争初期，就把主力摆在这样的险境，即使一开始采取突然袭击，可能打一些胜仗。但是，敌人一旦发现，集中飞机轰炸，舰艇封锁江河湖泊，地面坦克、大炮，强敌四面围攻，我们又无力决战，后果就很难说了。
粟裕同志常对我们讲，“跟蒋介石和不和得下来，这是中央掌握的。我们作为军人，要准备打。不仅要准备小打，还要准备大打；不仅要准备短期打，还要准备长期打；甚至一直打下去，打出个新中国。”所以，战争初期，他不赞成脱离根据地，打到外线去。
在苏中根据地打仗，我们有很多优势，有九百万人民支援，运粮到处有小河，一条船能运几十担，粮食供应没有问题。而在淮南，如果要准备六七万人吃的粮食（苏中部队三万多，当地有五旅、六旅、独立旅，再加当地党政机关），要准备三个月，要多少粮食呀，大多要从苏中运去。在淮南一个伤兵至少得三个人护送，两个人抬，一个人替换。而在苏中，除人抬以外，还可用船，一条船睡十几个伤兵，一篙子就撑走了。特别是苏中地区一直战斗频繁，人民久经锻炼。
我们的部队从解放区前沿打起，逐步转向纵深。经过一个个歼灭战，指挥艺术提高了，装备改善了，战斗力增强了，兵力越打越多越集中，越来越能打更大规模的歼灭战。而敌人占领的城镇越多，留下来守备城镇和维护交通线的兵力也越多，能和我们交战的机动部队就越少，被我们歼灭的机会也就越来越多。
粟裕的这些想法，不好直截了当地向中央提出，只是要求先在苏中打两仗看看。
粟裕准备打大仗的思想，还表现在对待精简整编问题上。1946年3月6日，中央致华东局、晋冀鲁豫局、华中分局的电报中指出：“无论将来情况如何，我们均须精兵简政，减轻民负，方有利于解放区之巩固与坚持。你们三处兵额最大，负担极重，如何实行精简，应速决定方针。我们意见，第一期精简三分之一，并于三个月内完成。……第一期完成后，取得经验，第二期再精简三分之一。”粟裕拿到这个电报发愁。华中野战军一共不到五万人，如果两期精简，还剩一万多。当时徐州周围敌人六七个军，新（浦）海（州）连（云港）两个军。蒋介石一变脸，向我军发动进攻，我这一万人怎么办？精简的实际情况是，解放区的总兵力，从一百三十八万减为一百二十七万。华中部队只减了一千零十七名老弱病残到地方去工作。相反，随着华中周围敌情越来越严重，内战危险越来越紧迫，粟裕向中央报告并取得批准后，将陶勇、王必成两个纵队改为第一师、第六师，原来每个纵队五个团，扩编为六个团。原每团只有一千几百人，每连约百余人。考虑到以后将以大兵团运动战为主，一个战役需进行若干次连续战斗，需将每个连编至一百四五十人，一个战斗伤亡二三十人，三仗打下来还有百把人、七八十人。战役结束后，补充新兵、伤员归队、补俘虏兵，全连又是一百四五十人。而且经验增长了，装备改善了，战斗骨干和优良战斗作风都保持下来了，又可举行下一个战役和战斗了。粟裕又将第七、第九纵队，从原来四个团，各增编为五个团，还将盐阜区的地方主力集中一批，编成第十纵队。许多地方部队上升野战军，但不是连根拔，留下一部分作为县、区骨干，又组织新的县团、区大队、乡中队和民兵基干武装。整编结束，即加紧进行提高警惕、准备粉碎蒋军进攻的思想政治教育。对苏中前线的战场准备和战勤工作，也都作了部署。
这样，华中地区在当时的和平声浪中，在短期内就迅速加强了作战体制和准备，在敌人向我发动全面进攻时，毛主席批准粟裕的建议，让他打两仗看看，摸摸敌人的情况。两仗一打，一周内歼来敌人两个半旅。毛主席问粟裕，一个月内能否在苏中再歼敌两个旅。以后又问粟裕，是西移还是再在苏中打？粟裕向中央建议，趁有利形势，继续在苏中发展胜利，立即得到中央批准。粟裕灵活地机动转用兵力，形成战斗中对敌的绝对优势，又接连三次打了漂亮的歼灭战。两次守备战以少胜多，也很出色。
这就是有名的“七战七捷”。我以三万余人，对敌十二万余人，一个半月内歼敌五万三千多人，俘虏敌将军十三名，缴获大量武器弹药。
“七战七捷”是1946年8月29日延安总部发言人说的：“我粟裕将军所部在广大民兵配合之下保卫苏中，自7月13日至8月27日七战七捷，前后消灭汤〔恩伯〕军七个整旅（即七个师）之多……”。这是苏中战役被称作“七战七捷”的由来。本来是清楚明白的事。可是到了1958年对粟裕进行错误批判时，有的同志不顾事实妄加指责。有的甚至说，这个战役，在战役上是胜利的，在战略上是错误的。个别同志还说，粟裕不坚决执行毛主席外线作战的战略方针，而是坚持在苏中内线打，反映了他的地方主义和闹独立性。这些都是不顾历史事实的无稽之谈。
“七战七捷”以后，打了宿北战役、鲁南战役、莱芜战役，直到孟良崮战役，仗越打越大，越打越好。莱芜战役打完以后，1947年3月6日毛主席指出，现在不要考虑外线作战问题，要以歼敌为原则，哪里能消灭敌人就在哪里打。
至此，我们可以回答“战略防御，内线歼敌”的战略方针是怎样出来的了。应该说，这个方针在中央指示的文字和讲话里是没有的。这个方针是在战争实践中，不断总结前方作战经验的基础上慢慢概括、上升而形成的。而粟裕对这个方针的形成做出了独特的贡献。
我讲以上这些，完全不是贬低毛主席，而恰恰说明毛主席的伟大。在众多将领都拥护的情况下，他居然能听取采纳粟裕的意见。我也完全没有贬低其他将领的意思，他们的功绩永垂千古，我都是拥护的。我只是认为对待历史要严肃，要公正，要讲真话，要实事求是。
</P><B>“战略防御、内线歼敌”的战略方针是怎样来的呢？</B>
老兵真言
与502创作室同志谈苏中战役


<P>严振衡 遗作 周彼惠 整理
编者按：502创作室同志，为创作历史的影视的文学长卷《粟裕百战图》（暂名），访问了原装甲兵参谋长严振衡同志。他着重谈了苏中战役和豫东战役的重大意义。严振衡同志病逝后，夫人周彼惠同志将这次谈话录音整理成文。现摘录其中谈苏中战役部分。（原载《粟裕研究文萃》第三期）</P>
<P>解放战争初期，“战略防御、内线歼敌”的战略方针是怎样来的呢？
现在有许多同志写文章、作报告，常常一上来就是我军在党中央、毛主席制定的“战略防御、内线歼敌”正确方针领导下，进行了什么什么顽强的战斗，取得了什么什么胜利。这带来一个问号，解放战争初期，党中央、毛主席什么时候曾明确向全党全军提出过战略防御方针的？我当时是华中野战军作战科长，后来华中野战军和山东野战军合并，成立华东野战军，我调任侦察科长。我所看到的文件，听到的传达，都没有这个战略防御方针。
中央最初的方针，是打到国民党统治区的外线作战方针，为的是争取和平。全面内战爆发以前，1946年6月19日中共中央的电报中说：“观察近日形势，蒋介石准备大打，恐难挽回。大打后，估计六个月内外时间，如我军大胜，必可议和；如胜负相当，亦可能议和；如蒋军大胜，则不能议和。因此，我军必须战胜蒋军进攻，争取和平前途。”中共中央在1946年6月22、26日电报中提出的战略计划，是令刘伯承、邓小平率太行主力以豫东地区为主要作战方向，相机占领开封；令陈毅、舒同率山东主力以徐州地区为主要作战方向，相机占领徐州；如形势有利，可考虑以太行、山东两区主力渡淮河向大别山、安庆、浦口之线前进。令粟裕、谭震林率华中主力到淮南，与陈舒配合，一举占领蚌埠浦口间铁路线。中共中央指出，“这一计划的精神着重向南，与蒋的精神着重向北相反。”这就是南线的外线作战计划。
对这个作战计划，南线三个战略区其他领导人都赞成，而粟裕则提出，在苏中打两仗后再转到淮南作战。为什么要先在内线打两仗呢？他在《苏中战役》回忆文章里讲了。他认为蒋介石有四百三十万军队。日本投降后给了他一百多万军队的装备，美国给了他几十个师的美械装备，他的力量可以说达到历史的顶峰。又是处在反法西斯战争胜利的大局之下，国际上他是几个大国的几大领袖之一，比法国的戴高乐还吃香。中国再也没有一个军阀敢于起来武装反蒋。在这样的国际、国内形势下，粟裕认为，就是我们能消灭他几十万，也不过是个零头。他能停下来和我们搞联合政府吗？可能停下来，也可能停不下来。我们部队如果一上来就打到外线去，离开根据地，发挥不了优势。要打徐州，粟裕更不赞成。鬼子占领徐州八年，修了八年工事；国民党占领一年，也积极修工事。国民党在徐州驻了两三个军，八九万人。而我山东和华中两个野战军加起来也不过八九人，和人家有坚强工事的八九万人打，我们攻坚手段又差，行吗？
再说华中野战军一开始就在淮南作战，那是什么样的形势呢？从敌情方面看，在浦口、浦镇有五军，七十四军一个师驻六合，军部带两师驻镇江；黄百韬二十五军（三战区的主力）一个师已到扬州，军部带个两师继续北进；整编八十三师即原一百军已到泰州；合肥、蚌埠一线是广西的七军；蚌埠、灵壁一线是广西的八十四军。第一线就有六个军。五军、七十四军都是机械化部队，其他几个军也都装备精良，平均一个军三万人，六个军就有十八万，真可以说是“强敌环伺”。
从地形上看，淮南地区狭小，总人口三百多万，解放区才一百几十万，粮食不仅够当地军民食用。淮南大部分是丘陵地，交通很不方便。东面是运河、邵泊河、高邮湖，南面是长江，西面是巢湖，北面是淮河、洪泽湖。抗日战争期间，国民党在黄河花园口决堤后，黄河水改向东南，一泻千里，夺淮入运河，下长江，邵伯至江都、扬州、六圩以东地区的几条大河，水势很急，河面加宽。华中野战军要从苏中取决陆路去淮南，不打下扬州地区一些城镇，是很难通过的。绕道高邮、邵伯地区，数万大军要乘船，这么大的一支船队，敌人不可能不发觉。扬州、六合之敌，就很有可能提前出来拦击；而浦口及浦蚌线之敌，也必加紧东开，寻我主力交战。
所以，粟裕认为，如果在战争初期，就把主力摆在这样的险境，即使一开始采取突然袭击，可能打一些胜仗。但是，敌人一旦发现，集中飞机轰炸，舰艇封锁江河湖泊，地面坦克、大炮，强敌四面围攻，我们又无力决战，后果就很难说了。
粟裕同志常对我们讲，“跟蒋介石和不和得下来，这是中央掌握的。我们作为军人，要准备打。不仅要准备小打，还要准备大打；不仅要准备短期打，还要准备长期打；甚至一直打下去，打出个新中国。”所以，战争初期，他不赞成脱离根据地，打到外线去。
在苏中根据地打仗，我们有很多优势，有九百万人民支援，运粮到处有小河，一条船能运几十担，粮食供应没有问题。而在淮南，如果要准备六七万人吃的粮食（苏中部队三万多，当地有五旅、六旅、独立旅，再加当地党政机关），要准备三个月，要多少粮食呀，大多要从苏中运去。在淮南一个伤兵至少得三个人护送，两个人抬，一个人替换。而在苏中，除人抬以外，还可用船，一条船睡十几个伤兵，一篙子就撑走了。特别是苏中地区一直战斗频繁，人民久经锻炼。
我们的部队从解放区前沿打起，逐步转向纵深。经过一个个歼灭战，指挥艺术提高了，装备改善了，战斗力增强了，兵力越打越多越集中，越来越能打更大规模的歼灭战。而敌人占领的城镇越多，留下来守备城镇和维护交通线的兵力也越多，能和我们交战的机动部队就越少，被我们歼灭的机会也就越来越多。
粟裕的这些想法，不好直截了当地向中央提出，只是要求先在苏中打两仗看看。
粟裕准备打大仗的思想，还表现在对待精简整编问题上。1946年3月6日，中央致华东局、晋冀鲁豫局、华中分局的电报中指出：“无论将来情况如何，我们均须精兵简政，减轻民负，方有利于解放区之巩固与坚持。你们三处兵额最大，负担极重，如何实行精简，应速决定方针。我们意见，第一期精简三分之一，并于三个月内完成。……第一期完成后，取得经验，第二期再精简三分之一。”粟裕拿到这个电报发愁。华中野战军一共不到五万人，如果两期精简，还剩一万多。当时徐州周围敌人六七个军，新（浦）海（州）连（云港）两个军。蒋介石一变脸，向我军发动进攻，我这一万人怎么办？精简的实际情况是，解放区的总兵力，从一百三十八万减为一百二十七万。华中部队只减了一千零十七名老弱病残到地方去工作。相反，随着华中周围敌情越来越严重，内战危险越来越紧迫，粟裕向中央报告并取得批准后，将陶勇、王必成两个纵队改为第一师、第六师，原来每个纵队五个团，扩编为六个团。原每团只有一千几百人，每连约百余人。考虑到以后将以大兵团运动战为主，一个战役需进行若干次连续战斗，需将每个连编至一百四五十人，一个战斗伤亡二三十人，三仗打下来还有百把人、七八十人。战役结束后，补充新兵、伤员归队、补俘虏兵，全连又是一百四五十人。而且经验增长了，装备改善了，战斗骨干和优良战斗作风都保持下来了，又可举行下一个战役和战斗了。粟裕又将第七、第九纵队，从原来四个团，各增编为五个团，还将盐阜区的地方主力集中一批，编成第十纵队。许多地方部队上升野战军，但不是连根拔，留下一部分作为县、区骨干，又组织新的县团、区大队、乡中队和民兵基干武装。整编结束，即加紧进行提高警惕、准备粉碎蒋军进攻的思想政治教育。对苏中前线的战场准备和战勤工作，也都作了部署。
这样，华中地区在当时的和平声浪中，在短期内就迅速加强了作战体制和准备，在敌人向我发动全面进攻时，毛主席批准粟裕的建议，让他打两仗看看，摸摸敌人的情况。两仗一打，一周内歼来敌人两个半旅。毛主席问粟裕，一个月内能否在苏中再歼敌两个旅。以后又问粟裕，是西移还是再在苏中打？粟裕向中央建议，趁有利形势，继续在苏中发展胜利，立即得到中央批准。粟裕灵活地机动转用兵力，形成战斗中对敌的绝对优势，又接连三次打了漂亮的歼灭战。两次守备战以少胜多，也很出色。
这就是有名的“七战七捷”。我以三万余人，对敌十二万余人，一个半月内歼敌五万三千多人，俘虏敌将军十三名，缴获大量武器弹药。
“七战七捷”是1946年8月29日延安总部发言人说的：“我粟裕将军所部在广大民兵配合之下保卫苏中，自7月13日至8月27日七战七捷，前后消灭汤〔恩伯〕军七个整旅（即七个师）之多……”。这是苏中战役被称作“七战七捷”的由来。本来是清楚明白的事。可是到了1958年对粟裕进行错误批判时，有的同志不顾事实妄加指责。有的甚至说，这个战役，在战役上是胜利的，在战略上是错误的。个别同志还说，粟裕不坚决执行毛主席外线作战的战略方针，而是坚持在苏中内线打，反映了他的地方主义和闹独立性。这些都是不顾历史事实的无稽之谈。
“七战七捷”以后，打了宿北战役、鲁南战役、莱芜战役，直到孟良崮战役，仗越打越大，越打越好。莱芜战役打完以后，1947年3月6日毛主席指出，现在不要考虑外线作战问题，要以歼敌为原则，哪里能消灭敌人就在哪里打。
至此，我们可以回答“战略防御，内线歼敌”的战略方针是怎样出来的了。应该说，这个方针在中央指示的文字和讲话里是没有的。这个方针是在战争实践中，不断总结前方作战经验的基础上慢慢概括、上升而形成的。而粟裕对这个方针的形成做出了独特的贡献。
我讲以上这些，完全不是贬低毛主席，而恰恰说明毛主席的伟大。在众多将领都拥护的情况下，他居然能听取采纳粟裕的意见。我也完全没有贬低其他将领的意思，他们的功绩永垂千古，我都是拥护的。我只是认为对待历史要严肃，要公正，要讲真话，要实事求是。
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