【2009之法治中国】人权进步（转自《南方周末》）

叩问2009年的法治前景，是因为新一轮司法体制改革将给中国的法治演进带来新的可能，是因为涉及人权保护的部分法律将可能在新的一年得以改善，是因为“民生立法”时代已经到来……
建国六十周年，罪犯会被特赦吗？
中国上一次特赦还是在1975年。当时，四届全国人大二次会议根据国务院建议，决定对全部在押战争罪犯实施特赦。三十多年来，国家再没实行过赦免。
吁请国家在适当时候实行特赦的声音一直没停过。在建国五十周年、2008奥运年将至时，从学者到政协委员，都曾有过建言，此逢六十大庆也不例外。经历过地震大灾、奥运荣耀大悲大喜的中国，2009年若能来次特赦，必能极大地消旧痕、慰民众、彰人道、弘法治。
●点评：
我曾在1999年撰文 “关于在国庆50周年对部分确已悔改的犯罪分子实行特赦的建议”，2007年底又提出在改革开放30周年的2008年能否搞一次特赦。我不认为自己是在哗 众取宠，而是基于对建设和谐社会、实行宽严相济的刑事政策的时代精神的理解和把握，基于此，我愿意再次寄希望于2009年，在建国60周年时来一次特赦。
(中国社科院法学所研究员 刘仁文）
2009年，死刑罪名会不会减少？
从以追诉犯罪为主要目的到渐渗入人权理念，刑法、刑诉法随“严打”几番松紧起落，即将在2009年步入而立。继1996年大修、上届人大被搁置 后，2009年刑诉法将启动新一轮大修。是否仍追求“追诉犯罪和保障人权并重”，学界仍存争议。不过，给予犯罪嫌疑人、证人、律师等相关诉讼参与人更多权 利保障，对办案机关施以更多程序约束，定是而立之年的不二之选。刑法，也将朝着减少死刑罪名的方向努力。
●点评：
刑法修正案（七）将在2009年上半年通过，这已经没有悬念。
但刑法性质的严厉性、功能的有限性和巨大的副作用提醒我们，启动刑法要慎之又慎，否则就有可能开错药方。如提高“巨额财产来源不明罪”的最高刑，这种立法究竟对反腐败有多大的效果还需存疑。问题的关键在于，我们没有一部严格的公职人员财产申报法，不能从源头上防患于未然。
（中国社科院法学所研究员 刘仁文）
谁来监督生死判决？
死刑复核权回归最高法院两年后，逐步由人员、硬件上的基本落定进入到制度上的完善。2009年，酝酿中的规范死刑案件的司法解释或将出台，力图统一死刑案件裁判标准。
相关人士透露，最高检察院是否介入死刑复核，2009年将会明确。如果最高检介入死刑复核，将对一些久拖不决的死刑复核案件进行重点监督。
●点评：
最高院收归死刑复核权后，社会治安不但没有恶化，反而呈现一定程度的好转。这鼓舞着我们继续完善和深化死刑制度的改革。改革的基本思路应朝着把死刑案件办成铁案、更大程度地限制死刑、对死刑犯尽可能地人道的方向努力。
（中国社科院法学所研究员 刘仁文）
怎样避免出现下一个许霆？
2008年3月，来广州打工的青年许霆，命运实现了从无期到五年徒刑的逆转。外界对如此大幅度的刑罚裁量区间，有了真切的感受。
日前，最高法院部署2009年工作安排时，提出“把量刑纳入法庭审理程序”，引起广泛关注。这一措施若能顺利施行，将使求刑、量刑的过程受到控辩双 方和公众的制约。当然，这将涉及更多的刑事程序变革，非法院一家之事。目前，最高法院有关人员正主持调研、设计具体方案。2009年，这项突破性的刑事程 序改革可能有具体方案出台。
【南方周末】本文网址：http://www.infzm.com/content/22096作者: 南方周末记者 赵蕾叩问2009年的法治前景，是因为新一轮司法体制改革将给中国的法治演进带来新的可能，是因为涉及人权保护的部分法律将可能在新的一年得以改善，是因为“民生立法”时代已经到来……
建国六十周年，罪犯会被特赦吗？
中国上一次特赦还是在1975年。当时，四届全国人大二次会议根据国务院建议，决定对全部在押战争罪犯实施特赦。三十多年来，国家再没实行过赦免。
吁请国家在适当时候实行特赦的声音一直没停过。在建国五十周年、2008奥运年将至时，从学者到政协委员，都曾有过建言，此逢六十大庆也不例外。经历过地震大灾、奥运荣耀大悲大喜的中国，2009年若能来次特赦，必能极大地消旧痕、慰民众、彰人道、弘法治。
●点评：
我曾在1999年撰文 “关于在国庆50周年对部分确已悔改的犯罪分子实行特赦的建议”，2007年底又提出在改革开放30周年的2008年能否搞一次特赦。我不认为自己是在哗 众取宠，而是基于对建设和谐社会、实行宽严相济的刑事政策的时代精神的理解和把握，基于此，我愿意再次寄希望于2009年，在建国60周年时来一次特赦。
(中国社科院法学所研究员 刘仁文）
2009年，死刑罪名会不会减少？
从以追诉犯罪为主要目的到渐渗入人权理念，刑法、刑诉法随“严打”几番松紧起落，即将在2009年步入而立。继1996年大修、上届人大被搁置 后，2009年刑诉法将启动新一轮大修。是否仍追求“追诉犯罪和保障人权并重”，学界仍存争议。不过，给予犯罪嫌疑人、证人、律师等相关诉讼参与人更多权 利保障，对办案机关施以更多程序约束，定是而立之年的不二之选。刑法，也将朝着减少死刑罪名的方向努力。
●点评：
刑法修正案（七）将在2009年上半年通过，这已经没有悬念。
但刑法性质的严厉性、功能的有限性和巨大的副作用提醒我们，启动刑法要慎之又慎，否则就有可能开错药方。如提高“巨额财产来源不明罪”的最高刑，这种立法究竟对反腐败有多大的效果还需存疑。问题的关键在于，我们没有一部严格的公职人员财产申报法，不能从源头上防患于未然。
（中国社科院法学所研究员 刘仁文）
谁来监督生死判决？
死刑复核权回归最高法院两年后，逐步由人员、硬件上的基本落定进入到制度上的完善。2009年，酝酿中的规范死刑案件的司法解释或将出台，力图统一死刑案件裁判标准。
相关人士透露，最高检察院是否介入死刑复核，2009年将会明确。如果最高检介入死刑复核，将对一些久拖不决的死刑复核案件进行重点监督。
●点评：
最高院收归死刑复核权后，社会治安不但没有恶化，反而呈现一定程度的好转。这鼓舞着我们继续完善和深化死刑制度的改革。改革的基本思路应朝着把死刑案件办成铁案、更大程度地限制死刑、对死刑犯尽可能地人道的方向努力。
（中国社科院法学所研究员 刘仁文）
怎样避免出现下一个许霆？
2008年3月，来广州打工的青年许霆，命运实现了从无期到五年徒刑的逆转。外界对如此大幅度的刑罚裁量区间，有了真切的感受。
日前，最高法院部署2009年工作安排时，提出“把量刑纳入法庭审理程序”，引起广泛关注。这一措施若能顺利施行，将使求刑、量刑的过程受到控辩双 方和公众的制约。当然，这将涉及更多的刑事程序变革，非法院一家之事。目前，最高法院有关人员正主持调研、设计具体方案。2009年，这项突破性的刑事程 序改革可能有具体方案出台。
【南方周末】本文网址：http://www.infzm.com/content/22096作者: 南方周末记者 赵蕾