超级军网章孝严：两岸紧张三通难通
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/25 03:40:35
<P> 台湾前「外长」、国民党中常委、「立法院外交委员会」主席章孝严接受香港文汇报专访，以其丰富的国际政治经验，对陈水扁的5．20就职演说、中国大陆、台湾、美国三方关系的发展、国亲合并作了精辟的分析。章孝严认为，目前两岸关系未有乐观的基础。以下是访问部分内容节录。
问：请教章委员，陈水扁的5．20演说在两岸政策方面是否有所突破？</P>
<P> 答：我想并没有突破，他只是将一个危机做了化解。整篇演说以其说是政策性的宣示，还不如说是危机处理的一个演说。我觉得台湾目前面对的最大压力，一是中国大陆，另一个是美国，陈水扁对两方面的关注问题，做了一个层次性的解说。这种压力在去年下半年已开始，并逐渐升温。首先是公投引起关注，布什和温家宝在华盛顿会面时已清楚表明，台湾方面却一直未作出调整。从去年底到今年初，进入了选举的紧张阶段，令这一问题更加棘手，美国和大陆态度重也不行轻也不行，进退维谷。扁政府抓到了这一时机，在3．20坚持搞公投。等大选一过，美方就不客气了，施压加快，包括副国务卿、助理国务卿都作严厉的谈话，尤其是4月11号的阿米蒂奇的谈话。大陆方面中央台办、国台办5．17的受权声明，代表性是最高的，而且非常坚决。扁政府在5．20的宣示，就是要对这些明显的、即时的压力作出一个回应。他的这篇演词对两岸关系并未作妥协和修正，它只是一个敏感说词的转化，对一些敏感的词句不说出来，不明白地表达。
为「修宪」事项埋伏笔</P>
<P> 美国和大陆关心的有好几点，关心06年「制宪」，关心「一中」是不是可以各表，美方还关心台湾是否有与大陆沟通的意愿。而真正的焦点是06年「制宪」问题。陈水扁在这点上处理很技巧，他不提「制宪」不提06年，他提「宪政改造」，「宪政改造」的程序，按现有宪法的规定和宪法增修条文的方式进行。他要「修宪」的地方是大家了解的，并没有什么新意，三权五权，「总统」选举的绝对多数，相对多数。「国旗、国号、国土」方面暂时不去碰触，美方可以接受。但是后面他持续讲的，经过立法院的一个程序，「修宪」的问题交给任务型的「国大」，作最后复决的同时，也要把「国大」废掉，然后要「公投入宪」，这是他「制宪」的一个方向。「公投入宪」之后，以后有关「修宪」的事项，可以用公投来复决，这就是一个伏笔。他说，在2008年卸任之前，「要给台湾人民、这个国家」一个合身、合时、合用的「新宪法」。这方面，大陆是不会被其蒙蔽的，所以我说暂时的危机是渡过了，但问题没有解决。 </P>
<P> 美方认为，他们最迫切要处理的是眼前的危机，美国真正的危机是今年11月的总统大选，选前你台湾不要给我惹麻烦，选举后另外再说。所以美方的李奇、包润石都对演说表示欢迎，美国只想先渡过了这一段时间的危机。
</P>
<P> 06年之前难实现三通
但对大陆来说他们要看长远，06年阿扁会「修宪」，06年以后是公投「制宪」的问题，所以我用的词语是「雨过天未晴」，目前两岸问题上还是黑压压乌云一片，非常不清楚。我认为两岸关系未有乐观的基础，两岸民间的交往还是会持续的。三通议题的谈判，短期是不可能的，尤其是06年以前要实现三通是不可能的。除非扁政府有更明确的态度修正和善意的表达，「一中」的问题有个合理的态度，现在他根本没有碰触。他提到台湾和大陆双方之间将来怎么走，什么形式的关系，要由人民来决定。他没有提「两国」，没有提「一边一国」，但是他讲得很技巧。他说「中华人民共和国和中华民国」这是泛蓝所接受的，又提到「台湾跟中国」，令人感到相当含糊。这些问题从大陆的观点看，我相信是不会很满意的，「4不1没有」他没有直接提到，只是说2000年的原则、立场没有改变。但问题是，就算你说「4不1没有」，大陆说你根本已经违背了，两岸之间的紧张还是存在的。
</P>
<P> 与大陆贸易存边缘化危机
问：陈水扁连任后，您认为两岸有否可在实务性的交往方面有所进展？
答：交往是两方面的，最起码双方要有互信作为基础，两岸的实务交往才会有进展。我认为，两岸关系只能在现有的基础上任其发展，难有突破。
应与大陆发展正常经贸
陈水扁的讲话似乎要令每个人高兴，但有句西方的谚语「要每个人开心，结果每个人都不开心。」另一句谚语「你要咬薄饼一口，又希望这个薄饼是完整的。」是目前扁政府对与大陆关系做法的写照－－是相当矛盾的。双方如何营造一种互信才是最重要的。如果没有互信，你提什么和平互动架构，和平纲领，都是流于空谈。我前年、去年办台商春节包机，今年我不提了，因为气氛不对，提了也没用。海运、货运便捷都被打回票。所以两岸关系短期难有大的突破，加上大陆经济的降温对台湾经济、台商的影响很大，台湾未来的经济社会发展速度，两岸贸易的成长，将落后于日本、韩国。我比较担心台湾的经济发展，在这方面，跟大陆市场的贸易如果逐渐被边缘化，那危机是存在的，所以台湾应该想办法与大陆发展正常的经贸关系。 </P>
<P>国亲合并必走之路
问：您如何看待人们所关心的国亲合并问题？
答：我在前年4月已经公开提出，国亲应先合后并，当时已经有人有意见，与现在由连战提出时的情况一样。亲民党的立法委员的反对声音是蛮强的，国民党里绝大部分是赞成的，只有少数的本土派或来自中南部的立法委员反对，我理解他们是出于选票上的考量，有顾虑而表达一些意见，我认为是正常的。但合并是必须要走的一条路。</P>
<P>党制较合台政治发展
我认为两党制比较合适台湾的政治发展。两党朝野互相制衡可以保持政治的稳定性。泛蓝的基本盘如果成功整合的话，仍有信心与对手成55对45之比，是大有可为的。为了台湾整体性的发展，如何整合国、亲、新为一党，合并是必须要走的一条路，唯一的选择，虽然过程当中，可能会有很多的颠簸和不同意见。有的人会认为一合并我就被你吃掉，他的主体性就出来。我已经讲过，要合并就要快。我甚至主张在「总统大选」以前就要合并。否则主体性一强，亲民党的朋友可会担心，我跟你合了之后，可能变成你其中的一小部分，国民党中也会有人担心方面，亲民党进来，会不会增加矛盾，影响团结等等？其实政党政治中，党里面有派有系很正常，不必担心，以前国民党早就有了，如CC派等。彼此有一点意见其实也有激励作用。</P>
<P>盼今年年底前完成合并
我觉得对亲民党应给予充分的尊重，不要让他们感到霸王硬上弓，要有足够的沟通，进来以后也要给他们适当的位子，因为合并本身也是一个权力的分配，国民党的最高权力机构是中常会，是由中委选举产生，他们进来没有办法选，我在中常会也提到，可以修改党章，将31席中常委拨一部分，由主席指派给亲民党人士，或者将31席扩大到一定数额，保留他们参与的空间。
如果不走这条路，2008年大选国亲效率方面会打折扣。我认为合并后一定要达到一加一等于二，或者超过二的目标。我觉得合并是很正确的政治上的思考，必须全力去贯彻，我希望在今年年底以前完成。如果泛蓝不能整合，让泛绿取得「国会」席次过半，那就会出现真正的民主独裁，或者民粹独裁，那时不仅台湾政治堪虞，两岸关系也将永无宁日。
资料：章孝严简介
章孝严1942年出生，现年62岁，浙江奉化人，蒋经国之子。1949年被携渡海赴台湾，定居于新竹。东吴大学外文系毕业，派往「国防部政治作战总队」任政战预备官。退役后执教于虎尾中学，1968年通过「外交领事人员乙等」特种考试，进入台湾「外交部」。一年后赴法国鲁汶大学进修法文，回台后，供职于「外交部」档案资料室，历任科员、驻美「大使馆」秘书。1977年调任「北美司」第一科科长，1978年通过「外交领事人员甲等特考」，任「外交部」专门委员。1979年升「北美司副司长暨北美事务协调委员会副秘书长」，1982年提升为「司长」，4年后又提升「外交部」常务次长。1989年12月调派国民党中央海外工作会主任，兼《中外画刊》发行人，推动海外党务。1990年8月重返「外交部」，任政务次长，后任「外交部长」。1993年3月调任「侨务委员会」委员长。国民党13届中央委员。1997年接任国民党秘书长，1999年任「总统府秘书长」。现任台湾「立法委员」，「立法院外交委员会」主席、国民党中常委、台湾中国台商发展促进协会理事长。</P>
问：请教章委员，陈水扁的5．20演说在两岸政策方面是否有所突破？</P>
<P> 答：我想并没有突破，他只是将一个危机做了化解。整篇演说以其说是政策性的宣示，还不如说是危机处理的一个演说。我觉得台湾目前面对的最大压力，一是中国大陆，另一个是美国，陈水扁对两方面的关注问题，做了一个层次性的解说。这种压力在去年下半年已开始，并逐渐升温。首先是公投引起关注，布什和温家宝在华盛顿会面时已清楚表明，台湾方面却一直未作出调整。从去年底到今年初，进入了选举的紧张阶段，令这一问题更加棘手，美国和大陆态度重也不行轻也不行，进退维谷。扁政府抓到了这一时机，在3．20坚持搞公投。等大选一过，美方就不客气了，施压加快，包括副国务卿、助理国务卿都作严厉的谈话，尤其是4月11号的阿米蒂奇的谈话。大陆方面中央台办、国台办5．17的受权声明，代表性是最高的，而且非常坚决。扁政府在5．20的宣示，就是要对这些明显的、即时的压力作出一个回应。他的这篇演词对两岸关系并未作妥协和修正，它只是一个敏感说词的转化，对一些敏感的词句不说出来，不明白地表达。
为「修宪」事项埋伏笔</P>
<P> 美国和大陆关心的有好几点，关心06年「制宪」，关心「一中」是不是可以各表，美方还关心台湾是否有与大陆沟通的意愿。而真正的焦点是06年「制宪」问题。陈水扁在这点上处理很技巧，他不提「制宪」不提06年，他提「宪政改造」，「宪政改造」的程序，按现有宪法的规定和宪法增修条文的方式进行。他要「修宪」的地方是大家了解的，并没有什么新意，三权五权，「总统」选举的绝对多数，相对多数。「国旗、国号、国土」方面暂时不去碰触，美方可以接受。但是后面他持续讲的，经过立法院的一个程序，「修宪」的问题交给任务型的「国大」，作最后复决的同时，也要把「国大」废掉，然后要「公投入宪」，这是他「制宪」的一个方向。「公投入宪」之后，以后有关「修宪」的事项，可以用公投来复决，这就是一个伏笔。他说，在2008年卸任之前，「要给台湾人民、这个国家」一个合身、合时、合用的「新宪法」。这方面，大陆是不会被其蒙蔽的，所以我说暂时的危机是渡过了，但问题没有解决。 </P>
<P> 美方认为，他们最迫切要处理的是眼前的危机，美国真正的危机是今年11月的总统大选，选前你台湾不要给我惹麻烦，选举后另外再说。所以美方的李奇、包润石都对演说表示欢迎，美国只想先渡过了这一段时间的危机。
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<P> 06年之前难实现三通
但对大陆来说他们要看长远，06年阿扁会「修宪」，06年以后是公投「制宪」的问题，所以我用的词语是「雨过天未晴」，目前两岸问题上还是黑压压乌云一片，非常不清楚。我认为两岸关系未有乐观的基础，两岸民间的交往还是会持续的。三通议题的谈判，短期是不可能的，尤其是06年以前要实现三通是不可能的。除非扁政府有更明确的态度修正和善意的表达，「一中」的问题有个合理的态度，现在他根本没有碰触。他提到台湾和大陆双方之间将来怎么走，什么形式的关系，要由人民来决定。他没有提「两国」，没有提「一边一国」，但是他讲得很技巧。他说「中华人民共和国和中华民国」这是泛蓝所接受的，又提到「台湾跟中国」，令人感到相当含糊。这些问题从大陆的观点看，我相信是不会很满意的，「4不1没有」他没有直接提到，只是说2000年的原则、立场没有改变。但问题是，就算你说「4不1没有」，大陆说你根本已经违背了，两岸之间的紧张还是存在的。
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<P> 与大陆贸易存边缘化危机
问：陈水扁连任后，您认为两岸有否可在实务性的交往方面有所进展？
答：交往是两方面的，最起码双方要有互信作为基础，两岸的实务交往才会有进展。我认为，两岸关系只能在现有的基础上任其发展，难有突破。
应与大陆发展正常经贸
陈水扁的讲话似乎要令每个人高兴，但有句西方的谚语「要每个人开心，结果每个人都不开心。」另一句谚语「你要咬薄饼一口，又希望这个薄饼是完整的。」是目前扁政府对与大陆关系做法的写照－－是相当矛盾的。双方如何营造一种互信才是最重要的。如果没有互信，你提什么和平互动架构，和平纲领，都是流于空谈。我前年、去年办台商春节包机，今年我不提了，因为气氛不对，提了也没用。海运、货运便捷都被打回票。所以两岸关系短期难有大的突破，加上大陆经济的降温对台湾经济、台商的影响很大，台湾未来的经济社会发展速度，两岸贸易的成长，将落后于日本、韩国。我比较担心台湾的经济发展，在这方面，跟大陆市场的贸易如果逐渐被边缘化，那危机是存在的，所以台湾应该想办法与大陆发展正常的经贸关系。 </P>
<P>国亲合并必走之路
问：您如何看待人们所关心的国亲合并问题？
答：我在前年4月已经公开提出，国亲应先合后并，当时已经有人有意见，与现在由连战提出时的情况一样。亲民党的立法委员的反对声音是蛮强的，国民党里绝大部分是赞成的，只有少数的本土派或来自中南部的立法委员反对，我理解他们是出于选票上的考量，有顾虑而表达一些意见，我认为是正常的。但合并是必须要走的一条路。</P>
<P>党制较合台政治发展
我认为两党制比较合适台湾的政治发展。两党朝野互相制衡可以保持政治的稳定性。泛蓝的基本盘如果成功整合的话，仍有信心与对手成55对45之比，是大有可为的。为了台湾整体性的发展，如何整合国、亲、新为一党，合并是必须要走的一条路，唯一的选择，虽然过程当中，可能会有很多的颠簸和不同意见。有的人会认为一合并我就被你吃掉，他的主体性就出来。我已经讲过，要合并就要快。我甚至主张在「总统大选」以前就要合并。否则主体性一强，亲民党的朋友可会担心，我跟你合了之后，可能变成你其中的一小部分，国民党中也会有人担心方面，亲民党进来，会不会增加矛盾，影响团结等等？其实政党政治中，党里面有派有系很正常，不必担心，以前国民党早就有了，如CC派等。彼此有一点意见其实也有激励作用。</P>
<P>盼今年年底前完成合并
我觉得对亲民党应给予充分的尊重，不要让他们感到霸王硬上弓，要有足够的沟通，进来以后也要给他们适当的位子，因为合并本身也是一个权力的分配，国民党的最高权力机构是中常会，是由中委选举产生，他们进来没有办法选，我在中常会也提到，可以修改党章，将31席中常委拨一部分，由主席指派给亲民党人士，或者将31席扩大到一定数额，保留他们参与的空间。
如果不走这条路，2008年大选国亲效率方面会打折扣。我认为合并后一定要达到一加一等于二，或者超过二的目标。我觉得合并是很正确的政治上的思考，必须全力去贯彻，我希望在今年年底以前完成。如果泛蓝不能整合，让泛绿取得「国会」席次过半，那就会出现真正的民主独裁，或者民粹独裁，那时不仅台湾政治堪虞，两岸关系也将永无宁日。
资料：章孝严简介
章孝严1942年出生，现年62岁，浙江奉化人，蒋经国之子。1949年被携渡海赴台湾，定居于新竹。东吴大学外文系毕业，派往「国防部政治作战总队」任政战预备官。退役后执教于虎尾中学，1968年通过「外交领事人员乙等」特种考试，进入台湾「外交部」。一年后赴法国鲁汶大学进修法文，回台后，供职于「外交部」档案资料室，历任科员、驻美「大使馆」秘书。1977年调任「北美司」第一科科长，1978年通过「外交领事人员甲等特考」，任「外交部」专门委员。1979年升「北美司副司长暨北美事务协调委员会副秘书长」，1982年提升为「司长」，4年后又提升「外交部」常务次长。1989年12月调派国民党中央海外工作会主任，兼《中外画刊》发行人，推动海外党务。1990年8月重返「外交部」，任政务次长，后任「外交部长」。1993年3月调任「侨务委员会」委员长。国民党13届中央委员。1997年接任国民党秘书长，1999年任「总统府秘书长」。现任台湾「立法委员」，「立法院外交委员会」主席、国民党中常委、台湾中国台商发展促进协会理事长。</P>
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问：请教章委员，陈水扁的5．20演说在两岸政策方面是否有所突破？</P>
<P> 答：我想并没有突破，他只是将一个危机做了化解。整篇演说以其说是政策性的宣示，还不如说是危机处理的一个演说。我觉得台湾目前面对的最大压力，一是中国大陆，另一个是美国，陈水扁对两方面的关注问题，做了一个层次性的解说。这种压力在去年下半年已开始，并逐渐升温。首先是公投引起关注，布什和温家宝在华盛顿会面时已清楚表明，台湾方面却一直未作出调整。从去年底到今年初，进入了选举的紧张阶段，令这一问题更加棘手，美国和大陆态度重也不行轻也不行，进退维谷。扁政府抓到了这一时机，在3．20坚持搞公投。等大选一过，美方就不客气了，施压加快，包括副国务卿、助理国务卿都作严厉的谈话，尤其是4月11号的阿米蒂奇的谈话。大陆方面中央台办、国台办5．17的受权声明，代表性是最高的，而且非常坚决。扁政府在5．20的宣示，就是要对这些明显的、即时的压力作出一个回应。他的这篇演词对两岸关系并未作妥协和修正，它只是一个敏感说词的转化，对一些敏感的词句不说出来，不明白地表达。
为「修宪」事项埋伏笔</P>
<P> 美国和大陆关心的有好几点，关心06年「制宪」，关心「一中」是不是可以各表，美方还关心台湾是否有与大陆沟通的意愿。而真正的焦点是06年「制宪」问题。陈水扁在这点上处理很技巧，他不提「制宪」不提06年，他提「宪政改造」，「宪政改造」的程序，按现有宪法的规定和宪法增修条文的方式进行。他要「修宪」的地方是大家了解的，并没有什么新意，三权五权，「总统」选举的绝对多数，相对多数。「国旗、国号、国土」方面暂时不去碰触，美方可以接受。但是后面他持续讲的，经过立法院的一个程序，「修宪」的问题交给任务型的「国大」，作最后复决的同时，也要把「国大」废掉，然后要「公投入宪」，这是他「制宪」的一个方向。「公投入宪」之后，以后有关「修宪」的事项，可以用公投来复决，这就是一个伏笔。他说，在2008年卸任之前，「要给台湾人民、这个国家」一个合身、合时、合用的「新宪法」。这方面，大陆是不会被其蒙蔽的，所以我说暂时的危机是渡过了，但问题没有解决。 </P>
<P> 美方认为，他们最迫切要处理的是眼前的危机，美国真正的危机是今年11月的总统大选，选前你台湾不要给我惹麻烦，选举后另外再说。所以美方的李奇、包润石都对演说表示欢迎，美国只想先渡过了这一段时间的危机。
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<P> 06年之前难实现三通
但对大陆来说他们要看长远，06年阿扁会「修宪」，06年以后是公投「制宪」的问题，所以我用的词语是「雨过天未晴」，目前两岸问题上还是黑压压乌云一片，非常不清楚。我认为两岸关系未有乐观的基础，两岸民间的交往还是会持续的。三通议题的谈判，短期是不可能的，尤其是06年以前要实现三通是不可能的。除非扁政府有更明确的态度修正和善意的表达，「一中」的问题有个合理的态度，现在他根本没有碰触。他提到台湾和大陆双方之间将来怎么走，什么形式的关系，要由人民来决定。他没有提「两国」，没有提「一边一国」，但是他讲得很技巧。他说「中华人民共和国和中华民国」这是泛蓝所接受的，又提到「台湾跟中国」，令人感到相当含糊。这些问题从大陆的观点看，我相信是不会很满意的，「4不1没有」他没有直接提到，只是说2000年的原则、立场没有改变。但问题是，就算你说「4不1没有」，大陆说你根本已经违背了，两岸之间的紧张还是存在的。
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<P> 与大陆贸易存边缘化危机
问：陈水扁连任后，您认为两岸有否可在实务性的交往方面有所进展？
答：交往是两方面的，最起码双方要有互信作为基础，两岸的实务交往才会有进展。我认为，两岸关系只能在现有的基础上任其发展，难有突破。
应与大陆发展正常经贸
陈水扁的讲话似乎要令每个人高兴，但有句西方的谚语「要每个人开心，结果每个人都不开心。」另一句谚语「你要咬薄饼一口，又希望这个薄饼是完整的。」是目前扁政府对与大陆关系做法的写照－－是相当矛盾的。双方如何营造一种互信才是最重要的。如果没有互信，你提什么和平互动架构，和平纲领，都是流于空谈。我前年、去年办台商春节包机，今年我不提了，因为气氛不对，提了也没用。海运、货运便捷都被打回票。所以两岸关系短期难有大的突破，加上大陆经济的降温对台湾经济、台商的影响很大，台湾未来的经济社会发展速度，两岸贸易的成长，将落后于日本、韩国。我比较担心台湾的经济发展，在这方面，跟大陆市场的贸易如果逐渐被边缘化，那危机是存在的，所以台湾应该想办法与大陆发展正常的经贸关系。 </P>
<P>国亲合并必走之路
问：您如何看待人们所关心的国亲合并问题？
答：我在前年4月已经公开提出，国亲应先合后并，当时已经有人有意见，与现在由连战提出时的情况一样。亲民党的立法委员的反对声音是蛮强的，国民党里绝大部分是赞成的，只有少数的本土派或来自中南部的立法委员反对，我理解他们是出于选票上的考量，有顾虑而表达一些意见，我认为是正常的。但合并是必须要走的一条路。</P>
<P>党制较合台政治发展
我认为两党制比较合适台湾的政治发展。两党朝野互相制衡可以保持政治的稳定性。泛蓝的基本盘如果成功整合的话，仍有信心与对手成55对45之比，是大有可为的。为了台湾整体性的发展，如何整合国、亲、新为一党，合并是必须要走的一条路，唯一的选择，虽然过程当中，可能会有很多的颠簸和不同意见。有的人会认为一合并我就被你吃掉，他的主体性就出来。我已经讲过，要合并就要快。我甚至主张在「总统大选」以前就要合并。否则主体性一强，亲民党的朋友可会担心，我跟你合了之后，可能变成你其中的一小部分，国民党中也会有人担心方面，亲民党进来，会不会增加矛盾，影响团结等等？其实政党政治中，党里面有派有系很正常，不必担心，以前国民党早就有了，如CC派等。彼此有一点意见其实也有激励作用。</P>
<P>盼今年年底前完成合并
我觉得对亲民党应给予充分的尊重，不要让他们感到霸王硬上弓，要有足够的沟通，进来以后也要给他们适当的位子，因为合并本身也是一个权力的分配，国民党的最高权力机构是中常会，是由中委选举产生，他们进来没有办法选，我在中常会也提到，可以修改党章，将31席中常委拨一部分，由主席指派给亲民党人士，或者将31席扩大到一定数额，保留他们参与的空间。
如果不走这条路，2008年大选国亲效率方面会打折扣。我认为合并后一定要达到一加一等于二，或者超过二的目标。我觉得合并是很正确的政治上的思考，必须全力去贯彻，我希望在今年年底以前完成。如果泛蓝不能整合，让泛绿取得「国会」席次过半，那就会出现真正的民主独裁，或者民粹独裁，那时不仅台湾政治堪虞，两岸关系也将永无宁日。
资料：章孝严简介
章孝严1942年出生，现年62岁，浙江奉化人，蒋经国之子。1949年被携渡海赴台湾，定居于新竹。东吴大学外文系毕业，派往「国防部政治作战总队」任政战预备官。退役后执教于虎尾中学，1968年通过「外交领事人员乙等」特种考试，进入台湾「外交部」。一年后赴法国鲁汶大学进修法文，回台后，供职于「外交部」档案资料室，历任科员、驻美「大使馆」秘书。1977年调任「北美司」第一科科长，1978年通过「外交领事人员甲等特考」，任「外交部」专门委员。1979年升「北美司副司长暨北美事务协调委员会副秘书长」，1982年提升为「司长」，4年后又提升「外交部」常务次长。1989年12月调派国民党中央海外工作会主任，兼《中外画刊》发行人，推动海外党务。1990年8月重返「外交部」，任政务次长，后任「外交部长」。1993年3月调任「侨务委员会」委员长。国民党13届中央委员。1997年接任国民党秘书长，1999年任「总统府秘书长」。现任台湾「立法委员」，「立法院外交委员会」主席、国民党中常委、台湾中国台商发展促进协会理事长。</P>
[此贴子已经被作者于2004-5-23 12:25:33编辑过]
<P> 台湾前「外长」、国民党中常委、「立法院外交委员会」主席章孝严接受香港文汇报专访，以其丰富的国际政治经验，对陈水扁的5．20就职演说、中国大陆、台湾、美国三方关系的发展、国亲合并作了精辟的分析。章孝严认为，目前两岸关系未有乐观的基础。以下是访问部分内容节录。 问：请教章委员，陈水扁的5．20演说在两岸政策方面是否有所突破？</P>
<P> 答：我想并没有突破，他只是将一个危机做了化解。整篇演说以其说是政策性的宣示，还不如说是危机处理的一个演说。我觉得台湾目前面对的最大压力，一是中国大陆，另一个是美国，陈水扁对两方面的关注问题，做了一个层次性的解说。这种压力在去年下半年已开始，并逐渐升温。首先是公投引起关注，布什和温家宝在华盛顿会面时已清楚表明，台湾方面却一直未作出调整。从去年底到今年初，进入了选举的紧张阶段，令这一问题更加棘手，美国和大陆态度重也不行轻也不行，进退维谷。扁政府抓到了这一时机，在3．20坚持搞公投。等大选一过，美方就不客气了，施压加快，包括副国务卿、助理国务卿都作严厉的谈话，尤其是4月11号的阿米蒂奇的谈话。大陆方面中央台办、国台办5．17的受权声明，代表性是最高的，而且非常坚决。扁政府在5．20的宣示，就是要对这些明显的、即时的压力作出一个回应。他的这篇演词对两岸关系并未作妥协和修正，它只是一个敏感说词的转化，对一些敏感的词句不说出来，不明白地表达。
为「修宪」事项埋伏笔</P>
<P> 美国和大陆关心的有好几点，关心06年「制宪」，关心「一中」是不是可以各表，美方还关心台湾是否有与大陆沟通的意愿。而真正的焦点是06年「制宪」问题。陈水扁在这点上处理很技巧，他不提「制宪」不提06年，他提「宪政改造」，「宪政改造」的程序，按现有宪法的规定和宪法增修条文的方式进行。他要「修宪」的地方是大家了解的，并没有什么新意，三权五权，「总统」选举的绝对多数，相对多数。「国旗、国号、国土」方面暂时不去碰触，美方可以接受。但是后面他持续讲的，经过立法院的一个程序，「修宪」的问题交给任务型的「国大」，作最后复决的同时，也要把「国大」废掉，然后要「公投入宪」，这是他「制宪」的一个方向。「公投入宪」之后，以后有关「修宪」的事项，可以用公投来复决，这就是一个伏笔。他说，在2008年卸任之前，「要给台湾人民、这个国家」一个合身、合时、合用的「新宪法」。这方面，大陆是不会被其蒙蔽的，所以我说暂时的危机是渡过了，但问题没有解决。 </P>
<P> 美方认为，他们最迫切要处理的是眼前的危机，美国真正的危机是今年11月的总统大选，选前你台湾不要给我惹麻烦，选举后另外再说。所以美方的李奇、包润石都对演说表示欢迎，美国只想先渡过了这一段时间的危机。
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<P> 06年之前难实现三通
但对大陆来说他们要看长远，06年阿扁会「修宪」，06年以后是公投「制宪」的问题，所以我用的词语是「雨过天未晴」，目前两岸问题上还是黑压压乌云一片，非常不清楚。我认为两岸关系未有乐观的基础，两岸民间的交往还是会持续的。三通议题的谈判，短期是不可能的，尤其是06年以前要实现三通是不可能的。除非扁政府有更明确的态度修正和善意的表达，「一中」的问题有个合理的态度，现在他根本没有碰触。他提到台湾和大陆双方之间将来怎么走，什么形式的关系，要由人民来决定。他没有提「两国」，没有提「一边一国」，但是他讲得很技巧。他说「中华人民共和国和中华民国」这是泛蓝所接受的，又提到「台湾跟中国」，令人感到相当含糊。这些问题从大陆的观点看，我相信是不会很满意的，「4不1没有」他没有直接提到，只是说2000年的原则、立场没有改变。但问题是，就算你说「4不1没有」，大陆说你根本已经违背了，两岸之间的紧张还是存在的。
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<P> 与大陆贸易存边缘化危机
问：陈水扁连任后，您认为两岸有否可在实务性的交往方面有所进展？
答：交往是两方面的，最起码双方要有互信作为基础，两岸的实务交往才会有进展。我认为，两岸关系只能在现有的基础上任其发展，难有突破。
应与大陆发展正常经贸
陈水扁的讲话似乎要令每个人高兴，但有句西方的谚语「要每个人开心，结果每个人都不开心。」另一句谚语「你要咬薄饼一口，又希望这个薄饼是完整的。」是目前扁政府对与大陆关系做法的写照－－是相当矛盾的。双方如何营造一种互信才是最重要的。如果没有互信，你提什么和平互动架构，和平纲领，都是流于空谈。我前年、去年办台商春节包机，今年我不提了，因为气氛不对，提了也没用。海运、货运便捷都被打回票。所以两岸关系短期难有大的突破，加上大陆经济的降温对台湾经济、台商的影响很大，台湾未来的经济社会发展速度，两岸贸易的成长，将落后于日本、韩国。我比较担心台湾的经济发展，在这方面，跟大陆市场的贸易如果逐渐被边缘化，那危机是存在的，所以台湾应该想办法与大陆发展正常的经贸关系。 </P>
<P>国亲合并必走之路
问：您如何看待人们所关心的国亲合并问题？
答：我在前年4月已经公开提出，国亲应先合后并，当时已经有人有意见，与现在由连战提出时的情况一样。亲民党的立法委员的反对声音是蛮强的，国民党里绝大部分是赞成的，只有少数的本土派或来自中南部的立法委员反对，我理解他们是出于选票上的考量，有顾虑而表达一些意见，我认为是正常的。但合并是必须要走的一条路。</P>
<P>党制较合台政治发展
我认为两党制比较合适台湾的政治发展。两党朝野互相制衡可以保持政治的稳定性。泛蓝的基本盘如果成功整合的话，仍有信心与对手成55对45之比，是大有可为的。为了台湾整体性的发展，如何整合国、亲、新为一党，合并是必须要走的一条路，唯一的选择，虽然过程当中，可能会有很多的颠簸和不同意见。有的人会认为一合并我就被你吃掉，他的主体性就出来。我已经讲过，要合并就要快。我甚至主张在「总统大选」以前就要合并。否则主体性一强，亲民党的朋友可会担心，我跟你合了之后，可能变成你其中的一小部分，国民党中也会有人担心方面，亲民党进来，会不会增加矛盾，影响团结等等？其实政党政治中，党里面有派有系很正常，不必担心，以前国民党早就有了，如CC派等。彼此有一点意见其实也有激励作用。</P>
<P>盼今年年底前完成合并
我觉得对亲民党应给予充分的尊重，不要让他们感到霸王硬上弓，要有足够的沟通，进来以后也要给他们适当的位子，因为合并本身也是一个权力的分配，国民党的最高权力机构是中常会，是由中委选举产生，他们进来没有办法选，我在中常会也提到，可以修改党章，将31席中常委拨一部分，由主席指派给亲民党人士，或者将31席扩大到一定数额，保留他们参与的空间。
如果不走这条路，2008年大选国亲效率方面会打折扣。我认为合并后一定要达到一加一等于二，或者超过二的目标。我觉得合并是很正确的政治上的思考，必须全力去贯彻，我希望在今年年底以前完成。如果泛蓝不能整合，让泛绿取得「国会」席次过半，那就会出现真正的民主独裁，或者民粹独裁，那时不仅台湾政治堪虞，两岸关系也将永无宁日。
资料：章孝严简介
章孝严1942年出生，现年62岁，浙江奉化人，蒋经国之子。1949年被携渡海赴台湾，定居于新竹。东吴大学外文系毕业，派往「国防部政治作战总队」任政战预备官。退役后执教于虎尾中学，1968年通过「外交领事人员乙等」特种考试，进入台湾「外交部」。一年后赴法国鲁汶大学进修法文，回台后，供职于「外交部」档案资料室，历任科员、驻美「大使馆」秘书。1977年调任「北美司」第一科科长，1978年通过「外交领事人员甲等特考」，任「外交部」专门委员。1979年升「北美司副司长暨北美事务协调委员会副秘书长」，1982年提升为「司长」，4年后又提升「外交部」常务次长。1989年12月调派国民党中央海外工作会主任，兼《中外画刊》发行人，推动海外党务。1990年8月重返「外交部」，任政务次长，后任「外交部长」。1993年3月调任「侨务委员会」委员长。国民党13届中央委员。1997年接任国民党秘书长，1999年任「总统府秘书长」。现任台湾「立法委员」，「立法院外交委员会」主席、国民党中常委、台湾中国台商发展促进协会理事长。</P>
[此贴子已经被作者于2004-5-23 12:25:33编辑过]