超级军网美国国会解除近海石油开采禁令
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美国国会解除近海石油开采禁令
2008年09月28日 来源：新华网
新华网华盛顿９月２７日电（记者刘洪）美国国会参议院２７日批准了一项政府开支法案，该法案中没有包含延长近海石油开采禁令的条款。这意味着美国国会解除了已维持２７年的近海石油开采禁令。
此前，美国总统布什曾威胁说，如果这项法案中含有反对近海采油的条款，他将否决该法案。在国会最后博弈中，开支法案中最终放弃了提议延长近海石油开采禁令的条款。按照相关法律程序，总统布什签字后，该法案即生效成为法律。
参议院当天以７８票赞成、１２票反对通过了这项总额超过６３００亿美元的临时性政府开支法案。此前，该开支法案也在众议院以压倒多数获得通过。
美国有关近海石油开采禁令共有两个，一是美国政府颁布的行政禁令，一是国会的法律禁令。只有这两个禁令都被解除，并征得沿岸各州政府的同意，石油公司方可在这些油田开采石油。布什总统７月份以增加本土石油产量有助于平抑油价为由，解除了相关行政禁令。美国国会解除近海石油开采禁令
2008年09月28日 来源：新华网
新华网华盛顿９月２７日电（记者刘洪）美国国会参议院２７日批准了一项政府开支法案，该法案中没有包含延长近海石油开采禁令的条款。这意味着美国国会解除了已维持２７年的近海石油开采禁令。
此前，美国总统布什曾威胁说，如果这项法案中含有反对近海采油的条款，他将否决该法案。在国会最后博弈中，开支法案中最终放弃了提议延长近海石油开采禁令的条款。按照相关法律程序，总统布什签字后，该法案即生效成为法律。
参议院当天以７８票赞成、１２票反对通过了这项总额超过６３００亿美元的临时性政府开支法案。此前，该开支法案也在众议院以压倒多数获得通过。
美国有关近海石油开采禁令共有两个，一是美国政府颁布的行政禁令，一是国会的法律禁令。只有这两个禁令都被解除，并征得沿岸各州政府的同意，石油公司方可在这些油田开采石油。布什总统７月份以增加本土石油产量有助于平抑油价为由，解除了相关行政禁令。
2008年09月28日 来源：新华网
新华网华盛顿９月２７日电（记者刘洪）美国国会参议院２７日批准了一项政府开支法案，该法案中没有包含延长近海石油开采禁令的条款。这意味着美国国会解除了已维持２７年的近海石油开采禁令。
此前，美国总统布什曾威胁说，如果这项法案中含有反对近海采油的条款，他将否决该法案。在国会最后博弈中，开支法案中最终放弃了提议延长近海石油开采禁令的条款。按照相关法律程序，总统布什签字后，该法案即生效成为法律。
参议院当天以７８票赞成、１２票反对通过了这项总额超过６３００亿美元的临时性政府开支法案。此前，该开支法案也在众议院以压倒多数获得通过。
美国有关近海石油开采禁令共有两个，一是美国政府颁布的行政禁令，一是国会的法律禁令。只有这两个禁令都被解除，并征得沿岸各州政府的同意，石油公司方可在这些油田开采石油。布什总统７月份以增加本土石油产量有助于平抑油价为由，解除了相关行政禁令。美国国会解除近海石油开采禁令
2008年09月28日 来源：新华网
新华网华盛顿９月２７日电（记者刘洪）美国国会参议院２７日批准了一项政府开支法案，该法案中没有包含延长近海石油开采禁令的条款。这意味着美国国会解除了已维持２７年的近海石油开采禁令。
此前，美国总统布什曾威胁说，如果这项法案中含有反对近海采油的条款，他将否决该法案。在国会最后博弈中，开支法案中最终放弃了提议延长近海石油开采禁令的条款。按照相关法律程序，总统布什签字后，该法案即生效成为法律。
参议院当天以７８票赞成、１２票反对通过了这项总额超过６３００亿美元的临时性政府开支法案。此前，该开支法案也在众议院以压倒多数获得通过。
美国有关近海石油开采禁令共有两个，一是美国政府颁布的行政禁令，一是国会的法律禁令。只有这两个禁令都被解除，并征得沿岸各州政府的同意，石油公司方可在这些油田开采石油。布什总统７月份以增加本土石油产量有助于平抑油价为由，解除了相关行政禁令。
美国总统布什日前解除了其父老布什１８年前设立的近海石油开采行政禁令，同时敦促国会也废除相关法律禁令。美国政府对近海石油开采态度出现转变，背后反映出的其实是国际能源结构的嬗变。
美国有关近海石油开采禁令共有两项，一是美国政府颁布的行政禁令，一是国会的法律禁令。只有两项禁令同时被解除，石油公司方可进行石油开采。
目前反对国会解除法律禁令的主要是国会多数党民主党、因近海采油而利益受损的旅游和房地产业、环保团体以及与联邦政府存在利益纠葛的佛罗里达和加利福尼亚等地方政府。
反对者的主要理由首先是近海采油可能污染环境，主要例证即是促成近海采油两项禁令的１９６９年加州石油泄漏案和１９８９年Ｖａｌｄｅｚ油轮泄漏案。其次，石油开采费时费力，中短期内无法缓和油价压力。第三，近海采油解禁并不意味着石油公司有能力立刻勘探发掘，主要例证是美国政府已出租的９０００多万英亩土地和水域有四分之三闲置。此外，反对方认为，面对高油价，美国应当降低石油依存度，而非增加产量以满足消费者的饕餮胃口。
抨击布什政府解禁者还指出，曾作过石油公司老板的布什显然代表了石油行业的利益。不过共和党之所以敢在大选年打出近海采油这张牌，主要依靠的是强大的民意基础。５月的盖洛普民调显示，５７％的美国人支持解禁近海石油开采以应对高油价，这一比例比５个月前几乎翻了一番。
支持布什者的依据首先是美国近海有着极其丰富的石油天然气资源，足以提高美国石油自给率。据美国能源部估算，这些禁令范围内的区域可开采石油１８０亿桶、天然气７６万亿立方英尺。而这一数字仅是能源部根据２５年前的数据估算出的，鉴于当时勘探技术落后，石油行业认为这一数据仅是冰山一角。其次，部分浅海油田可很快投产，有些油田甚至还保留当年的井架，尤其是在加州海岸，最快一年内就可产油。第三，如今的石油技术较上世纪七、八十年代已有长足进步，不会污染环境，比如近年来墨西哥湾产油区每年遭遇飓风袭击，却没有出现大的石油泄漏事件。另外，美国解除近海采油禁令具有象征示范意义，布什认为如果美国不解禁近海采油，将无法说服其他国家增加石油产量。
固然，布什政府解除近海采油禁令可从石油集团利益角度理解，也可从共和党的大选作秀角度理解，但不得不承认的是，近海采油这一话题被封冻了近３０年后重被开启，反映出应对高油价的迫切性，也反映出国际能源格局在这３０年内的嬗变。
美国大陆石油日产量１９７０年曾达９４０万桶，此后逐年下降，去年降至５１０万桶，近４０年间下降了４６％；同时美国石油进口比例从３２％提高至５９％。在低油价时代，美国这种保护自己环境，用别人油的做法还行得通，并且大规模封存本国陆地和近海石油也产生了经济和军事威慑作用。
但近年来，随着国际原油供求关系愈加紧张，高油价时代来临，石油买方市场变为卖方市场。在过去一段时间内，生产和消费两大集团势均力敌、均衡的利益分配格局被打破。一些西方学者指出，油价的持续攀升不仅反映了供求关系的暂时震荡，也反映出消费国与供应国之间权力的持久转移，新的秩序正在形成，美国等消费大国正从优势转为劣势，改变姿态在所难免。
国际能源机构本月的报告显示，目前国际石油市场日供需缺口为４０万桶，但握有一定剩余产能的欧佩克却迟迟不增产。今年美国不断要求欧佩克增产，却屡屡遭拒，这种尴尬是前所未有的。
国内油价飞涨，通胀压力不断加大，而国际油价又很可能长期维持高位，在这种情况下，求人不如求己，重新考虑解除近海采油也确是美国的无奈之选。
美国白宫发言人佩里诺承认，在汽油价格突破每加仑４美元后，部分民主党议员也开始转变立场。目前参议院预算委员会也组织了跨党小组，讨论妥协方案。其实，规模较小的类似方案两年前也有过，当时的国会达成妥协，同意增开墨西哥湾８３０万英亩近海区域用于石油开发。
不管怎样，美国这场近海采油解禁争论反映了这样一个事实，高油价时代已来临，改变姿态在所难免，美国必须做出长远打算。
美国有关近海石油开采禁令共有两项，一是美国政府颁布的行政禁令，一是国会的法律禁令。只有两项禁令同时被解除，石油公司方可进行石油开采。
目前反对国会解除法律禁令的主要是国会多数党民主党、因近海采油而利益受损的旅游和房地产业、环保团体以及与联邦政府存在利益纠葛的佛罗里达和加利福尼亚等地方政府。
反对者的主要理由首先是近海采油可能污染环境，主要例证即是促成近海采油两项禁令的１９６９年加州石油泄漏案和１９８９年Ｖａｌｄｅｚ油轮泄漏案。其次，石油开采费时费力，中短期内无法缓和油价压力。第三，近海采油解禁并不意味着石油公司有能力立刻勘探发掘，主要例证是美国政府已出租的９０００多万英亩土地和水域有四分之三闲置。此外，反对方认为，面对高油价，美国应当降低石油依存度，而非增加产量以满足消费者的饕餮胃口。
抨击布什政府解禁者还指出，曾作过石油公司老板的布什显然代表了石油行业的利益。不过共和党之所以敢在大选年打出近海采油这张牌，主要依靠的是强大的民意基础。５月的盖洛普民调显示，５７％的美国人支持解禁近海石油开采以应对高油价，这一比例比５个月前几乎翻了一番。
支持布什者的依据首先是美国近海有着极其丰富的石油天然气资源，足以提高美国石油自给率。据美国能源部估算，这些禁令范围内的区域可开采石油１８０亿桶、天然气７６万亿立方英尺。而这一数字仅是能源部根据２５年前的数据估算出的，鉴于当时勘探技术落后，石油行业认为这一数据仅是冰山一角。其次，部分浅海油田可很快投产，有些油田甚至还保留当年的井架，尤其是在加州海岸，最快一年内就可产油。第三，如今的石油技术较上世纪七、八十年代已有长足进步，不会污染环境，比如近年来墨西哥湾产油区每年遭遇飓风袭击，却没有出现大的石油泄漏事件。另外，美国解除近海采油禁令具有象征示范意义，布什认为如果美国不解禁近海采油，将无法说服其他国家增加石油产量。
固然，布什政府解除近海采油禁令可从石油集团利益角度理解，也可从共和党的大选作秀角度理解，但不得不承认的是，近海采油这一话题被封冻了近３０年后重被开启，反映出应对高油价的迫切性，也反映出国际能源格局在这３０年内的嬗变。
美国大陆石油日产量１９７０年曾达９４０万桶，此后逐年下降，去年降至５１０万桶，近４０年间下降了４６％；同时美国石油进口比例从３２％提高至５９％。在低油价时代，美国这种保护自己环境，用别人油的做法还行得通，并且大规模封存本国陆地和近海石油也产生了经济和军事威慑作用。
但近年来，随着国际原油供求关系愈加紧张，高油价时代来临，石油买方市场变为卖方市场。在过去一段时间内，生产和消费两大集团势均力敌、均衡的利益分配格局被打破。一些西方学者指出，油价的持续攀升不仅反映了供求关系的暂时震荡，也反映出消费国与供应国之间权力的持久转移，新的秩序正在形成，美国等消费大国正从优势转为劣势，改变姿态在所难免。
国际能源机构本月的报告显示，目前国际石油市场日供需缺口为４０万桶，但握有一定剩余产能的欧佩克却迟迟不增产。今年美国不断要求欧佩克增产，却屡屡遭拒，这种尴尬是前所未有的。
国内油价飞涨，通胀压力不断加大，而国际油价又很可能长期维持高位，在这种情况下，求人不如求己，重新考虑解除近海采油也确是美国的无奈之选。
美国白宫发言人佩里诺承认，在汽油价格突破每加仑４美元后，部分民主党议员也开始转变立场。目前参议院预算委员会也组织了跨党小组，讨论妥协方案。其实，规模较小的类似方案两年前也有过，当时的国会达成妥协，同意增开墨西哥湾８３０万英亩近海区域用于石油开发。
不管怎样，美国这场近海采油解禁争论反映了这样一个事实，高油价时代已来临，改变姿态在所难免，美国必须做出长远打算。
综述：美国近海石油开采之争
2008年09月25日 来源：新华网
新华网北京９月２５日电（记者 李洁）美国众议院２４日批准了一项政府开支法案，法案中没有包含延长近海石油开采禁令的条款。这意味着美国国会维持了２７年的近海石油开采禁令将被终止。
分析人士认为，在政府与国会，或者说领导政府的共和党与控制国会的民主党之间围绕近海石油开采展开的能源政策之争中，共和党取得了这一回合的胜利，但１１月份举行的总统大选结果还将会决定未来美国能源政策的最终走向。
美国石油储量丰富，是石油生产大国。但根据美国的近海石油开采禁令，除墨西哥湾中部和西部及阿拉斯加沿岸部分水域外，占全美近海水域８５％的大西洋、太平洋和墨西哥湾东部水域均不允许近海石油开采。
美国关于近海石油开采禁令共有两个，一是美国政府颁布的行政禁令，一是国会的法律禁令。只有这两个禁令都被解除，并征得沿岸各州政府的同意，石油公司方可在美国近海开采石油。
美国政府的行政禁令始于１９９０年，已在今年７月１４日被总统布什宣布解除。国会的法律禁令颁布于１９８１年，此后每年经重审延期，此前已连续维持２７年之久，并将于下周到期。
而众议院２４日讨论政府开支法案时并未提议延长近海石油开采禁令，这意味着禁令到期后即将被终止。此前，布什曾威胁说，如果这项开支法案中含有反对近海石油开采的条款，他将否决该法案。
众议院议长、民主党人佩洛西当天发表声明说，布什总统的这种态度导致了近海石油开采禁令的终止，这令人遗憾。她同时指出，能源政策的斗争远未结束，她期待与新当选的下届总统和政府商讨此事，并作出最终决定。
布什的任期将于明年１月２０日结束，参加今年１１月大选的共和党总统候选人麦凯恩和民主党总统候选人奥巴马在能源政策上存在明显分歧。
为迎合大多数选民的要求，麦凯恩主张开放绝大部分美国近海进行石油开采，以缓解油价上涨，并帮助美国实现能源自主。
奥巴马原来反对近海石油开采，理由是近海石油储量并不很大，开采又需要很长时间，因此近海石油开采无助于缓解短期石油价格压力，而且还会威胁美国繁荣的海岸经济。但从选举的利益考虑，奥巴马最近也改变原有立场，表示支持有限开采美国近海石油，但前提是同时推行开发新能源等政策。
为变被动为主动，民主党议员提出了一项允许石油公司在征得邻近州政府同意的情况下，在距岸５０英里（８０公里）以外的海域开采石油的法案。众议院９月１６日通过了该法案。
但共和党议员说这是一个“骗局”，据估计，美国近海１８０亿桶石油储量中，约８８％位于距岸５０英里的范围以内，按众议院的法案，这一区域的石油依然被禁止开采。白宫发表声明说，这一法案自称开放了美国能源资源，但实际上却阻碍了这方面的发展，因为它永久禁止了距岸５０英里内的石油开采，而且还增加了向大型石油公司征收的税种。分析人士认为，鉴于双方立场迥异，共和党和民主党在近海石油开采问题上的争斗还将继续下去。
2008年09月25日 来源：新华网
新华网北京９月２５日电（记者 李洁）美国众议院２４日批准了一项政府开支法案，法案中没有包含延长近海石油开采禁令的条款。这意味着美国国会维持了２７年的近海石油开采禁令将被终止。
分析人士认为，在政府与国会，或者说领导政府的共和党与控制国会的民主党之间围绕近海石油开采展开的能源政策之争中，共和党取得了这一回合的胜利，但１１月份举行的总统大选结果还将会决定未来美国能源政策的最终走向。
美国石油储量丰富，是石油生产大国。但根据美国的近海石油开采禁令，除墨西哥湾中部和西部及阿拉斯加沿岸部分水域外，占全美近海水域８５％的大西洋、太平洋和墨西哥湾东部水域均不允许近海石油开采。
美国关于近海石油开采禁令共有两个，一是美国政府颁布的行政禁令，一是国会的法律禁令。只有这两个禁令都被解除，并征得沿岸各州政府的同意，石油公司方可在美国近海开采石油。
美国政府的行政禁令始于１９９０年，已在今年７月１４日被总统布什宣布解除。国会的法律禁令颁布于１９８１年，此后每年经重审延期，此前已连续维持２７年之久，并将于下周到期。
而众议院２４日讨论政府开支法案时并未提议延长近海石油开采禁令，这意味着禁令到期后即将被终止。此前，布什曾威胁说，如果这项开支法案中含有反对近海石油开采的条款，他将否决该法案。
众议院议长、民主党人佩洛西当天发表声明说，布什总统的这种态度导致了近海石油开采禁令的终止，这令人遗憾。她同时指出，能源政策的斗争远未结束，她期待与新当选的下届总统和政府商讨此事，并作出最终决定。
布什的任期将于明年１月２０日结束，参加今年１１月大选的共和党总统候选人麦凯恩和民主党总统候选人奥巴马在能源政策上存在明显分歧。
为迎合大多数选民的要求，麦凯恩主张开放绝大部分美国近海进行石油开采，以缓解油价上涨，并帮助美国实现能源自主。
奥巴马原来反对近海石油开采，理由是近海石油储量并不很大，开采又需要很长时间，因此近海石油开采无助于缓解短期石油价格压力，而且还会威胁美国繁荣的海岸经济。但从选举的利益考虑，奥巴马最近也改变原有立场，表示支持有限开采美国近海石油，但前提是同时推行开发新能源等政策。
为变被动为主动，民主党议员提出了一项允许石油公司在征得邻近州政府同意的情况下，在距岸５０英里（８０公里）以外的海域开采石油的法案。众议院９月１６日通过了该法案。
但共和党议员说这是一个“骗局”，据估计，美国近海１８０亿桶石油储量中，约８８％位于距岸５０英里的范围以内，按众议院的法案，这一区域的石油依然被禁止开采。白宫发表声明说，这一法案自称开放了美国能源资源，但实际上却阻碍了这方面的发展，因为它永久禁止了距岸５０英里内的石油开采，而且还增加了向大型石油公司征收的税种。分析人士认为，鉴于双方立场迥异，共和党和民主党在近海石油开采问题上的争斗还将继续下去。
不知道美国到底还藏着掖着多少石油资源没有开发， 不管怎么说，这么做还是很聪明的。 至少比中国现在很多珍贵资源被各地的当地政府和小矿主乱采乱挖然后自相压价贱卖给洋人要强的多