超级军网城管执法秘笈(zt)
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/19 13:38:39
http://news.163.com/09/0421/15/57ECILBD00011229.html
核心提示：近日，一本名为《城管执法操作实务》的书本截图在网上流传，上传网友称其是城管的培训教程，不仅有暴力内容，还有如何使暴力不外现的“独门秘笈”：“注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人。”
====================================================
四川在线4月21日报道 “注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人，还应以超短快捷的连环式动作一次性做完，不留尾巴.一旦进入实施，一定要干净利落不可迟疑，要将所有力量全部用上……”今(21)日，有网友在论坛贴出《城管执法操作实务》，称其是城管的培训教程，不仅有暴力内容，还有如何使暴力不外现的“独门秘笈”。
网友公布的这本《城管执法操作实务》上注明是北京城管局的培训教材，国家行政学院出版社出版，课题研发组著作。其中，第四章的题目是“城管执法过程中的分寸把握”，其中写明城管执法在受到暴力侵害之际怎样阻止暴力：不要轻易放过相对人，几名城管一起行动，一次性控制住相对人身体，招招见效，不给相对人喘息的机会，等等。
在“反暴力抗法的局部动作”一节中，教导城管“以暴制暴”时怎样不落下把柄：注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤.周围不见人，还应以超段快的连环式动作一次性做完，不留尾巴.一旦进入实施，一定要干净利落不可迟疑.要将所有力量全部用上。
教材不仅有动作指导，还有心理指导：“整个活动过程要做到心态平稳，毫无杂念，不可慌乱，不要考虑会不会把相对人弄伤了，要达到忘我的状态。”
看到此贴的网友惊呼：“已经把老百姓当敌人了!”有网友针对“此时应达到忘我的状态”发出疑问：敢情是在练葵花宝典呀……
也有网友认为教材内容是在指导城管保护自己，是正当防卫，网友“非鱼非子”说：“你们怎么不看书上的那个前提：城管队员在执法受到暴力侵害之际。如果警察在执法受到暴力侵害，直接开枪送你小命。”
不过，网友“非鱼非子”的说法在论坛上几乎没有支持者，多数网友认为他的说法不成立。网友“张伯伦100”反驳说：“警察面对的是罪犯，城管面对的是穷苦百姓!”
记者随后通过搜索引擎，在拓普网、中国图书网等多家网站的畅销书栏目内都显示，《城管执法操作实务》由国家行政学院出版社出版，主要介绍了城管治法的基本原则、城管执法的四大难点、城管执法的管理相对人等内容，定价29元。但是在该出版社自己的网站上却没找到这本书。记者以普通读者身份打电话到该出版社询问，对方确定有这本书，对外发行。 (本文来源：四川在线 )
http://news.163.com/09/0421/15/57ECILBD00011229.html
核心提示：近日，一本名为《城管执法操作实务》的书本截图在网上流传，上传网友称其是城管的培训教程，不仅有暴力内容，还有如何使暴力不外现的“独门秘笈”：“注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人。”
====================================================
四川在线4月21日报道 “注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人，还应以超短快捷的连环式动作一次性做完，不留尾巴.一旦进入实施，一定要干净利落不可迟疑，要将所有力量全部用上……”今(21)日，有网友在论坛贴出《城管执法操作实务》，称其是城管的培训教程，不仅有暴力内容，还有如何使暴力不外现的“独门秘笈”。
网友公布的这本《城管执法操作实务》上注明是北京城管局的培训教材，国家行政学院出版社出版，课题研发组著作。其中，第四章的题目是“城管执法过程中的分寸把握”，其中写明城管执法在受到暴力侵害之际怎样阻止暴力：不要轻易放过相对人，几名城管一起行动，一次性控制住相对人身体，招招见效，不给相对人喘息的机会，等等。
在“反暴力抗法的局部动作”一节中，教导城管“以暴制暴”时怎样不落下把柄：注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤.周围不见人，还应以超段快的连环式动作一次性做完，不留尾巴.一旦进入实施，一定要干净利落不可迟疑.要将所有力量全部用上。
教材不仅有动作指导，还有心理指导：“整个活动过程要做到心态平稳，毫无杂念，不可慌乱，不要考虑会不会把相对人弄伤了，要达到忘我的状态。”
看到此贴的网友惊呼：“已经把老百姓当敌人了!”有网友针对“此时应达到忘我的状态”发出疑问：敢情是在练葵花宝典呀……
也有网友认为教材内容是在指导城管保护自己，是正当防卫，网友“非鱼非子”说：“你们怎么不看书上的那个前提：城管队员在执法受到暴力侵害之际。如果警察在执法受到暴力侵害，直接开枪送你小命。”
不过，网友“非鱼非子”的说法在论坛上几乎没有支持者，多数网友认为他的说法不成立。网友“张伯伦100”反驳说：“警察面对的是罪犯，城管面对的是穷苦百姓!”
记者随后通过搜索引擎，在拓普网、中国图书网等多家网站的畅销书栏目内都显示，《城管执法操作实务》由国家行政学院出版社出版，主要介绍了城管治法的基本原则、城管执法的四大难点、城管执法的管理相对人等内容，定价29元。但是在该出版社自己的网站上却没找到这本书。记者以普通读者身份打电话到该出版社询问，对方确定有这本书，对外发行。 (本文来源：四川在线 )
“注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人，还应以超短快捷的连环式动作一次性做完，不留尾巴.一旦进入实施，一定要干净利落不可迟疑，要将所有力量全部用上……”
真的假的？！
真的话 不就是土匪吗
真的话 不就是土匪吗
3# hughhugh
真的要是这样的话，那应该算是职业化、专业化土匪了。
真的要是这样的话，那应该算是职业化、专业化土匪了。
强悍啊!
我们郑重的承诺，决不先使用城管力量！坚决不向外变相派遣城管部队！
“注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人，还应以超短快捷的连环式动作一次性做完，不留尾巴.一旦进入实施，一定要干净利落不可迟疑，要将所有力量全部用上……”
光看这个 我怎么觉的是黑社会在准备行动啊。。。
光看这个 我怎么觉的是黑社会在准备行动啊。。。
职业土匪啊！
只会激起民愤 搞得民不聊生啊 总有一天会收拾他们的
我赞成小商贩用沸油烫城管
很有专业素养啊
我国郑重承诺，不先使用城管，不向无城管国家使用城管。
城管乃神器也，与人肉同尊，非不得已时不可轻启，用必见血，收命方还~
在没有查明出处的情况下不能直接评论，但个人相信这个东西是捏造而来！不可信！
panzer1cn 发表于 2009-4-21 19:31 
有时候查明真伪并不费什么功夫，只差在你肯不肯信，愿意不愿意信而已。
http://book.danawa.com.cn/book/1760692.html
http://bookschina.com/1438700.htm
有时候查明真伪并不费什么功夫，只差在你肯不肯信，愿意不愿意信而已。
http://book.danawa.com.cn/book/1760692.html
http://bookschina.com/1438700.htm
我国郑重承诺，不先使用城管，不向无城管国家使用城管。[:a9:]我有点出汗
我想买一本防身用 新华书店有售吗
灭世手册！！！奥巴马，你果然上当了，禁了核武器，我看你拿什么对付城管。
土匪合法化？建议参加国庆大阅兵。
嗯，今年国庆阅兵的压轴大戏就是城管师方阵
我想买本看看是不是真的有这么一页。
:D 楼上没人发现书的接缝处看着有点周老虎吗?连具体的页数都不帖出来;P
:D 楼上没人发现书的接缝处看着有点周老虎吗?连具体的页数都不帖出来;P
最下面划红线的那句"忘我的状态"很明显是前一段网上的"忘我党"出品了;P
逛街之必备。。。
内容是不是真的？仔细看，有点不对，书中的内容似乎口语化了点。
真搞到这个份上了，编写这书的人，生的儿子肯定木屁眼木JJ:@
真搞到这个份上了，编写这书的人，生的儿子肯定木屁眼木JJ:@
书里回加这内容？要嘛是出书的吃屎了，或者就是信书的人吃屎了
恶搞吧……
好像每一行字的边缘轮廓都经过了处理。
好像每一行字的边缘轮廓都经过了处理。
北京城管将尽快回应此事
被网友视为教材的使用者的北京城管对此书又是何种态度？昨日下午，记者辗转找到北京市城管局。对方听说是记者后，立马猜出是否要询问《城管执法操作实务》一事，原来已有多家媒体致电该局了解情况。该工作人员向记者表示他们将对这个事情作出回应。
不过，昨晚记者多次致电该局，未得到该局的正面回应。工作人员说，他们已写好回应媒体的材料，不过正在等待领导的最终审批。昨晚10时，记者再度致电北京城管局，工作人员告知今天暂时无法对此事作出回应。记者继续追问此书是否是该局教材时，工作人员委婉地表示，自己实在是不方便表态。
被网友视为教材的使用者的北京城管对此书又是何种态度？昨日下午，记者辗转找到北京市城管局。对方听说是记者后，立马猜出是否要询问《城管执法操作实务》一事，原来已有多家媒体致电该局了解情况。该工作人员向记者表示他们将对这个事情作出回应。
不过，昨晚记者多次致电该局，未得到该局的正面回应。工作人员说，他们已写好回应媒体的材料，不过正在等待领导的最终审批。昨晚10时，记者再度致电北京城管局，工作人员告知今天暂时无法对此事作出回应。记者继续追问此书是否是该局教材时，工作人员委婉地表示，自己实在是不方便表态。
对城管有意见可以，但是用这种手段可就是欺骗群众了。很无耻。
感觉有点扯，那些话颇有些不通。
在书上扯这种话，感觉可能不大。呵呵。
在书上扯这种话，感觉可能不大。呵呵。
曝网上流传城管执法打人"不见血"秘笈(图)
http://msn.ynet.com/view.jsp?oid=50628754
2009-04-22 07:47 来源：东方早报
网上流传的疑似城管执法秘笈网上流传的疑似城管执法秘笈 《城管执法操作实务》 同时要求反暴力抗法时要“身上不见伤，周围不见人”
“采取反暴力抗法的布局动作，注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人，还应以超短快捷的连环式动作一次性做完，不留尾巴。一旦进入实施，阻止动作一定要干净利落，不可迟疑，要将所有力量全部使用上。”
上述文字描述的是城管在对付暴力抗法的“相对人”的处理措施，摘自三年前由国家行政学院出版社出版的《城管执法操作实务》（以下简称《实务》）一书，上述内容昨日在一些论坛被网友曝光后引发强烈关注。“脸上不见血，身上不见伤，周围不见人”的描述即来自该书第71页第四章《城管执法过程中的分寸把握》。
昨天，南京市玄武区城管执法人员赵阳告诉早报记者：“这些照片和内容都是我发上去的。刚看到书中的内容时，我也很吃惊，但确实实用。”
“执法行为要避开围观者”
昨天10时49分，网友“伊刀”在天涯论坛发表题为《惊爆！城管操作实战手册》的网帖，摘录了上述内容，并发布了该书的封面和上述内容所在页面的图片，随即引发网友热议。记者随即在长沙市雨花区城市管理局的《案例分析》栏目中也找到了证实该书上述内容的文章，题为《“遇到暴力抗法是否回击”及“阻止与控制暴力的操作方式”》。
记者随后在新华书店网站及中国图书网找到了该书，国际标准书号为ISBN-7801404920， 全书为16开简装本193页，出版日期为2006年6月1日，定价29元。昨天早报记者致电北京图书大厦查询时，工作人员称，该书于2006年出版，早已售完。上海季风书店等也无该书出售。
公开的资料显示，《实务》由北京市城管执法局与北京市市政管委培训中心成立的城管培训教材课题研发组统一编写，是全国首部指导现实城管执法的专业教材，主要介绍了城管执法的基本原则、城管执法的四大难点、城管执法的管理相对人等内容。
在该书第四章《城管执法过程中的分寸把握》中称：“城管在执法中经常遇到赤裸裸的暴力抗法行为，即相对人在城管执法队员行使处罚权时用直接的暴力手段来反抗，企图阻止城管执法……城管队员在执法受到暴力侵害之际，不应该还手，但有权力阻止暴力的继续，通过一种手段让相对人尽快清醒，面对现实，在法律的框架内接受处罚。”该章随即列出了包含上述“脸上不见血，身上不见伤”等处置方式的六种“阻止与控制暴力的操作方式”。
六种操作方式还包括：“不能轻易放过相对人，要把相对人带上执法车，扭送公安机关，或者干脆带回队部，问清是哪里人，来这里多久了，为什么胆敢动用暴力抗法，是否知道今天的严重事件应当接受什么样的处罚。”“不要在公众面前控制相对人的暴力抗法行为。如果无法避开围观者，就以较为缓和的方式进行。”“整个活动过程要做到心态平稳，意无杂念，不可慌乱，不要考虑自己是否是相对人的对手、会不会把相对人弄伤了、这样的对抗多长时间才能结束等。此时应达到忘我的状态，成为一名坚决维护城市管理法律法规尊严的坚定的执行者。”
记者发现，该文其实于2007年7月27日在西祠胡同网站的论坛“城管行政执法之家”中就已经出现，发帖人为该论坛版主“桥上人家”，记者随即电话联系了该网友。
“桥上人家”的真名是赵阳，他称自己是南京市玄武区城管执法人员。他说：“你是今天找我的第四位记者。这些都是我自己发上去的，我希望更多人来了解城管执法人员。”
据赵阳说，他是2007年7月在南京新华书店买到的这本书。“看到这些条款，你很吃惊吧？当时我也想不到，很吃惊。我也不赞同这些做法。”当时他就把此书的相关内容摘了几条，在西祠胡同论坛里进行了“网络培训”。
多数网友感到吃惊
《实务》的摘录被贴在网上之后，立即引来热议。不少网友称其为“传说中的葵花宝典”，“街霸是这样炼成的”。
在中国图书网上，《实务》一书简介之下有三条书评，都是昨天网友发表的，其中一条称“此书一出，谁与争锋”。而在大拿网上该书则有15条书评，也都是昨天发表的，网友以调侃的语气称：“我不敢发表评论，我怕被抓进去！”“葵花宝典级的武林秘笈，太便宜了。”
绝大多数网友对这本书的内容感到吃惊，认为这反映了城管执法过程野蛮粗暴，也有少数网友认为城管也是弱势群体，他们执法之时也会受到暴力侵害。
早报记者昨天致电北京市朝外城管分队和朝阳区另外两个城管分队，其办公室值班人员均表示未见过这本书。朝外城管分队的一位城管执法者还称：“我已经做城管8年了，但从未见过或听说过有这么一本书。”
上海市城管执法局办公室有关负责人昨天接受早报记者采访时表示，上海城管队员的培训手册由市政府统一编制，且只供上海城管系统内部使用。上海不会采用其他省市编制的相关城管培训手册。对于手册中提到的具体操作细节，该负责人称：“上海的培训手册绝对不会出现这些词句，也不会如此具体，都是较笼统的条例。”
对话
发帖者称这些内容“很实用”
东方早报：既然你对这些做法不赞同，为何还会进行“网络培训”？
赵阳：这些做法确实实用，有效啊。接近于现实工作中存在的问题，提出了解决办法。
东方早报：你不觉得这些做法很暴力吗？需要这样粗暴对待“相对人”吗？记者问。
赵阳：什么叫暴力？什么叫粗暴？当城管执法人员遇到暴力抗法时，他的行为是不是正当防卫？当然我们也要谴责暴力执法，但要执法就得扣留物品，对方不买账，不让轻易拿走，发生冲突怎么办？全国城管执法人员对此都没有好的解决办法。至于书中的行为对不对，另当别论，但这些办法确是实实在在有效果。
2008年5月12日，《新民周刊》曾就城管暴力执法之事专访赵阳，这篇题为《城管岂能暴力执法》的文章是这样介绍赵阳的：“34岁的赵阳干了10多年城管工作，是南京市玄武区一名基层城管队员，却是一个被称作比市容局长知名度还高的城管。近6年，他用网名‘桥上人家’在网上坚持开办一个‘城管行政执法之家’论坛，因为屡次抨击南京城管现状的各种弊病而闻名。”
观点
“对待主人不能用这种恶劣态度”
“他们（城管执法人员）是为人民服务的，应该完成从官本位到民本位的转变、从政府角色到社会角色的转变、从权力到权利的转变。”昨天，国家行政学院教授刘熙瑞接受早报记者采访时表示，虽然他没有见过这本书，但如果内容属实，这种对待人民的态度和行为方式是不妥的、有问题。
刘熙瑞说，虽然他没有见过、更没有研究这本书，但仅从目前曝光的这些内容来看，这样的做法显然与建设服务型政府的要求不一致。
“服务型政府必须保证人民当家作主的权利。”刘熙瑞说，“对待主人是不能用这种恶劣态度的，这也不是和谐社会应有的执法方式。”他认为，即使小商小贩违法，在违法之前，他们首先也是公民。
【延伸阅读】
网友曝光北京城管使用的培训教材竟教唆打走鬼要“脸不见血身不见伤”
据新快报报道：“注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人”——昨日，有网友曝光北京城管培训教材竟如此“教导”城管队员反暴力抗法，回帖网友直呼其为“最缺德的损招”、“流氓培训手册”。这本名为《城管执法操作实务》的“牛”书现身网络后随即引一片骂声，截至昨晚8时半，短短9个小时内，该帖点击超过24000次，回帖近500条。
雷人教材
以暴制暴不留把柄
不管走鬼是否受伤
昨日上午，一篇名为《惊爆！城管操作实战手册》的帖子现身天涯社区，网友“伊刀”以图文并茂的方式介绍了一本名为《城管执法操作实务》的书。该书封面最上方注明是北京城管局培训教材，由国家行政学院出版社出版，著作者为“课题研发组”。
该书的71页主要讲述“城管执法过程中的分寸把握”，其中写明城管队员在执法受到暴力侵害之际如何阻止暴力。如控制住相对人的肢体，使他在短时间内动弹不得；最好是几名城管一起行动，一次性控制住相对人身体，要达到招招见效，不给相对人以喘息的机会；不能轻易放过相对人，要把相对人带上执法车，扭送公安机关，或者干脆带回队部，问清是哪里人，来这里多久了，为什么胆敢动用暴力抗法……
该书还“支招”城管队员不要在公众面前控制相对人的暴力执法行为，如果无法避开围观者，就以较为缓和的方式进行。
更“雷人”的是，在“反暴力抗法的局部动作”一节中，该书还教导城管队员如何做到“以暴制暴”时不留下把柄：注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人，还应以超短快捷的连环式动作一次性做完，不留尾巴。一旦进入实施，阻止动作一定要干净利落，不可迟疑，要将所有力量全部用上。该书还教导城管队员要“意无杂念”，不要考虑自己会不会把相对人弄伤，此时应达到忘我的状态。
网友批评
做了城管揍人民
直把百姓当敌人
该帖随即引发网友骂声一片。网友“天马行空4552”感到震惊——“原来流氓是这样培养出来的”，有人惊呼：“已经把老百姓当敌人了！”网友“新赫索格”针对“此时应达到忘我的状态”的说法，打趣道：“敢情是在练葵花宝典呀？”有网友更是调侃其为“著作问世”、“武林秘笈”、“流氓培训手册”。
批评之余，也有网友力挺该教材没有问题。网友“非鱼非子”说：“你们怎么不看书上的那个前提：城管队员在执法受到暴力侵害之际。如果Police执法受到暴力侵害，直接开枪送你小命。”即使如此，“非鱼非子”的说法也找不到支持者。网友“张伯伦100”反驳道：“Police面对的是罪犯，城管面对的是穷苦百姓！”
该帖随后被转到各大论坛，网友们直斥其为“最缺德的损招”，莫非是“盖世太保内部读物翻译过来的？”有网友嘲讽现实中的城管“学得不到家！我看到的都是头破血流”。网友“囍之郎”更是以标语形式回帖讽刺城管——“人民城管人民做，做了城管揍人民”。
记者随后调查发现，该书最早于2007年8月就有网友曝光了，不过当时并未引起网友关注。
记者调查
出版社称确实出过这本书
不过，一些网友也质疑起该书的真实性，“是内部资料吧？有可能公开发行吗？”有网友质疑图片经过PS，但马上遭到众人的反对：“比你懂PS的人多的是，不要暴露你的无知和愚昧。”
究竟是真有其书还是网友恶搞？记者随后通过搜索引擎，在拓普网、中国图书网等多家网站的畅销书栏目内都显示，《城管执法操作实务》2006年6月由国家行政学院出版社出版，主要介绍了城管治法的基本原则、城管执法的四大难点、城管执法的管理相对人等内容，定价29元。但是在该出版社自己的网站上却没找到这本书。记者随后致电国家行政学院出版社编辑部和发行部，对方均称确实出版过该书。发行部工作人员告诉记者，该书并不是由他们负责发行，而是由编写者自行发行的。记者在中国新闻出版信息网上查询到该书确实为正规出版。
如此“牛”书广州可有销售？昨日下午，记者走访广州购书中心和师大暨大周边书店，均未能找到此书。
马上就访
北京城管将尽快回应此事
被网友视为教材的使用者的北京城管对此书又是何种态度？昨日下午，记者辗转找到北京市城管局。对方听说是记者后，立马猜出是否要询问《城管执法操作实务》一事，原来已有多家媒体致电该局了解情况。该工作人员向记者表示他们将对这个事情作出回应。
不过，昨晚记者多次致电该局，未得到该局的正面回应。工作人员说，他们已写好回应媒体的材料，不过正在等待领导的最终审批。昨晚10时，记者再度致电北京城管局，工作人员告知今天暂时无法对此事作出回应。记者继续追问此书是否是该局教材时，工作人员委婉地表示，自己实在是不方便表态。
广州城管
培训教材这么写太露骨了
昨日，记者就网上曝光的培训教材询问广州城管是否使用过。广州城管有关人士表示，从来没听说过有这本教材，广州也从没有用这本教材培训过城管队员。“怎么可以这么写呢？太露骨了！”该人士在详细了解培训教材的内容后表示不敢相信会把这些东西写在书里头。
该人士表示，广州城管在培训时也会介绍一些技巧性的手段，但其目的是用来化解矛盾而不是加剧冲突。他说，这些手段不只是站在城管的立场来考虑，而会考虑到法律、法规的限制，“执法还违法那肯定是不行的”。
雷人语句摘录
●不能轻易放过相对人，要把相对人带上执法车，扭送公安机关，或者干脆带回队部，问清是哪里人，来这里多久了，为什么胆敢动用暴力抗法，是否知道今天的严重事件应当接受什么样的处罚。
●不要在公众面前控制相对人的暴力抗法行为。如果无法避开围观者，就以较为缓和的方式进行。
●采取反暴力抗法的局部动作。注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人，还应以超短快捷的连环式动作一次性做完，不留尾巴。一旦进入实施，阻止动作一定要干净利落，不可迟疑，要将所有力量全部使用上。
相关链接
网友恶搞城管
《清明上河图》小贩跑光了
由北宋画家张择端所作的《清明上河图》是中国十大传世名画之一，它描绘了12世纪北宋首都汴京水陆运输和市面繁忙的景象，生动记录下中国12世纪的城市生活面貌。日前，有网友在网络上上传了一张PS过的《清明上河图》片段，在这张名为“城管来了”的恶搞图片中，繁荣的汴京却是另一番景象：原图里街上的人物和商贩全部不见，只留下建筑物和满地凌乱，街上尽是散落着的零碎物，还有被打翻的箩篼和篮子。（新快报）
http://msn.ynet.com/view.jsp?oid=50628754
2009-04-22 07:47 来源：东方早报
网上流传的疑似城管执法秘笈网上流传的疑似城管执法秘笈 《城管执法操作实务》 同时要求反暴力抗法时要“身上不见伤，周围不见人”
“采取反暴力抗法的布局动作，注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人，还应以超短快捷的连环式动作一次性做完，不留尾巴。一旦进入实施，阻止动作一定要干净利落，不可迟疑，要将所有力量全部使用上。”
上述文字描述的是城管在对付暴力抗法的“相对人”的处理措施，摘自三年前由国家行政学院出版社出版的《城管执法操作实务》（以下简称《实务》）一书，上述内容昨日在一些论坛被网友曝光后引发强烈关注。“脸上不见血，身上不见伤，周围不见人”的描述即来自该书第71页第四章《城管执法过程中的分寸把握》。
昨天，南京市玄武区城管执法人员赵阳告诉早报记者：“这些照片和内容都是我发上去的。刚看到书中的内容时，我也很吃惊，但确实实用。”
“执法行为要避开围观者”
昨天10时49分，网友“伊刀”在天涯论坛发表题为《惊爆！城管操作实战手册》的网帖，摘录了上述内容，并发布了该书的封面和上述内容所在页面的图片，随即引发网友热议。记者随即在长沙市雨花区城市管理局的《案例分析》栏目中也找到了证实该书上述内容的文章，题为《“遇到暴力抗法是否回击”及“阻止与控制暴力的操作方式”》。
记者随后在新华书店网站及中国图书网找到了该书，国际标准书号为ISBN-7801404920， 全书为16开简装本193页，出版日期为2006年6月1日，定价29元。昨天早报记者致电北京图书大厦查询时，工作人员称，该书于2006年出版，早已售完。上海季风书店等也无该书出售。
公开的资料显示，《实务》由北京市城管执法局与北京市市政管委培训中心成立的城管培训教材课题研发组统一编写，是全国首部指导现实城管执法的专业教材，主要介绍了城管执法的基本原则、城管执法的四大难点、城管执法的管理相对人等内容。
在该书第四章《城管执法过程中的分寸把握》中称：“城管在执法中经常遇到赤裸裸的暴力抗法行为，即相对人在城管执法队员行使处罚权时用直接的暴力手段来反抗，企图阻止城管执法……城管队员在执法受到暴力侵害之际，不应该还手，但有权力阻止暴力的继续，通过一种手段让相对人尽快清醒，面对现实，在法律的框架内接受处罚。”该章随即列出了包含上述“脸上不见血，身上不见伤”等处置方式的六种“阻止与控制暴力的操作方式”。
六种操作方式还包括：“不能轻易放过相对人，要把相对人带上执法车，扭送公安机关，或者干脆带回队部，问清是哪里人，来这里多久了，为什么胆敢动用暴力抗法，是否知道今天的严重事件应当接受什么样的处罚。”“不要在公众面前控制相对人的暴力抗法行为。如果无法避开围观者，就以较为缓和的方式进行。”“整个活动过程要做到心态平稳，意无杂念，不可慌乱，不要考虑自己是否是相对人的对手、会不会把相对人弄伤了、这样的对抗多长时间才能结束等。此时应达到忘我的状态，成为一名坚决维护城市管理法律法规尊严的坚定的执行者。”
记者发现，该文其实于2007年7月27日在西祠胡同网站的论坛“城管行政执法之家”中就已经出现，发帖人为该论坛版主“桥上人家”，记者随即电话联系了该网友。
“桥上人家”的真名是赵阳，他称自己是南京市玄武区城管执法人员。他说：“你是今天找我的第四位记者。这些都是我自己发上去的，我希望更多人来了解城管执法人员。”
据赵阳说，他是2007年7月在南京新华书店买到的这本书。“看到这些条款，你很吃惊吧？当时我也想不到，很吃惊。我也不赞同这些做法。”当时他就把此书的相关内容摘了几条，在西祠胡同论坛里进行了“网络培训”。
多数网友感到吃惊
《实务》的摘录被贴在网上之后，立即引来热议。不少网友称其为“传说中的葵花宝典”，“街霸是这样炼成的”。
在中国图书网上，《实务》一书简介之下有三条书评，都是昨天网友发表的，其中一条称“此书一出，谁与争锋”。而在大拿网上该书则有15条书评，也都是昨天发表的，网友以调侃的语气称：“我不敢发表评论，我怕被抓进去！”“葵花宝典级的武林秘笈，太便宜了。”
绝大多数网友对这本书的内容感到吃惊，认为这反映了城管执法过程野蛮粗暴，也有少数网友认为城管也是弱势群体，他们执法之时也会受到暴力侵害。
早报记者昨天致电北京市朝外城管分队和朝阳区另外两个城管分队，其办公室值班人员均表示未见过这本书。朝外城管分队的一位城管执法者还称：“我已经做城管8年了，但从未见过或听说过有这么一本书。”
上海市城管执法局办公室有关负责人昨天接受早报记者采访时表示，上海城管队员的培训手册由市政府统一编制，且只供上海城管系统内部使用。上海不会采用其他省市编制的相关城管培训手册。对于手册中提到的具体操作细节，该负责人称：“上海的培训手册绝对不会出现这些词句，也不会如此具体，都是较笼统的条例。”
对话
发帖者称这些内容“很实用”
东方早报：既然你对这些做法不赞同，为何还会进行“网络培训”？
赵阳：这些做法确实实用，有效啊。接近于现实工作中存在的问题，提出了解决办法。
东方早报：你不觉得这些做法很暴力吗？需要这样粗暴对待“相对人”吗？记者问。
赵阳：什么叫暴力？什么叫粗暴？当城管执法人员遇到暴力抗法时，他的行为是不是正当防卫？当然我们也要谴责暴力执法，但要执法就得扣留物品，对方不买账，不让轻易拿走，发生冲突怎么办？全国城管执法人员对此都没有好的解决办法。至于书中的行为对不对，另当别论，但这些办法确是实实在在有效果。
2008年5月12日，《新民周刊》曾就城管暴力执法之事专访赵阳，这篇题为《城管岂能暴力执法》的文章是这样介绍赵阳的：“34岁的赵阳干了10多年城管工作，是南京市玄武区一名基层城管队员，却是一个被称作比市容局长知名度还高的城管。近6年，他用网名‘桥上人家’在网上坚持开办一个‘城管行政执法之家’论坛，因为屡次抨击南京城管现状的各种弊病而闻名。”
观点
“对待主人不能用这种恶劣态度”
“他们（城管执法人员）是为人民服务的，应该完成从官本位到民本位的转变、从政府角色到社会角色的转变、从权力到权利的转变。”昨天，国家行政学院教授刘熙瑞接受早报记者采访时表示，虽然他没有见过这本书，但如果内容属实，这种对待人民的态度和行为方式是不妥的、有问题。
刘熙瑞说，虽然他没有见过、更没有研究这本书，但仅从目前曝光的这些内容来看，这样的做法显然与建设服务型政府的要求不一致。
“服务型政府必须保证人民当家作主的权利。”刘熙瑞说，“对待主人是不能用这种恶劣态度的，这也不是和谐社会应有的执法方式。”他认为，即使小商小贩违法，在违法之前，他们首先也是公民。
【延伸阅读】
网友曝光北京城管使用的培训教材竟教唆打走鬼要“脸不见血身不见伤”
据新快报报道：“注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人”——昨日，有网友曝光北京城管培训教材竟如此“教导”城管队员反暴力抗法，回帖网友直呼其为“最缺德的损招”、“流氓培训手册”。这本名为《城管执法操作实务》的“牛”书现身网络后随即引一片骂声，截至昨晚8时半，短短9个小时内，该帖点击超过24000次，回帖近500条。
雷人教材
以暴制暴不留把柄
不管走鬼是否受伤
昨日上午，一篇名为《惊爆！城管操作实战手册》的帖子现身天涯社区，网友“伊刀”以图文并茂的方式介绍了一本名为《城管执法操作实务》的书。该书封面最上方注明是北京城管局培训教材，由国家行政学院出版社出版，著作者为“课题研发组”。
该书的71页主要讲述“城管执法过程中的分寸把握”，其中写明城管队员在执法受到暴力侵害之际如何阻止暴力。如控制住相对人的肢体，使他在短时间内动弹不得；最好是几名城管一起行动，一次性控制住相对人身体，要达到招招见效，不给相对人以喘息的机会；不能轻易放过相对人，要把相对人带上执法车，扭送公安机关，或者干脆带回队部，问清是哪里人，来这里多久了，为什么胆敢动用暴力抗法……
该书还“支招”城管队员不要在公众面前控制相对人的暴力执法行为，如果无法避开围观者，就以较为缓和的方式进行。
更“雷人”的是，在“反暴力抗法的局部动作”一节中，该书还教导城管队员如何做到“以暴制暴”时不留下把柄：注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人，还应以超短快捷的连环式动作一次性做完，不留尾巴。一旦进入实施，阻止动作一定要干净利落，不可迟疑，要将所有力量全部用上。该书还教导城管队员要“意无杂念”，不要考虑自己会不会把相对人弄伤，此时应达到忘我的状态。
网友批评
做了城管揍人民
直把百姓当敌人
该帖随即引发网友骂声一片。网友“天马行空4552”感到震惊——“原来流氓是这样培养出来的”，有人惊呼：“已经把老百姓当敌人了！”网友“新赫索格”针对“此时应达到忘我的状态”的说法，打趣道：“敢情是在练葵花宝典呀？”有网友更是调侃其为“著作问世”、“武林秘笈”、“流氓培训手册”。
批评之余，也有网友力挺该教材没有问题。网友“非鱼非子”说：“你们怎么不看书上的那个前提：城管队员在执法受到暴力侵害之际。如果Police执法受到暴力侵害，直接开枪送你小命。”即使如此，“非鱼非子”的说法也找不到支持者。网友“张伯伦100”反驳道：“Police面对的是罪犯，城管面对的是穷苦百姓！”
该帖随后被转到各大论坛，网友们直斥其为“最缺德的损招”，莫非是“盖世太保内部读物翻译过来的？”有网友嘲讽现实中的城管“学得不到家！我看到的都是头破血流”。网友“囍之郎”更是以标语形式回帖讽刺城管——“人民城管人民做，做了城管揍人民”。
记者随后调查发现，该书最早于2007年8月就有网友曝光了，不过当时并未引起网友关注。
记者调查
出版社称确实出过这本书
不过，一些网友也质疑起该书的真实性，“是内部资料吧？有可能公开发行吗？”有网友质疑图片经过PS，但马上遭到众人的反对：“比你懂PS的人多的是，不要暴露你的无知和愚昧。”
究竟是真有其书还是网友恶搞？记者随后通过搜索引擎，在拓普网、中国图书网等多家网站的畅销书栏目内都显示，《城管执法操作实务》2006年6月由国家行政学院出版社出版，主要介绍了城管治法的基本原则、城管执法的四大难点、城管执法的管理相对人等内容，定价29元。但是在该出版社自己的网站上却没找到这本书。记者随后致电国家行政学院出版社编辑部和发行部，对方均称确实出版过该书。发行部工作人员告诉记者，该书并不是由他们负责发行，而是由编写者自行发行的。记者在中国新闻出版信息网上查询到该书确实为正规出版。
如此“牛”书广州可有销售？昨日下午，记者走访广州购书中心和师大暨大周边书店，均未能找到此书。
马上就访
北京城管将尽快回应此事
被网友视为教材的使用者的北京城管对此书又是何种态度？昨日下午，记者辗转找到北京市城管局。对方听说是记者后，立马猜出是否要询问《城管执法操作实务》一事，原来已有多家媒体致电该局了解情况。该工作人员向记者表示他们将对这个事情作出回应。
不过，昨晚记者多次致电该局，未得到该局的正面回应。工作人员说，他们已写好回应媒体的材料，不过正在等待领导的最终审批。昨晚10时，记者再度致电北京城管局，工作人员告知今天暂时无法对此事作出回应。记者继续追问此书是否是该局教材时，工作人员委婉地表示，自己实在是不方便表态。
广州城管
培训教材这么写太露骨了
昨日，记者就网上曝光的培训教材询问广州城管是否使用过。广州城管有关人士表示，从来没听说过有这本教材，广州也从没有用这本教材培训过城管队员。“怎么可以这么写呢？太露骨了！”该人士在详细了解培训教材的内容后表示不敢相信会把这些东西写在书里头。
该人士表示，广州城管在培训时也会介绍一些技巧性的手段，但其目的是用来化解矛盾而不是加剧冲突。他说，这些手段不只是站在城管的立场来考虑，而会考虑到法律、法规的限制，“执法还违法那肯定是不行的”。
雷人语句摘录
●不能轻易放过相对人，要把相对人带上执法车，扭送公安机关，或者干脆带回队部，问清是哪里人，来这里多久了，为什么胆敢动用暴力抗法，是否知道今天的严重事件应当接受什么样的处罚。
●不要在公众面前控制相对人的暴力抗法行为。如果无法避开围观者，就以较为缓和的方式进行。
●采取反暴力抗法的局部动作。注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人，还应以超短快捷的连环式动作一次性做完，不留尾巴。一旦进入实施，阻止动作一定要干净利落，不可迟疑，要将所有力量全部使用上。
相关链接
网友恶搞城管
《清明上河图》小贩跑光了
由北宋画家张择端所作的《清明上河图》是中国十大传世名画之一，它描绘了12世纪北宋首都汴京水陆运输和市面繁忙的景象，生动记录下中国12世纪的城市生活面貌。日前，有网友在网络上上传了一张PS过的《清明上河图》片段，在这张名为“城管来了”的恶搞图片中，繁荣的汴京却是另一番景象：原图里街上的人物和商贩全部不见，只留下建筑物和满地凌乱，街上尽是散落着的零碎物，还有被打翻的箩篼和篮子。（新快报）
曝网上流传城管执法打人"不见血"秘笈(图)
http://msn.ynet.com/view.jsp?oid=50628754
2009-04-22 07:47 来源：东方早报
网上流传的疑似城管执法秘笈网上流传的疑似城管执法秘笈 《城管执法操作实务》 同时要求反暴力抗法时要“身上不见伤，周围不见人”
“采取反暴力抗法的布局动作，注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人，还应以超短快捷的连环式动作一次性做完，不留尾巴。一旦进入实施，阻止动作一定要干净利落，不可迟疑，要将所有力量全部使用上。”
上述文字描述的是城管在对付暴力抗法的“相对人”的处理措施，摘自三年前由国家行政学院出版社出版的《城管执法操作实务》（以下简称《实务》）一书，上述内容昨日在一些论坛被网友曝光后引发强烈关注。“脸上不见血，身上不见伤，周围不见人”的描述即来自该书第71页第四章《城管执法过程中的分寸把握》。
昨天，南京市玄武区城管执法人员赵阳告诉早报记者：“这些照片和内容都是我发上去的。刚看到书中的内容时，我也很吃惊，但确实实用。”
“执法行为要避开围观者”
昨天10时49分，网友“伊刀”在天涯论坛发表题为《惊爆！城管操作实战手册》的网帖，摘录了上述内容，并发布了该书的封面和上述内容所在页面的图片，随即引发网友热议。记者随即在长沙市雨花区城市管理局的《案例分析》栏目中也找到了证实该书上述内容的文章，题为《“遇到暴力抗法是否回击”及“阻止与控制暴力的操作方式”》。
记者随后在新华书店网站及中国图书网找到了该书，国际标准书号为ISBN-7801404920， 全书为16开简装本193页，出版日期为2006年6月1日，定价29元。昨天早报记者致电北京图书大厦查询时，工作人员称，该书于2006年出版，早已售完。上海季风书店等也无该书出售。
公开的资料显示，《实务》由北京市城管执法局与北京市市政管委培训中心成立的城管培训教材课题研发组统一编写，是全国首部指导现实城管执法的专业教材，主要介绍了城管执法的基本原则、城管执法的四大难点、城管执法的管理相对人等内容。
在该书第四章《城管执法过程中的分寸把握》中称：“城管在执法中经常遇到赤裸裸的暴力抗法行为，即相对人在城管执法队员行使处罚权时用直接的暴力手段来反抗，企图阻止城管执法……城管队员在执法受到暴力侵害之际，不应该还手，但有权力阻止暴力的继续，通过一种手段让相对人尽快清醒，面对现实，在法律的框架内接受处罚。”该章随即列出了包含上述“脸上不见血，身上不见伤”等处置方式的六种“阻止与控制暴力的操作方式”。
六种操作方式还包括：“不能轻易放过相对人，要把相对人带上执法车，扭送公安机关，或者干脆带回队部，问清是哪里人，来这里多久了，为什么胆敢动用暴力抗法，是否知道今天的严重事件应当接受什么样的处罚。”“不要在公众面前控制相对人的暴力抗法行为。如果无法避开围观者，就以较为缓和的方式进行。”“整个活动过程要做到心态平稳，意无杂念，不可慌乱，不要考虑自己是否是相对人的对手、会不会把相对人弄伤了、这样的对抗多长时间才能结束等。此时应达到忘我的状态，成为一名坚决维护城市管理法律法规尊严的坚定的执行者。”
记者发现，该文其实于2007年7月27日在西祠胡同网站的论坛“城管行政执法之家”中就已经出现，发帖人为该论坛版主“桥上人家”，记者随即电话联系了该网友。
“桥上人家”的真名是赵阳，他称自己是南京市玄武区城管执法人员。他说：“你是今天找我的第四位记者。这些都是我自己发上去的，我希望更多人来了解城管执法人员。”
据赵阳说，他是2007年7月在南京新华书店买到的这本书。“看到这些条款，你很吃惊吧？当时我也想不到，很吃惊。我也不赞同这些做法。”当时他就把此书的相关内容摘了几条，在西祠胡同论坛里进行了“网络培训”。
多数网友感到吃惊
《实务》的摘录被贴在网上之后，立即引来热议。不少网友称其为“传说中的葵花宝典”，“街霸是这样炼成的”。
在中国图书网上，《实务》一书简介之下有三条书评，都是昨天网友发表的，其中一条称“此书一出，谁与争锋”。而在大拿网上该书则有15条书评，也都是昨天发表的，网友以调侃的语气称：“我不敢发表评论，我怕被抓进去！”“葵花宝典级的武林秘笈，太便宜了。”
绝大多数网友对这本书的内容感到吃惊，认为这反映了城管执法过程野蛮粗暴，也有少数网友认为城管也是弱势群体，他们执法之时也会受到暴力侵害。
早报记者昨天致电北京市朝外城管分队和朝阳区另外两个城管分队，其办公室值班人员均表示未见过这本书。朝外城管分队的一位城管执法者还称：“我已经做城管8年了，但从未见过或听说过有这么一本书。”
上海市城管执法局办公室有关负责人昨天接受早报记者采访时表示，上海城管队员的培训手册由市政府统一编制，且只供上海城管系统内部使用。上海不会采用其他省市编制的相关城管培训手册。对于手册中提到的具体操作细节，该负责人称：“上海的培训手册绝对不会出现这些词句，也不会如此具体，都是较笼统的条例。”
对话
发帖者称这些内容“很实用”
东方早报：既然你对这些做法不赞同，为何还会进行“网络培训”？
赵阳：这些做法确实实用，有效啊。接近于现实工作中存在的问题，提出了解决办法。
东方早报：你不觉得这些做法很暴力吗？需要这样粗暴对待“相对人”吗？记者问。
赵阳：什么叫暴力？什么叫粗暴？当城管执法人员遇到暴力抗法时，他的行为是不是正当防卫？当然我们也要谴责暴力执法，但要执法就得扣留物品，对方不买账，不让轻易拿走，发生冲突怎么办？全国城管执法人员对此都没有好的解决办法。至于书中的行为对不对，另当别论，但这些办法确是实实在在有效果。
2008年5月12日，《新民周刊》曾就城管暴力执法之事专访赵阳，这篇题为《城管岂能暴力执法》的文章是这样介绍赵阳的：“34岁的赵阳干了10多年城管工作，是南京市玄武区一名基层城管队员，却是一个被称作比市容局长知名度还高的城管。近6年，他用网名‘桥上人家’在网上坚持开办一个‘城管行政执法之家’论坛，因为屡次抨击南京城管现状的各种弊病而闻名。”
观点
“对待主人不能用这种恶劣态度”
“他们（城管执法人员）是为人民服务的，应该完成从官本位到民本位的转变、从政府角色到社会角色的转变、从权力到权利的转变。”昨天，国家行政学院教授刘熙瑞接受早报记者采访时表示，虽然他没有见过这本书，但如果内容属实，这种对待人民的态度和行为方式是不妥的、有问题。
刘熙瑞说，虽然他没有见过、更没有研究这本书，但仅从目前曝光的这些内容来看，这样的做法显然与建设服务型政府的要求不一致。
“服务型政府必须保证人民当家作主的权利。”刘熙瑞说，“对待主人是不能用这种恶劣态度的，这也不是和谐社会应有的执法方式。”他认为，即使小商小贩违法，在违法之前，他们首先也是公民。
【延伸阅读】
网友曝光北京城管使用的培训教材竟教唆打走鬼要“脸不见血身不见伤”
据新快报报道：“注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人”——昨日，有网友曝光北京城管培训教材竟如此“教导”城管队员反暴力抗法，回帖网友直呼其为“最缺德的损招”、“流氓培训手册”。这本名为《城管执法操作实务》的“牛”书现身网络后随即引一片骂声，截至昨晚8时半，短短9个小时内，该帖点击超过24000次，回帖近500条。
雷人教材
以暴制暴不留把柄
不管走鬼是否受伤
昨日上午，一篇名为《惊爆！城管操作实战手册》的帖子现身天涯社区，网友“伊刀”以图文并茂的方式介绍了一本名为《城管执法操作实务》的书。该书封面最上方注明是北京城管局培训教材，由国家行政学院出版社出版，著作者为“课题研发组”。
该书的71页主要讲述“城管执法过程中的分寸把握”，其中写明城管队员在执法受到暴力侵害之际如何阻止暴力。如控制住相对人的肢体，使他在短时间内动弹不得；最好是几名城管一起行动，一次性控制住相对人身体，要达到招招见效，不给相对人以喘息的机会；不能轻易放过相对人，要把相对人带上执法车，扭送公安机关，或者干脆带回队部，问清是哪里人，来这里多久了，为什么胆敢动用暴力抗法……
该书还“支招”城管队员不要在公众面前控制相对人的暴力执法行为，如果无法避开围观者，就以较为缓和的方式进行。
更“雷人”的是，在“反暴力抗法的局部动作”一节中，该书还教导城管队员如何做到“以暴制暴”时不留下把柄：注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人，还应以超短快捷的连环式动作一次性做完，不留尾巴。一旦进入实施，阻止动作一定要干净利落，不可迟疑，要将所有力量全部用上。该书还教导城管队员要“意无杂念”，不要考虑自己会不会把相对人弄伤，此时应达到忘我的状态。
网友批评
做了城管揍人民
直把百姓当敌人
该帖随即引发网友骂声一片。网友“天马行空4552”感到震惊——“原来流氓是这样培养出来的”，有人惊呼：“已经把老百姓当敌人了！”网友“新赫索格”针对“此时应达到忘我的状态”的说法，打趣道：“敢情是在练葵花宝典呀？”有网友更是调侃其为“著作问世”、“武林秘笈”、“流氓培训手册”。
批评之余，也有网友力挺该教材没有问题。网友“非鱼非子”说：“你们怎么不看书上的那个前提：城管队员在执法受到暴力侵害之际。如果Police执法受到暴力侵害，直接开枪送你小命。”即使如此，“非鱼非子”的说法也找不到支持者。网友“张伯伦100”反驳道：“Police面对的是罪犯，城管面对的是穷苦百姓！”
该帖随后被转到各大论坛，网友们直斥其为“最缺德的损招”，莫非是“盖世太保内部读物翻译过来的？”有网友嘲讽现实中的城管“学得不到家！我看到的都是头破血流”。网友“囍之郎”更是以标语形式回帖讽刺城管——“人民城管人民做，做了城管揍人民”。
记者随后调查发现，该书最早于2007年8月就有网友曝光了，不过当时并未引起网友关注。
记者调查
出版社称确实出过这本书
不过，一些网友也质疑起该书的真实性，“是内部资料吧？有可能公开发行吗？”有网友质疑图片经过PS，但马上遭到众人的反对：“比你懂PS的人多的是，不要暴露你的无知和愚昧。”
究竟是真有其书还是网友恶搞？记者随后通过搜索引擎，在拓普网、中国图书网等多家网站的畅销书栏目内都显示，《城管执法操作实务》2006年6月由国家行政学院出版社出版，主要介绍了城管治法的基本原则、城管执法的四大难点、城管执法的管理相对人等内容，定价29元。但是在该出版社自己的网站上却没找到这本书。记者随后致电国家行政学院出版社编辑部和发行部，对方均称确实出版过该书。发行部工作人员告诉记者，该书并不是由他们负责发行，而是由编写者自行发行的。记者在中国新闻出版信息网上查询到该书确实为正规出版。
如此“牛”书广州可有销售？昨日下午，记者走访广州购书中心和师大暨大周边书店，均未能找到此书。
马上就访
北京城管将尽快回应此事
被网友视为教材的使用者的北京城管对此书又是何种态度？昨日下午，记者辗转找到北京市城管局。对方听说是记者后，立马猜出是否要询问《城管执法操作实务》一事，原来已有多家媒体致电该局了解情况。该工作人员向记者表示他们将对这个事情作出回应。
不过，昨晚记者多次致电该局，未得到该局的正面回应。工作人员说，他们已写好回应媒体的材料，不过正在等待领导的最终审批。昨晚10时，记者再度致电北京城管局，工作人员告知今天暂时无法对此事作出回应。记者继续追问此书是否是该局教材时，工作人员委婉地表示，自己实在是不方便表态。
广州城管
培训教材这么写太露骨了
昨日，记者就网上曝光的培训教材询问广州城管是否使用过。广州城管有关人士表示，从来没听说过有这本教材，广州也从没有用这本教材培训过城管队员。“怎么可以这么写呢？太露骨了！”该人士在详细了解培训教材的内容后表示不敢相信会把这些东西写在书里头。
该人士表示，广州城管在培训时也会介绍一些技巧性的手段，但其目的是用来化解矛盾而不是加剧冲突。他说，这些手段不只是站在城管的立场来考虑，而会考虑到法律、法规的限制，“执法还违法那肯定是不行的”。
雷人语句摘录
●不能轻易放过相对人，要把相对人带上执法车，扭送公安机关，或者干脆带回队部，问清是哪里人，来这里多久了，为什么胆敢动用暴力抗法，是否知道今天的严重事件应当接受什么样的处罚。
●不要在公众面前控制相对人的暴力抗法行为。如果无法避开围观者，就以较为缓和的方式进行。
●采取反暴力抗法的局部动作。注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人，还应以超短快捷的连环式动作一次性做完，不留尾巴。一旦进入实施，阻止动作一定要干净利落，不可迟疑，要将所有力量全部使用上。
相关链接
网友恶搞城管
《清明上河图》小贩跑光了
由北宋画家张择端所作的《清明上河图》是中国十大传世名画之一，它描绘了12世纪北宋首都汴京水陆运输和市面繁忙的景象，生动记录下中国12世纪的城市生活面貌。日前，有网友在网络上上传了一张PS过的《清明上河图》片段，在这张名为“城管来了”的恶搞图片中，繁荣的汴京却是另一番景象：原图里街上的人物和商贩全部不见，只留下建筑物和满地凌乱，街上尽是散落着的零碎物，还有被打翻的箩篼和篮子。（新快报）
http://msn.ynet.com/view.jsp?oid=50628754
2009-04-22 07:47 来源：东方早报
网上流传的疑似城管执法秘笈网上流传的疑似城管执法秘笈 《城管执法操作实务》 同时要求反暴力抗法时要“身上不见伤，周围不见人”
“采取反暴力抗法的布局动作，注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人，还应以超短快捷的连环式动作一次性做完，不留尾巴。一旦进入实施，阻止动作一定要干净利落，不可迟疑，要将所有力量全部使用上。”
上述文字描述的是城管在对付暴力抗法的“相对人”的处理措施，摘自三年前由国家行政学院出版社出版的《城管执法操作实务》（以下简称《实务》）一书，上述内容昨日在一些论坛被网友曝光后引发强烈关注。“脸上不见血，身上不见伤，周围不见人”的描述即来自该书第71页第四章《城管执法过程中的分寸把握》。
昨天，南京市玄武区城管执法人员赵阳告诉早报记者：“这些照片和内容都是我发上去的。刚看到书中的内容时，我也很吃惊，但确实实用。”
“执法行为要避开围观者”
昨天10时49分，网友“伊刀”在天涯论坛发表题为《惊爆！城管操作实战手册》的网帖，摘录了上述内容，并发布了该书的封面和上述内容所在页面的图片，随即引发网友热议。记者随即在长沙市雨花区城市管理局的《案例分析》栏目中也找到了证实该书上述内容的文章，题为《“遇到暴力抗法是否回击”及“阻止与控制暴力的操作方式”》。
记者随后在新华书店网站及中国图书网找到了该书，国际标准书号为ISBN-7801404920， 全书为16开简装本193页，出版日期为2006年6月1日，定价29元。昨天早报记者致电北京图书大厦查询时，工作人员称，该书于2006年出版，早已售完。上海季风书店等也无该书出售。
公开的资料显示，《实务》由北京市城管执法局与北京市市政管委培训中心成立的城管培训教材课题研发组统一编写，是全国首部指导现实城管执法的专业教材，主要介绍了城管执法的基本原则、城管执法的四大难点、城管执法的管理相对人等内容。
在该书第四章《城管执法过程中的分寸把握》中称：“城管在执法中经常遇到赤裸裸的暴力抗法行为，即相对人在城管执法队员行使处罚权时用直接的暴力手段来反抗，企图阻止城管执法……城管队员在执法受到暴力侵害之际，不应该还手，但有权力阻止暴力的继续，通过一种手段让相对人尽快清醒，面对现实，在法律的框架内接受处罚。”该章随即列出了包含上述“脸上不见血，身上不见伤”等处置方式的六种“阻止与控制暴力的操作方式”。
六种操作方式还包括：“不能轻易放过相对人，要把相对人带上执法车，扭送公安机关，或者干脆带回队部，问清是哪里人，来这里多久了，为什么胆敢动用暴力抗法，是否知道今天的严重事件应当接受什么样的处罚。”“不要在公众面前控制相对人的暴力抗法行为。如果无法避开围观者，就以较为缓和的方式进行。”“整个活动过程要做到心态平稳，意无杂念，不可慌乱，不要考虑自己是否是相对人的对手、会不会把相对人弄伤了、这样的对抗多长时间才能结束等。此时应达到忘我的状态，成为一名坚决维护城市管理法律法规尊严的坚定的执行者。”
记者发现，该文其实于2007年7月27日在西祠胡同网站的论坛“城管行政执法之家”中就已经出现，发帖人为该论坛版主“桥上人家”，记者随即电话联系了该网友。
“桥上人家”的真名是赵阳，他称自己是南京市玄武区城管执法人员。他说：“你是今天找我的第四位记者。这些都是我自己发上去的，我希望更多人来了解城管执法人员。”
据赵阳说，他是2007年7月在南京新华书店买到的这本书。“看到这些条款，你很吃惊吧？当时我也想不到，很吃惊。我也不赞同这些做法。”当时他就把此书的相关内容摘了几条，在西祠胡同论坛里进行了“网络培训”。
多数网友感到吃惊
《实务》的摘录被贴在网上之后，立即引来热议。不少网友称其为“传说中的葵花宝典”，“街霸是这样炼成的”。
在中国图书网上，《实务》一书简介之下有三条书评，都是昨天网友发表的，其中一条称“此书一出，谁与争锋”。而在大拿网上该书则有15条书评，也都是昨天发表的，网友以调侃的语气称：“我不敢发表评论，我怕被抓进去！”“葵花宝典级的武林秘笈，太便宜了。”
绝大多数网友对这本书的内容感到吃惊，认为这反映了城管执法过程野蛮粗暴，也有少数网友认为城管也是弱势群体，他们执法之时也会受到暴力侵害。
早报记者昨天致电北京市朝外城管分队和朝阳区另外两个城管分队，其办公室值班人员均表示未见过这本书。朝外城管分队的一位城管执法者还称：“我已经做城管8年了，但从未见过或听说过有这么一本书。”
上海市城管执法局办公室有关负责人昨天接受早报记者采访时表示，上海城管队员的培训手册由市政府统一编制，且只供上海城管系统内部使用。上海不会采用其他省市编制的相关城管培训手册。对于手册中提到的具体操作细节，该负责人称：“上海的培训手册绝对不会出现这些词句，也不会如此具体，都是较笼统的条例。”
对话
发帖者称这些内容“很实用”
东方早报：既然你对这些做法不赞同，为何还会进行“网络培训”？
赵阳：这些做法确实实用，有效啊。接近于现实工作中存在的问题，提出了解决办法。
东方早报：你不觉得这些做法很暴力吗？需要这样粗暴对待“相对人”吗？记者问。
赵阳：什么叫暴力？什么叫粗暴？当城管执法人员遇到暴力抗法时，他的行为是不是正当防卫？当然我们也要谴责暴力执法，但要执法就得扣留物品，对方不买账，不让轻易拿走，发生冲突怎么办？全国城管执法人员对此都没有好的解决办法。至于书中的行为对不对，另当别论，但这些办法确是实实在在有效果。
2008年5月12日，《新民周刊》曾就城管暴力执法之事专访赵阳，这篇题为《城管岂能暴力执法》的文章是这样介绍赵阳的：“34岁的赵阳干了10多年城管工作，是南京市玄武区一名基层城管队员，却是一个被称作比市容局长知名度还高的城管。近6年，他用网名‘桥上人家’在网上坚持开办一个‘城管行政执法之家’论坛，因为屡次抨击南京城管现状的各种弊病而闻名。”
观点
“对待主人不能用这种恶劣态度”
“他们（城管执法人员）是为人民服务的，应该完成从官本位到民本位的转变、从政府角色到社会角色的转变、从权力到权利的转变。”昨天，国家行政学院教授刘熙瑞接受早报记者采访时表示，虽然他没有见过这本书，但如果内容属实，这种对待人民的态度和行为方式是不妥的、有问题。
刘熙瑞说，虽然他没有见过、更没有研究这本书，但仅从目前曝光的这些内容来看，这样的做法显然与建设服务型政府的要求不一致。
“服务型政府必须保证人民当家作主的权利。”刘熙瑞说，“对待主人是不能用这种恶劣态度的，这也不是和谐社会应有的执法方式。”他认为，即使小商小贩违法，在违法之前，他们首先也是公民。
【延伸阅读】
网友曝光北京城管使用的培训教材竟教唆打走鬼要“脸不见血身不见伤”
据新快报报道：“注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人”——昨日，有网友曝光北京城管培训教材竟如此“教导”城管队员反暴力抗法，回帖网友直呼其为“最缺德的损招”、“流氓培训手册”。这本名为《城管执法操作实务》的“牛”书现身网络后随即引一片骂声，截至昨晚8时半，短短9个小时内，该帖点击超过24000次，回帖近500条。
雷人教材
以暴制暴不留把柄
不管走鬼是否受伤
昨日上午，一篇名为《惊爆！城管操作实战手册》的帖子现身天涯社区，网友“伊刀”以图文并茂的方式介绍了一本名为《城管执法操作实务》的书。该书封面最上方注明是北京城管局培训教材，由国家行政学院出版社出版，著作者为“课题研发组”。
该书的71页主要讲述“城管执法过程中的分寸把握”，其中写明城管队员在执法受到暴力侵害之际如何阻止暴力。如控制住相对人的肢体，使他在短时间内动弹不得；最好是几名城管一起行动，一次性控制住相对人身体，要达到招招见效，不给相对人以喘息的机会；不能轻易放过相对人，要把相对人带上执法车，扭送公安机关，或者干脆带回队部，问清是哪里人，来这里多久了，为什么胆敢动用暴力抗法……
该书还“支招”城管队员不要在公众面前控制相对人的暴力执法行为，如果无法避开围观者，就以较为缓和的方式进行。
更“雷人”的是，在“反暴力抗法的局部动作”一节中，该书还教导城管队员如何做到“以暴制暴”时不留下把柄：注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人，还应以超短快捷的连环式动作一次性做完，不留尾巴。一旦进入实施，阻止动作一定要干净利落，不可迟疑，要将所有力量全部用上。该书还教导城管队员要“意无杂念”，不要考虑自己会不会把相对人弄伤，此时应达到忘我的状态。
网友批评
做了城管揍人民
直把百姓当敌人
该帖随即引发网友骂声一片。网友“天马行空4552”感到震惊——“原来流氓是这样培养出来的”，有人惊呼：“已经把老百姓当敌人了！”网友“新赫索格”针对“此时应达到忘我的状态”的说法，打趣道：“敢情是在练葵花宝典呀？”有网友更是调侃其为“著作问世”、“武林秘笈”、“流氓培训手册”。
批评之余，也有网友力挺该教材没有问题。网友“非鱼非子”说：“你们怎么不看书上的那个前提：城管队员在执法受到暴力侵害之际。如果Police执法受到暴力侵害，直接开枪送你小命。”即使如此，“非鱼非子”的说法也找不到支持者。网友“张伯伦100”反驳道：“Police面对的是罪犯，城管面对的是穷苦百姓！”
该帖随后被转到各大论坛，网友们直斥其为“最缺德的损招”，莫非是“盖世太保内部读物翻译过来的？”有网友嘲讽现实中的城管“学得不到家！我看到的都是头破血流”。网友“囍之郎”更是以标语形式回帖讽刺城管——“人民城管人民做，做了城管揍人民”。
记者随后调查发现，该书最早于2007年8月就有网友曝光了，不过当时并未引起网友关注。
记者调查
出版社称确实出过这本书
不过，一些网友也质疑起该书的真实性，“是内部资料吧？有可能公开发行吗？”有网友质疑图片经过PS，但马上遭到众人的反对：“比你懂PS的人多的是，不要暴露你的无知和愚昧。”
究竟是真有其书还是网友恶搞？记者随后通过搜索引擎，在拓普网、中国图书网等多家网站的畅销书栏目内都显示，《城管执法操作实务》2006年6月由国家行政学院出版社出版，主要介绍了城管治法的基本原则、城管执法的四大难点、城管执法的管理相对人等内容，定价29元。但是在该出版社自己的网站上却没找到这本书。记者随后致电国家行政学院出版社编辑部和发行部，对方均称确实出版过该书。发行部工作人员告诉记者，该书并不是由他们负责发行，而是由编写者自行发行的。记者在中国新闻出版信息网上查询到该书确实为正规出版。
如此“牛”书广州可有销售？昨日下午，记者走访广州购书中心和师大暨大周边书店，均未能找到此书。
马上就访
北京城管将尽快回应此事
被网友视为教材的使用者的北京城管对此书又是何种态度？昨日下午，记者辗转找到北京市城管局。对方听说是记者后，立马猜出是否要询问《城管执法操作实务》一事，原来已有多家媒体致电该局了解情况。该工作人员向记者表示他们将对这个事情作出回应。
不过，昨晚记者多次致电该局，未得到该局的正面回应。工作人员说，他们已写好回应媒体的材料，不过正在等待领导的最终审批。昨晚10时，记者再度致电北京城管局，工作人员告知今天暂时无法对此事作出回应。记者继续追问此书是否是该局教材时，工作人员委婉地表示，自己实在是不方便表态。
广州城管
培训教材这么写太露骨了
昨日，记者就网上曝光的培训教材询问广州城管是否使用过。广州城管有关人士表示，从来没听说过有这本教材，广州也从没有用这本教材培训过城管队员。“怎么可以这么写呢？太露骨了！”该人士在详细了解培训教材的内容后表示不敢相信会把这些东西写在书里头。
该人士表示，广州城管在培训时也会介绍一些技巧性的手段，但其目的是用来化解矛盾而不是加剧冲突。他说，这些手段不只是站在城管的立场来考虑，而会考虑到法律、法规的限制，“执法还违法那肯定是不行的”。
雷人语句摘录
●不能轻易放过相对人，要把相对人带上执法车，扭送公安机关，或者干脆带回队部，问清是哪里人，来这里多久了，为什么胆敢动用暴力抗法，是否知道今天的严重事件应当接受什么样的处罚。
●不要在公众面前控制相对人的暴力抗法行为。如果无法避开围观者，就以较为缓和的方式进行。
●采取反暴力抗法的局部动作。注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人，还应以超短快捷的连环式动作一次性做完，不留尾巴。一旦进入实施，阻止动作一定要干净利落，不可迟疑，要将所有力量全部使用上。
相关链接
网友恶搞城管
《清明上河图》小贩跑光了
由北宋画家张择端所作的《清明上河图》是中国十大传世名画之一，它描绘了12世纪北宋首都汴京水陆运输和市面繁忙的景象，生动记录下中国12世纪的城市生活面貌。日前，有网友在网络上上传了一张PS过的《清明上河图》片段，在这张名为“城管来了”的恶搞图片中，繁荣的汴京却是另一番景象：原图里街上的人物和商贩全部不见，只留下建筑物和满地凌乱，街上尽是散落着的零碎物，还有被打翻的箩篼和篮子。（新快报）
曝网上流传城管执法打人"不见血"秘笈(图)
http://msn.ynet.com/view.jsp?oid=50628754
2009-04-22 07:47 来源：东方早报
网上流传的疑似城管执法秘笈网上流传的疑似城管执法秘笈 《城管执法操作实务》 同时要求反暴力抗法时要“身上不见伤，周围不见人”
“采取反暴力抗法的布局动作，注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人，还应以超短快捷的连环式动作一次性做完，不留尾巴。一旦进入实施，阻止动作一定要干净利落，不可迟疑，要将所有力量全部使用上。”
上述文字描述的是城管在对付暴力抗法的“相对人”的处理措施，摘自三年前由国家行政学院出版社出版的《城管执法操作实务》（以下简称《实务》）一书，上述内容昨日在一些论坛被网友曝光后引发强烈关注。“脸上不见血，身上不见伤，周围不见人”的描述即来自该书第71页第四章《城管执法过程中的分寸把握》。
昨天，南京市玄武区城管执法人员赵阳告诉早报记者：“这些照片和内容都是我发上去的。刚看到书中的内容时，我也很吃惊，但确实实用。”
“执法行为要避开围观者”
昨天10时49分，网友“伊刀”在天涯论坛发表题为《惊爆！城管操作实战手册》的网帖，摘录了上述内容，并发布了该书的封面和上述内容所在页面的图片，随即引发网友热议。记者随即在长沙市雨花区城市管理局的《案例分析》栏目中也找到了证实该书上述内容的文章，题为《“遇到暴力抗法是否回击”及“阻止与控制暴力的操作方式”》。
记者随后在新华书店网站及中国图书网找到了该书，国际标准书号为ISBN-7801404920， 全书为16开简装本193页，出版日期为2006年6月1日，定价29元。昨天早报记者致电北京图书大厦查询时，工作人员称，该书于2006年出版，早已售完。上海季风书店等也无该书出售。
公开的资料显示，《实务》由北京市城管执法局与北京市市政管委培训中心成立的城管培训教材课题研发组统一编写，是全国首部指导现实城管执法的专业教材，主要介绍了城管执法的基本原则、城管执法的四大难点、城管执法的管理相对人等内容。
在该书第四章《城管执法过程中的分寸把握》中称：“城管在执法中经常遇到赤裸裸的暴力抗法行为，即相对人在城管执法队员行使处罚权时用直接的暴力手段来反抗，企图阻止城管执法……城管队员在执法受到暴力侵害之际，不应该还手，但有权力阻止暴力的继续，通过一种手段让相对人尽快清醒，面对现实，在法律的框架内接受处罚。”该章随即列出了包含上述“脸上不见血，身上不见伤”等处置方式的六种“阻止与控制暴力的操作方式”。
六种操作方式还包括：“不能轻易放过相对人，要把相对人带上执法车，扭送公安机关，或者干脆带回队部，问清是哪里人，来这里多久了，为什么胆敢动用暴力抗法，是否知道今天的严重事件应当接受什么样的处罚。”“不要在公众面前控制相对人的暴力抗法行为。如果无法避开围观者，就以较为缓和的方式进行。”“整个活动过程要做到心态平稳，意无杂念，不可慌乱，不要考虑自己是否是相对人的对手、会不会把相对人弄伤了、这样的对抗多长时间才能结束等。此时应达到忘我的状态，成为一名坚决维护城市管理法律法规尊严的坚定的执行者。”
记者发现，该文其实于2007年7月27日在西祠胡同网站的论坛“城管行政执法之家”中就已经出现，发帖人为该论坛版主“桥上人家”，记者随即电话联系了该网友。
“桥上人家”的真名是赵阳，他称自己是南京市玄武区城管执法人员。他说：“你是今天找我的第四位记者。这些都是我自己发上去的，我希望更多人来了解城管执法人员。”
据赵阳说，他是2007年7月在南京新华书店买到的这本书。“看到这些条款，你很吃惊吧？当时我也想不到，很吃惊。我也不赞同这些做法。”当时他就把此书的相关内容摘了几条，在西祠胡同论坛里进行了“网络培训”。
多数网友感到吃惊
《实务》的摘录被贴在网上之后，立即引来热议。不少网友称其为“传说中的葵花宝典”，“街霸是这样炼成的”。
在中国图书网上，《实务》一书简介之下有三条书评，都是昨天网友发表的，其中一条称“此书一出，谁与争锋”。而在大拿网上该书则有15条书评，也都是昨天发表的，网友以调侃的语气称：“我不敢发表评论，我怕被抓进去！”“葵花宝典级的武林秘笈，太便宜了。”
绝大多数网友对这本书的内容感到吃惊，认为这反映了城管执法过程野蛮粗暴，也有少数网友认为城管也是弱势群体，他们执法之时也会受到暴力侵害。
早报记者昨天致电北京市朝外城管分队和朝阳区另外两个城管分队，其办公室值班人员均表示未见过这本书。朝外城管分队的一位城管执法者还称：“我已经做城管8年了，但从未见过或听说过有这么一本书。”
上海市城管执法局办公室有关负责人昨天接受早报记者采访时表示，上海城管队员的培训手册由市政府统一编制，且只供上海城管系统内部使用。上海不会采用其他省市编制的相关城管培训手册。对于手册中提到的具体操作细节，该负责人称：“上海的培训手册绝对不会出现这些词句，也不会如此具体，都是较笼统的条例。”
对话
发帖者称这些内容“很实用”
东方早报：既然你对这些做法不赞同，为何还会进行“网络培训”？
赵阳：这些做法确实实用，有效啊。接近于现实工作中存在的问题，提出了解决办法。
东方早报：你不觉得这些做法很暴力吗？需要这样粗暴对待“相对人”吗？记者问。
赵阳：什么叫暴力？什么叫粗暴？当城管执法人员遇到暴力抗法时，他的行为是不是正当防卫？当然我们也要谴责暴力执法，但要执法就得扣留物品，对方不买账，不让轻易拿走，发生冲突怎么办？全国城管执法人员对此都没有好的解决办法。至于书中的行为对不对，另当别论，但这些办法确是实实在在有效果。
2008年5月12日，《新民周刊》曾就城管暴力执法之事专访赵阳，这篇题为《城管岂能暴力执法》的文章是这样介绍赵阳的：“34岁的赵阳干了10多年城管工作，是南京市玄武区一名基层城管队员，却是一个被称作比市容局长知名度还高的城管。近6年，他用网名‘桥上人家’在网上坚持开办一个‘城管行政执法之家’论坛，因为屡次抨击南京城管现状的各种弊病而闻名。”
观点
“对待主人不能用这种恶劣态度”
“他们（城管执法人员）是为人民服务的，应该完成从官本位到民本位的转变、从政府角色到社会角色的转变、从权力到权利的转变。”昨天，国家行政学院教授刘熙瑞接受早报记者采访时表示，虽然他没有见过这本书，但如果内容属实，这种对待人民的态度和行为方式是不妥的、有问题。
刘熙瑞说，虽然他没有见过、更没有研究这本书，但仅从目前曝光的这些内容来看，这样的做法显然与建设服务型政府的要求不一致。
“服务型政府必须保证人民当家作主的权利。”刘熙瑞说，“对待主人是不能用这种恶劣态度的，这也不是和谐社会应有的执法方式。”他认为，即使小商小贩违法，在违法之前，他们首先也是公民。
【延伸阅读】
网友曝光北京城管使用的培训教材竟教唆打走鬼要“脸不见血身不见伤”
据新快报报道：“注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人”——昨日，有网友曝光北京城管培训教材竟如此“教导”城管队员反暴力抗法，回帖网友直呼其为“最缺德的损招”、“流氓培训手册”。这本名为《城管执法操作实务》的“牛”书现身网络后随即引一片骂声，截至昨晚8时半，短短9个小时内，该帖点击超过24000次，回帖近500条。
雷人教材
以暴制暴不留把柄
不管走鬼是否受伤
昨日上午，一篇名为《惊爆！城管操作实战手册》的帖子现身天涯社区，网友“伊刀”以图文并茂的方式介绍了一本名为《城管执法操作实务》的书。该书封面最上方注明是北京城管局培训教材，由国家行政学院出版社出版，著作者为“课题研发组”。
该书的71页主要讲述“城管执法过程中的分寸把握”，其中写明城管队员在执法受到暴力侵害之际如何阻止暴力。如控制住相对人的肢体，使他在短时间内动弹不得；最好是几名城管一起行动，一次性控制住相对人身体，要达到招招见效，不给相对人以喘息的机会；不能轻易放过相对人，要把相对人带上执法车，扭送公安机关，或者干脆带回队部，问清是哪里人，来这里多久了，为什么胆敢动用暴力抗法……
该书还“支招”城管队员不要在公众面前控制相对人的暴力执法行为，如果无法避开围观者，就以较为缓和的方式进行。
更“雷人”的是，在“反暴力抗法的局部动作”一节中，该书还教导城管队员如何做到“以暴制暴”时不留下把柄：注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人，还应以超短快捷的连环式动作一次性做完，不留尾巴。一旦进入实施，阻止动作一定要干净利落，不可迟疑，要将所有力量全部用上。该书还教导城管队员要“意无杂念”，不要考虑自己会不会把相对人弄伤，此时应达到忘我的状态。
网友批评
做了城管揍人民
直把百姓当敌人
该帖随即引发网友骂声一片。网友“天马行空4552”感到震惊——“原来流氓是这样培养出来的”，有人惊呼：“已经把老百姓当敌人了！”网友“新赫索格”针对“此时应达到忘我的状态”的说法，打趣道：“敢情是在练葵花宝典呀？”有网友更是调侃其为“著作问世”、“武林秘笈”、“流氓培训手册”。
批评之余，也有网友力挺该教材没有问题。网友“非鱼非子”说：“你们怎么不看书上的那个前提：城管队员在执法受到暴力侵害之际。如果Police执法受到暴力侵害，直接开枪送你小命。”即使如此，“非鱼非子”的说法也找不到支持者。网友“张伯伦100”反驳道：“Police面对的是罪犯，城管面对的是穷苦百姓！”
该帖随后被转到各大论坛，网友们直斥其为“最缺德的损招”，莫非是“盖世太保内部读物翻译过来的？”有网友嘲讽现实中的城管“学得不到家！我看到的都是头破血流”。网友“囍之郎”更是以标语形式回帖讽刺城管——“人民城管人民做，做了城管揍人民”。
记者随后调查发现，该书最早于2007年8月就有网友曝光了，不过当时并未引起网友关注。
记者调查
出版社称确实出过这本书
不过，一些网友也质疑起该书的真实性，“是内部资料吧？有可能公开发行吗？”有网友质疑图片经过PS，但马上遭到众人的反对：“比你懂PS的人多的是，不要暴露你的无知和愚昧。”
究竟是真有其书还是网友恶搞？记者随后通过搜索引擎，在拓普网、中国图书网等多家网站的畅销书栏目内都显示，《城管执法操作实务》2006年6月由国家行政学院出版社出版，主要介绍了城管治法的基本原则、城管执法的四大难点、城管执法的管理相对人等内容，定价29元。但是在该出版社自己的网站上却没找到这本书。记者随后致电国家行政学院出版社编辑部和发行部，对方均称确实出版过该书。发行部工作人员告诉记者，该书并不是由他们负责发行，而是由编写者自行发行的。记者在中国新闻出版信息网上查询到该书确实为正规出版。
如此“牛”书广州可有销售？昨日下午，记者走访广州购书中心和师大暨大周边书店，均未能找到此书。
马上就访
北京城管将尽快回应此事
被网友视为教材的使用者的北京城管对此书又是何种态度？昨日下午，记者辗转找到北京市城管局。对方听说是记者后，立马猜出是否要询问《城管执法操作实务》一事，原来已有多家媒体致电该局了解情况。该工作人员向记者表示他们将对这个事情作出回应。
不过，昨晚记者多次致电该局，未得到该局的正面回应。工作人员说，他们已写好回应媒体的材料，不过正在等待领导的最终审批。昨晚10时，记者再度致电北京城管局，工作人员告知今天暂时无法对此事作出回应。记者继续追问此书是否是该局教材时，工作人员委婉地表示，自己实在是不方便表态。
广州城管
培训教材这么写太露骨了
昨日，记者就网上曝光的培训教材询问广州城管是否使用过。广州城管有关人士表示，从来没听说过有这本教材，广州也从没有用这本教材培训过城管队员。“怎么可以这么写呢？太露骨了！”该人士在详细了解培训教材的内容后表示不敢相信会把这些东西写在书里头。
该人士表示，广州城管在培训时也会介绍一些技巧性的手段，但其目的是用来化解矛盾而不是加剧冲突。他说，这些手段不只是站在城管的立场来考虑，而会考虑到法律、法规的限制，“执法还违法那肯定是不行的”。
雷人语句摘录
●不能轻易放过相对人，要把相对人带上执法车，扭送公安机关，或者干脆带回队部，问清是哪里人，来这里多久了，为什么胆敢动用暴力抗法，是否知道今天的严重事件应当接受什么样的处罚。
●不要在公众面前控制相对人的暴力抗法行为。如果无法避开围观者，就以较为缓和的方式进行。
●采取反暴力抗法的局部动作。注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人，还应以超短快捷的连环式动作一次性做完，不留尾巴。一旦进入实施，阻止动作一定要干净利落，不可迟疑，要将所有力量全部使用上。
相关链接
网友恶搞城管
《清明上河图》小贩跑光了
由北宋画家张择端所作的《清明上河图》是中国十大传世名画之一，它描绘了12世纪北宋首都汴京水陆运输和市面繁忙的景象，生动记录下中国12世纪的城市生活面貌。日前，有网友在网络上上传了一张PS过的《清明上河图》片段，在这张名为“城管来了”的恶搞图片中，繁荣的汴京却是另一番景象：原图里街上的人物和商贩全部不见，只留下建筑物和满地凌乱，街上尽是散落着的零碎物，还有被打翻的箩篼和篮子。（新快报）
http://msn.ynet.com/view.jsp?oid=50628754
2009-04-22 07:47 来源：东方早报
网上流传的疑似城管执法秘笈网上流传的疑似城管执法秘笈 《城管执法操作实务》 同时要求反暴力抗法时要“身上不见伤，周围不见人”
“采取反暴力抗法的布局动作，注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人，还应以超短快捷的连环式动作一次性做完，不留尾巴。一旦进入实施，阻止动作一定要干净利落，不可迟疑，要将所有力量全部使用上。”
上述文字描述的是城管在对付暴力抗法的“相对人”的处理措施，摘自三年前由国家行政学院出版社出版的《城管执法操作实务》（以下简称《实务》）一书，上述内容昨日在一些论坛被网友曝光后引发强烈关注。“脸上不见血，身上不见伤，周围不见人”的描述即来自该书第71页第四章《城管执法过程中的分寸把握》。
昨天，南京市玄武区城管执法人员赵阳告诉早报记者：“这些照片和内容都是我发上去的。刚看到书中的内容时，我也很吃惊，但确实实用。”
“执法行为要避开围观者”
昨天10时49分，网友“伊刀”在天涯论坛发表题为《惊爆！城管操作实战手册》的网帖，摘录了上述内容，并发布了该书的封面和上述内容所在页面的图片，随即引发网友热议。记者随即在长沙市雨花区城市管理局的《案例分析》栏目中也找到了证实该书上述内容的文章，题为《“遇到暴力抗法是否回击”及“阻止与控制暴力的操作方式”》。
记者随后在新华书店网站及中国图书网找到了该书，国际标准书号为ISBN-7801404920， 全书为16开简装本193页，出版日期为2006年6月1日，定价29元。昨天早报记者致电北京图书大厦查询时，工作人员称，该书于2006年出版，早已售完。上海季风书店等也无该书出售。
公开的资料显示，《实务》由北京市城管执法局与北京市市政管委培训中心成立的城管培训教材课题研发组统一编写，是全国首部指导现实城管执法的专业教材，主要介绍了城管执法的基本原则、城管执法的四大难点、城管执法的管理相对人等内容。
在该书第四章《城管执法过程中的分寸把握》中称：“城管在执法中经常遇到赤裸裸的暴力抗法行为，即相对人在城管执法队员行使处罚权时用直接的暴力手段来反抗，企图阻止城管执法……城管队员在执法受到暴力侵害之际，不应该还手，但有权力阻止暴力的继续，通过一种手段让相对人尽快清醒，面对现实，在法律的框架内接受处罚。”该章随即列出了包含上述“脸上不见血，身上不见伤”等处置方式的六种“阻止与控制暴力的操作方式”。
六种操作方式还包括：“不能轻易放过相对人，要把相对人带上执法车，扭送公安机关，或者干脆带回队部，问清是哪里人，来这里多久了，为什么胆敢动用暴力抗法，是否知道今天的严重事件应当接受什么样的处罚。”“不要在公众面前控制相对人的暴力抗法行为。如果无法避开围观者，就以较为缓和的方式进行。”“整个活动过程要做到心态平稳，意无杂念，不可慌乱，不要考虑自己是否是相对人的对手、会不会把相对人弄伤了、这样的对抗多长时间才能结束等。此时应达到忘我的状态，成为一名坚决维护城市管理法律法规尊严的坚定的执行者。”
记者发现，该文其实于2007年7月27日在西祠胡同网站的论坛“城管行政执法之家”中就已经出现，发帖人为该论坛版主“桥上人家”，记者随即电话联系了该网友。
“桥上人家”的真名是赵阳，他称自己是南京市玄武区城管执法人员。他说：“你是今天找我的第四位记者。这些都是我自己发上去的，我希望更多人来了解城管执法人员。”
据赵阳说，他是2007年7月在南京新华书店买到的这本书。“看到这些条款，你很吃惊吧？当时我也想不到，很吃惊。我也不赞同这些做法。”当时他就把此书的相关内容摘了几条，在西祠胡同论坛里进行了“网络培训”。
多数网友感到吃惊
《实务》的摘录被贴在网上之后，立即引来热议。不少网友称其为“传说中的葵花宝典”，“街霸是这样炼成的”。
在中国图书网上，《实务》一书简介之下有三条书评，都是昨天网友发表的，其中一条称“此书一出，谁与争锋”。而在大拿网上该书则有15条书评，也都是昨天发表的，网友以调侃的语气称：“我不敢发表评论，我怕被抓进去！”“葵花宝典级的武林秘笈，太便宜了。”
绝大多数网友对这本书的内容感到吃惊，认为这反映了城管执法过程野蛮粗暴，也有少数网友认为城管也是弱势群体，他们执法之时也会受到暴力侵害。
早报记者昨天致电北京市朝外城管分队和朝阳区另外两个城管分队，其办公室值班人员均表示未见过这本书。朝外城管分队的一位城管执法者还称：“我已经做城管8年了，但从未见过或听说过有这么一本书。”
上海市城管执法局办公室有关负责人昨天接受早报记者采访时表示，上海城管队员的培训手册由市政府统一编制，且只供上海城管系统内部使用。上海不会采用其他省市编制的相关城管培训手册。对于手册中提到的具体操作细节，该负责人称：“上海的培训手册绝对不会出现这些词句，也不会如此具体，都是较笼统的条例。”
对话
发帖者称这些内容“很实用”
东方早报：既然你对这些做法不赞同，为何还会进行“网络培训”？
赵阳：这些做法确实实用，有效啊。接近于现实工作中存在的问题，提出了解决办法。
东方早报：你不觉得这些做法很暴力吗？需要这样粗暴对待“相对人”吗？记者问。
赵阳：什么叫暴力？什么叫粗暴？当城管执法人员遇到暴力抗法时，他的行为是不是正当防卫？当然我们也要谴责暴力执法，但要执法就得扣留物品，对方不买账，不让轻易拿走，发生冲突怎么办？全国城管执法人员对此都没有好的解决办法。至于书中的行为对不对，另当别论，但这些办法确是实实在在有效果。
2008年5月12日，《新民周刊》曾就城管暴力执法之事专访赵阳，这篇题为《城管岂能暴力执法》的文章是这样介绍赵阳的：“34岁的赵阳干了10多年城管工作，是南京市玄武区一名基层城管队员，却是一个被称作比市容局长知名度还高的城管。近6年，他用网名‘桥上人家’在网上坚持开办一个‘城管行政执法之家’论坛，因为屡次抨击南京城管现状的各种弊病而闻名。”
观点
“对待主人不能用这种恶劣态度”
“他们（城管执法人员）是为人民服务的，应该完成从官本位到民本位的转变、从政府角色到社会角色的转变、从权力到权利的转变。”昨天，国家行政学院教授刘熙瑞接受早报记者采访时表示，虽然他没有见过这本书，但如果内容属实，这种对待人民的态度和行为方式是不妥的、有问题。
刘熙瑞说，虽然他没有见过、更没有研究这本书，但仅从目前曝光的这些内容来看，这样的做法显然与建设服务型政府的要求不一致。
“服务型政府必须保证人民当家作主的权利。”刘熙瑞说，“对待主人是不能用这种恶劣态度的，这也不是和谐社会应有的执法方式。”他认为，即使小商小贩违法，在违法之前，他们首先也是公民。
【延伸阅读】
网友曝光北京城管使用的培训教材竟教唆打走鬼要“脸不见血身不见伤”
据新快报报道：“注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人”——昨日，有网友曝光北京城管培训教材竟如此“教导”城管队员反暴力抗法，回帖网友直呼其为“最缺德的损招”、“流氓培训手册”。这本名为《城管执法操作实务》的“牛”书现身网络后随即引一片骂声，截至昨晚8时半，短短9个小时内，该帖点击超过24000次，回帖近500条。
雷人教材
以暴制暴不留把柄
不管走鬼是否受伤
昨日上午，一篇名为《惊爆！城管操作实战手册》的帖子现身天涯社区，网友“伊刀”以图文并茂的方式介绍了一本名为《城管执法操作实务》的书。该书封面最上方注明是北京城管局培训教材，由国家行政学院出版社出版，著作者为“课题研发组”。
该书的71页主要讲述“城管执法过程中的分寸把握”，其中写明城管队员在执法受到暴力侵害之际如何阻止暴力。如控制住相对人的肢体，使他在短时间内动弹不得；最好是几名城管一起行动，一次性控制住相对人身体，要达到招招见效，不给相对人以喘息的机会；不能轻易放过相对人，要把相对人带上执法车，扭送公安机关，或者干脆带回队部，问清是哪里人，来这里多久了，为什么胆敢动用暴力抗法……
该书还“支招”城管队员不要在公众面前控制相对人的暴力执法行为，如果无法避开围观者，就以较为缓和的方式进行。
更“雷人”的是，在“反暴力抗法的局部动作”一节中，该书还教导城管队员如何做到“以暴制暴”时不留下把柄：注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人，还应以超短快捷的连环式动作一次性做完，不留尾巴。一旦进入实施，阻止动作一定要干净利落，不可迟疑，要将所有力量全部用上。该书还教导城管队员要“意无杂念”，不要考虑自己会不会把相对人弄伤，此时应达到忘我的状态。
网友批评
做了城管揍人民
直把百姓当敌人
该帖随即引发网友骂声一片。网友“天马行空4552”感到震惊——“原来流氓是这样培养出来的”，有人惊呼：“已经把老百姓当敌人了！”网友“新赫索格”针对“此时应达到忘我的状态”的说法，打趣道：“敢情是在练葵花宝典呀？”有网友更是调侃其为“著作问世”、“武林秘笈”、“流氓培训手册”。
批评之余，也有网友力挺该教材没有问题。网友“非鱼非子”说：“你们怎么不看书上的那个前提：城管队员在执法受到暴力侵害之际。如果Police执法受到暴力侵害，直接开枪送你小命。”即使如此，“非鱼非子”的说法也找不到支持者。网友“张伯伦100”反驳道：“Police面对的是罪犯，城管面对的是穷苦百姓！”
该帖随后被转到各大论坛，网友们直斥其为“最缺德的损招”，莫非是“盖世太保内部读物翻译过来的？”有网友嘲讽现实中的城管“学得不到家！我看到的都是头破血流”。网友“囍之郎”更是以标语形式回帖讽刺城管——“人民城管人民做，做了城管揍人民”。
记者随后调查发现，该书最早于2007年8月就有网友曝光了，不过当时并未引起网友关注。
记者调查
出版社称确实出过这本书
不过，一些网友也质疑起该书的真实性，“是内部资料吧？有可能公开发行吗？”有网友质疑图片经过PS，但马上遭到众人的反对：“比你懂PS的人多的是，不要暴露你的无知和愚昧。”
究竟是真有其书还是网友恶搞？记者随后通过搜索引擎，在拓普网、中国图书网等多家网站的畅销书栏目内都显示，《城管执法操作实务》2006年6月由国家行政学院出版社出版，主要介绍了城管治法的基本原则、城管执法的四大难点、城管执法的管理相对人等内容，定价29元。但是在该出版社自己的网站上却没找到这本书。记者随后致电国家行政学院出版社编辑部和发行部，对方均称确实出版过该书。发行部工作人员告诉记者，该书并不是由他们负责发行，而是由编写者自行发行的。记者在中国新闻出版信息网上查询到该书确实为正规出版。
如此“牛”书广州可有销售？昨日下午，记者走访广州购书中心和师大暨大周边书店，均未能找到此书。
马上就访
北京城管将尽快回应此事
被网友视为教材的使用者的北京城管对此书又是何种态度？昨日下午，记者辗转找到北京市城管局。对方听说是记者后，立马猜出是否要询问《城管执法操作实务》一事，原来已有多家媒体致电该局了解情况。该工作人员向记者表示他们将对这个事情作出回应。
不过，昨晚记者多次致电该局，未得到该局的正面回应。工作人员说，他们已写好回应媒体的材料，不过正在等待领导的最终审批。昨晚10时，记者再度致电北京城管局，工作人员告知今天暂时无法对此事作出回应。记者继续追问此书是否是该局教材时，工作人员委婉地表示，自己实在是不方便表态。
广州城管
培训教材这么写太露骨了
昨日，记者就网上曝光的培训教材询问广州城管是否使用过。广州城管有关人士表示，从来没听说过有这本教材，广州也从没有用这本教材培训过城管队员。“怎么可以这么写呢？太露骨了！”该人士在详细了解培训教材的内容后表示不敢相信会把这些东西写在书里头。
该人士表示，广州城管在培训时也会介绍一些技巧性的手段，但其目的是用来化解矛盾而不是加剧冲突。他说，这些手段不只是站在城管的立场来考虑，而会考虑到法律、法规的限制，“执法还违法那肯定是不行的”。
雷人语句摘录
●不能轻易放过相对人，要把相对人带上执法车，扭送公安机关，或者干脆带回队部，问清是哪里人，来这里多久了，为什么胆敢动用暴力抗法，是否知道今天的严重事件应当接受什么样的处罚。
●不要在公众面前控制相对人的暴力抗法行为。如果无法避开围观者，就以较为缓和的方式进行。
●采取反暴力抗法的局部动作。注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人，还应以超短快捷的连环式动作一次性做完，不留尾巴。一旦进入实施，阻止动作一定要干净利落，不可迟疑，要将所有力量全部使用上。
相关链接
网友恶搞城管
《清明上河图》小贩跑光了
由北宋画家张择端所作的《清明上河图》是中国十大传世名画之一，它描绘了12世纪北宋首都汴京水陆运输和市面繁忙的景象，生动记录下中国12世纪的城市生活面貌。日前，有网友在网络上上传了一张PS过的《清明上河图》片段，在这张名为“城管来了”的恶搞图片中，繁荣的汴京却是另一番景象：原图里街上的人物和商贩全部不见，只留下建筑物和满地凌乱，街上尽是散落着的零碎物，还有被打翻的箩篼和篮子。（新快报）
城管怎么会变成公敌了呢？呼叫城管注意！:Q
我买到这本书了 确实有这些内容 已经亲眼证实了
请超大给我报销费用 书费和停车费一共40元 另外油钱我就自己掏了
请超大给我报销费用 书费和停车费一共40元 另外油钱我就自己掏了
yaoyuan7310 发表于 2009-4-22 09:26
不知道是谁无耻，这本教材已经被确认的确存在，上海这边的大报都公开报道了
不知道是谁无耻，这本教材已经被确认的确存在，上海这边的大报都公开报道了
快给我报销 版主呢
JG0079 发表于 2009-4-21 22:31
有网友质疑图片经过PS，但马上遭到众人的反对：“比你懂PS的人多的是，不要暴露你的无知和愚昧。”
有网友质疑图片经过PS，但马上遭到众人的反对：“比你懂PS的人多的是，不要暴露你的无知和愚昧。”
编辑吃大便了.