纺织品外贸政策8月开始松绑

纺织品出口退税率提高2个点
      财政部、国家税务总局31日发布通知，将部分纺织品、服装出口退税率由11％提高到13％。通知全文如下:

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局:

      经国务院批准，调整部分商品的出口退税率。现就有关事项通知如下:

      一、将部分纺织品、服装的出口退税率由11％提高到1 3％；将部分竹制品的出口退税率提高到11％。具体商品名称及税号见附件1.

      二、取消红松子仁、部分农药产品、部分有机胂产品、紫杉醇及其制品、松香、白银、零号锌、部分涂料产品、部分电池产品、碳素阳极的出口退税。具体商品名称及税号见附件2

      三、执行时间
      1.以上商品出口退税率调整自2008年8月1日起执行。具体执行时间，以“出口货物报关单（出口退税专用）”海关注明的出口日期为准。
      2.对涉及取消出口退税的商品，凡企业在2008年8月1日之前已经签定出口合同且价格不能更改的，出口企业可在2008年8月15日之前持合同文本到当地主管出口退税的税务机关登记备案。经备案的出口合同，凡在2009年1月1日之前报关出口的，准予按调整前的退税率执行。逾期未能备案的以及2008年12月31日以后报关出口的，一律按调整后的出口退税率执行。

      上述出口合同是指:合同签订日期、商品名称、单价、数量、金额等内容明确，经出口企业和外商双方代表签字确认或盖章，符合《合同法》等相关法律法规规定，真实有效的书面出口合同， 对不符合规定的合同一律不予备案。出口合同一经备案一律不得修改。

纺企几无盈利经营步履艰难
      2006年起中国多次降低部分行业出口退税率，以图削减高额贸易顺差，推动出口企业提高竞争力，改变单纯依靠成本制胜的经营模式。然而，去年末以来美国经济放缓、人民币升值加速等压力下，很多企业在几个月内利润急剧下滑。

      据海关公布的统计数字显示，今年1-5月，广东纺织品服装出口115.1亿美元，同比下降15.7%，增速也大幅回落40.3%。有专家指，目前纺织行业2/3的企业利润率仅有0.62%，如果政府不施以援手，这些企业将很快陷入绝境，约1,500万人的就业将受到威胁。

      在欧美经济下滑、人民币升值加快、新劳动合同法的实施、环保要求的提高以及生产成本的上升等因素的同时，纺织品出口退税率近年来一直在下降，大部分纺企的订单只够企业维持，已经没有什么利润了，但也不敢接太多订单。 据一家港资的东莞纺织企业表示，其公司生产的毛衣等99%出口美国，订单以美元结算，而人民币升值仅汇率一项，公司一年就蒸发500万元人民币，加上原材料及人工等公司成本上涨超过20%，现在许多企业都经营困难，以前他们公司周边有许多纺织厂，但是现在倒闭的倒闭，搬迁的搬迁，就剩下他们一家了。

业界呼吁高层调研外贸新政终有果
      今年以来，受外需放缓，人民币升值及成本上升的压力，纺织企业陷入困境，要求恢复出口退税的呼声渐强。因此业界提交给国务院的方案建议将纺织服装的出口退税率回调至2006年、2007年两轮退税大调整之前的水平，即13%。

      现在出口退税率提高成行，对港企而言意味着增加了2%－4%的利润，虽然对企业整体盈利改善杯水车薪，但是在目前经营环境下可以缓解企业困境。提高纺织品出口退税率有利于企业减少出口成本、增加盈利空间，企业也暂时松一口气。

      企业的亏损倒闭现象也引起了政府高度关注。3月份，商务部、发改委、中国纺织品进出口商会、中国纺织工业协会等都曾先后做过调研。有关方面提交给国务院的报告中明确提出“出口退税率能回调2个百分点”的要求，即回调到13%，至少是不要再下调退税。其中，纺织工业协会在3月底完成了6省的行业实地调研后，将调研结论和政策建议上报给政府有关部门。7月初，温家宝等政府高层再次调研，在经过讨论分析后，终于做出了现在的决策。

      纺织界人士认为，出口退税率回调1个百分点，相当于将企业出口总额的1%的金额直接增加到企业利润中去，根据有关数据显示，2007年国内纺织服装的出口总额为1679亿美元，其中一般贸易占7成，按照年出口增长10%估算，2008年全年纺织品服装出口总额可达到1847亿，其中一般贸易方式出口总额可达到1300亿美元左右。若出口退税率回调2个百分点，则纺织行业利润总额将增加26亿美元，按照6.8的人民币汇率折算，企业利润将增加176.9亿元人民币。

出口退税率调整彰显宏调的灵活  
      财政部缘何在这个时候调整退税，分析人士认为,今年以来,国际市场需求减弱,国内原材料价格上涨､人民币升值加快､劳动力成本上升等因素叠加,出口经营成本增加｡此次提高纺织品､服装的出口退税率,有助于减轻纺织行业面临的出口减缓压力,缓解从紧货币政策给部分企业带来的资金短缺局面,支持中小企业健康发展｡

          财政部财政科学研究所负责人认为,提高纺织品的出口退税率,可以缓解企业压力,刺激出口｡我国经济对进口的依赖程度还比较高,只有保证了出口规模和外汇储备增速,才能在维持贸易顺差规模的基础上保持进口规模,进而保证经济的正常运行｡

      根据上半年数据,我国外贸呈现出口增速回落､进口增速加快的发展态势｡据统计,上半年我国出口6666亿美元,增长21.9%,比去年同期回落5.7个百分点;进口5676亿美元,增长30.6%,提高12.3个百分点｡贸易顺差990亿美元,比去年同期减少132亿美元,降幅为11.8%｡ 发展改革委发布的数据则显示,上半年纺织行业出口交货值3650亿元,增长8.5%,回落7.5个百分点｡

      财政部的此举表明,为应对国内外环境的变化,政府灵活地进行了政策调整｡,受各种不利因素影响,我国东部沿海地区部分出口企业面临生产经营困难,有些甚至倒闭｡因此国家在外贸政策方面给予扶持,帮助有竞争力的企业渡过生存难关｡

      虽然国家仍然会大力支持中小企业发展, 但从长远来看,企业还是需要通过提高生产效率､产品结构升级换代等措施来应对国内外严峻的生存形势,求得生存和发展｡

      同时,这次调整出口退税并不是全面上调,在提高部分纺织品､服装等商品出口退税率的同时,红松子仁､部分农药产品､部分有机胂产品､紫杉醇及其制品､松香､白银､零号锌､部分涂料产品､部分电池产品､碳素阳极的出口退税宣布取消｡

      此次调整体现出在出口增速下降的背景下,并不一味保出口,而是坚持了有保有压的原则｡有针对性地对仍有竞争力的产业进行扶持,同时对“两高一资”产品和行业仍进行限制｡这充分体现了财政政策在调整经济结构方面可以起到的重要作用｡纺织品出口退税率提高2个点
      财政部、国家税务总局31日发布通知，将部分纺织品、服装出口退税率由11％提高到13％。通知全文如下:

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局:

      经国务院批准，调整部分商品的出口退税率。现就有关事项通知如下:

      一、将部分纺织品、服装的出口退税率由11％提高到1 3％；将部分竹制品的出口退税率提高到11％。具体商品名称及税号见附件1.

      二、取消红松子仁、部分农药产品、部分有机胂产品、紫杉醇及其制品、松香、白银、零号锌、部分涂料产品、部分电池产品、碳素阳极的出口退税。具体商品名称及税号见附件2

      三、执行时间
      1.以上商品出口退税率调整自2008年8月1日起执行。具体执行时间，以“出口货物报关单（出口退税专用）”海关注明的出口日期为准。
      2.对涉及取消出口退税的商品，凡企业在2008年8月1日之前已经签定出口合同且价格不能更改的，出口企业可在2008年8月15日之前持合同文本到当地主管出口退税的税务机关登记备案。经备案的出口合同，凡在2009年1月1日之前报关出口的，准予按调整前的退税率执行。逾期未能备案的以及2008年12月31日以后报关出口的，一律按调整后的出口退税率执行。

      上述出口合同是指:合同签订日期、商品名称、单价、数量、金额等内容明确，经出口企业和外商双方代表签字确认或盖章，符合《合同法》等相关法律法规规定，真实有效的书面出口合同， 对不符合规定的合同一律不予备案。出口合同一经备案一律不得修改。

纺企几无盈利经营步履艰难
      2006年起中国多次降低部分行业出口退税率，以图削减高额贸易顺差，推动出口企业提高竞争力，改变单纯依靠成本制胜的经营模式。然而，去年末以来美国经济放缓、人民币升值加速等压力下，很多企业在几个月内利润急剧下滑。

      据海关公布的统计数字显示，今年1-5月，广东纺织品服装出口115.1亿美元，同比下降15.7%，增速也大幅回落40.3%。有专家指，目前纺织行业2/3的企业利润率仅有0.62%，如果政府不施以援手，这些企业将很快陷入绝境，约1,500万人的就业将受到威胁。

      在欧美经济下滑、人民币升值加快、新劳动合同法的实施、环保要求的提高以及生产成本的上升等因素的同时，纺织品出口退税率近年来一直在下降，大部分纺企的订单只够企业维持，已经没有什么利润了，但也不敢接太多订单。 据一家港资的东莞纺织企业表示，其公司生产的毛衣等99%出口美国，订单以美元结算，而人民币升值仅汇率一项，公司一年就蒸发500万元人民币，加上原材料及人工等公司成本上涨超过20%，现在许多企业都经营困难，以前他们公司周边有许多纺织厂，但是现在倒闭的倒闭，搬迁的搬迁，就剩下他们一家了。

业界呼吁高层调研外贸新政终有果
      今年以来，受外需放缓，人民币升值及成本上升的压力，纺织企业陷入困境，要求恢复出口退税的呼声渐强。因此业界提交给国务院的方案建议将纺织服装的出口退税率回调至2006年、2007年两轮退税大调整之前的水平，即13%。

      现在出口退税率提高成行，对港企而言意味着增加了2%－4%的利润，虽然对企业整体盈利改善杯水车薪，但是在目前经营环境下可以缓解企业困境。提高纺织品出口退税率有利于企业减少出口成本、增加盈利空间，企业也暂时松一口气。

      企业的亏损倒闭现象也引起了政府高度关注。3月份，商务部、发改委、中国纺织品进出口商会、中国纺织工业协会等都曾先后做过调研。有关方面提交给国务院的报告中明确提出“出口退税率能回调2个百分点”的要求，即回调到13%，至少是不要再下调退税。其中，纺织工业协会在3月底完成了6省的行业实地调研后，将调研结论和政策建议上报给政府有关部门。7月初，温家宝等政府高层再次调研，在经过讨论分析后，终于做出了现在的决策。

      纺织界人士认为，出口退税率回调1个百分点，相当于将企业出口总额的1%的金额直接增加到企业利润中去，根据有关数据显示，2007年国内纺织服装的出口总额为1679亿美元，其中一般贸易占7成，按照年出口增长10%估算，2008年全年纺织品服装出口总额可达到1847亿，其中一般贸易方式出口总额可达到1300亿美元左右。若出口退税率回调2个百分点，则纺织行业利润总额将增加26亿美元，按照6.8的人民币汇率折算，企业利润将增加176.9亿元人民币。

出口退税率调整彰显宏调的灵活  
      财政部缘何在这个时候调整退税，分析人士认为,今年以来,国际市场需求减弱,国内原材料价格上涨､人民币升值加快､劳动力成本上升等因素叠加,出口经营成本增加｡此次提高纺织品､服装的出口退税率,有助于减轻纺织行业面临的出口减缓压力,缓解从紧货币政策给部分企业带来的资金短缺局面,支持中小企业健康发展｡

          财政部财政科学研究所负责人认为,提高纺织品的出口退税率,可以缓解企业压力,刺激出口｡我国经济对进口的依赖程度还比较高,只有保证了出口规模和外汇储备增速,才能在维持贸易顺差规模的基础上保持进口规模,进而保证经济的正常运行｡

      根据上半年数据,我国外贸呈现出口增速回落､进口增速加快的发展态势｡据统计,上半年我国出口6666亿美元,增长21.9%,比去年同期回落5.7个百分点;进口5676亿美元,增长30.6%,提高12.3个百分点｡贸易顺差990亿美元,比去年同期减少132亿美元,降幅为11.8%｡ 发展改革委发布的数据则显示,上半年纺织行业出口交货值3650亿元,增长8.5%,回落7.5个百分点｡

      财政部的此举表明,为应对国内外环境的变化,政府灵活地进行了政策调整｡,受各种不利因素影响,我国东部沿海地区部分出口企业面临生产经营困难,有些甚至倒闭｡因此国家在外贸政策方面给予扶持,帮助有竞争力的企业渡过生存难关｡

      虽然国家仍然会大力支持中小企业发展, 但从长远来看,企业还是需要通过提高生产效率､产品结构升级换代等措施来应对国内外严峻的生存形势,求得生存和发展｡

      同时,这次调整出口退税并不是全面上调,在提高部分纺织品､服装等商品出口退税率的同时,红松子仁､部分农药产品､部分有机胂产品､紫杉醇及其制品､松香､白银､零号锌､部分涂料产品､部分电池产品､碳素阳极的出口退税宣布取消｡

      此次调整体现出在出口增速下降的背景下,并不一味保出口,而是坚持了有保有压的原则｡有针对性地对仍有竞争力的产业进行扶持,同时对“两高一资”产品和行业仍进行限制｡这充分体现了财政政策在调整经济结构方面可以起到的重要作用｡