ZT:德国、英国和新加坡三国积极采取措施有效调控房地产 ...

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/04/20 04:46:58
这个是转自国家发改委网站价格司子站,原贴地址:http://jgs.ndrc.gov.cn/jgqk/t20071010_163867.htm
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德国、英国和新加坡三国积极采取措施有效调控房地产市场

      
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房地产业是关系国计民生的重要产业,其健康发展不仅能够满足人们日益增长的住房需求,还对经济增长具有重要的拉动作用。但房价增长过快会拉动建筑材料和相关产业价格过快上涨,使金融资源向房地产业过分集中,导致金融风险积聚,通胀压力增大,对宏观经济发展和社会稳定产生消极影响。为此,各国均非常重视房地产业发展,积极采取措施对房地产市场进行调控,保障居民住房需求。

一、德国:政府主导、市场参与

为保障居民住房、保持房地产市场的稳定,德国政府通过规划和税收等多种行之有效的手段调控房地产市场。德国政府实施了“政府主导、市场参与”的房地产发展模式,使得数十年来德国房地产市场供求基本平衡、房地产价格水平总体较低、市场抗风险能力较强。德国因此成为全球成功调控房地产市场的典范。

制定严密而又科学的房地产发展规划,是德国政府管控房地产市场的首要手段。目前,德国有8200多万人口,3800万左右个家庭,提供相应数量的住房便是政府的规划的优先目标。在德国现有的3800万余套住房中,约有2000万套为出租房,由政府、合作社和原国有企业等拥有。另外1500万套为独家小院式的独立住房,主要集中在城市郊区、小城镇和乡村地区,其产权归居民个人所有。另外还有约200万户居民购买城市公寓房,这类住房的商业性、流动性都比较大。

根据德国政府的土地规划,近年来德国每年新增住房25万到30万套。尽管目前德国人口已呈现负增长态势,但由于经济复苏,许多失业者重新找到工作,大量原东德居民西迁,外来居民也在不断增加。不断增加住房供应不仅能够满足新增住户需求,而且对稳定房价有着积极作用。

考虑到全国居民的收入差距,德国政府在制定房地产规划时对高、中、低档房屋的结构作了明确的规定。特别是针对低收入者,各地方政府根据人口结构明确规定住房建设中出租房的比例。比如,科隆市政府规定,每年新建2800套住房,其中开发商必须专门为低收入家庭建造1000套出租房。政府对这类社会福利住房规划专门用地,在发展商开发后再以较低的房租提供给租房户。这类出租房租金比一般商品房要低40%到50%,由政府向开发企业提供租金差额补贴。在科隆市的100万人口中,有10万人享受住房补贴,其中约有1万人住的是社会福利性出租房。

除严格的房地产规划和相应的土地供应外,税收也是德国政府调控房地产市场的重要手段。德国政府一直采取对市场上的投机资金课以重税的方式,限制房地产炒作。在明年即将实行的所得税改革计划中,政府将对投资者的房租收入征收25%的所得税,这些政策与当前实施的房租最高限价政策相结合,将大大降低房地产投机的利润空间,对维护房地产市场稳定具有重要意义。

德国政府还积极采取法律手段对房地产市场进行调控。德国南部地区早在1886年便颁布了第一部“土地整理法”,随后在全国实行,为全国范围的土地规划和土地整理提供了法律保障。另外,在房地产市场交易各个方面,政府也都有严密的法律规定。

由于德国低房价的吸引,近年来大量海外“炒房团”涌入德国,境外资金已超过本土资金成为房地产市场的主力,去年德国的境外房地产投资资金约占到全欧洲的1/3。许多地方政府为此出台法规限制最高房价和房租,极大地打击了外资炒作德国房地产的热情,许多海外炒房团开始逐步淡出德国市场。

另外,为了促进住房租赁市场的发展,德国政府非常重视相关的法规建设和管理,以保障租户的合法权益。法规中对租房合同和租金都进行了详尽规定,对租金核算也有严格的标准。此外,为防止住房租赁领域的非法投资,法规还明确禁止“二房东”情况,以维护住房租赁市场的良好秩序。

二、英国:促进公屋计划

近年来,为防止房地产过热给经济发展带来风险,英国政府积极采取措施为房地产市场降温:一是发挥利率的杠杆调节作用。在没有通胀担忧的前提下,为了遏制房地产市场和消费信贷过热的现象,英格兰银行从2003年11月到2004年8月连续5次上调利率,把利率从维持了48年最低水平的3.5%提高至4.75%,导致抵押贷款成本增加,房主还本付息压力增大,有效地遏制了购房出租和首次置业人士的入市热情。二是为增加房源提供政策扶持和引导,以缓解供求矛盾。一方面,政府鼓励增加住房建造,建立房地产投资基金,并对这种投资予以免税,使零散投资者更容易投资房地产开发;另一方面,对城市改造中夷旧建新给予政策扶持。政府拿出更多公共土地用于房屋建筑,并增加对废旧建筑进行除旧布新的贷款。

此外,政府还对用于住房建设的公有土地从批准到开工的时间都进行严格的规定,以防地皮被搁置或挪作他用。监管部门对房地产市场进行严格的监督,防止人为扭曲市场和哄抬价格的现象发生。

为应对日益膨胀的房地产市场泡沫,英国政府积极推出庞大的公屋计划,计划的核心内容是到2020年将修建不少于300万套的公屋,在布朗任期内,每年的公屋建设数目将不低于7万套。庞大的公屋计划基本覆盖了所有国民,有效降低了民众对房价继续大幅上涨的预期,对稳定房地产市场价格起到很大作用。

三、新加坡:两把安全锁

新加坡是一个岛国,国土面积不大,但通过政府科学的决策和理性的规划,新加坡房地产市场实现了有序的发展,取得了很大的成功。

由于土地资源非常有限,所以新加坡政府积极推行合理的土地供应机制,以实现土地的可持续发展。目前,新加坡88%的土地属国有,政府对土地使用的控制相当严格,全国的所有土地划分为近千个小区,每一小区内都有详细的土地规划。

按照功能划分,土地使用分为五类:第一类是工业用地,通常以招标的形式供应;第二类是空白用地,主要为区域内居民的休闲活动空间;第三类是居住用地,即通过规划将居民集中到不同区域后在区域内建立完整的配套措施,同时推行微型居住区计划,尽量减少单一居住区规模,以控制区域内建筑的类型和密度;第四类是交通用地,以城市地下铁路系统用地为优先考虑;第五类是中心商业区用地,用地以优先发展金融和商业为主,鼓励建筑高楼以促进土地资源的高度利用。目前新加坡工业用地的价格控制主要是通过调节土地的供应时间和供应量,最为关键的是新加坡政府拥有土地的定价权。

新加坡政府将注意力放在了合理解决普通收入者的居住问题上。在新加坡,由建屋发展商负责住房供应,它的职能之一就是根据不同居民的收入水平设计不同的住宅,以解决各个层次居民的住房。供给普通收入者的经济适用房以高层住宅为主,居民可以通过公积金购买住房。对低收入居民,政府会提供更多的补贴。一般而言,一对无房的新婚夫妇第一次购房,如为二手房,政府会给予一次性经济补贴;如购新房,政府会以低于市场价的折扣价格出售。这些住宅五年内不得转让,如果需要五年内出售的,必须通过政府机构,不能直接在市场上出售。高收入居民则不会得到政府任何购房补贴,完全通过商业化方式购置住宅。

在各国房地产开发过程中,动拆迁成本的不断上升助推了房价上涨,而新加坡在动拆迁方面有很多可供借鉴的对策和措施。具体而言,新加坡政府在动拆迁问题上有两方面成功的经验:其一是人们搬到新的地方,必须要比他们以前居住的地方好;其二是动拆迁的同时在老地方保留人们的一些记忆在那里,不完全毁坏它。当市民看到自己生活的环境在不断变好,而已有的往日记忆没有消失的时候,即使伤感也会支持政府因为规划而导致的动拆迁行动,从而确保了新加坡房地产的健康和持续发展。

此外,新加坡政府还采取严格措施限制房地产投机行为:一方面,购房者只有取得相应的资格、符合条件才能购房;另一方面,购房者购房之后,倘若在十年内卖出新房要征收百分之百的所得税。这些政策的出台,有效地抑制了房地产投机需求,对稳定房地产市场价格起到了重要作用。这个是转自国家发改委网站价格司子站,原贴地址:http://jgs.ndrc.gov.cn/jgqk/t20071010_163867.htm
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德国、英国和新加坡三国积极采取措施有效调控房地产市场

      
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房地产业是关系国计民生的重要产业,其健康发展不仅能够满足人们日益增长的住房需求,还对经济增长具有重要的拉动作用。但房价增长过快会拉动建筑材料和相关产业价格过快上涨,使金融资源向房地产业过分集中,导致金融风险积聚,通胀压力增大,对宏观经济发展和社会稳定产生消极影响。为此,各国均非常重视房地产业发展,积极采取措施对房地产市场进行调控,保障居民住房需求。

一、德国:政府主导、市场参与

为保障居民住房、保持房地产市场的稳定,德国政府通过规划和税收等多种行之有效的手段调控房地产市场。德国政府实施了“政府主导、市场参与”的房地产发展模式,使得数十年来德国房地产市场供求基本平衡、房地产价格水平总体较低、市场抗风险能力较强。德国因此成为全球成功调控房地产市场的典范。

制定严密而又科学的房地产发展规划,是德国政府管控房地产市场的首要手段。目前,德国有8200多万人口,3800万左右个家庭,提供相应数量的住房便是政府的规划的优先目标。在德国现有的3800万余套住房中,约有2000万套为出租房,由政府、合作社和原国有企业等拥有。另外1500万套为独家小院式的独立住房,主要集中在城市郊区、小城镇和乡村地区,其产权归居民个人所有。另外还有约200万户居民购买城市公寓房,这类住房的商业性、流动性都比较大。

根据德国政府的土地规划,近年来德国每年新增住房25万到30万套。尽管目前德国人口已呈现负增长态势,但由于经济复苏,许多失业者重新找到工作,大量原东德居民西迁,外来居民也在不断增加。不断增加住房供应不仅能够满足新增住户需求,而且对稳定房价有着积极作用。

考虑到全国居民的收入差距,德国政府在制定房地产规划时对高、中、低档房屋的结构作了明确的规定。特别是针对低收入者,各地方政府根据人口结构明确规定住房建设中出租房的比例。比如,科隆市政府规定,每年新建2800套住房,其中开发商必须专门为低收入家庭建造1000套出租房。政府对这类社会福利住房规划专门用地,在发展商开发后再以较低的房租提供给租房户。这类出租房租金比一般商品房要低40%到50%,由政府向开发企业提供租金差额补贴。在科隆市的100万人口中,有10万人享受住房补贴,其中约有1万人住的是社会福利性出租房。

除严格的房地产规划和相应的土地供应外,税收也是德国政府调控房地产市场的重要手段。德国政府一直采取对市场上的投机资金课以重税的方式,限制房地产炒作。在明年即将实行的所得税改革计划中,政府将对投资者的房租收入征收25%的所得税,这些政策与当前实施的房租最高限价政策相结合,将大大降低房地产投机的利润空间,对维护房地产市场稳定具有重要意义。

德国政府还积极采取法律手段对房地产市场进行调控。德国南部地区早在1886年便颁布了第一部“土地整理法”,随后在全国实行,为全国范围的土地规划和土地整理提供了法律保障。另外,在房地产市场交易各个方面,政府也都有严密的法律规定。

由于德国低房价的吸引,近年来大量海外“炒房团”涌入德国,境外资金已超过本土资金成为房地产市场的主力,去年德国的境外房地产投资资金约占到全欧洲的1/3。许多地方政府为此出台法规限制最高房价和房租,极大地打击了外资炒作德国房地产的热情,许多海外炒房团开始逐步淡出德国市场。

另外,为了促进住房租赁市场的发展,德国政府非常重视相关的法规建设和管理,以保障租户的合法权益。法规中对租房合同和租金都进行了详尽规定,对租金核算也有严格的标准。此外,为防止住房租赁领域的非法投资,法规还明确禁止“二房东”情况,以维护住房租赁市场的良好秩序。

二、英国:促进公屋计划

近年来,为防止房地产过热给经济发展带来风险,英国政府积极采取措施为房地产市场降温:一是发挥利率的杠杆调节作用。在没有通胀担忧的前提下,为了遏制房地产市场和消费信贷过热的现象,英格兰银行从2003年11月到2004年8月连续5次上调利率,把利率从维持了48年最低水平的3.5%提高至4.75%,导致抵押贷款成本增加,房主还本付息压力增大,有效地遏制了购房出租和首次置业人士的入市热情。二是为增加房源提供政策扶持和引导,以缓解供求矛盾。一方面,政府鼓励增加住房建造,建立房地产投资基金,并对这种投资予以免税,使零散投资者更容易投资房地产开发;另一方面,对城市改造中夷旧建新给予政策扶持。政府拿出更多公共土地用于房屋建筑,并增加对废旧建筑进行除旧布新的贷款。

此外,政府还对用于住房建设的公有土地从批准到开工的时间都进行严格的规定,以防地皮被搁置或挪作他用。监管部门对房地产市场进行严格的监督,防止人为扭曲市场和哄抬价格的现象发生。

为应对日益膨胀的房地产市场泡沫,英国政府积极推出庞大的公屋计划,计划的核心内容是到2020年将修建不少于300万套的公屋,在布朗任期内,每年的公屋建设数目将不低于7万套。庞大的公屋计划基本覆盖了所有国民,有效降低了民众对房价继续大幅上涨的预期,对稳定房地产市场价格起到很大作用。

三、新加坡:两把安全锁

新加坡是一个岛国,国土面积不大,但通过政府科学的决策和理性的规划,新加坡房地产市场实现了有序的发展,取得了很大的成功。

由于土地资源非常有限,所以新加坡政府积极推行合理的土地供应机制,以实现土地的可持续发展。目前,新加坡88%的土地属国有,政府对土地使用的控制相当严格,全国的所有土地划分为近千个小区,每一小区内都有详细的土地规划。

按照功能划分,土地使用分为五类:第一类是工业用地,通常以招标的形式供应;第二类是空白用地,主要为区域内居民的休闲活动空间;第三类是居住用地,即通过规划将居民集中到不同区域后在区域内建立完整的配套措施,同时推行微型居住区计划,尽量减少单一居住区规模,以控制区域内建筑的类型和密度;第四类是交通用地,以城市地下铁路系统用地为优先考虑;第五类是中心商业区用地,用地以优先发展金融和商业为主,鼓励建筑高楼以促进土地资源的高度利用。目前新加坡工业用地的价格控制主要是通过调节土地的供应时间和供应量,最为关键的是新加坡政府拥有土地的定价权。

新加坡政府将注意力放在了合理解决普通收入者的居住问题上。在新加坡,由建屋发展商负责住房供应,它的职能之一就是根据不同居民的收入水平设计不同的住宅,以解决各个层次居民的住房。供给普通收入者的经济适用房以高层住宅为主,居民可以通过公积金购买住房。对低收入居民,政府会提供更多的补贴。一般而言,一对无房的新婚夫妇第一次购房,如为二手房,政府会给予一次性经济补贴;如购新房,政府会以低于市场价的折扣价格出售。这些住宅五年内不得转让,如果需要五年内出售的,必须通过政府机构,不能直接在市场上出售。高收入居民则不会得到政府任何购房补贴,完全通过商业化方式购置住宅。

在各国房地产开发过程中,动拆迁成本的不断上升助推了房价上涨,而新加坡在动拆迁方面有很多可供借鉴的对策和措施。具体而言,新加坡政府在动拆迁问题上有两方面成功的经验:其一是人们搬到新的地方,必须要比他们以前居住的地方好;其二是动拆迁的同时在老地方保留人们的一些记忆在那里,不完全毁坏它。当市民看到自己生活的环境在不断变好,而已有的往日记忆没有消失的时候,即使伤感也会支持政府因为规划而导致的动拆迁行动,从而确保了新加坡房地产的健康和持续发展。

此外,新加坡政府还采取严格措施限制房地产投机行为:一方面,购房者只有取得相应的资格、符合条件才能购房;另一方面,购房者购房之后,倘若在十年内卖出新房要征收百分之百的所得税。这些政策的出台,有效地抑制了房地产投机需求,对稳定房地产市场价格起到了重要作用。
希望英国明年年底房屋能降价,因为我打算那会买房:$