凭空多出领土纠纷 韩国占了苏岩礁

凭空多出领土纠纷 韩国占了苏岩礁
来源：网易军事   2007-1-25 13:10:20

http://news.ly169.cn/f/0701/2207.html


图中红圈即是苏岩礁的位置

凤凰周刊:凭空多出领土纠纷 韩国占了苏岩礁

据一外交部人士说，实际上，中韩苏岩礁问题和中日之间的钓鱼岛问题还是有所不同的，中方从来没有 承认苏岩礁作为一个“岛”存在，因此也就不存在和韩国的所谓领土问题。更重要的是，中国也不愿意在这个问题上开个先例，这有可能引发其他有争议海域的连锁反应。

苏岩礁，韩国称之为离于岛，面积仅为两平方公里，相信在2002年之前，或者说时至今日，很少有中国人对之有一个清晰的概念。

但就是这样一个一年大部分时间处于水深4.6米至5.4米以下的暗礁，近来却让中韩两国同时绷紧了神经。

苏岩礁附近海域是中国山东、江苏、浙江、福建和台湾渔民自古以来活动的渔场，近代包括日本和韩国在内没有一个国家对此提出过异议。

但现在，据说在晴朗天气，从上海浦东金茂大厦顶层，用高倍望远镜就可以看到韩国在苏岩礁建造的钢架。

原来没有领土纠纷的中国和韩国因此而有了磨擦。近日甚至有消息传出，韩国空军已经开始在西南沿海城市群山的空军基地部署KF-16战斗机。有分析称，由于中韩在东海领域有领土纠纷，因此这次部署不无应对海上突发事件的考虑。


韩国在苏岩礁上修建的海洋观测站

凭空多出领土纠纷

苏岩礁又称苏岩，呈椭圆形，在东海北部海域，上海和江苏正东面的海上，附近还有虎皮礁和鸭礁。中国江苏省舟山群岛最东侧的童岛距离苏岩礁最近，直线距离为245公里。

中国自从清末李鸿章组建北洋水师以来，海图上即标明苏岩礁，这比韩国早了100年。

有报道称，1963年，中国第一艘自行设计制造的1500吨远洋货轮“跃进号”首航途中在苏岩礁附近海域沉没。当初传说是被鱼雷击沉的，后来证实“跃进号”沉没的真正原因是触礁，罪魁就是“苏岩礁”。

“跃进号”沉没后，在国务院总理周恩来的批示下，中国海军东海舰队和交通部测量大队对苏岩礁附近海域做了新中国成立后第一次精密测量，绘制了高质量海图。后在1992年5月，中国北海舰队海测大队由两艘大型测量船和两艘侦察船组成海上测绘编队，经过5个日夜的劳作，完成3000多个数据，最终将苏岩礁准确定位，向国际社会宣示了主权。

但上世纪90年代后，韩国逐步开始单方面宣示主权。2001年1月，韩国国立地理院、中央地名委员会开始对苏岩礁问题审议，将1951年命名的“波浪岛”正式变更为“离于岛”。

从2002年起，韩国政府更是投资约2250万美元，在苏岩礁打桩修建了一座高76米、重3600吨、相当于15层楼高的巨大钢筋建筑物，取名为“韩国离于岛综合海洋科学基地”。

基地设计使用寿命50年，面积约1320平方米，建有直升机停机坪、卫星雷达、灯塔和码头。韩国政府每年投入的维护经费为7亿韩元。据本港媒体透露，上面有8名常驻研究人员，每15天轮换一次。韩国海洋研究院的职员，每隔两三个月也会登岛1次，在上面住上1周。

目前，韩国政府已将其视为海外领土的延伸，在附近海域开展资源勘探，派出飞机和舰艇巡视。

韩国《朝鲜日报》引述济州海洋警察署航空队长朴基益的话说：“如果有外人入侵，就会通过人造卫星报告。我们海警直升机就会立即出动，击退入侵者。”

韩国学术界还成立了专门研究离于岛的“离于岛学”，建立官方网站。韩国有关部门甚至编列了邮政地址：大韩民国济州道南济州郡大静邑马罗里离于岛。但有史以来，韩国一直自称领土最南端是济州岛的马罗岛，岛上至今还有汉字书写的“大韩民国最南端”碑一座。

韩国要争什么

自2002年来，韩国方面一直在苏岩礁海域有所动作，但行事保持低调，不张扬。韩国方面曾表示苏岩礁不会影响两国专属经济区的划界。韩国政府有关人士在阐述“离于岛综合海洋科学基地”时也强调：“并不是为了将其视为划分领土的基点，只是为了海洋探测及救助遇难者而设立的。

但今年9月，包括韩联社、《东亚日报》、《朝鲜日报》等在内的韩国各大媒体，开始炒作离于岛问题，将其升级到领土纠纷层面。

9月15日，韩国外交通商部发表声明称，“从地理上看，苏岩礁更接近韩方”，并特别强调“在韩方专属经济区内”的苏岩礁建设并运营海洋科学基地是韩国“合理的权利，也符合《联合国海洋法公约》”。

韩国国家海洋调查院院长郑有燮表示：“离于岛距离马罗岛有149公里，距离中国的童岛有247公里，距离日本的鸟岛有276公里。依照《国际法》上的惯例，理所当然应划入韩国的专属经济区。”“韩国离于岛综合海洋科学基地”负责人甚至声称：“不管中国如何诡辩，离于岛都应该属于韩国。”

究其原因，分析人士指出，还是能源问题在主导这起纠纷。根据《联合国海洋公约》规定，一个四面环水并在海水高潮时能高于水面的自然小岛，只要它可以维持人类居住或本岛的经济生活，就可以同陆地领土一样拥有自己的领海、毗连区、专属经济区和大陆架。

这样从法理上讲，拥有一个岛屿或岛礁，就可以获得1500多平方公里的海域；一个孤立岩礁，则可拥有43万平方公里（约4个半韩国）的海域管辖权，包括这一海域丰富的海洋生物和海底油气资源的捕捞、开采等权利。

而中国的领海恰恰拥有包括油气、渔业在内的丰富海洋资源，仅油气资源，大陆架中估计有450至400亿吨储量。

近年来，周边同中国因此发生磨擦已经不是什么新闻。除渤海无划界问题外，目前中国其它三海分别与8个国家有划界争端，争议海域达150多万平方公里，其中黄海、东海的划界都牵涉韩国。

据韩国媒体报道，目前开发苏岩礁的韩国部门既有民间的，也有官方的，比如海洋水产部、国立海洋调查院、环境部、韩国海洋水产开发院、釜山海洋博物馆等，开发项目达60多项，其目标无一不指向苏岩礁附近的海洋资源。

中国政府低调应对

同韩国方面目前高调争取相比，中国政府方面目前表现得十分克制和冷静。中国外交部发言人秦刚仅是指出，苏岩礁是位于东海北部的水下暗礁，中国与韩国在此不存在领土争端。中方在苏岩礁问题上的立场是一贯、明确的，韩方的单方面行动不能产生任何法律效果。

中国学界也认为，由于苏岩礁实际上为低潮时仍处在水面以下的礁石，而《联合国海洋公约》中也规定人工岛屿不能成为划分海域的依据，因此，韩国在苏岩礁修建的人工建筑不能成为划界依据。

尽管中国一直宣布拥有对苏岩礁的主权，但直到中国国家海洋局公布《2005年海洋行政执法公报》，公报称中国海监飞机对苏岩礁韩国综合海洋科学基地实施了巡航监视5架次，多次发现韩海岸警备队巡逻飞机、韩海警巡逻艇在该海域活动，这才是中国政府第一次对外公开曾监视苏岩礁。

据一外交部人士说，实际上，中韩苏岩礁问题和中日之间的钓鱼岛问题还是有所不同的，中方从来没有承认苏岩礁作为一个“岛”存在，因此也就不存在和韩国的所谓领土问题。更重要的是，中国也不愿意在这个问题开个先例，这有可能引发其他有争议海域的连锁反应。

对于中国政府在处理这个问题上低调，香港凤凰卫视时事评论员石齐平先生认为：“（中国）和日本在谈东海油气田问题，已经谈了5次，还有钓鱼岛的争议、2008年要搞奥运、朝核问题，我相信这些因素多多少少会影响两国在处理这个问题上的基本态度和立场。”来源：《凤凰周刊》凭空多出领土纠纷 韩国占了苏岩礁
来源：网易军事   2007-1-25 13:10:20

http://news.ly169.cn/f/0701/2207.html


图中红圈即是苏岩礁的位置

凤凰周刊:凭空多出领土纠纷 韩国占了苏岩礁

据一外交部人士说，实际上，中韩苏岩礁问题和中日之间的钓鱼岛问题还是有所不同的，中方从来没有 承认苏岩礁作为一个“岛”存在，因此也就不存在和韩国的所谓领土问题。更重要的是，中国也不愿意在这个问题上开个先例，这有可能引发其他有争议海域的连锁反应。

苏岩礁，韩国称之为离于岛，面积仅为两平方公里，相信在2002年之前，或者说时至今日，很少有中国人对之有一个清晰的概念。

但就是这样一个一年大部分时间处于水深4.6米至5.4米以下的暗礁，近来却让中韩两国同时绷紧了神经。

苏岩礁附近海域是中国山东、江苏、浙江、福建和台湾渔民自古以来活动的渔场，近代包括日本和韩国在内没有一个国家对此提出过异议。

但现在，据说在晴朗天气，从上海浦东金茂大厦顶层，用高倍望远镜就可以看到韩国在苏岩礁建造的钢架。

原来没有领土纠纷的中国和韩国因此而有了磨擦。近日甚至有消息传出，韩国空军已经开始在西南沿海城市群山的空军基地部署KF-16战斗机。有分析称，由于中韩在东海领域有领土纠纷，因此这次部署不无应对海上突发事件的考虑。


韩国在苏岩礁上修建的海洋观测站

凭空多出领土纠纷

苏岩礁又称苏岩，呈椭圆形，在东海北部海域，上海和江苏正东面的海上，附近还有虎皮礁和鸭礁。中国江苏省舟山群岛最东侧的童岛距离苏岩礁最近，直线距离为245公里。

中国自从清末李鸿章组建北洋水师以来，海图上即标明苏岩礁，这比韩国早了100年。

有报道称，1963年，中国第一艘自行设计制造的1500吨远洋货轮“跃进号”首航途中在苏岩礁附近海域沉没。当初传说是被鱼雷击沉的，后来证实“跃进号”沉没的真正原因是触礁，罪魁就是“苏岩礁”。

“跃进号”沉没后，在国务院总理周恩来的批示下，中国海军东海舰队和交通部测量大队对苏岩礁附近海域做了新中国成立后第一次精密测量，绘制了高质量海图。后在1992年5月，中国北海舰队海测大队由两艘大型测量船和两艘侦察船组成海上测绘编队，经过5个日夜的劳作，完成3000多个数据，最终将苏岩礁准确定位，向国际社会宣示了主权。

但上世纪90年代后，韩国逐步开始单方面宣示主权。2001年1月，韩国国立地理院、中央地名委员会开始对苏岩礁问题审议，将1951年命名的“波浪岛”正式变更为“离于岛”。

从2002年起，韩国政府更是投资约2250万美元，在苏岩礁打桩修建了一座高76米、重3600吨、相当于15层楼高的巨大钢筋建筑物，取名为“韩国离于岛综合海洋科学基地”。

基地设计使用寿命50年，面积约1320平方米，建有直升机停机坪、卫星雷达、灯塔和码头。韩国政府每年投入的维护经费为7亿韩元。据本港媒体透露，上面有8名常驻研究人员，每15天轮换一次。韩国海洋研究院的职员，每隔两三个月也会登岛1次，在上面住上1周。

目前，韩国政府已将其视为海外领土的延伸，在附近海域开展资源勘探，派出飞机和舰艇巡视。

韩国《朝鲜日报》引述济州海洋警察署航空队长朴基益的话说：“如果有外人入侵，就会通过人造卫星报告。我们海警直升机就会立即出动，击退入侵者。”

韩国学术界还成立了专门研究离于岛的“离于岛学”，建立官方网站。韩国有关部门甚至编列了邮政地址：大韩民国济州道南济州郡大静邑马罗里离于岛。但有史以来，韩国一直自称领土最南端是济州岛的马罗岛，岛上至今还有汉字书写的“大韩民国最南端”碑一座。

韩国要争什么

自2002年来，韩国方面一直在苏岩礁海域有所动作，但行事保持低调，不张扬。韩国方面曾表示苏岩礁不会影响两国专属经济区的划界。韩国政府有关人士在阐述“离于岛综合海洋科学基地”时也强调：“并不是为了将其视为划分领土的基点，只是为了海洋探测及救助遇难者而设立的。

但今年9月，包括韩联社、《东亚日报》、《朝鲜日报》等在内的韩国各大媒体，开始炒作离于岛问题，将其升级到领土纠纷层面。

9月15日，韩国外交通商部发表声明称，“从地理上看，苏岩礁更接近韩方”，并特别强调“在韩方专属经济区内”的苏岩礁建设并运营海洋科学基地是韩国“合理的权利，也符合《联合国海洋法公约》”。

韩国国家海洋调查院院长郑有燮表示：“离于岛距离马罗岛有149公里，距离中国的童岛有247公里，距离日本的鸟岛有276公里。依照《国际法》上的惯例，理所当然应划入韩国的专属经济区。”“韩国离于岛综合海洋科学基地”负责人甚至声称：“不管中国如何诡辩，离于岛都应该属于韩国。”

究其原因，分析人士指出，还是能源问题在主导这起纠纷。根据《联合国海洋公约》规定，一个四面环水并在海水高潮时能高于水面的自然小岛，只要它可以维持人类居住或本岛的经济生活，就可以同陆地领土一样拥有自己的领海、毗连区、专属经济区和大陆架。

这样从法理上讲，拥有一个岛屿或岛礁，就可以获得1500多平方公里的海域；一个孤立岩礁，则可拥有43万平方公里（约4个半韩国）的海域管辖权，包括这一海域丰富的海洋生物和海底油气资源的捕捞、开采等权利。

而中国的领海恰恰拥有包括油气、渔业在内的丰富海洋资源，仅油气资源，大陆架中估计有450至400亿吨储量。

近年来，周边同中国因此发生磨擦已经不是什么新闻。除渤海无划界问题外，目前中国其它三海分别与8个国家有划界争端，争议海域达150多万平方公里，其中黄海、东海的划界都牵涉韩国。

据韩国媒体报道，目前开发苏岩礁的韩国部门既有民间的，也有官方的，比如海洋水产部、国立海洋调查院、环境部、韩国海洋水产开发院、釜山海洋博物馆等，开发项目达60多项，其目标无一不指向苏岩礁附近的海洋资源。

中国政府低调应对

同韩国方面目前高调争取相比，中国政府方面目前表现得十分克制和冷静。中国外交部发言人秦刚仅是指出，苏岩礁是位于东海北部的水下暗礁，中国与韩国在此不存在领土争端。中方在苏岩礁问题上的立场是一贯、明确的，韩方的单方面行动不能产生任何法律效果。

中国学界也认为，由于苏岩礁实际上为低潮时仍处在水面以下的礁石，而《联合国海洋公约》中也规定人工岛屿不能成为划分海域的依据，因此，韩国在苏岩礁修建的人工建筑不能成为划界依据。

尽管中国一直宣布拥有对苏岩礁的主权，但直到中国国家海洋局公布《2005年海洋行政执法公报》，公报称中国海监飞机对苏岩礁韩国综合海洋科学基地实施了巡航监视5架次，多次发现韩海岸警备队巡逻飞机、韩海警巡逻艇在该海域活动，这才是中国政府第一次对外公开曾监视苏岩礁。

据一外交部人士说，实际上，中韩苏岩礁问题和中日之间的钓鱼岛问题还是有所不同的，中方从来没有承认苏岩礁作为一个“岛”存在，因此也就不存在和韩国的所谓领土问题。更重要的是，中国也不愿意在这个问题开个先例，这有可能引发其他有争议海域的连锁反应。

对于中国政府在处理这个问题上低调，香港凤凰卫视时事评论员石齐平先生认为：“（中国）和日本在谈东海油气田问题，已经谈了5次，还有钓鱼岛的争议、2008年要搞奥运、朝核问题，我相信这些因素多多少少会影响两国在处理这个问题上的基本态度和立场。”来源：《凤凰周刊》