“亚洲北约”可能导致上海合作组织瓦解[转帖]

“亚洲北约”可能导致上海合作组织瓦解


近日有媒体透露，有关建立中亚自由贸易区的工作正在悄然筹划之中，一个关于“中国和哈萨克斯坦自由贸易区”的计划已报送有关部门，等待最后批复。

据称，这一自由贸易区由中国新疆的伊梨自治州和哈萨克斯坦阿拉木图共同筹建，虽然只是边境贸易的一种提升形式，但却可能成为跨越多国的中西亚自由贸易区的雏形。报道还说，建立中亚自由贸易区是上海合作组织在地区经贸合作领域的终极目标，有关国家正在进行周密的研究工作。

如果这一消息属实，那势必将引起美国方面的密切关注，并促使其加快部署中亚乃至亚洲战略的步伐。

一段时间来，围绕着其在亚洲的长期战略存在，美中俄三方正在展开暗中较量，其表现形式之一便是由中俄主导的上海合作组织，与正在筹划之中、由美国主导的“北美－亚洲条约组织”（英文简称NAATO；中文俗称“亚洲北约”）之间的较量。战略分析家们认为，鉴于“亚洲北约”和上海合作组织在地区战略和存在上的相斥性，以及上海合作组织内部的利益分化和基础不稳，“亚洲北约”一旦建立，其直接后果之一，将是削弱上海合作组织的发展潜力和战略抗衡能力，甚至导致其瓦解。


两个组织互不相容


一个浅显的道理是：作为军事联盟，“亚洲北约”的出现必然对亚太地区另一些大国间的军事和经济合作组织构成威胁；以目前的态势来看，这必为上海合作组织无疑。

其原因主要有两个：一、上海合作组织之前身 ——“上海五国”从建立边境地区的军事互信入手，逐步扩大到维护中亚地区安全等领域，北京和莫斯科都在其中融入了各自的安全观，因此该组织首先是一个由中俄两个大国主导的军事合作组织；二、前年六月，继乌兹别克斯坦加入、“上海五国”扩展为上海合作组织之后，该组织的主导思想出现微妙调整，即一方面将该组织建立成为一个强有力的国际组织，在解决全球安全与裁军问题上发挥作用，另一方面则加强六国间的经贸合作，上述中亚自由贸易区的悄然筹划，即属于这一范围。

上海合作组织的这两个目标，不啻与美国在亚洲地区的存在和长期利益发生根本冲突。不仅如此，上海合作组织内部一些国家的“宏伟构想”更是令美国感到威胁，如哈萨克斯坦总统一直设想亚洲应该有一个类似欧洲的机制，来负责维和与调停，并整合区域内的经济合作。鉴于上海合作组织中两个主要成员国——中国和俄罗斯的核威力、该组织覆盖全球人口四分之一和横跨欧亚大陆的客观现实，尤其是中国经济日益增长及俄罗斯国力的逐渐恢复，美国担心有朝一日在上海合作组织基础上将形成世界新的“一极”，与美国和欧盟三足鼎立。

再加上由于上海合作组织的富有想像力的发展前景，印度、巴基斯坦、韩国、伊朗、蒙古等国都表示了加入的兴趣，这便更使美国感到不安。可以想像，一个横跨东亚和中亚的军事及经济合作组织，另加中国和东盟自由贸易区，将直接威胁美国在亚洲地区的长期存在。


印度成为“亚洲北约”骨干


不仅如此，正在筹划中的“亚洲北约”和已经成形的上海合作组织，其冲突也已渐露端倪。目前阶段，这一冲突主要表现在对成员国的争夺上，而其最明显的迹象则是：原本对上海合作组织表示出兴趣的印度、韩国这两个地区重要国家，将被美国拉入“亚洲北约”；而已经参加上海合作组织的乌兹别克斯坦则可能倒戈，从而令该组织发生瓦解。

无论从“亚洲北约”蓝图最初乃由印度学者纳拉帕特提出这一事实，还是从美国对该安全联盟的构想来看，印度都是其中一个至关重要的角色。以美国的眼光来看，民主价值观和国家利益与美国接近的印度，将成为美国今后几十年在亚洲地区的战略伙伴，以共同制约双方在该地区的潜在对手。因此，一段时间来，美国大幅调整了对印度的政策，包括放松对印度尖端武器出口限制及加强美印军事合作，甚至是在战略导弹防御系统领域里的合作。另外有迹象显示，印度有意加入美国和以色列的安全轴心，从而形成美、印、以三国轴心局面。

几年前，外交界盛传俄罗斯有意建构俄、中、印三国轴心，以抗衡美国在亚洲的存在。可以肯定的是，随着“亚洲北约”筹备工作的展开，印度已经脱离与中俄建立轴心的轨道（至多在一些重大问题上在美中俄之间保持平衡而已），更遑论有朝一日加入上海合作组织。


乌兹别克斯坦可能倒戈

如果说，印度加入“亚洲北约”，至多使上海合作组织失去一个潜在的重要成员国，那么目前正左右摇摆的乌兹别克斯坦一旦被美国拉入，则将直接导致上海合作组织的瓦解。

不带偏见地看，上海合作组织六个成员国的经济基础和利益各不相同；除中国和俄罗斯外，另四个成员国由于经济落后，急需外援，因此虽然在军事上参加了上海合作组织，但在经济和政治联盟方面，这四国实际上还在中俄和美国之间徘徊、观望，一旦美国对其诱以厚礼，不排除其倒戈可能。

这四国中，立场最脆弱的是乌兹别克斯坦。该国经济实力在六个成员国中最弱，而与美国的军事联系则在中亚各国中达到几乎最高的水平。有专家认为，美国的中亚战略是以乌兹别克斯坦为“突破口”，以哈萨克斯坦为“据点”；在美国的中亚战略中，乌兹别克斯坦是核心国家，也是“抗衡俄罗斯和伊朗影响”的“唯一可靠的平衡力量”。有迹象表明，美俄双方都在私下与乌国接触，前者争取其脱离上海合作组织，加入“亚洲北约”，后者则争取其继续留在该组织内；但从纯经济实力而言，美俄双方对乌国的吸引力，孰大孰小，不言而喻。

鉴于美国与哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦等国的军事协议，一旦乌兹别克斯坦发生倒戈，是否将产生连锁效应，十分令人关注

文/凤凰卫视时事评论员、《信报》外交事务专栏作家 邱震海博士“亚洲北约”可能导致上海合作组织瓦解


近日有媒体透露，有关建立中亚自由贸易区的工作正在悄然筹划之中，一个关于“中国和哈萨克斯坦自由贸易区”的计划已报送有关部门，等待最后批复。

据称，这一自由贸易区由中国新疆的伊梨自治州和哈萨克斯坦阿拉木图共同筹建，虽然只是边境贸易的一种提升形式，但却可能成为跨越多国的中西亚自由贸易区的雏形。报道还说，建立中亚自由贸易区是上海合作组织在地区经贸合作领域的终极目标，有关国家正在进行周密的研究工作。

如果这一消息属实，那势必将引起美国方面的密切关注，并促使其加快部署中亚乃至亚洲战略的步伐。

一段时间来，围绕着其在亚洲的长期战略存在，美中俄三方正在展开暗中较量，其表现形式之一便是由中俄主导的上海合作组织，与正在筹划之中、由美国主导的“北美－亚洲条约组织”（英文简称NAATO；中文俗称“亚洲北约”）之间的较量。战略分析家们认为，鉴于“亚洲北约”和上海合作组织在地区战略和存在上的相斥性，以及上海合作组织内部的利益分化和基础不稳，“亚洲北约”一旦建立，其直接后果之一，将是削弱上海合作组织的发展潜力和战略抗衡能力，甚至导致其瓦解。


两个组织互不相容


一个浅显的道理是：作为军事联盟，“亚洲北约”的出现必然对亚太地区另一些大国间的军事和经济合作组织构成威胁；以目前的态势来看，这必为上海合作组织无疑。

其原因主要有两个：一、上海合作组织之前身 ——“上海五国”从建立边境地区的军事互信入手，逐步扩大到维护中亚地区安全等领域，北京和莫斯科都在其中融入了各自的安全观，因此该组织首先是一个由中俄两个大国主导的军事合作组织；二、前年六月，继乌兹别克斯坦加入、“上海五国”扩展为上海合作组织之后，该组织的主导思想出现微妙调整，即一方面将该组织建立成为一个强有力的国际组织，在解决全球安全与裁军问题上发挥作用，另一方面则加强六国间的经贸合作，上述中亚自由贸易区的悄然筹划，即属于这一范围。

上海合作组织的这两个目标，不啻与美国在亚洲地区的存在和长期利益发生根本冲突。不仅如此，上海合作组织内部一些国家的“宏伟构想”更是令美国感到威胁，如哈萨克斯坦总统一直设想亚洲应该有一个类似欧洲的机制，来负责维和与调停，并整合区域内的经济合作。鉴于上海合作组织中两个主要成员国——中国和俄罗斯的核威力、该组织覆盖全球人口四分之一和横跨欧亚大陆的客观现实，尤其是中国经济日益增长及俄罗斯国力的逐渐恢复，美国担心有朝一日在上海合作组织基础上将形成世界新的“一极”，与美国和欧盟三足鼎立。

再加上由于上海合作组织的富有想像力的发展前景，印度、巴基斯坦、韩国、伊朗、蒙古等国都表示了加入的兴趣，这便更使美国感到不安。可以想像，一个横跨东亚和中亚的军事及经济合作组织，另加中国和东盟自由贸易区，将直接威胁美国在亚洲地区的长期存在。


印度成为“亚洲北约”骨干


不仅如此，正在筹划中的“亚洲北约”和已经成形的上海合作组织，其冲突也已渐露端倪。目前阶段，这一冲突主要表现在对成员国的争夺上，而其最明显的迹象则是：原本对上海合作组织表示出兴趣的印度、韩国这两个地区重要国家，将被美国拉入“亚洲北约”；而已经参加上海合作组织的乌兹别克斯坦则可能倒戈，从而令该组织发生瓦解。

无论从“亚洲北约”蓝图最初乃由印度学者纳拉帕特提出这一事实，还是从美国对该安全联盟的构想来看，印度都是其中一个至关重要的角色。以美国的眼光来看，民主价值观和国家利益与美国接近的印度，将成为美国今后几十年在亚洲地区的战略伙伴，以共同制约双方在该地区的潜在对手。因此，一段时间来，美国大幅调整了对印度的政策，包括放松对印度尖端武器出口限制及加强美印军事合作，甚至是在战略导弹防御系统领域里的合作。另外有迹象显示，印度有意加入美国和以色列的安全轴心，从而形成美、印、以三国轴心局面。

几年前，外交界盛传俄罗斯有意建构俄、中、印三国轴心，以抗衡美国在亚洲的存在。可以肯定的是，随着“亚洲北约”筹备工作的展开，印度已经脱离与中俄建立轴心的轨道（至多在一些重大问题上在美中俄之间保持平衡而已），更遑论有朝一日加入上海合作组织。


乌兹别克斯坦可能倒戈

如果说，印度加入“亚洲北约”，至多使上海合作组织失去一个潜在的重要成员国，那么目前正左右摇摆的乌兹别克斯坦一旦被美国拉入，则将直接导致上海合作组织的瓦解。

不带偏见地看，上海合作组织六个成员国的经济基础和利益各不相同；除中国和俄罗斯外，另四个成员国由于经济落后，急需外援，因此虽然在军事上参加了上海合作组织，但在经济和政治联盟方面，这四国实际上还在中俄和美国之间徘徊、观望，一旦美国对其诱以厚礼，不排除其倒戈可能。

这四国中，立场最脆弱的是乌兹别克斯坦。该国经济实力在六个成员国中最弱，而与美国的军事联系则在中亚各国中达到几乎最高的水平。有专家认为，美国的中亚战略是以乌兹别克斯坦为“突破口”，以哈萨克斯坦为“据点”；在美国的中亚战略中，乌兹别克斯坦是核心国家，也是“抗衡俄罗斯和伊朗影响”的“唯一可靠的平衡力量”。有迹象表明，美俄双方都在私下与乌国接触，前者争取其脱离上海合作组织，加入“亚洲北约”，后者则争取其继续留在该组织内；但从纯经济实力而言，美俄双方对乌国的吸引力，孰大孰小，不言而喻。

鉴于美国与哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦等国的军事协议，一旦乌兹别克斯坦发生倒戈，是否将产生连锁效应，十分令人关注

文/凤凰卫视时事评论员、《信报》外交事务专栏作家 邱震海博士