超级军网美国是否在调整对华战略？ [转帖]
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/26 06:31:12
美国是否在调整对华战略？
●邱震海（联合早报 20031107）
中国国防部长曹刚川日前访问华盛顿时，用了一句中国俗话来形容中美军事关系解冻及两军增加来往的重要性：“朋友越走越近，亲戚越走越亲”。
中美关系再次升温
曹刚川通过这一语言所传递的信息，即中美关系渐趋升温，非空穴来风。中美军事交流和中美总体政治关系的升温，与布什外交政策调整有关：从今年8月开始，由于大选将临，尤其是美军在伊拉克陷于泥淖以及国内经济持续萧条，布什政府正在对外交政策作出较大幅度的修正，其主基调是：在今后一年多时间里，美国在处理全球危机时不会采取像对伊拉克那样的强硬政策。
问题是：美国的这一调整，从长远和深层看，究竟说明了什么？在对华政策方面，布什政府究竟是否已有了一个较为清晰、持久的轮廓？一旦布什连任，美国对华政策是否将顺着目前的轨迹延续？华府内部鹰鸽两派的力量消长如何影响对华政策？
虽然布什最近外交政策调整幅度颇大，但美国国内的批评之声依然不绝于耳。就对亚洲政策的批评而言，焦点主要集中于两点：一、布什政府的亚洲政策缺乏连贯性和系统性；二、由于在伊拉克陷于困境，布什亚洲政策的调整基本上以亚洲国家对反恐战争的支持程度为衡量尺度。
若聚焦到对华政策，可以发现，布什的对华策略虽然最近有了缓和，但依然存在相当程度的不确定性和不清晰性。就实质而言，这一调整后即将出现的中美关系新态势，仍无法摆脱过去两年里中美合作而产生的双刃效果，即：中美在反恐和朝鲜核危机问题上的合作乃至交易，一方面纾缓了美国的敌意，为中国赢得了充分的外交施展空间，另一方面从长远看则完善了美国对中国的战略包围架构。
美国近年对中国的战略包围，既见之于其在菲律宾、印尼、韩国和中亚的军事部署，也见之于澳洲在亚洲的企图；甚至就朝鲜半岛而言，朝鲜核危机解决之后，北京在消除了核隐忧同时，手里也少了在东北亚直接抗衡美国的一张盾牌，朝鲜半岛的战略局势将更为微妙。
如果说走到这一步是华盛顿和北京都未曾料到的，那么，下一步华府高层对中国的战略则将直接决定中美关系的走向。
由于鹰鸽两派的力量消长及国际格局的不确定性，华府最高层依然没有最后定论。更准确地说，在关于对华战略定位问题上，布什一直在下面两个方案之间徘徊：一、中国是美国中短期的合作伙伴、长期的战略对手；二、美国可以仿照对日关系模式，将中国从潜在的战略对手改变成战略盟友。
当然，上述两个抉择，部分取决于中国国内政治和平演进的进程；因此这一定位也非布什此次任期内可以完成。但从长远看，这次对华政策调整总体上符合未来的对华战略定位，客观上将有利于布什连任后的外交政策制定。
布什上任后，其对华战略定位以九一一为分水岭，前后发生重大转变，亦即从将中国视为战略竞争者，发展到与中国在反恐和朝鲜核危机问题上展开有效合作。回首布什上任伊始，当中国被定位为美国战略对手之时，美国即展开与印度的战略接近，希望通过印度获得对中国的战略牵制；九一一打破了战略牵制理论，使中美通过反恐以及后来的朝鲜核问题走向接近。
对华牵制仍占上风
如今，面对双方合作的双刃效果和关系定位的十字路口，中美关系升温只是暂时的策略举动而已。鉴于近年美国政府、国会、军方对中国的评估报告，尤其是其中对中国军事力量和未来地区战略意义所表示的疑虑，美国对华政策今后的总基调将依然是对中国的发展施加战略性牵制。
另外，虽然五角大楼在这一轮外交政策调整中暂时失势，国家安全顾问赖斯获得重用，但赖斯当初为布什制定的外交政策，其重要的支持理论正是战略平衡和战略牵制，用在对华政策上即以印度等国制衡中国。
从这个意义上说，既然美国对中国的战略定位尚无最后定论，那么，曹刚川的“朋友越走越近，亲戚越走越亲”之说，如果不是北京的战略烟幕，那便是北京的一厢情愿。美国是否在调整对华战略？
●邱震海（联合早报 20031107）
中国国防部长曹刚川日前访问华盛顿时，用了一句中国俗话来形容中美军事关系解冻及两军增加来往的重要性：“朋友越走越近，亲戚越走越亲”。
中美关系再次升温
曹刚川通过这一语言所传递的信息，即中美关系渐趋升温，非空穴来风。中美军事交流和中美总体政治关系的升温，与布什外交政策调整有关：从今年8月开始，由于大选将临，尤其是美军在伊拉克陷于泥淖以及国内经济持续萧条，布什政府正在对外交政策作出较大幅度的修正，其主基调是：在今后一年多时间里，美国在处理全球危机时不会采取像对伊拉克那样的强硬政策。
问题是：美国的这一调整，从长远和深层看，究竟说明了什么？在对华政策方面，布什政府究竟是否已有了一个较为清晰、持久的轮廓？一旦布什连任，美国对华政策是否将顺着目前的轨迹延续？华府内部鹰鸽两派的力量消长如何影响对华政策？
虽然布什最近外交政策调整幅度颇大，但美国国内的批评之声依然不绝于耳。就对亚洲政策的批评而言，焦点主要集中于两点：一、布什政府的亚洲政策缺乏连贯性和系统性；二、由于在伊拉克陷于困境，布什亚洲政策的调整基本上以亚洲国家对反恐战争的支持程度为衡量尺度。
若聚焦到对华政策，可以发现，布什的对华策略虽然最近有了缓和，但依然存在相当程度的不确定性和不清晰性。就实质而言，这一调整后即将出现的中美关系新态势，仍无法摆脱过去两年里中美合作而产生的双刃效果，即：中美在反恐和朝鲜核危机问题上的合作乃至交易，一方面纾缓了美国的敌意，为中国赢得了充分的外交施展空间，另一方面从长远看则完善了美国对中国的战略包围架构。
美国近年对中国的战略包围，既见之于其在菲律宾、印尼、韩国和中亚的军事部署，也见之于澳洲在亚洲的企图；甚至就朝鲜半岛而言，朝鲜核危机解决之后，北京在消除了核隐忧同时，手里也少了在东北亚直接抗衡美国的一张盾牌，朝鲜半岛的战略局势将更为微妙。
如果说走到这一步是华盛顿和北京都未曾料到的，那么，下一步华府高层对中国的战略则将直接决定中美关系的走向。
由于鹰鸽两派的力量消长及国际格局的不确定性，华府最高层依然没有最后定论。更准确地说，在关于对华战略定位问题上，布什一直在下面两个方案之间徘徊：一、中国是美国中短期的合作伙伴、长期的战略对手；二、美国可以仿照对日关系模式，将中国从潜在的战略对手改变成战略盟友。
当然，上述两个抉择，部分取决于中国国内政治和平演进的进程；因此这一定位也非布什此次任期内可以完成。但从长远看，这次对华政策调整总体上符合未来的对华战略定位，客观上将有利于布什连任后的外交政策制定。
布什上任后，其对华战略定位以九一一为分水岭，前后发生重大转变，亦即从将中国视为战略竞争者，发展到与中国在反恐和朝鲜核危机问题上展开有效合作。回首布什上任伊始，当中国被定位为美国战略对手之时，美国即展开与印度的战略接近，希望通过印度获得对中国的战略牵制；九一一打破了战略牵制理论，使中美通过反恐以及后来的朝鲜核问题走向接近。
对华牵制仍占上风
如今，面对双方合作的双刃效果和关系定位的十字路口，中美关系升温只是暂时的策略举动而已。鉴于近年美国政府、国会、军方对中国的评估报告，尤其是其中对中国军事力量和未来地区战略意义所表示的疑虑，美国对华政策今后的总基调将依然是对中国的发展施加战略性牵制。
另外，虽然五角大楼在这一轮外交政策调整中暂时失势，国家安全顾问赖斯获得重用，但赖斯当初为布什制定的外交政策，其重要的支持理论正是战略平衡和战略牵制，用在对华政策上即以印度等国制衡中国。
从这个意义上说，既然美国对中国的战略定位尚无最后定论，那么，曹刚川的“朋友越走越近，亲戚越走越亲”之说，如果不是北京的战略烟幕，那便是北京的一厢情愿。
●邱震海（联合早报 20031107）
中国国防部长曹刚川日前访问华盛顿时，用了一句中国俗话来形容中美军事关系解冻及两军增加来往的重要性：“朋友越走越近，亲戚越走越亲”。
中美关系再次升温
曹刚川通过这一语言所传递的信息，即中美关系渐趋升温，非空穴来风。中美军事交流和中美总体政治关系的升温，与布什外交政策调整有关：从今年8月开始，由于大选将临，尤其是美军在伊拉克陷于泥淖以及国内经济持续萧条，布什政府正在对外交政策作出较大幅度的修正，其主基调是：在今后一年多时间里，美国在处理全球危机时不会采取像对伊拉克那样的强硬政策。
问题是：美国的这一调整，从长远和深层看，究竟说明了什么？在对华政策方面，布什政府究竟是否已有了一个较为清晰、持久的轮廓？一旦布什连任，美国对华政策是否将顺着目前的轨迹延续？华府内部鹰鸽两派的力量消长如何影响对华政策？
虽然布什最近外交政策调整幅度颇大，但美国国内的批评之声依然不绝于耳。就对亚洲政策的批评而言，焦点主要集中于两点：一、布什政府的亚洲政策缺乏连贯性和系统性；二、由于在伊拉克陷于困境，布什亚洲政策的调整基本上以亚洲国家对反恐战争的支持程度为衡量尺度。
若聚焦到对华政策，可以发现，布什的对华策略虽然最近有了缓和，但依然存在相当程度的不确定性和不清晰性。就实质而言，这一调整后即将出现的中美关系新态势，仍无法摆脱过去两年里中美合作而产生的双刃效果，即：中美在反恐和朝鲜核危机问题上的合作乃至交易，一方面纾缓了美国的敌意，为中国赢得了充分的外交施展空间，另一方面从长远看则完善了美国对中国的战略包围架构。
美国近年对中国的战略包围，既见之于其在菲律宾、印尼、韩国和中亚的军事部署，也见之于澳洲在亚洲的企图；甚至就朝鲜半岛而言，朝鲜核危机解决之后，北京在消除了核隐忧同时，手里也少了在东北亚直接抗衡美国的一张盾牌，朝鲜半岛的战略局势将更为微妙。
如果说走到这一步是华盛顿和北京都未曾料到的，那么，下一步华府高层对中国的战略则将直接决定中美关系的走向。
由于鹰鸽两派的力量消长及国际格局的不确定性，华府最高层依然没有最后定论。更准确地说，在关于对华战略定位问题上，布什一直在下面两个方案之间徘徊：一、中国是美国中短期的合作伙伴、长期的战略对手；二、美国可以仿照对日关系模式，将中国从潜在的战略对手改变成战略盟友。
当然，上述两个抉择，部分取决于中国国内政治和平演进的进程；因此这一定位也非布什此次任期内可以完成。但从长远看，这次对华政策调整总体上符合未来的对华战略定位，客观上将有利于布什连任后的外交政策制定。
布什上任后，其对华战略定位以九一一为分水岭，前后发生重大转变，亦即从将中国视为战略竞争者，发展到与中国在反恐和朝鲜核危机问题上展开有效合作。回首布什上任伊始，当中国被定位为美国战略对手之时，美国即展开与印度的战略接近，希望通过印度获得对中国的战略牵制；九一一打破了战略牵制理论，使中美通过反恐以及后来的朝鲜核问题走向接近。
对华牵制仍占上风
如今，面对双方合作的双刃效果和关系定位的十字路口，中美关系升温只是暂时的策略举动而已。鉴于近年美国政府、国会、军方对中国的评估报告，尤其是其中对中国军事力量和未来地区战略意义所表示的疑虑，美国对华政策今后的总基调将依然是对中国的发展施加战略性牵制。
另外，虽然五角大楼在这一轮外交政策调整中暂时失势，国家安全顾问赖斯获得重用，但赖斯当初为布什制定的外交政策，其重要的支持理论正是战略平衡和战略牵制，用在对华政策上即以印度等国制衡中国。
从这个意义上说，既然美国对中国的战略定位尚无最后定论，那么，曹刚川的“朋友越走越近，亲戚越走越亲”之说，如果不是北京的战略烟幕，那便是北京的一厢情愿。美国是否在调整对华战略？
●邱震海（联合早报 20031107）
中国国防部长曹刚川日前访问华盛顿时，用了一句中国俗话来形容中美军事关系解冻及两军增加来往的重要性：“朋友越走越近，亲戚越走越亲”。
中美关系再次升温
曹刚川通过这一语言所传递的信息，即中美关系渐趋升温，非空穴来风。中美军事交流和中美总体政治关系的升温，与布什外交政策调整有关：从今年8月开始，由于大选将临，尤其是美军在伊拉克陷于泥淖以及国内经济持续萧条，布什政府正在对外交政策作出较大幅度的修正，其主基调是：在今后一年多时间里，美国在处理全球危机时不会采取像对伊拉克那样的强硬政策。
问题是：美国的这一调整，从长远和深层看，究竟说明了什么？在对华政策方面，布什政府究竟是否已有了一个较为清晰、持久的轮廓？一旦布什连任，美国对华政策是否将顺着目前的轨迹延续？华府内部鹰鸽两派的力量消长如何影响对华政策？
虽然布什最近外交政策调整幅度颇大，但美国国内的批评之声依然不绝于耳。就对亚洲政策的批评而言，焦点主要集中于两点：一、布什政府的亚洲政策缺乏连贯性和系统性；二、由于在伊拉克陷于困境，布什亚洲政策的调整基本上以亚洲国家对反恐战争的支持程度为衡量尺度。
若聚焦到对华政策，可以发现，布什的对华策略虽然最近有了缓和，但依然存在相当程度的不确定性和不清晰性。就实质而言，这一调整后即将出现的中美关系新态势，仍无法摆脱过去两年里中美合作而产生的双刃效果，即：中美在反恐和朝鲜核危机问题上的合作乃至交易，一方面纾缓了美国的敌意，为中国赢得了充分的外交施展空间，另一方面从长远看则完善了美国对中国的战略包围架构。
美国近年对中国的战略包围，既见之于其在菲律宾、印尼、韩国和中亚的军事部署，也见之于澳洲在亚洲的企图；甚至就朝鲜半岛而言，朝鲜核危机解决之后，北京在消除了核隐忧同时，手里也少了在东北亚直接抗衡美国的一张盾牌，朝鲜半岛的战略局势将更为微妙。
如果说走到这一步是华盛顿和北京都未曾料到的，那么，下一步华府高层对中国的战略则将直接决定中美关系的走向。
由于鹰鸽两派的力量消长及国际格局的不确定性，华府最高层依然没有最后定论。更准确地说，在关于对华战略定位问题上，布什一直在下面两个方案之间徘徊：一、中国是美国中短期的合作伙伴、长期的战略对手；二、美国可以仿照对日关系模式，将中国从潜在的战略对手改变成战略盟友。
当然，上述两个抉择，部分取决于中国国内政治和平演进的进程；因此这一定位也非布什此次任期内可以完成。但从长远看，这次对华政策调整总体上符合未来的对华战略定位，客观上将有利于布什连任后的外交政策制定。
布什上任后，其对华战略定位以九一一为分水岭，前后发生重大转变，亦即从将中国视为战略竞争者，发展到与中国在反恐和朝鲜核危机问题上展开有效合作。回首布什上任伊始，当中国被定位为美国战略对手之时，美国即展开与印度的战略接近，希望通过印度获得对中国的战略牵制；九一一打破了战略牵制理论，使中美通过反恐以及后来的朝鲜核问题走向接近。
对华牵制仍占上风
如今，面对双方合作的双刃效果和关系定位的十字路口，中美关系升温只是暂时的策略举动而已。鉴于近年美国政府、国会、军方对中国的评估报告，尤其是其中对中国军事力量和未来地区战略意义所表示的疑虑，美国对华政策今后的总基调将依然是对中国的发展施加战略性牵制。
另外，虽然五角大楼在这一轮外交政策调整中暂时失势，国家安全顾问赖斯获得重用，但赖斯当初为布什制定的外交政策，其重要的支持理论正是战略平衡和战略牵制，用在对华政策上即以印度等国制衡中国。
从这个意义上说，既然美国对中国的战略定位尚无最后定论，那么，曹刚川的“朋友越走越近，亲戚越走越亲”之说，如果不是北京的战略烟幕，那便是北京的一厢情愿。
美国的确在对华战略上做出了调整，这也是其全球战略调整的一个组成部分。在世界上体现出美国的意志，这是美国战略的根本点。总的看来，美国为了自己的战略利益，对中国仍会采取两面战略，随着局势的不同情况，美国的两面政策也会随之做出相应的调整。对我让步只是其安全利益的暂时需要，对我进行遏制才是其长远战略之所在，因为美国不会允许一个强大的中国存在，那样会危及他的长远利益。