专家谈中国应对周边海域圈地：未到彻底摊牌时

专家谈中国应对周边海域圈地：未到彻底摊牌时

http://www.chinareviewnews.com   2009-05-19

中国南海诸岛位置示意图。 　　中评社北京5月19日电／截至5月12日午夜，联合国大陆架界限委员会共收到69个国家提交的申请材料，其中缔约国单独或联合提交的外大陆架划界案有50个，另有39份材料是缔约国单独或联合提交的外大陆架初步信息。 　　外大陆架是在地球上国家可以主张管辖的最后一片地域，各国申请外大陆架是这个星球上的最后一轮蓝色圈地运动。面对中国周边海域的圈地运动，中国应该如何应对呢？ 　　“还没有到彻底摊牌的时候” 　　国际先驱导报发表中国社科院边疆史地研究中心副主任、研究员李国强的文章称，马来西亚与越南联手提出共同划界案，这是否表示东南亚国家在南海问题上有联合向中国叫板的倾向？ 　　笔者对此并不认同，理由有如下几点：其一，南海诸国在海洋权益上彼此存在分歧，比如在一些海域的管辖权和资源开采权上；其二，它们各自的政策立场也不同，比如在引进区域外力量上，菲律宾持支持态度，而马来西亚则反对；其三，各自与中国的关系亲疏不同，中国在南海拥有相当的影响力，一些国家倾向于认为中国是机遇，而非威胁；另外，各国在东盟主导权上明争暗斗。基于这些原因，南海诸国要形成联手制华的局面并不容易。 　　当然，我们也不能忽视它们联手制华的可能性，这取决于局势的发展，很大程度上，取决于我国在南海地区采取的政策和策略。不能片面夸大它们之间的分歧，在南海地区，诸国多岛礁的争夺并不突出，各国都拥有了各自相对固定的势力范围，相互之间达成了一定的力量格局，彼此之间的争议多集中在海洋经济权益方面，比如海洋经济专署区划分，大陆架划界，以及资源开发竞争。 　　南海诸国侵占的手段方式大同小异。无非是军事占领、资源掠夺、行政管辖以及宣示主权等。但是各国呈现出来的姿态具有一定的差异。菲律宾的调子相对较高，通过国内立法的激进方式来确定主权，这在南海诸国当中并不多见，它在引进美国力量介入的路上，也走得比较远。相对而言，越南采取了循序渐进的方式，一方面跟我强化两党两国的友好关系，另一方面加紧在南海捞取实惠。自2000年以来，越南宣示主权的动作不断，但方式不是特别激烈。比如开通旅游线路、派遣行政官员等。马来西亚则较为低调了，这是其经济、军事实力相对较弱所决定的。 　　南海诸国的侵占行为有一个相对明晰的过程。首先是用军事手段实施有效占领，其次是通过不同方式不断宣示主权，并加快捞取实际利益；第三个阶段就是“固化主权”，比如通过国内立法、强化行政管辖、向联合国提交申请，以及营造舆论、寻找理论依据等等方式，最终达到侵占合法化的目的。 　　目前南海诸国的动作，就是在固化自己的“主权”，这给我国提出了严峻挑战。因为在它们实施军事手段侵占时，我国如采取相应的军事手段以及宣示主权的形式，还是可以相抗衡的。但现阶段，它们的国内已经形成了相当的舆论基础和法律基础。再假以时日的话，国际社会对它们的要求也会倾向于接受和承认。 　　不过，尽管目前形势严峻，但对于中国来说，还远远谈不上到了跟南海诸国彻底摊牌的时候。

专家谈中国应对周边海域圈地：未到彻底摊牌时
http://www.chinareviewnews.com   2009-05-19  

中国南海诸岛位置示意图。　　中评社北京5月19日电／截至5月12日午夜，联合国大陆架界限委员会共收到69个国家提交的申请材料，其中缔约国单独或联合提交的外大陆架划界案有50个，另有39份材料是缔约国单独或联合提交的外大陆架初步信息。

　　外大陆架是在地球上国家可以主张管辖的最后一片地域，各国申请外大陆架是这个星球上的最后一轮蓝色圈地运动。面对中国周边海域的圈地运动，中国应该如何应对呢？

　　“还没有到彻底摊牌的时候”

　　国际先驱导报发表中国社科院边疆史地研究中心副主任、研究员李国强的文章称，马来西亚与越南联手提出共同划界案，这是否表示东南亚国家在南海问题上有联合向中国叫板的倾向？

　　笔者对此并不认同，理由有如下几点：其一，南海诸国在海洋权益上彼此存在分歧，比如在一些海域的管辖权和资源开采权上；其二，它们各自的政策立场也不同，比如在引进区域外力量上，菲律宾持支持态度，而马来西亚则反对；其三，各自与中国的关系亲疏不同，中国在南海拥有相当的影响力，一些国家倾向于认为中国是机遇，而非威胁；另外，各国在东盟主导权上明争暗斗。基于这些原因，南海诸国要形成联手制华的局面并不容易。

　　当然，我们也不能忽视它们联手制华的可能性，这取决于局势的发展，很大程度上，取决于我国在南海地区采取的政策和策略。不能片面夸大它们之间的分歧，在南海地区，诸国多岛礁的争夺并不突出，各国都拥有了各自相对固定的势力范围，相互之间达成了一定的力量格局，彼此之间的争议多集中在海洋经济权益方面，比如海洋经济专署区划分，大陆架划界，以及资源开发竞争。

　　南海诸国侵占的手段方式大同小异。无非是军事占领、资源掠夺、行政管辖以及宣示主权等。但是各国呈现出来的姿态具有一定的差异。菲律宾的调子相对较高，通过国内立法的激进方式来确定主权，这在南海诸国当中并不多见，它在引进美国力量介入的路上，也走得比较远。相对而言，越南采取了循序渐进的方式，一方面跟我强化两党两国的友好关系，另一方面加紧在南海捞取实惠。自2000年以来，越南宣示主权的动作不断，但方式不是特别激烈。比如开通旅游线路、派遣行政官员等。马来西亚则较为低调了，这是其经济、军事实力相对较弱所决定的。

　　南海诸国的侵占行为有一个相对明晰的过程。首先是用军事手段实施有效占领，其次是通过不同方式不断宣示主权，并加快捞取实际利益；第三个阶段就是“固化主权”，比如通过国内立法、强化行政管辖、向联合国提交申请，以及营造舆论、寻找理论依据等等方式，最终达到侵占合法化的目的。

　　目前南海诸国的动作，就是在固化自己的“主权”，这给我国提出了严峻挑战。因为在它们实施军事手段侵占时，我国如采取相应的军事手段以及宣示主权的形式，还是可以相抗衡的。但现阶段，它们的国内已经形成了相当的舆论基础和法律基础。再假以时日的话，国际社会对它们的要求也会倾向于接受和承认。

　　不过，尽管目前形势严峻，但对于中国来说，还远远谈不上到了跟南海诸国彻底摊牌的时候。