多哈回合谈判破裂 标志“世界新秩序”诞生

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/04/25 08:45:34
  中评社香港7月31日电/持续7年的世贸多哈回合谈判,遭遇最重大挫败。欧美发达国家跟以中印为首的发展中国家,在农业补贴及关税问题上各不相让,在日内瓦的谈判宣布破裂。挪威外长认为,今次谈判标志着“世界新秩序”的诞生,西方再不能单方面将一己之欲强加于发展中国家。

  明报报道,01年的多哈回合谈判,名义宗旨是透过推动全球自由贸易,为穷国农民提供打入富国市场之门,藉以脱贫。但各国经多轮谈判,仍未能就农产品补贴达成共识。30个国家及地区代表9天前云集日内瓦,进行“马拉松会议”,并就八成议题达成协议,未料最后因美国与印度 在农产品特殊保障 机制问题僵持不下而破裂。

  美印农产品保障机制问题僵持

  对于谈判功败垂成,中国商务部长陈德铭形容这是“悲壮的失败”。欧盟贸易专员曼德尔森曾警告,谈判破裂将意味多哈回合被“埋葬”,“在可见未来”难以重启。他还警告,谈判破裂所做成的影响,对“全球经济体系下最脆弱的一群”尤其深远。

  谈判破裂后,美国与中印互相指摘。美国上周作出自称是“迄今最重要的让步”,同意将美国农产品补贴上限定为145亿美元,这将是它历来对农产品作出的最低水平补贴。但与此同时,美国国会却在推动一项未来5年向农民提供2890亿美元补贴的法案。美国府会不协调,引起其他国家质疑,担心美国的承诺不兑现,印度代表纳特甚至直斥美国谈判代表施瓦布为“骗子”。

  印度获中国支持,坚拒在农产品特殊保护机制问题上让步,被视为导致谈判破裂的关键。所谓农产品特殊保障机制,是指发展中国家可在农产品进口激增时,采取暂时提高关税等特殊保障措施,保护本国农业免受冲击。美国与中印对何谓激增底线,出现严重分歧,中印主张定于一成,美国则希望调高至四成。

  严格限制发展中国家动用特殊保障机制,有利美国确保本国农产品顺利涌入发展中国家市场,但全球粮食危机令中印等发展中国家深信,必须倚重本国农业生产及采取措施保护本国相对脆弱的农民生计,才能维护粮食安全。谈判破裂后,由于美国与印度分别于今明两年举行大选,欧洲议会亦会在明年底改选,分析家相信多哈回合至少要等两年才能重开。

  欧美补贴农业不公

  博鳌亚洲论坛秘书长龙永图昨在香港出席菁英论坛时表示,世贸多哈会谈破裂,根源在于欧美等国大量补贴本国农业,违背了世贸规则,损害了发展中国家的利益,“为顾及中国广大农民利益,中国在次谈判中采取强硬态度是必要的”。

  龙永图指出,中国农业人口占总人口六成,远高于美国的1%至2%比例,农业发展关乎中国社会稳定;若谈判未能解决发达国补贴国内农业的问题,将影响发展中国家的竞争力。他批评发达国不断回避规则,实施贸易保护主义,这对发展中国家不公。  

中国社会科学院经济研究所研究员袁钢明表示,对谈判宣告破裂早已心中有数。他说,在国际粮价不断攀升下,世界各国都未能确定新的谈判目标,“以往发达国与发展中国家对农业关税及补贴,本来就存在很大分歧;在新环境下,似乎又要有新的谈判策略了”。论到谈判破裂对中国的影响,袁钢明直言“没有什么”﹕“多搁一会,延迟全球的农业开放,对中国未尝不是好事。”

  参与了这次部长级会议的本港商务及经济发展局局长刘吴惠兰 ,对谈判破裂表示失望,她表示,多哈谈判旨在开放农产品、工业产品与服务贸易市场,谈判成功有利全球发展,香港应继续与各成员紧密合作缩窄分歧。

  中印巴西崛起 世贸谈判不再吃香

  旨在推动全球贸易自由化的世贸多哈回合谈判破裂收场,不少专家认为跟中国、印度及巴西这几个新兴经济大国崛起有关。有西方外交官员指出,印度和巴西近年成为贸易大国,令他们渐渐对多哈回合谈判的热情减退。由于外国资金早已大批流入,这些国家希望进一步开放市场的理由愈来愈小,他们反而愈来愈担心便宜的中国货涌入。印度的工商部部长纳特便说﹕“这回合我们是拿东西,并非付出。”印度明年5月就会举行大选,在面对高通胀和增长放缓压力下,国大党为争取农民的支持,对进一步开放市场并不热中,因为印度农民认为,协议会令他们暴露在国际竞争下,威胁到他们的存亡。

  中印巴西暗中较劲难合作

  巴西是世界第2大大豆出口国,第一大的牛肉、鸡肉、糖及咖啡出口国。在这次谈判中,巴西可谓举足轻重。对巴西来说,中国和印度的崛起,意味着有更大的市场,可减低对美国市场的倚赖。商品价格高企,亦促成巴西及其他发展中国家有更大理由要求美国削减农业补贴——食物价钱这样高,为何你们的农夫仍需要政府的帮助?但由于农产品出口在巴西经济所占的比例较中印高,令巴西最后决定转靠向美国和欧盟。

  但巴西的取态最终未能决定大局,反而中国打破一贯沉默作风,首次明确反对世贸总干事拉米提出的妥协方案,却突显它在全球贸易中已成为关键角色。虽然欧美开放食品市场,有利中国商品出口,但中国与印度一样,担心降低农产品关税,会令本土农业受严重冲击。

  非洲穷国最受害

  不过中国强劲的出口竞争能力,却令巴西与印度等国猜忌,令中国难以成为发展中国家领袖。这显示,随着愈来愈多新兴市场崛兴,昔日西方垄断全球经济的时代经已改变;在更为复杂的利益角力下,世贸多边贸易谈判的难度大幅增加。一些分析家便看淡多边贸易谈判前景,认为不同经济体未来将更倚重缔订双边贸易协议,以伸张经济利益,世贸只能集中担当贸易纠纷仲裁者。

多哈回合若达成协议,对全球经济造成的即时影响甚微,专家估计协议最多只能带来1000亿美元增长,占全球经济不过0.1%。协议难产受害最深的其实是穷国。多哈回合的宗旨,原为协助穷国打进富裕国家市场,但大国却缺乏承担。以棉花津贴为例,非洲国家一直希望美国能削减棉花补贴,但美国却拒绝将棉花补贴问题纳入议程。西非棉花种植国布吉纳法索的贸易部长便说﹕“他们叫我来谈棉花问题,但我在这儿10天了,却从来没有谈过棉花!”

  世贸谈判破裂的输家与赢家

  ˙赢家 

  各国政府:协定一旦达成,将令富国农民与发展中国家工业产品面对更大竞争,谈判破裂反令饱受经济放缓困扰的各国政府,避过因竞争加剧而引发的国内政治风险

  获补贴农民:谈判目标之一是削减富国对本土农民50%至85%补贴,及在2013年完全取消出口补贴

  实施农业保护政策的国家:若落实协定,日本、瑞士等对入口农业产品征收高关税的发达国,与印度 及印尼等发展中农业大国,便需设定关税上限

  ˙输家

  农产品出口国:巴西、加拿大、澳洲与乌拉圭等国,本期待随着富国削减补贴而增加出口

  最穷困国家:根据协定,这些国家97%出口货品可获免关税打入富国市场

  服务业:富国的电讯、银行、保险业本可受惠于多哈协定,藉世贸 成员国开放这些范畴的竞争,在新兴市场扩展

  非洲棉花种植国:西非4个植棉国(马里、贝宁、布基纳法索和乍得),要求美国削减棉花补贴及停止出口资助,但它们的诉求未被列入议


  世界贸易谈判半世纪

  1947.10 汲取30年代大萧条发达国纷采关税保护主义、打击国际贸易的教训,缔定关税及贸易总协定(GATT) ,透过谈判降低关税,建立国际多边贸易体系

  1964.05 展开甘乃迪回合谈判,66国洽商削减关税,1年后宣布功成

  1986.09 乌拉圭回合谈判展开,123国94年达成协议,同意成立世贸组织,取代关贸总协定基制

  2001.11 逾百国代表卡塔尔开会,展开多哈回合谈判,定下在04年前(后改为06年12月),缔订新的国际贸易自由化协议

  2003.09  墨西哥坎昆会议,穷国富国就农业补贴各执一辞

  2005.12  香港会议,原则上同意2013年撤销所有农业出口补贴,但要采取措施支援穷国。惟之后两年的磋商,并未取得实质突破

  2008.07  国部长开会,再力争落实多哈回合协定,惟最终失败中评社香港7月31日电/持续7年的世贸多哈回合谈判,遭遇最重大挫败。欧美发达国家跟以中印为首的发展中国家,在农业补贴及关税问题上各不相让,在日内瓦的谈判宣布破裂。挪威外长认为,今次谈判标志着“世界新秩序”的诞生,西方再不能单方面将一己之欲强加于发展中国家。

  明报报道,01年的多哈回合谈判,名义宗旨是透过推动全球自由贸易,为穷国农民提供打入富国市场之门,藉以脱贫。但各国经多轮谈判,仍未能就农产品补贴达成共识。30个国家及地区代表9天前云集日内瓦,进行“马拉松会议”,并就八成议题达成协议,未料最后因美国与印度 在农产品特殊保障 机制问题僵持不下而破裂。

  美印农产品保障机制问题僵持

  对于谈判功败垂成,中国商务部长陈德铭形容这是“悲壮的失败”。欧盟贸易专员曼德尔森曾警告,谈判破裂将意味多哈回合被“埋葬”,“在可见未来”难以重启。他还警告,谈判破裂所做成的影响,对“全球经济体系下最脆弱的一群”尤其深远。

  谈判破裂后,美国与中印互相指摘。美国上周作出自称是“迄今最重要的让步”,同意将美国农产品补贴上限定为145亿美元,这将是它历来对农产品作出的最低水平补贴。但与此同时,美国国会却在推动一项未来5年向农民提供2890亿美元补贴的法案。美国府会不协调,引起其他国家质疑,担心美国的承诺不兑现,印度代表纳特甚至直斥美国谈判代表施瓦布为“骗子”。

  印度获中国支持,坚拒在农产品特殊保护机制问题上让步,被视为导致谈判破裂的关键。所谓农产品特殊保障机制,是指发展中国家可在农产品进口激增时,采取暂时提高关税等特殊保障措施,保护本国农业免受冲击。美国与中印对何谓激增底线,出现严重分歧,中印主张定于一成,美国则希望调高至四成。

  严格限制发展中国家动用特殊保障机制,有利美国确保本国农产品顺利涌入发展中国家市场,但全球粮食危机令中印等发展中国家深信,必须倚重本国农业生产及采取措施保护本国相对脆弱的农民生计,才能维护粮食安全。谈判破裂后,由于美国与印度分别于今明两年举行大选,欧洲议会亦会在明年底改选,分析家相信多哈回合至少要等两年才能重开。

  欧美补贴农业不公

  博鳌亚洲论坛秘书长龙永图昨在香港出席菁英论坛时表示,世贸多哈会谈破裂,根源在于欧美等国大量补贴本国农业,违背了世贸规则,损害了发展中国家的利益,“为顾及中国广大农民利益,中国在次谈判中采取强硬态度是必要的”。

  龙永图指出,中国农业人口占总人口六成,远高于美国的1%至2%比例,农业发展关乎中国社会稳定;若谈判未能解决发达国补贴国内农业的问题,将影响发展中国家的竞争力。他批评发达国不断回避规则,实施贸易保护主义,这对发展中国家不公。  

中国社会科学院经济研究所研究员袁钢明表示,对谈判宣告破裂早已心中有数。他说,在国际粮价不断攀升下,世界各国都未能确定新的谈判目标,“以往发达国与发展中国家对农业关税及补贴,本来就存在很大分歧;在新环境下,似乎又要有新的谈判策略了”。论到谈判破裂对中国的影响,袁钢明直言“没有什么”﹕“多搁一会,延迟全球的农业开放,对中国未尝不是好事。”

  参与了这次部长级会议的本港商务及经济发展局局长刘吴惠兰 ,对谈判破裂表示失望,她表示,多哈谈判旨在开放农产品、工业产品与服务贸易市场,谈判成功有利全球发展,香港应继续与各成员紧密合作缩窄分歧。

  中印巴西崛起 世贸谈判不再吃香

  旨在推动全球贸易自由化的世贸多哈回合谈判破裂收场,不少专家认为跟中国、印度及巴西这几个新兴经济大国崛起有关。有西方外交官员指出,印度和巴西近年成为贸易大国,令他们渐渐对多哈回合谈判的热情减退。由于外国资金早已大批流入,这些国家希望进一步开放市场的理由愈来愈小,他们反而愈来愈担心便宜的中国货涌入。印度的工商部部长纳特便说﹕“这回合我们是拿东西,并非付出。”印度明年5月就会举行大选,在面对高通胀和增长放缓压力下,国大党为争取农民的支持,对进一步开放市场并不热中,因为印度农民认为,协议会令他们暴露在国际竞争下,威胁到他们的存亡。

  中印巴西暗中较劲难合作

  巴西是世界第2大大豆出口国,第一大的牛肉、鸡肉、糖及咖啡出口国。在这次谈判中,巴西可谓举足轻重。对巴西来说,中国和印度的崛起,意味着有更大的市场,可减低对美国市场的倚赖。商品价格高企,亦促成巴西及其他发展中国家有更大理由要求美国削减农业补贴——食物价钱这样高,为何你们的农夫仍需要政府的帮助?但由于农产品出口在巴西经济所占的比例较中印高,令巴西最后决定转靠向美国和欧盟。

  但巴西的取态最终未能决定大局,反而中国打破一贯沉默作风,首次明确反对世贸总干事拉米提出的妥协方案,却突显它在全球贸易中已成为关键角色。虽然欧美开放食品市场,有利中国商品出口,但中国与印度一样,担心降低农产品关税,会令本土农业受严重冲击。

  非洲穷国最受害

  不过中国强劲的出口竞争能力,却令巴西与印度等国猜忌,令中国难以成为发展中国家领袖。这显示,随着愈来愈多新兴市场崛兴,昔日西方垄断全球经济的时代经已改变;在更为复杂的利益角力下,世贸多边贸易谈判的难度大幅增加。一些分析家便看淡多边贸易谈判前景,认为不同经济体未来将更倚重缔订双边贸易协议,以伸张经济利益,世贸只能集中担当贸易纠纷仲裁者。

多哈回合若达成协议,对全球经济造成的即时影响甚微,专家估计协议最多只能带来1000亿美元增长,占全球经济不过0.1%。协议难产受害最深的其实是穷国。多哈回合的宗旨,原为协助穷国打进富裕国家市场,但大国却缺乏承担。以棉花津贴为例,非洲国家一直希望美国能削减棉花补贴,但美国却拒绝将棉花补贴问题纳入议程。西非棉花种植国布吉纳法索的贸易部长便说﹕“他们叫我来谈棉花问题,但我在这儿10天了,却从来没有谈过棉花!”

  世贸谈判破裂的输家与赢家

  ˙赢家 

  各国政府:协定一旦达成,将令富国农民与发展中国家工业产品面对更大竞争,谈判破裂反令饱受经济放缓困扰的各国政府,避过因竞争加剧而引发的国内政治风险

  获补贴农民:谈判目标之一是削减富国对本土农民50%至85%补贴,及在2013年完全取消出口补贴

  实施农业保护政策的国家:若落实协定,日本、瑞士等对入口农业产品征收高关税的发达国,与印度 及印尼等发展中农业大国,便需设定关税上限

  ˙输家

  农产品出口国:巴西、加拿大、澳洲与乌拉圭等国,本期待随着富国削减补贴而增加出口

  最穷困国家:根据协定,这些国家97%出口货品可获免关税打入富国市场

  服务业:富国的电讯、银行、保险业本可受惠于多哈协定,藉世贸 成员国开放这些范畴的竞争,在新兴市场扩展

  非洲棉花种植国:西非4个植棉国(马里、贝宁、布基纳法索和乍得),要求美国削减棉花补贴及停止出口资助,但它们的诉求未被列入议


  世界贸易谈判半世纪

  1947.10 汲取30年代大萧条发达国纷采关税保护主义、打击国际贸易的教训,缔定关税及贸易总协定(GATT) ,透过谈判降低关税,建立国际多边贸易体系

  1964.05 展开甘乃迪回合谈判,66国洽商削减关税,1年后宣布功成

  1986.09 乌拉圭回合谈判展开,123国94年达成协议,同意成立世贸组织,取代关贸总协定基制

  2001.11 逾百国代表卡塔尔开会,展开多哈回合谈判,定下在04年前(后改为06年12月),缔订新的国际贸易自由化协议

  2003.09  墨西哥坎昆会议,穷国富国就农业补贴各执一辞

  2005.12  香港会议,原则上同意2013年撤销所有农业出口补贴,但要采取措施支援穷国。惟之后两年的磋商,并未取得实质突破

  2008.07  国部长开会,再力争落实多哈回合协定,惟最终失败
在和欧美的经贸谈判中至少我认为不存在 输/赢 之分,
谈判破裂意味着没有达成协议,意味着别人可以通过其他领域对你反击,
大国间和平经贸谈判只存在一种形式就是相互妥协。
天为什么这么黑,原来是牛在天上飞~~~~~~~~~~~~;P
什么事都是有利有弊的,关键看对咱们到底是利大还是弊大