两会热炒预防腐败局

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　　两会目前正在北京召开，许多全国人大代表和政协委员，对酝酿成立国家预防腐败局很关注。成立国家预防腐败局是中国在反腐败问题上的制度创新，是吸收和借鉴发达国家预防和惩处腐败的先进经验。虽然只是增加了一个机构，但整个国家的反腐败格局发生了重大变化。

　　《民主与法制时报》文章说，今年的全国两会，对于杨伟程、吕艳滨这样的人大代表和一些政协委员来说，显得意义格外重大。杨伟程表示：“这次进京参加人代会，我准备对成立国家预防腐败局发表一点意见，并提出议案。成立国家预防腐败局，借鉴了发达国家先进经验，是从源头上预防和治理腐败的一个重大举措。中国加入《联合国反腐败公约》后，作为一个负责任的大国，应当履行成员国的义务。”

　　杨伟程是十届全国人大代表、全国律协副会长、山东琴岛律师事务所主任。和他一样，最近一直思索在会上怎么发言的，还有十届全国人大代表、黑龙江省夙生律师事务所主任迟夙生。“2月13日，中纪委副书记干以胜在国务院新闻办举行的新闻发布会上透露，国家要成立预防腐败局。看到这个消息后，我就一直在思考这个问题。”迟夙生说，“我现在的想法还不很成熟，需要再思考几天，到会议上去发言。”

　　对于外界来说，是巧合还有有意安排已经不太重要。一个事实是，国家要成立“预防腐败局”的消息在两会前夕透露，已经引起了许多全国人大代表和全国政协委员的热切关注。

“据我了解，有许多人大代表和政协委员，都有关于‘国家预防腐败局’的议案和提案，要求成立这一新的机构，并对这一机构的职能划分、工作方式等有一些好的意见和建议。因此，这次‘两会’可能要有一个说法。”中国社科院副研究员吕艳滨说，“大家都知道，对预防和惩治腐败，中央的决心很大，国际上又有许多成功的经验，因此成立这一机构是早晚的事。”

　　吕艳滨是一位宪政学者。去年初，他被中纪委抽调“帮忙”，专门研究和论证“国家预防腐败局”这一课题。“这一机构是放在中纪委下面，还是国务院下面，目前还没有定论。也可能成为国家的一个专门机构，”吕艳滨介绍说。

　　中纪委研究室一位官员则表示，酝酿成立国家预防腐败局给外界透露出这样一个信号：中国反腐败格局要调整。其实，如果仔细研究今年初中央政治局常委、中纪委书记吴官正在中纪委第七次全体会议上作的工作报告（题为《拓展从源头上防治腐败工作领域，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》），就可以看出成立国家预防腐败局是酝酿已久的事情了。而早在去年初，吴官正在《求是》上发表《要在源头上防治腐败》的署名文章，以扁鹊治病重预防为例，指出中国自古就讲“万事防为先”、“防患于未然”、“防微杜渐”的道理，可见“打防并举、以防为先”是吴官正主政中纪委的一贯思路和主张。

　　2月13日上午10时，国务院新闻办举行新闻发布会，邀请中纪委副书记、秘书长干以胜和监察部副部长屈万祥介绍2006年中国的反腐倡廉工作，并回答记者提问。在这次发布会上，干以胜向外界透露，中国将组建成立国家预防腐败局。

　　“两会前夕发布‘成立国家预防腐败局’这样一个重大新闻，是有意安排的。”一位“国家预防腐败局”课题组人员说，发布这样一则新闻要讲究火候和时机。关于“国家预防腐败局”的研究已经悄悄进行了一年，到了把问题抛向社会，并让社会各界进行关注和讨论的时候了。如果要把国家预防腐败局定位于国家的一个专门机构，还需全国人大的同意和批准，因此两会前夕发布这样一个新闻，自然有获得全国人大代表和政协委员支援和声援的目的。

　　一些国外媒体和通讯社在报道新闻的同时，大都发表评论，认为这是中国在反腐败问题上的制度创新（以预防为先，而不是主要依靠查处的惩罚机制），是吸收和借鉴发达国家预防和惩处腐败的先进经验。还有评论对中国下一步的反腐败趋势进行了分析，认为虽然只是增加了一个机构，但整个国家的反腐败格局发生了变化，影响的不仅仅是一个行业和领域，有可能会带动整个政治体制的变革或变化。



　　有人预测，下一步，与“国家预防腐败局”相配套的许多政策和法规将相继出台，譬如官员个人财产申报制度等。显然，“国家预防腐败局”是政治体制改革的一个信号。星岛环球网 www.singtaonet.com
　　两会目前正在北京召开，许多全国人大代表和政协委员，对酝酿成立国家预防腐败局很关注。成立国家预防腐败局是中国在反腐败问题上的制度创新，是吸收和借鉴发达国家预防和惩处腐败的先进经验。虽然只是增加了一个机构，但整个国家的反腐败格局发生了重大变化。

　　《民主与法制时报》文章说，今年的全国两会，对于杨伟程、吕艳滨这样的人大代表和一些政协委员来说，显得意义格外重大。杨伟程表示：“这次进京参加人代会，我准备对成立国家预防腐败局发表一点意见，并提出议案。成立国家预防腐败局，借鉴了发达国家先进经验，是从源头上预防和治理腐败的一个重大举措。中国加入《联合国反腐败公约》后，作为一个负责任的大国，应当履行成员国的义务。”

　　杨伟程是十届全国人大代表、全国律协副会长、山东琴岛律师事务所主任。和他一样，最近一直思索在会上怎么发言的，还有十届全国人大代表、黑龙江省夙生律师事务所主任迟夙生。“2月13日，中纪委副书记干以胜在国务院新闻办举行的新闻发布会上透露，国家要成立预防腐败局。看到这个消息后，我就一直在思考这个问题。”迟夙生说，“我现在的想法还不很成熟，需要再思考几天，到会议上去发言。”

　　对于外界来说，是巧合还有有意安排已经不太重要。一个事实是，国家要成立“预防腐败局”的消息在两会前夕透露，已经引起了许多全国人大代表和全国政协委员的热切关注。

“据我了解，有许多人大代表和政协委员，都有关于‘国家预防腐败局’的议案和提案，要求成立这一新的机构，并对这一机构的职能划分、工作方式等有一些好的意见和建议。因此，这次‘两会’可能要有一个说法。”中国社科院副研究员吕艳滨说，“大家都知道，对预防和惩治腐败，中央的决心很大，国际上又有许多成功的经验，因此成立这一机构是早晚的事。”

　　吕艳滨是一位宪政学者。去年初，他被中纪委抽调“帮忙”，专门研究和论证“国家预防腐败局”这一课题。“这一机构是放在中纪委下面，还是国务院下面，目前还没有定论。也可能成为国家的一个专门机构，”吕艳滨介绍说。

　　中纪委研究室一位官员则表示，酝酿成立国家预防腐败局给外界透露出这样一个信号：中国反腐败格局要调整。其实，如果仔细研究今年初中央政治局常委、中纪委书记吴官正在中纪委第七次全体会议上作的工作报告（题为《拓展从源头上防治腐败工作领域，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》），就可以看出成立国家预防腐败局是酝酿已久的事情了。而早在去年初，吴官正在《求是》上发表《要在源头上防治腐败》的署名文章，以扁鹊治病重预防为例，指出中国自古就讲“万事防为先”、“防患于未然”、“防微杜渐”的道理，可见“打防并举、以防为先”是吴官正主政中纪委的一贯思路和主张。

　　2月13日上午10时，国务院新闻办举行新闻发布会，邀请中纪委副书记、秘书长干以胜和监察部副部长屈万祥介绍2006年中国的反腐倡廉工作，并回答记者提问。在这次发布会上，干以胜向外界透露，中国将组建成立国家预防腐败局。

　　“两会前夕发布‘成立国家预防腐败局’这样一个重大新闻，是有意安排的。”一位“国家预防腐败局”课题组人员说，发布这样一则新闻要讲究火候和时机。关于“国家预防腐败局”的研究已经悄悄进行了一年，到了把问题抛向社会，并让社会各界进行关注和讨论的时候了。如果要把国家预防腐败局定位于国家的一个专门机构，还需全国人大的同意和批准，因此两会前夕发布这样一个新闻，自然有获得全国人大代表和政协委员支援和声援的目的。

　　一些国外媒体和通讯社在报道新闻的同时，大都发表评论，认为这是中国在反腐败问题上的制度创新（以预防为先，而不是主要依靠查处的惩罚机制），是吸收和借鉴发达国家预防和惩处腐败的先进经验。还有评论对中国下一步的反腐败趋势进行了分析，认为虽然只是增加了一个机构，但整个国家的反腐败格局发生了变化，影响的不仅仅是一个行业和领域，有可能会带动整个政治体制的变革或变化。



　　有人预测，下一步，与“国家预防腐败局”相配套的许多政策和法规将相继出台，譬如官员个人财产申报制度等。显然，“国家预防腐败局”是政治体制改革的一个信号。