中国拟统一户籍 不再区分城市、农村户口

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/04/20 03:48:09
消息来源:星岛网
中国拟统一户籍 不再区分城市、农村户口
倍可亲(backchina.com)    中共十七届三中全会将于12日闭幕,已实施长达五十年的城乡户口制度将获得修改,中国政府正在讨论实施不区分农业户口和非农户口的“统一户籍制度”,希望逐步解决中国农民因“身分”差异,而衍生的经济不平等现象。

  据韩国《朝鲜日报》报道指出,目前中国约有六亿农村人口,其中二亿是剩余劳动力,中共企图修改户籍制度的理由,主要是希望将二亿农村剩余劳动力“有序”转移至城市,藉由修改法令允许农村集体土地使用权可以流转,在制度上一并修改户口制度,将城乡二元户口转为“统一户籍制度”,化解农村户口与城镇户口间的经济地位不平等。不过,“统一户籍制”的实施兹事体大,中国农村社会学研究会会长、前中国社科院社会学所长陆学艺指出,土地和户口制度是现阶段计划经济束缚农村发展的主要表现,户口制度一定要先改革,让农民重新获得平等的国民待遇,获得参加社会主义市场经济竞争的入场券,“但户籍制度因为关系太大,一下子放开是不可能的。”

  全国政协社会和法制委员会副主任孙明山也指出,户籍制度改革本身并不复杂,但附加在户籍制度上的相关社会经济政策,以及由此产生的社会利益分配格局却是错综复杂的,单靠统一城乡户口登记制度,并无法完全改变中国城乡二元经济结构的现实,中国城镇和农村经济社会发展不平衡的现状仍会长期存在。孙明山指出,中央必须对社会保障、计划生育、义务教育,特别是农村土地承包和集体经济利益分配等等,与户籍制度改革相关的现行法律法规政策进行一次全面清理,逐步清理现行附加在户籍制度之上的社会管理和社会保障政策,这样户籍改革才有意义。消息来源:星岛网
中国拟统一户籍 不再区分城市、农村户口
倍可亲(backchina.com)    中共十七届三中全会将于12日闭幕,已实施长达五十年的城乡户口制度将获得修改,中国政府正在讨论实施不区分农业户口和非农户口的“统一户籍制度”,希望逐步解决中国农民因“身分”差异,而衍生的经济不平等现象。

  据韩国《朝鲜日报》报道指出,目前中国约有六亿农村人口,其中二亿是剩余劳动力,中共企图修改户籍制度的理由,主要是希望将二亿农村剩余劳动力“有序”转移至城市,藉由修改法令允许农村集体土地使用权可以流转,在制度上一并修改户口制度,将城乡二元户口转为“统一户籍制度”,化解农村户口与城镇户口间的经济地位不平等。不过,“统一户籍制”的实施兹事体大,中国农村社会学研究会会长、前中国社科院社会学所长陆学艺指出,土地和户口制度是现阶段计划经济束缚农村发展的主要表现,户口制度一定要先改革,让农民重新获得平等的国民待遇,获得参加社会主义市场经济竞争的入场券,“但户籍制度因为关系太大,一下子放开是不可能的。”

  全国政协社会和法制委员会副主任孙明山也指出,户籍制度改革本身并不复杂,但附加在户籍制度上的相关社会经济政策,以及由此产生的社会利益分配格局却是错综复杂的,单靠统一城乡户口登记制度,并无法完全改变中国城乡二元经济结构的现实,中国城镇和农村经济社会发展不平衡的现状仍会长期存在。孙明山指出,中央必须对社会保障、计划生育、义务教育,特别是农村土地承包和集体经济利益分配等等,与户籍制度改革相关的现行法律法规政策进行一次全面清理,逐步清理现行附加在户籍制度之上的社会管理和社会保障政策,这样户籍改革才有意义。
中南海新土改:耕者可卖其田?
倍可亲(backchina.com)   暮宾/中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议10月9日上午在北京开始举行。此次会议的一个主要议程是:研究推进农村改革发展问题,并审议《中共中央关於推进农村改革发展若干重大问题的决定》。因此,完善土地制度改革成为是次会议的热点,而围绕土地制度的相关政策调整也将成为本轮农村改革的关键。

  从1924年孙中山提出“耕者有其田”到现在,整整84年。84年来,中国的仁人志士无不对农民、农业和土地问题给予特别的关心,因为这始终是中国社会和经济的核心问题之一。

  本届三中全会的主题将定位於研究推进农村改革发展问题。之所以锁定“农村改革”话题,在於儘管改革开放已然实行30年,但中国农村还有一个大的问题没有很好解决,就是农村改革的相对滞后。

  例如,现行的《土地管理法》禁止集体建设用地出租、转让的条款已完全滞后於农村土地市场的现实,其根源在农村建设用地土地流转权的不完整,同时也没有赋予农民宅基地及其房屋所有人以完整的物权。而在现行制度之下,农村土地进入市场须先转为国有土地,农民所获的徵地补偿仅与其土地农作有关,土地徵收、转用过程中的级差收益被政府拿走,而农民所得微乎其微。

  一些乐观的评论人认为,胡 锦 涛9月在安徽小岗村的讲话,暗示农村改革将涉入土地私有化的敏感禁区,三中全会将试图突破土地不得买卖的限制。根据分析,这次农村改革估计不会触及土地私有化的红线。关键是要了解所谓“多种形式流转”土地承包经营权的含义,若新政策允许农民抵押土地的经营权,以此来进行融资或获得财产性收益,将具有重大意义。

  因此,此轮农村改革将包括发展现代化农业以保障粮食安全,保障农民利益,推动城乡一体化进程等等。不论从哪个角度看,授予农民以充分的土地权利都是理所应当的,也是人们普遍欢迎的。但是,仅仅依靠一份文件授予农民权利是不够的,还需要更细緻地设计一整套保障农民权利的制度。

  应该看到,本次会议召开之际恰逢全球金融危机蔓延与中国经济增长下滑风险增强之时。如何应对经济波动、投资下滑、外需下降以及内需仍未提振等当前复杂的国内外形势,对中国来说确是一次严峻的考验。

  今年以来,外需的锐减就对中国的出口、中小企业、就业,乃至股市和通胀都产生了很大影响。扩大内需是中国今后发展的一个战略问题,因为内需不足,长期以来,国家不得不把经济增长的基点放在政府投资尤其是出口上,这既透支了中国自然资源和人力资源,造成中国经济增长的不可持续,也使得经济发展受制於外部环境。

  而内需不足又主要在於佔人口多数的农民收入较低,消费能力疲弱所致。所以,要解决长期困扰中国发展的内需问题,必须首先提高农民的收入,使他们有能力消费。

  提高农民的消费能力,土地制度改革至为关键。现有的土地制度是典型的城乡二元结构,城市土地可以对价取得贷款,农村土地就不行,这使得农民的土地、房屋等财产不能交易,不能形成资产,从而令农民无法扩大再生产,只能维持小农经济模式。

  解决的办法,需要在稳定土地承包的基础上,使农民获得可以自己支配、处置的资产和房产,农民才有参加市场经济竞争的资本和立足之地,也才能把多餘的劳动力从土地上解放出来。显然,耕地的集中和流转,是中国农业摆脱小农经济的束缚,进行集约经营的前提条件。
消息来源:香港经济导报
  统一户籍,在法律上就实现了居民和农民的平等。我们革命以后,居然人为地把农民分为二等公民,实在对不起革命的主力军。
慢慢“拟”着吧。
不能改 农民就是农民
改了还不乱套了吗!
这个世界 越来越让我失望
如果真的统一了户籍,以后衡量城市化的指标就要更改了。
感觉现在的农业户口更吃香的,我堂姐过去农转非,后来就又费事非转农了。在我看来,至少社会最底层来说,农村比城市的生活强得多。
原帖由 大元帅 于 2008-10-13 10:03 发表
感觉现在的农业户口更吃香的,我堂姐过去农转非,后来就又费事非转农了。在我看来,至少社会最底层来说,农村比城市的生活强得多。



农民从目前状况看分到的社会资源是最少的

“实际”保障到县也就这两年的事情
喊了多少年了?才实行啊
不过MS某些富裕的农村里,非转农很困难.
中共十七届三中全会已于12日闭幕,实施长达50年的城乡户口制度或将获得修改,中国政府正在讨论实施不区分农业户口和非农户口的“统一户籍制度”,希望逐步解决中国农民因“身分”差异而衍生的经济不平等现象。

分析认为,中国修改户籍制度,主要是希望将农村剩余劳动力“有序”转移至城市,借由修改法令允许农村集体土地使用权可以流转,在制度上一并修改户口制度,将城乡二元户口转为“统一户籍制度”,化解农村户口与城镇户口间的经济地位不平等。不过,“统一户籍制”的实施兹事体大,一下子放开是不可能的。

实际上,户籍制度改革本身并不复杂,但附加在户籍制度上的相关社会经济政策,以及由此产生的社会利益分配格局却是错综复杂的,单靠统一城乡户口登记制度,并无法完全改变中国城乡二元经济结构的现实,中国城镇和农村经济社会发展不平衡的现状仍会长期存在。我们认为,中央宜对社会保障、计划生育、义务教育,特别是农村土地承包和集体经济利益分配等等,与户籍制度改革相关的现行法律法规政策进行一次全面清理,逐步清理现行附加在户籍制度之上的社会管理和社会保障政策,这样户籍改革才有意义。
先把相关的福利、待遇、尤其是土地问题逐步解决,再放宽户籍,也算是润物细无声了。
加速城市化,使农村人口数量降低。
都喊了多少年了
加速城市化的关键还是产业结构调整的问题。
户籍是小事,关键是户籍挂钩的福利、政策等,这个才是利益争夺的焦点
很恨户口制度,当初为了拿到居民户口,被逼着考了中专:Q
原帖由 新侨联委员 于 2008-10-13 08:38 发表
  统一户籍,在法律上就实现了居民和农民的平等。我们革命以后,居然人为地把农民分为二等公民,实在对不起革命的主力军。

红朝太祖他老人家在开国之初之所以实行城乡两元制除了当时要学斯大林在一个一穷二白的国度搞快速积累实行工业化外,还有便于管理和组织的原因,至于这当中的生活城乡的差异,由于当时的客观环境,处于相对的可承受范围内,但一到八九十年代,这个弊端就很严重了,所以四代领导的这个决定,绝对是功在当代,利传千秋的好政策.
俺们那儿早就实行了
城乡一体化,抛开难度不说,从道义上讲,是早晚必须实现,不能回避的。

不能自私的把自己的幸福建立在别人低生活水平和低社会地位的基础之上。
原帖由 为什么非要注册 于 2008-10-13 14:02 发表
俺们那儿早就实行了

嘉兴也只是单靠统一城乡户口登记制度 没有其他的配套政策措施

变成跟没统一的时候几乎没变
现在不看户口性质的 看户口所在地 来区分了 !!就像以前看你左脸,现在看你右脸来区分了!!
你的左脸和右脸 来区分你有实质区别吗 你还是你!!
农村土地承包和集体经济利益分配 计划生育 跟原来一样 并限制社区向村转 等于没变!!

所以国家对社会保障、计划生育、义务教育,特别是农村土地承包和集体经济利益分配等等,与户籍制度改革相关的现行法律法规政策进行一次全面清理,逐步清理现行附加在户籍制度之上的社会管理和社会保障政策,这样户籍改革才有意义。
单靠统一城乡户口登记制度,并无法完全改变中国城乡二元经济结构的现实

再不改变 原来的土地制度 中国城乡二元经济结构 根本就无法解决!!
现在是农业户口吃香 非农户口 有无关系不大!!这将影响农村人的求学 限制有素质的人才 从事农业!!
城市和农村户口最大的区别主要是对土地的使用权,其实这是个没有太多办法解决的问题,就如同计划生育一样,没什么好法子解决。
这是个好的政策,以后谁再说俺是农民,俺可以告诉他,你和农民是一样滴;P ;P
原帖由 天山白瑞德 于 2008-10-13 13:40 发表

红朝太祖他老人家在开国之初之所以实行城乡两元制除了当时要学斯大林在一个一穷二白的国度搞快速积累实行工业化外,还有便于管理和组织的原因,至于这当中的生活城乡的差异,由于当时的客观环境,处于相对的可承受范围 ...

可惜那些靠剪刀差剥削农民富起来的很多城市人看不起农民
原帖由 为什么非要注册 于 2008-10-13 14:22 发表
城市和农村户口最大的区别主要是对土地的使用权,其实这是个没有太多办法解决的问题,就如同计划生育一样,没什么好法子解决。

所以要土改啊
计划生育 双方是独生子女的 可以生2个了!!农村第一胎女的 是招女婿的也可以生第2胎 shaoshu民族也可以生第2胎
可以放宽到1980后的妇女可以生育2胎 其实现在城市养小孩的压力大 大家的生育愿望不 是很大 对中国的人口压力不会很大!!
早点实现 鼓励一胎 可以生育两胎 杜绝三胎!!
土改?没那么容易
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我哥当年废很大力气农转非,前年就说要再办回去,好多分两亩地.
我要离家近也想把户口放村里.[:a6:]
俺可以告诉他,你和农民是一样滴
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以後农民就应只是种职业, 只有有钱的和无钱的分别. 象在欧洲富裕地区当农民也不错, 想到法国普罗旺斯当回农民都不容易.
农村基层组织建设进一步加强,村民自治制度更加完善,农民民主权利得到切实保障;城乡基本公共服务均等化明显推进,农村文化进一步繁荣,农民基本文化权益得到更好落实,农村人人享有接受良好教育的机会,农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全,农村社会管理体系进一步完善;资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成,农村人居和生态环境明显改善,可持续发展能力不断增强。

刚刚说完完善村民自治制度,你又来爆出什么取消城乡户籍,这不是开TG的玩笑吗?
原帖由 yewenyewu 于 2008-10-13 16:54 发表
中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议公报

(2008年10月12日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过)

    全会提出,到2020年,农村改革发展基本目标任务是:农村经济体制更加健全 ...

完善村民自治制度 跟户籍一体化 有直接关系吗
以后在那里居住 就算那里人!! 世界上99%的国家没有我们这样的二元户口 但他们也有村民!!
原帖由 2000wcw 于 2008-10-13 12:54 发表
户籍是小事,关键是户籍挂钩的福利、政策等,这个才是利益争夺的焦点


对,户籍其实不是问题的关键,只是名目而已。

实际问题是,和户籍挂钩的各种待遇的不对等,这才是要改的,而这也是最难改的。
朝鲜日报驻北京特派记者 朴胜俊 (2008.10.11 12:30) “你是农业户口,还是非农户口?”在中国,做了农民,就永远是农民,做了城市人,就永远是城市人。因为政府规定禁止将农村户口转为城市户口。当然,城市户口也不能变为农村户口。因此,如果农民到城市工作或农村学生考上城市的大学时,不能进行正式居住迁移,而只是临时居住。然而这种户籍制度有望在9日开幕的中国共产党第十七届中央委员会三次全体会议(简称三中全会)上被修改。中国政府正在讨论施行不分农业户口和非农户口的“统一户籍制度”的方案。

中国共产党要从根本上修改户籍制度的理由是,为了将2亿农村劳动力转移至城市。据推算,目前,中国农村人口约达6亿人,其中有2亿左右是剩余劳动力。由于这2亿剩余劳动人口也参与分享农村收入,使得农村和城市间的收入差距非常严重。因此,中国共产党计划此次修改制度,允许个人买卖土地使用权时,将户籍制度也一并修改,为2亿农村劳动力移居城市给予制度上的支持。希望通过减少农民数量增加农村的人均财富,出现更多的富人。但问题是应如何区分农村剩余劳动人口,因此,在此次会议上会出现怎样的解决方法备受瞩目。
原帖由 mhzd 于 2008-10-13 17:01 发表

完善村民自治制度 跟户籍一体化 有直接关系吗
以后在那里居住 就算那里人!! 世界上99%的国家没有我们这样的二元户口 但他们也有村民!!

如果你说只是名称,那么你想怎么改都可以,但如果你想说实际权力,那么农民身份跟二元户籍直接联系一起,不可分。

如果你是城镇居民,你没资格入户农村,你没资格引用村民组织法申请你的权力。如果你是农村“居民”,那么现在你也没资格申请国家基本生活保障,因为你有工作,从事农业的工作,你的福利只在土地上。

你还是跟党中央保持一致吧,再多的东西,都是私货而已。
我最恨的:二元户口制度-----强奸生活
        马公公主义-------强奸思想
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要加强党的领导......你的红字的意义,嘿嘿....
请仔细看一下公报,注意后半部分....
原帖由 mmmmmmm 于 2008-10-13 20:14 发表
请仔细看一下公报,注意后半部分....

中国的所有事情,都是在党的领导下进行的。

村组法也只是管理村民自己的村内事情,和经济方面的事情。不涉及政治方面的事情,政治方面,是村党支部管的事情。

我举村民自治,主要想讲户籍二元制不可能被改变,要那么容易能改变,也用不着这么久都不改了。中国耕地必须要有人耕作,否则中国就会出现吃饭危机,把土地与人的生存绑在一起,才能保证土地有人耕作,人都向高处流,想用市场化解决中国人的吃饭问题,那是做梦。