‘入联公投’所带来的纠缠 

联合早报 07.08.02

　　“入联公投”，两岸关系与2008年总统大选，看起来是三件独立的事件，但是目前却正相互纠结，而且还正冲击着台湾自1949年国民政府迁台以来最严重的一次危机。 　　“入联公投”是陈水扁倡议，民进党提出。行政院公投审议委员会否决在先，但行政院诉愿会进行认定合于规定在后。在未来六个月内将展开第二阶段的连署，这也就是说，只要有2004年总统大选的选举总人数的5％以上，大约为83万人左右，这项公投案就能成立，而且最慢也会在明年3月并同总统大选一起进行。 　　但是，令人关切的是，公投案还没有成立，政府的“入联公投”动作已经展开，“以台湾名义加入联合国成为会员”的申请书，已先一步在7月19日透过三个友邦向联合国递交并完成收件。不过申请程序有点挫折，申请书连成案进入安理会讨论的机会都没有，就被联合国秘书处以联大第2785号决议为由，拒绝收件并退件。 　　但是“入联公投”衍生对台北的冲击好像没有停止。北京在预料中对此件事件发展有强烈反弹，而国际社会包括美国、欧盟与日本更是持反对态度，华府尚相当罕见的批判“入联公投”是台北对美国与国际社会所做的各项承诺背道而驰，这当然是因为美国忧虑这可能会单方面改变台海现状。 　　 北京的反应有不寻常的信息 　　 　　值得注意的是，北京的反弹不令人意外，但是所采取的方式却让人嗅出一股不寻常的信息。 　　其一，7月25日北京以“中台办、国台办负责人发表谈话”方式谴责“入联公投”与“申请入联”的措施。其中提到几个重点用语是“以台湾名义加入联合国是台湾成为正常国家的关键”；或说“都是图谋改变大陆与台湾同属一个中国的现状，走向台独的重要步骤”；以及认为是“对外谋取国际社会承认创造条件”。
这些言词主要在显示，台湾一旦公投实施，对北京来说那是通往台独之路将没有任何障碍。至于为什么以这种名义发表谈话，则值得注意，因为这通常已显示它得到政治局常委会的授权，而且显示中共高层已有谈话中“做好了坚决制止一切台独冒险活动的必要准备”之共识。
　　另一项讯息是，中共对台政策重要智囊，中国社科院台研所所长余克礼主动对外释出“入联公投”可能导致北京执行“反分裂法”第8条运用非和平手段的看法。余克礼过去一向谨慎发言，但一旦有“大动作”发表谈话，通常一定是得到中共中央的授权，有“试探气球”的作用。特别他提及“入联公投”是导致台湾从中国分割出去的“重大事变”，透露出北京将不会等到“入联公投”有结果之后才有所行动。 　　这似乎说明了一个趋向，那就是“入联公投”除非连署人数不足不能成案，否则它已是“势在必行”。而同时间受到事件影响，北京的非和平手段行动也将越来越趋明显。 　　当公投已经绑架大选并同举行，首先，就会让人担忧这一场总统大选会否因北京的非和平手段行动而中止？再反过来探索，当国民党也已同意应让“入联公投”举行，大选前哨的竞选，势必让两党阵营炒热这个主题，以鼓动64％支持这个主题的选民的热情。一旦狂热形成一股难以挽回的潮流，北京在没有回旋空间的情况下必须出手，台湾届时面临的冲击又岂止是“虚惊一场”？ ·作者是澳门理工大学客座教授兼校长顾问  联合早报 07.08.02● 邵宗海（澳门） 　　“入联公投”，两岸关系与2008年总统大选，看起来是三件独立的事件，但是目前却正相互纠结，而且还正冲击着台湾自1949年国民政府迁台以来最严重的一次危机。 　　“入联公投”是陈水扁倡议，民进党提出。行政院公投审议委员会否决在先，但行政院诉愿会进行认定合于规定在后。在未来六个月内将展开第二阶段的连署，这也就是说，只要有2004年总统大选的选举总人数的5％以上，大约为83万人左右，这项公投案就能成立，而且最慢也会在明年3月并同总统大选一起进行。 　　但是，令人关切的是，公投案还没有成立，政府的“入联公投”动作已经展开，“以台湾名义加入联合国成为会员”的申请书，已先一步在7月19日透过三个友邦向联合国递交并完成收件。不过申请程序有点挫折，申请书连成案进入安理会讨论的机会都没有，就被联合国秘书处以联大第2785号决议为由，拒绝收件并退件。 　　但是“入联公投”衍生对台北的冲击好像没有停止。北京在预料中对此件事件发展有强烈反弹，而国际社会包括美国、欧盟与日本更是持反对态度，华府尚相当罕见的批判“入联公投”是台北对美国与国际社会所做的各项承诺背道而驰，这当然是因为美国忧虑这可能会单方面改变台海现状。 　　 北京的反应有不寻常的信息 　　 　　值得注意的是，北京的反弹不令人意外，但是所采取的方式却让人嗅出一股不寻常的信息。 　　其一，7月25日北京以“中台办、国台办负责人发表谈话”方式谴责“入联公投”与“申请入联”的措施。其中提到几个重点用语是“以台湾名义加入联合国是台湾成为正常国家的关键”；或说“都是图谋改变大陆与台湾同属一个中国的现状，走向台独的重要步骤”；以及认为是“对外谋取国际社会承认创造条件”。
这些言词主要在显示，台湾一旦公投实施，对北京来说那是通往台独之路将没有任何障碍。至于为什么以这种名义发表谈话，则值得注意，因为这通常已显示它得到政治局常委会的授权，而且显示中共高层已有谈话中“做好了坚决制止一切台独冒险活动的必要准备”之共识。
　　另一项讯息是，中共对台政策重要智囊，中国社科院台研所所长余克礼主动对外释出“入联公投”可能导致北京执行“反分裂法”第8条运用非和平手段的看法。余克礼过去一向谨慎发言，但一旦有“大动作”发表谈话，通常一定是得到中共中央的授权，有“试探气球”的作用。特别他提及“入联公投”是导致台湾从中国分割出去的“重大事变”，透露出北京将不会等到“入联公投”有结果之后才有所行动。 　　这似乎说明了一个趋向，那就是“入联公投”除非连署人数不足不能成案，否则它已是“势在必行”。而同时间受到事件影响，北京的非和平手段行动也将越来越趋明显。 　　当公投已经绑架大选并同举行，首先，就会让人担忧这一场总统大选会否因北京的非和平手段行动而中止？再反过来探索，当国民党也已同意应让“入联公投”举行，大选前哨的竞选，势必让两党阵营炒热这个主题，以鼓动64％支持这个主题的选民的热情。一旦狂热形成一股难以挽回的潮流，北京在没有回旋空间的情况下必须出手，台湾届时面临的冲击又岂止是“虚惊一场”？ ·作者是澳门理工大学客座教授兼校长顾问