超级军网地方版大部制重特色有创举
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/16 22:39:35
地方版大部制重特色有创举
2009年03月03日 02:05《 国际金融报 》
两会在即，中央政府行政管理体制改革至今已满周年。根据最新消息，目前已有27个省（区、市）上报了省级政府机构改革方案，上海、重庆、陕西、河南等21个省（区、市）政府机构的改革方案已经获批，目前正在组织实施。中央机构编制委员会办公室副主任吴知论日前表示，将确保市县政府机构改革在2009年底基本完成。而相关专家认为，市县以及政府机构在进行改革时应当保持自己的地方特色，而“抽人带编”则是政府机构改革中的一个创举。
基层政府改革应重特色
地方跟进的改革，主要是中央政府的翻版，这样带来的问题就比较明显。中央政府相关部门细分会比较有利，但是地方上划分过细就会不利于工作开展
3月1日，河南省人力资源和社会保障厅正式在郑州挂牌成立。新组建的省人力资源和社会保障厅整合了原省人事厅、省劳动和社会保障厅的职责，并增加了公务员局和外国专家局。根据“上下基本对应”的原则，省政府组成部门与国务院机构对口设置，直属机构部门管理机构因地制宜。这次机构改革，涉及机构整合、组建和职责调整的部门有25个，需划转行政机关人员688人；需调整隶属关系的事业单位25个，人员3269人；需调整隶属关系的企业单位41个，人员9908人。
而这只是全国地方政府改革的一个缩影。吴知论表示，在新一轮地方政府机构改革中，各地在转变职能方面执行了许多有效措施。比如各地普遍成立了人力资源和社会保障厅（局），既有利于推动人才市场和劳动力市场的整合，促进人力资源合理流动和有效配置，也有利于统筹就业和社会保障，健全完善就业和社会保障体系。又如陕西对政府部门免检类、备案类、年检类等审批事项和行政收费项目进行了清理，优化了投资环境，方便了群众办事等。
中国政法大学政治与公共管理学院副教授翟校义认为，过去一年，政府由于特大自然灾害、全球金融危机等原因工作重心转移。“地方在政府机构改革的联动性不强。”造成这种局面的原因是由外部宏观环境变化所致。地方跟进的改革，主要是中央政府的翻版，比如机构的合并等，都是中央机构改革的微缩版。“这样带来的问题就比较明显。”翟校义解释说，基层政府应该要根据各地具体特色来进行调整，否则地方特色很难体现出来。
翟校义认为，地方基层政府应该效仿湖北随州等地，建立“委员会”制度，因为委员会制度在城市管理以及基层政府管理中的作用非常有效。“中央政府相关部门细分会比较有利，但是地方上划分过细就会不利于工作开展。”
抽人带编是创举
抽人带编的概念是随着政府职能改革而出现的。有些部门职能收缩，但是公务员数量庞大，有些部门职能强化，但是公务员人数少。那么就可以将简化部门的人员抽调到职能增强的部门。与此同时，配套的管理机制必须跟进
在各地如火如荼地进行政府部门改革之际，吴知论强调，编制方面的导向和最重要的要求必须把握好，不得突破限额。对人员编制实行动态管理，优化结构。各地在职能调整中，可以“抽人带编”，人员和编制随着任务的调整而调整。
“这是一个创举。” 翟校义如此评价“抽人带编”。他认为，这个概念是随着政府职能改革而出现的。有些部门职能收缩，但是公务员数量庞大，有些部门职能强化，但是公务员人数少。“那么就可以将简化部门的人员抽调到职能增强的部门。”但是翟强调，这种调整很难一次到位，需要不断地调整。
然而，这样“流动式”的措施会不会使行政效率变得更为低下？翟校义认为，“这样的情况是存在的，但问题不是很大。”他解释说，换岗的问题关键在于换谁上岗，如果换岗不当，行政效率就会低下。“所以配套的管理机制必须跟进。如果换岗之后，有些公务员还破罐子破摔，那么职位就会不保。只要引入适当的职位竞争机制，那么行政效率就会得到一定保障。”地方版大部制重特色有创举
2009年03月03日 02:05《 国际金融报 》
两会在即，中央政府行政管理体制改革至今已满周年。根据最新消息，目前已有27个省（区、市）上报了省级政府机构改革方案，上海、重庆、陕西、河南等21个省（区、市）政府机构的改革方案已经获批，目前正在组织实施。中央机构编制委员会办公室副主任吴知论日前表示，将确保市县政府机构改革在2009年底基本完成。而相关专家认为，市县以及政府机构在进行改革时应当保持自己的地方特色，而“抽人带编”则是政府机构改革中的一个创举。
基层政府改革应重特色
地方跟进的改革，主要是中央政府的翻版，这样带来的问题就比较明显。中央政府相关部门细分会比较有利，但是地方上划分过细就会不利于工作开展
3月1日，河南省人力资源和社会保障厅正式在郑州挂牌成立。新组建的省人力资源和社会保障厅整合了原省人事厅、省劳动和社会保障厅的职责，并增加了公务员局和外国专家局。根据“上下基本对应”的原则，省政府组成部门与国务院机构对口设置，直属机构部门管理机构因地制宜。这次机构改革，涉及机构整合、组建和职责调整的部门有25个，需划转行政机关人员688人；需调整隶属关系的事业单位25个，人员3269人；需调整隶属关系的企业单位41个，人员9908人。
而这只是全国地方政府改革的一个缩影。吴知论表示，在新一轮地方政府机构改革中，各地在转变职能方面执行了许多有效措施。比如各地普遍成立了人力资源和社会保障厅（局），既有利于推动人才市场和劳动力市场的整合，促进人力资源合理流动和有效配置，也有利于统筹就业和社会保障，健全完善就业和社会保障体系。又如陕西对政府部门免检类、备案类、年检类等审批事项和行政收费项目进行了清理，优化了投资环境，方便了群众办事等。
中国政法大学政治与公共管理学院副教授翟校义认为，过去一年，政府由于特大自然灾害、全球金融危机等原因工作重心转移。“地方在政府机构改革的联动性不强。”造成这种局面的原因是由外部宏观环境变化所致。地方跟进的改革，主要是中央政府的翻版，比如机构的合并等，都是中央机构改革的微缩版。“这样带来的问题就比较明显。”翟校义解释说，基层政府应该要根据各地具体特色来进行调整，否则地方特色很难体现出来。
翟校义认为，地方基层政府应该效仿湖北随州等地，建立“委员会”制度，因为委员会制度在城市管理以及基层政府管理中的作用非常有效。“中央政府相关部门细分会比较有利，但是地方上划分过细就会不利于工作开展。”
抽人带编是创举
抽人带编的概念是随着政府职能改革而出现的。有些部门职能收缩，但是公务员数量庞大，有些部门职能强化，但是公务员人数少。那么就可以将简化部门的人员抽调到职能增强的部门。与此同时，配套的管理机制必须跟进
在各地如火如荼地进行政府部门改革之际，吴知论强调，编制方面的导向和最重要的要求必须把握好，不得突破限额。对人员编制实行动态管理，优化结构。各地在职能调整中，可以“抽人带编”，人员和编制随着任务的调整而调整。
“这是一个创举。” 翟校义如此评价“抽人带编”。他认为，这个概念是随着政府职能改革而出现的。有些部门职能收缩，但是公务员数量庞大，有些部门职能强化，但是公务员人数少。“那么就可以将简化部门的人员抽调到职能增强的部门。”但是翟强调，这种调整很难一次到位，需要不断地调整。
然而，这样“流动式”的措施会不会使行政效率变得更为低下？翟校义认为，“这样的情况是存在的，但问题不是很大。”他解释说，换岗的问题关键在于换谁上岗，如果换岗不当，行政效率就会低下。“所以配套的管理机制必须跟进。如果换岗之后，有些公务员还破罐子破摔，那么职位就会不保。只要引入适当的职位竞争机制，那么行政效率就会得到一定保障。”
2009年03月03日 02:05《 国际金融报 》
两会在即，中央政府行政管理体制改革至今已满周年。根据最新消息，目前已有27个省（区、市）上报了省级政府机构改革方案，上海、重庆、陕西、河南等21个省（区、市）政府机构的改革方案已经获批，目前正在组织实施。中央机构编制委员会办公室副主任吴知论日前表示，将确保市县政府机构改革在2009年底基本完成。而相关专家认为，市县以及政府机构在进行改革时应当保持自己的地方特色，而“抽人带编”则是政府机构改革中的一个创举。
基层政府改革应重特色
地方跟进的改革，主要是中央政府的翻版，这样带来的问题就比较明显。中央政府相关部门细分会比较有利，但是地方上划分过细就会不利于工作开展
3月1日，河南省人力资源和社会保障厅正式在郑州挂牌成立。新组建的省人力资源和社会保障厅整合了原省人事厅、省劳动和社会保障厅的职责，并增加了公务员局和外国专家局。根据“上下基本对应”的原则，省政府组成部门与国务院机构对口设置，直属机构部门管理机构因地制宜。这次机构改革，涉及机构整合、组建和职责调整的部门有25个，需划转行政机关人员688人；需调整隶属关系的事业单位25个，人员3269人；需调整隶属关系的企业单位41个，人员9908人。
而这只是全国地方政府改革的一个缩影。吴知论表示，在新一轮地方政府机构改革中，各地在转变职能方面执行了许多有效措施。比如各地普遍成立了人力资源和社会保障厅（局），既有利于推动人才市场和劳动力市场的整合，促进人力资源合理流动和有效配置，也有利于统筹就业和社会保障，健全完善就业和社会保障体系。又如陕西对政府部门免检类、备案类、年检类等审批事项和行政收费项目进行了清理，优化了投资环境，方便了群众办事等。
中国政法大学政治与公共管理学院副教授翟校义认为，过去一年，政府由于特大自然灾害、全球金融危机等原因工作重心转移。“地方在政府机构改革的联动性不强。”造成这种局面的原因是由外部宏观环境变化所致。地方跟进的改革，主要是中央政府的翻版，比如机构的合并等，都是中央机构改革的微缩版。“这样带来的问题就比较明显。”翟校义解释说，基层政府应该要根据各地具体特色来进行调整，否则地方特色很难体现出来。
翟校义认为，地方基层政府应该效仿湖北随州等地，建立“委员会”制度，因为委员会制度在城市管理以及基层政府管理中的作用非常有效。“中央政府相关部门细分会比较有利，但是地方上划分过细就会不利于工作开展。”
抽人带编是创举
抽人带编的概念是随着政府职能改革而出现的。有些部门职能收缩，但是公务员数量庞大，有些部门职能强化，但是公务员人数少。那么就可以将简化部门的人员抽调到职能增强的部门。与此同时，配套的管理机制必须跟进
在各地如火如荼地进行政府部门改革之际，吴知论强调，编制方面的导向和最重要的要求必须把握好，不得突破限额。对人员编制实行动态管理，优化结构。各地在职能调整中，可以“抽人带编”，人员和编制随着任务的调整而调整。
“这是一个创举。” 翟校义如此评价“抽人带编”。他认为，这个概念是随着政府职能改革而出现的。有些部门职能收缩，但是公务员数量庞大，有些部门职能强化，但是公务员人数少。“那么就可以将简化部门的人员抽调到职能增强的部门。”但是翟强调，这种调整很难一次到位，需要不断地调整。
然而，这样“流动式”的措施会不会使行政效率变得更为低下？翟校义认为，“这样的情况是存在的，但问题不是很大。”他解释说，换岗的问题关键在于换谁上岗，如果换岗不当，行政效率就会低下。“所以配套的管理机制必须跟进。如果换岗之后，有些公务员还破罐子破摔，那么职位就会不保。只要引入适当的职位竞争机制，那么行政效率就会得到一定保障。”地方版大部制重特色有创举
2009年03月03日 02:05《 国际金融报 》
两会在即，中央政府行政管理体制改革至今已满周年。根据最新消息，目前已有27个省（区、市）上报了省级政府机构改革方案，上海、重庆、陕西、河南等21个省（区、市）政府机构的改革方案已经获批，目前正在组织实施。中央机构编制委员会办公室副主任吴知论日前表示，将确保市县政府机构改革在2009年底基本完成。而相关专家认为，市县以及政府机构在进行改革时应当保持自己的地方特色，而“抽人带编”则是政府机构改革中的一个创举。
基层政府改革应重特色
地方跟进的改革，主要是中央政府的翻版，这样带来的问题就比较明显。中央政府相关部门细分会比较有利，但是地方上划分过细就会不利于工作开展
3月1日，河南省人力资源和社会保障厅正式在郑州挂牌成立。新组建的省人力资源和社会保障厅整合了原省人事厅、省劳动和社会保障厅的职责，并增加了公务员局和外国专家局。根据“上下基本对应”的原则，省政府组成部门与国务院机构对口设置，直属机构部门管理机构因地制宜。这次机构改革，涉及机构整合、组建和职责调整的部门有25个，需划转行政机关人员688人；需调整隶属关系的事业单位25个，人员3269人；需调整隶属关系的企业单位41个，人员9908人。
而这只是全国地方政府改革的一个缩影。吴知论表示，在新一轮地方政府机构改革中，各地在转变职能方面执行了许多有效措施。比如各地普遍成立了人力资源和社会保障厅（局），既有利于推动人才市场和劳动力市场的整合，促进人力资源合理流动和有效配置，也有利于统筹就业和社会保障，健全完善就业和社会保障体系。又如陕西对政府部门免检类、备案类、年检类等审批事项和行政收费项目进行了清理，优化了投资环境，方便了群众办事等。
中国政法大学政治与公共管理学院副教授翟校义认为，过去一年，政府由于特大自然灾害、全球金融危机等原因工作重心转移。“地方在政府机构改革的联动性不强。”造成这种局面的原因是由外部宏观环境变化所致。地方跟进的改革，主要是中央政府的翻版，比如机构的合并等，都是中央机构改革的微缩版。“这样带来的问题就比较明显。”翟校义解释说，基层政府应该要根据各地具体特色来进行调整，否则地方特色很难体现出来。
翟校义认为，地方基层政府应该效仿湖北随州等地，建立“委员会”制度，因为委员会制度在城市管理以及基层政府管理中的作用非常有效。“中央政府相关部门细分会比较有利，但是地方上划分过细就会不利于工作开展。”
抽人带编是创举
抽人带编的概念是随着政府职能改革而出现的。有些部门职能收缩，但是公务员数量庞大，有些部门职能强化，但是公务员人数少。那么就可以将简化部门的人员抽调到职能增强的部门。与此同时，配套的管理机制必须跟进
在各地如火如荼地进行政府部门改革之际，吴知论强调，编制方面的导向和最重要的要求必须把握好，不得突破限额。对人员编制实行动态管理，优化结构。各地在职能调整中，可以“抽人带编”，人员和编制随着任务的调整而调整。
“这是一个创举。” 翟校义如此评价“抽人带编”。他认为，这个概念是随着政府职能改革而出现的。有些部门职能收缩，但是公务员数量庞大，有些部门职能强化，但是公务员人数少。“那么就可以将简化部门的人员抽调到职能增强的部门。”但是翟强调，这种调整很难一次到位，需要不断地调整。
然而，这样“流动式”的措施会不会使行政效率变得更为低下？翟校义认为，“这样的情况是存在的，但问题不是很大。”他解释说，换岗的问题关键在于换谁上岗，如果换岗不当，行政效率就会低下。“所以配套的管理机制必须跟进。如果换岗之后，有些公务员还破罐子破摔，那么职位就会不保。只要引入适当的职位竞争机制，那么行政效率就会得到一定保障。”