美国人审中国贪官乃反腐全球治理趋势

2008年07月16日 08:27长城在线 （来源：燕赵都市报）
上周，中国银行开平支行特大贪污挪用公款案两名主犯许国俊、许超凡在美国内华达州受审。据介绍，中国贪官潜逃到洛杉矶、纽约、加利福尼亚等地后，大规模购置豪宅，甚至影响了当地经济的正常发展。美国方面正在通过多种方式协助中国惩治外逃贪官。(本报昨日11版)
对许超凡、许国俊这两个名字和另一个名字余振东，不少中国人应该并不陌生。该三人在先后担任中国银行广东开平支行三任行长期间，制造了盗窃、贪污、挪用七亿多美元的金融界惊天大案，事发后都潜逃到美国。美国方面此前已将余振东移交中国警方，现在又对许超凡、许国俊的多项犯罪行为进行审理，这是中国加入《联合国打击跨国有组织犯罪公约》和《联合国反腐败公约》以来，中国借助国际合作机制有效打击腐败犯罪的一个典型案例，也是中国反腐败寻求“全球治理”的一个典型案例。
从传统意义上讲，反腐败首先是一个国家的内政，应当由这个国家独立自主地负责和承担，但随着全球化特别是经济生活全球化进程的日益加快，很多腐败行为也具有了“全球化”的特征。中国积极参与《联合国打击跨国有组织犯罪公约》和《联合国反腐败公约》等国际条约的审议、谈判、签署，表明中国已经在一定程度上认可了反腐败需要“全球治理”的理念。
“全球治理”是传统民族国家国内治理在国际范围中的延伸，它旨在通过一些具有约束力的国际规制，通过各国政府、国际组织、各国公民的参与，在解决国家或地区冲突、生态、人权、移民、毒品、走私、传染病、反腐败等问题上加强国际合作，以维护正常的国家政治经济秩序。由于地区冲突、生态、人权、反腐败等问题超出了国界，对这些问题的治理也必然超出国界。在许超凡、许国俊及其亲属受到的指控中，既包括他们在潜逃美国过程中的犯下的罪行，也包括他们在制造开平支行特大贪污挪用公款案过程中犯下的罪行，所以，美国法院对这两名前中国银行的官员提起诉讼，看上去就颇有一种“美国人在美国替中国审贪官”的味道。
在反腐败“全球治理”的格局中，中国贪官逃到了美国，对中国贪官的追缉和审判，就不再只是中国的事，同时也是美国的事；美国在自己的国土上对中国贪官进行追缉和审判，以及此后可能将中国贪官移交给中国警方(待中美两国缔结双边引渡条约后，移交将转为引渡)，就不只是在维护美国法律的尊严，一定意义上也是在履行反腐败的国际道义责任。同样，中国对于反腐败“全球治理”也承担有国际道义责任，说不定用不了多久，人们也能读到“中国人在中国替美国审嫌犯”的精彩故事。
反腐败“全球治理”已是大势所趋，中国正在成为这一趋势的积极参与者和推动者。随着更多更广泛的国际规制的逐步建立和完善，今后不但中国的贪官逃到国外可能受到追缉和审判，其他类型的中国犯罪分子逃到国外，同样也可能受到追缉和审判；不但一些犯罪分子逃到国外可能受到追缉审判，一些犯罪分子在国内呆着看似安然无恙，其实也可能被人一纸诉状告到国外的法院并受到缺席审判。
如此，那些以为只要想办法携巨额赃款潜逃到异国他乡，中国就拿他没有办法，他就可以在国外吃香的喝辣的长命百岁的腐败分子，那些以为只要在国内没有人起诉他，或虽有人起诉但并未获得法院支持，他就可以此生永无诉讼之累永享太平安康的不义之人，看了外逃贪官们或在异国受审、或被移交或引渡回国的下场，想必应当有所警醒了。2008年07月16日 08:27长城在线 （来源：燕赵都市报）
上周，中国银行开平支行特大贪污挪用公款案两名主犯许国俊、许超凡在美国内华达州受审。据介绍，中国贪官潜逃到洛杉矶、纽约、加利福尼亚等地后，大规模购置豪宅，甚至影响了当地经济的正常发展。美国方面正在通过多种方式协助中国惩治外逃贪官。(本报昨日11版)
对许超凡、许国俊这两个名字和另一个名字余振东，不少中国人应该并不陌生。该三人在先后担任中国银行广东开平支行三任行长期间，制造了盗窃、贪污、挪用七亿多美元的金融界惊天大案，事发后都潜逃到美国。美国方面此前已将余振东移交中国警方，现在又对许超凡、许国俊的多项犯罪行为进行审理，这是中国加入《联合国打击跨国有组织犯罪公约》和《联合国反腐败公约》以来，中国借助国际合作机制有效打击腐败犯罪的一个典型案例，也是中国反腐败寻求“全球治理”的一个典型案例。
从传统意义上讲，反腐败首先是一个国家的内政，应当由这个国家独立自主地负责和承担，但随着全球化特别是经济生活全球化进程的日益加快，很多腐败行为也具有了“全球化”的特征。中国积极参与《联合国打击跨国有组织犯罪公约》和《联合国反腐败公约》等国际条约的审议、谈判、签署，表明中国已经在一定程度上认可了反腐败需要“全球治理”的理念。
“全球治理”是传统民族国家国内治理在国际范围中的延伸，它旨在通过一些具有约束力的国际规制，通过各国政府、国际组织、各国公民的参与，在解决国家或地区冲突、生态、人权、移民、毒品、走私、传染病、反腐败等问题上加强国际合作，以维护正常的国家政治经济秩序。由于地区冲突、生态、人权、反腐败等问题超出了国界，对这些问题的治理也必然超出国界。在许超凡、许国俊及其亲属受到的指控中，既包括他们在潜逃美国过程中的犯下的罪行，也包括他们在制造开平支行特大贪污挪用公款案过程中犯下的罪行，所以，美国法院对这两名前中国银行的官员提起诉讼，看上去就颇有一种“美国人在美国替中国审贪官”的味道。
在反腐败“全球治理”的格局中，中国贪官逃到了美国，对中国贪官的追缉和审判，就不再只是中国的事，同时也是美国的事；美国在自己的国土上对中国贪官进行追缉和审判，以及此后可能将中国贪官移交给中国警方(待中美两国缔结双边引渡条约后，移交将转为引渡)，就不只是在维护美国法律的尊严，一定意义上也是在履行反腐败的国际道义责任。同样，中国对于反腐败“全球治理”也承担有国际道义责任，说不定用不了多久，人们也能读到“中国人在中国替美国审嫌犯”的精彩故事。
反腐败“全球治理”已是大势所趋，中国正在成为这一趋势的积极参与者和推动者。随着更多更广泛的国际规制的逐步建立和完善，今后不但中国的贪官逃到国外可能受到追缉和审判，其他类型的中国犯罪分子逃到国外，同样也可能受到追缉和审判；不但一些犯罪分子逃到国外可能受到追缉审判，一些犯罪分子在国内呆着看似安然无恙，其实也可能被人一纸诉状告到国外的法院并受到缺席审判。
如此，那些以为只要想办法携巨额赃款潜逃到异国他乡，中国就拿他没有办法，他就可以在国外吃香的喝辣的长命百岁的腐败分子，那些以为只要在国内没有人起诉他，或虽有人起诉但并未获得法院支持，他就可以此生永无诉讼之累永享太平安康的不义之人，看了外逃贪官们或在异国受审、或被移交或引渡回国的下场，想必应当有所警醒了。