超级军网差额20%成空文 上海个税细则架空中央政策
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/25 20:11:38
“我料到地方细则会宽松一点，但没料到上海的细则居然那么松。”8月2日，在上海发布二手房征收个人所得税操作细则之后，复旦大学房地产研究中心主任尹伯成很生气地对记者表示。 <p> 事实上，几乎所有关注该政策的人都有同样的感受。很多挤在8月1日之前降价卖房的业主则开始后悔起当初的决定。按照上海的操作细则，不能准确提供原值发票的房子将按照普通商品房交易价格的1%、非普通商品房交易价格的2%来交纳个人所得税。对于上海大部分出售的房子来说，与差额20%的税率相比，已经降了非常大的一截。 </p><p> <b>上海细则出台</b>
</p><p> 8月1日下午3点多，上海个区县房地产交易中心在交易大厅的醒目位置公布了转让二手房征收个人所得税的操作办法。“实施细则”在如何介定“惟一生活用房”、装修费用如何算等方面提出了具体的操作办法。 </p><p> 上海细则第一条规定，纳税人未提供完整、准确的房屋原值凭证，不能正确计算房屋原值和应纳税额的，对纳税人转让普通住房及自建住房、经济适用房、已购公有住房和城镇拆迁安置住房的，以转让收入的1%核定应纳个人所得税额；对纳税人转让非普通住房的，以转让收入的2%核定应纳个人所得税额。 </p><p> 细则同时规定，纳税人在办理转让住房交易过户和转移登记手续前，须提供产权人身份证、购房合同、房屋原值凭证、住房装修费用发票（原件和全部发票清单）、银行贷款利息的结息清单、转让住房过程中实际支付的手续费、公证费等费用凭证及税务机关要求提供的相关资料。 </p><p> <b>差额20%成空文</b>
</p><p> 绝大部分的争议都来自细则的第一条，该条细则为卖房者留下了避开法定征收20%税率，按房价全额1%的空子。事实上，在上海细则出台之前，就有本地媒体报道称，上海细则将规定纳税人可以自由在全额税和差额税当中选低的一个来交纳。对于大部分出售的房子来说，全额1%要远低于20%的。 </p><p> 据中介人士介绍，这几年上海房价迅猛上涨之后，部分房子的上涨幅度达好几倍。以莘庄附近的房子为例，三四年前50万一套的房子，现在市场价格在120万左右，如果按照差额税计算，需要纳税14万左右，而如果按照1%或2%的全额税计算，只需要1.2万或者2.4万元，两者几乎相差10倍。</p><p> “这样的情况下，只有傻子才会提供原始发票。”尹伯成对记者说。市场上也普遍认为，在实际操作中，纳税人可根据实际需要，任选额度较低的纳税方式。 </p><p> 主管部门也并没有否则不能进行这样操作。在上海市交易中心，记者咨询税务人员，税务人员表示：“你可以自己选择是缴差价的20%合算，还是缴总价的1%或2%合算，想缴全额，你不出具原值凭证就可以了。” </p><p> 在操作流程上，售楼者也有很多空子可以钻。售楼者可以领导两张个人住房转让所得个人所得税自行申报表，第一张是转让住房基本情况表，第二张是个人应纳所得税额及应纳税款计算表。在两张表上，都有填表人自我声明一栏，声明内容为：此纳税申报表填报的内容是真实的、可靠的、完整的。包括是否属于“家庭唯一生活用房”之类的内容，都是自行填写，真实与否全凭自觉。但实际上，此类信息关系到纳税额和是否减免等重大事项。 </p><p> “交易中心不采用自己的数据，而选择让卖房者自己填报，简直像是儿戏。”上海一家中介公司的负责人向记者表示。 </p><p> 尽管地税局有人士称，如果发现实际交易情况与填写情况不符合，那是要按1至5倍的比例重罚的。 </p><p> “事实上，对于家庭唯一用房概念的界定，无论是108号文件还是地方细则都没有明确，处罚也仅停留在口头。”有中介人士称，如果一旦被钻了这个空子，不要说差额税，全额1%的税可能也难以征收，“国家强征个税将成为一个大笑话。” </p><p> <b>专家称政策落空</b>
</p><p> “这样的政策，比不出还要糟糕。”尹伯成愤怒地说，“上海的细则开了一个不好的头，以后任何不利地方政府利益的政策，地方政府可以采用同样的方法合法地对抗。”“国家的强征政策显然是落空了，感觉欺骗了大家。”尹伯成告诉记者。 </p><p> 汉宇地产常务副总经理范伟国则认为，上海细则顾及到了方方面面，还是比较合理的。他认为，宏观调控政策出台，包括国税总局的文件、六部委限制外资的文件，总的原则是打击投资、投机客，扩大卖出方的成本、降低其利润，这是政策的主要目的。 </p><p> “而上海市场的投资客经过2005年的调控基本退出了，在市场上起主导地位的是改善型需求。这种需求是要卖掉旧房子换新房子的，你要是扩大他们的成本、征收其税收的话，范围界定就值得商榷了。”他说。 </p><p> 世联地产分析师甘文黎认为，上海细则稀释了中央的政策，缓冲了中央强征个税的负面效应，是一个“托市”的信号。</p><p> 上海房地产评论人士顾海波(<a href="http://www.sogou.com/web?query=%B9%CB%BA%A3%B2%A8%20%CB%D1%BA%FC%B2%A9%BF%CD" target="_blank">顾海波博客</a>,<a href="http://news.sogou.com/news?query=%B9%CB%BA%A3%B2%A8" target="_blank">顾海波新闻</a>,<a href="http://s.sogou.com/say?md=listTopics&query=&mode=0&name=%B9%CB%BA%A3%B2%A8" target="_blank">顾海波说吧</a>)认为，地方政府出台这样的细则，国税总局也要负很大的责任。“国税总局相关实施细则有不严密的地方，尤其是对业主不能提供房屋原值凭证的按现价的1%-3%交税，显得过于宽泛、极不严密。”他认为，从一些地方出台的实施细则来看，地方政府为了自身的利益，执行起来也会过于宽。 </p><p> “地方相关职能部门要切实负起责任来，不然极易造成国有资产的流失，也极易造成个人所得税流于形式，使得宏观调控失信于民。”顾海波表示。 </p><p> 上海著名的房地产评论人士蔡为民(<a href="http://www.sogou.com/web?query=%B2%CC%CE%AA%C3%F1%20%CB%D1%BA%FC%B2%A9%BF%CD" target="_blank">蔡为民博客</a>,<a href="http://news.sogou.com/news?query=%B2%CC%CE%AA%C3%F1" target="_blank">蔡为民新闻</a>,<a href="http://s.sogou.com/say?md=listTopics&query=&mode=0&name=%B2%CC%CE%AA%C3%F1" target="_blank">蔡为民说吧</a>)也持同样的观点，他认为，地方细则明显扭曲了中央的意图。“中央的意图很明显，想传达一个信号，那就是买房子投资，并不是都能盈利，也会有相当大的亏本，是有风险的。”蔡为民说，“现在统统被化解掉了，意旨没办法得到贯彻。” </p><p> 他认为，地方政府背道而驰的做法，使得中央政策一直效果不好，导致的结果是中央继续加码，而地方则继续拆解。“实际上那很不好，大量政策效果累积起来，将产生很大的爆发力，需要地方付出更多的代价。”蔡为民告诉记者，温和的细则出台之后，会让一部分人产生错觉，实际上对市场反而不利。 </p><p> 不久前，蔡为民参加了一个上海市限制外资细则的恳谈会。蔡为民告诉记者，限外细则同样会比较宽松，“在一个制订政策之前的会议中，大家都在思考中央政策的破解之道，怎样去规避政策，而不是去想怎么遵守，不是去想怎么出配套政策。” </p><p></p><p> <font colorblue=""><b>（该文为焦点房地产网独家特约稿件，如需要转载请与作者或焦点网联系。）</b></font>
</p>“我料到地方细则会宽松一点，但没料到上海的细则居然那么松。”8月2日，在上海发布二手房征收个人所得税操作细则之后，复旦大学房地产研究中心主任尹伯成很生气地对记者表示。 <p> 事实上，几乎所有关注该政策的人都有同样的感受。很多挤在8月1日之前降价卖房的业主则开始后悔起当初的决定。按照上海的操作细则，不能准确提供原值发票的房子将按照普通商品房交易价格的1%、非普通商品房交易价格的2%来交纳个人所得税。对于上海大部分出售的房子来说，与差额20%的税率相比，已经降了非常大的一截。 </p><p> <b>上海细则出台</b>
</p><p> 8月1日下午3点多，上海个区县房地产交易中心在交易大厅的醒目位置公布了转让二手房征收个人所得税的操作办法。“实施细则”在如何介定“惟一生活用房”、装修费用如何算等方面提出了具体的操作办法。 </p><p> 上海细则第一条规定，纳税人未提供完整、准确的房屋原值凭证，不能正确计算房屋原值和应纳税额的，对纳税人转让普通住房及自建住房、经济适用房、已购公有住房和城镇拆迁安置住房的，以转让收入的1%核定应纳个人所得税额；对纳税人转让非普通住房的，以转让收入的2%核定应纳个人所得税额。 </p><p> 细则同时规定，纳税人在办理转让住房交易过户和转移登记手续前，须提供产权人身份证、购房合同、房屋原值凭证、住房装修费用发票（原件和全部发票清单）、银行贷款利息的结息清单、转让住房过程中实际支付的手续费、公证费等费用凭证及税务机关要求提供的相关资料。 </p><p> <b>差额20%成空文</b>
</p><p> 绝大部分的争议都来自细则的第一条，该条细则为卖房者留下了避开法定征收20%税率，按房价全额1%的空子。事实上，在上海细则出台之前，就有本地媒体报道称，上海细则将规定纳税人可以自由在全额税和差额税当中选低的一个来交纳。对于大部分出售的房子来说，全额1%要远低于20%的。 </p><p> 据中介人士介绍，这几年上海房价迅猛上涨之后，部分房子的上涨幅度达好几倍。以莘庄附近的房子为例，三四年前50万一套的房子，现在市场价格在120万左右，如果按照差额税计算，需要纳税14万左右，而如果按照1%或2%的全额税计算，只需要1.2万或者2.4万元，两者几乎相差10倍。</p><p> “这样的情况下，只有傻子才会提供原始发票。”尹伯成对记者说。市场上也普遍认为，在实际操作中，纳税人可根据实际需要，任选额度较低的纳税方式。 </p><p> 主管部门也并没有否则不能进行这样操作。在上海市交易中心，记者咨询税务人员，税务人员表示：“你可以自己选择是缴差价的20%合算，还是缴总价的1%或2%合算，想缴全额，你不出具原值凭证就可以了。” </p><p> 在操作流程上，售楼者也有很多空子可以钻。售楼者可以领导两张个人住房转让所得个人所得税自行申报表，第一张是转让住房基本情况表，第二张是个人应纳所得税额及应纳税款计算表。在两张表上，都有填表人自我声明一栏，声明内容为：此纳税申报表填报的内容是真实的、可靠的、完整的。包括是否属于“家庭唯一生活用房”之类的内容，都是自行填写，真实与否全凭自觉。但实际上，此类信息关系到纳税额和是否减免等重大事项。 </p><p> “交易中心不采用自己的数据，而选择让卖房者自己填报，简直像是儿戏。”上海一家中介公司的负责人向记者表示。 </p><p> 尽管地税局有人士称，如果发现实际交易情况与填写情况不符合，那是要按1至5倍的比例重罚的。 </p><p> “事实上，对于家庭唯一用房概念的界定，无论是108号文件还是地方细则都没有明确，处罚也仅停留在口头。”有中介人士称，如果一旦被钻了这个空子，不要说差额税，全额1%的税可能也难以征收，“国家强征个税将成为一个大笑话。” </p><p> <b>专家称政策落空</b>
</p><p> “这样的政策，比不出还要糟糕。”尹伯成愤怒地说，“上海的细则开了一个不好的头，以后任何不利地方政府利益的政策，地方政府可以采用同样的方法合法地对抗。”“国家的强征政策显然是落空了，感觉欺骗了大家。”尹伯成告诉记者。 </p><p> 汉宇地产常务副总经理范伟国则认为，上海细则顾及到了方方面面，还是比较合理的。他认为，宏观调控政策出台，包括国税总局的文件、六部委限制外资的文件，总的原则是打击投资、投机客，扩大卖出方的成本、降低其利润，这是政策的主要目的。 </p><p> “而上海市场的投资客经过2005年的调控基本退出了，在市场上起主导地位的是改善型需求。这种需求是要卖掉旧房子换新房子的，你要是扩大他们的成本、征收其税收的话，范围界定就值得商榷了。”他说。 </p><p> 世联地产分析师甘文黎认为，上海细则稀释了中央的政策，缓冲了中央强征个税的负面效应，是一个“托市”的信号。</p><p> 上海房地产评论人士顾海波(<a href="http://www.sogou.com/web?query=%B9%CB%BA%A3%B2%A8%20%CB%D1%BA%FC%B2%A9%BF%CD" target="_blank">顾海波博客</a>,<a href="http://news.sogou.com/news?query=%B9%CB%BA%A3%B2%A8" target="_blank">顾海波新闻</a>,<a href="http://s.sogou.com/say?md=listTopics&query=&mode=0&name=%B9%CB%BA%A3%B2%A8" target="_blank">顾海波说吧</a>)认为，地方政府出台这样的细则，国税总局也要负很大的责任。“国税总局相关实施细则有不严密的地方，尤其是对业主不能提供房屋原值凭证的按现价的1%-3%交税，显得过于宽泛、极不严密。”他认为，从一些地方出台的实施细则来看，地方政府为了自身的利益，执行起来也会过于宽。 </p><p> “地方相关职能部门要切实负起责任来，不然极易造成国有资产的流失，也极易造成个人所得税流于形式，使得宏观调控失信于民。”顾海波表示。 </p><p> 上海著名的房地产评论人士蔡为民(<a href="http://www.sogou.com/web?query=%B2%CC%CE%AA%C3%F1%20%CB%D1%BA%FC%B2%A9%BF%CD" target="_blank">蔡为民博客</a>,<a href="http://news.sogou.com/news?query=%B2%CC%CE%AA%C3%F1" target="_blank">蔡为民新闻</a>,<a href="http://s.sogou.com/say?md=listTopics&query=&mode=0&name=%B2%CC%CE%AA%C3%F1" target="_blank">蔡为民说吧</a>)也持同样的观点，他认为，地方细则明显扭曲了中央的意图。“中央的意图很明显，想传达一个信号，那就是买房子投资，并不是都能盈利，也会有相当大的亏本，是有风险的。”蔡为民说，“现在统统被化解掉了，意旨没办法得到贯彻。” </p><p> 他认为，地方政府背道而驰的做法，使得中央政策一直效果不好，导致的结果是中央继续加码，而地方则继续拆解。“实际上那很不好，大量政策效果累积起来，将产生很大的爆发力，需要地方付出更多的代价。”蔡为民告诉记者，温和的细则出台之后，会让一部分人产生错觉，实际上对市场反而不利。 </p><p> 不久前，蔡为民参加了一个上海市限制外资细则的恳谈会。蔡为民告诉记者，限外细则同样会比较宽松，“在一个制订政策之前的会议中，大家都在思考中央政策的破解之道，怎样去规避政策，而不是去想怎么遵守，不是去想怎么出配套政策。” </p><p></p><p> <font colorblue=""><b>（该文为焦点房地产网独家特约稿件，如需要转载请与作者或焦点网联系。）</b></font>
</p>
</p><p> 8月1日下午3点多，上海个区县房地产交易中心在交易大厅的醒目位置公布了转让二手房征收个人所得税的操作办法。“实施细则”在如何介定“惟一生活用房”、装修费用如何算等方面提出了具体的操作办法。 </p><p> 上海细则第一条规定，纳税人未提供完整、准确的房屋原值凭证，不能正确计算房屋原值和应纳税额的，对纳税人转让普通住房及自建住房、经济适用房、已购公有住房和城镇拆迁安置住房的，以转让收入的1%核定应纳个人所得税额；对纳税人转让非普通住房的，以转让收入的2%核定应纳个人所得税额。 </p><p> 细则同时规定，纳税人在办理转让住房交易过户和转移登记手续前，须提供产权人身份证、购房合同、房屋原值凭证、住房装修费用发票（原件和全部发票清单）、银行贷款利息的结息清单、转让住房过程中实际支付的手续费、公证费等费用凭证及税务机关要求提供的相关资料。 </p><p> <b>差额20%成空文</b>
</p><p> 绝大部分的争议都来自细则的第一条，该条细则为卖房者留下了避开法定征收20%税率，按房价全额1%的空子。事实上，在上海细则出台之前，就有本地媒体报道称，上海细则将规定纳税人可以自由在全额税和差额税当中选低的一个来交纳。对于大部分出售的房子来说，全额1%要远低于20%的。 </p><p> 据中介人士介绍，这几年上海房价迅猛上涨之后，部分房子的上涨幅度达好几倍。以莘庄附近的房子为例，三四年前50万一套的房子，现在市场价格在120万左右，如果按照差额税计算，需要纳税14万左右，而如果按照1%或2%的全额税计算，只需要1.2万或者2.4万元，两者几乎相差10倍。</p><p> “这样的情况下，只有傻子才会提供原始发票。”尹伯成对记者说。市场上也普遍认为，在实际操作中，纳税人可根据实际需要，任选额度较低的纳税方式。 </p><p> 主管部门也并没有否则不能进行这样操作。在上海市交易中心，记者咨询税务人员，税务人员表示：“你可以自己选择是缴差价的20%合算，还是缴总价的1%或2%合算，想缴全额，你不出具原值凭证就可以了。” </p><p> 在操作流程上，售楼者也有很多空子可以钻。售楼者可以领导两张个人住房转让所得个人所得税自行申报表，第一张是转让住房基本情况表，第二张是个人应纳所得税额及应纳税款计算表。在两张表上，都有填表人自我声明一栏，声明内容为：此纳税申报表填报的内容是真实的、可靠的、完整的。包括是否属于“家庭唯一生活用房”之类的内容，都是自行填写，真实与否全凭自觉。但实际上，此类信息关系到纳税额和是否减免等重大事项。 </p><p> “交易中心不采用自己的数据，而选择让卖房者自己填报，简直像是儿戏。”上海一家中介公司的负责人向记者表示。 </p><p> 尽管地税局有人士称，如果发现实际交易情况与填写情况不符合，那是要按1至5倍的比例重罚的。 </p><p> “事实上，对于家庭唯一用房概念的界定，无论是108号文件还是地方细则都没有明确，处罚也仅停留在口头。”有中介人士称，如果一旦被钻了这个空子，不要说差额税，全额1%的税可能也难以征收，“国家强征个税将成为一个大笑话。” </p><p> <b>专家称政策落空</b>
</p><p> “这样的政策，比不出还要糟糕。”尹伯成愤怒地说，“上海的细则开了一个不好的头，以后任何不利地方政府利益的政策，地方政府可以采用同样的方法合法地对抗。”“国家的强征政策显然是落空了，感觉欺骗了大家。”尹伯成告诉记者。 </p><p> 汉宇地产常务副总经理范伟国则认为，上海细则顾及到了方方面面，还是比较合理的。他认为，宏观调控政策出台，包括国税总局的文件、六部委限制外资的文件，总的原则是打击投资、投机客，扩大卖出方的成本、降低其利润，这是政策的主要目的。 </p><p> “而上海市场的投资客经过2005年的调控基本退出了，在市场上起主导地位的是改善型需求。这种需求是要卖掉旧房子换新房子的，你要是扩大他们的成本、征收其税收的话，范围界定就值得商榷了。”他说。 </p><p> 世联地产分析师甘文黎认为，上海细则稀释了中央的政策，缓冲了中央强征个税的负面效应，是一个“托市”的信号。</p><p> 上海房地产评论人士顾海波(<a href="http://www.sogou.com/web?query=%B9%CB%BA%A3%B2%A8%20%CB%D1%BA%FC%B2%A9%BF%CD" target="_blank">顾海波博客</a>,<a href="http://news.sogou.com/news?query=%B9%CB%BA%A3%B2%A8" target="_blank">顾海波新闻</a>,<a href="http://s.sogou.com/say?md=listTopics&query=&mode=0&name=%B9%CB%BA%A3%B2%A8" target="_blank">顾海波说吧</a>)认为，地方政府出台这样的细则，国税总局也要负很大的责任。“国税总局相关实施细则有不严密的地方，尤其是对业主不能提供房屋原值凭证的按现价的1%-3%交税，显得过于宽泛、极不严密。”他认为，从一些地方出台的实施细则来看，地方政府为了自身的利益，执行起来也会过于宽。 </p><p> “地方相关职能部门要切实负起责任来，不然极易造成国有资产的流失，也极易造成个人所得税流于形式，使得宏观调控失信于民。”顾海波表示。 </p><p> 上海著名的房地产评论人士蔡为民(<a href="http://www.sogou.com/web?query=%B2%CC%CE%AA%C3%F1%20%CB%D1%BA%FC%B2%A9%BF%CD" target="_blank">蔡为民博客</a>,<a href="http://news.sogou.com/news?query=%B2%CC%CE%AA%C3%F1" target="_blank">蔡为民新闻</a>,<a href="http://s.sogou.com/say?md=listTopics&query=&mode=0&name=%B2%CC%CE%AA%C3%F1" target="_blank">蔡为民说吧</a>)也持同样的观点，他认为，地方细则明显扭曲了中央的意图。“中央的意图很明显，想传达一个信号，那就是买房子投资，并不是都能盈利，也会有相当大的亏本，是有风险的。”蔡为民说，“现在统统被化解掉了，意旨没办法得到贯彻。” </p><p> 他认为，地方政府背道而驰的做法，使得中央政策一直效果不好，导致的结果是中央继续加码，而地方则继续拆解。“实际上那很不好，大量政策效果累积起来，将产生很大的爆发力，需要地方付出更多的代价。”蔡为民告诉记者，温和的细则出台之后，会让一部分人产生错觉，实际上对市场反而不利。 </p><p> 不久前，蔡为民参加了一个上海市限制外资细则的恳谈会。蔡为民告诉记者，限外细则同样会比较宽松，“在一个制订政策之前的会议中，大家都在思考中央政策的破解之道，怎样去规避政策，而不是去想怎么遵守，不是去想怎么出配套政策。” </p><p></p><p> <font colorblue=""><b>（该文为焦点房地产网独家特约稿件，如需要转载请与作者或焦点网联系。）</b></font>
</p>“我料到地方细则会宽松一点，但没料到上海的细则居然那么松。”8月2日，在上海发布二手房征收个人所得税操作细则之后，复旦大学房地产研究中心主任尹伯成很生气地对记者表示。 <p> 事实上，几乎所有关注该政策的人都有同样的感受。很多挤在8月1日之前降价卖房的业主则开始后悔起当初的决定。按照上海的操作细则，不能准确提供原值发票的房子将按照普通商品房交易价格的1%、非普通商品房交易价格的2%来交纳个人所得税。对于上海大部分出售的房子来说，与差额20%的税率相比，已经降了非常大的一截。 </p><p> <b>上海细则出台</b>
</p><p> 8月1日下午3点多，上海个区县房地产交易中心在交易大厅的醒目位置公布了转让二手房征收个人所得税的操作办法。“实施细则”在如何介定“惟一生活用房”、装修费用如何算等方面提出了具体的操作办法。 </p><p> 上海细则第一条规定，纳税人未提供完整、准确的房屋原值凭证，不能正确计算房屋原值和应纳税额的，对纳税人转让普通住房及自建住房、经济适用房、已购公有住房和城镇拆迁安置住房的，以转让收入的1%核定应纳个人所得税额；对纳税人转让非普通住房的，以转让收入的2%核定应纳个人所得税额。 </p><p> 细则同时规定，纳税人在办理转让住房交易过户和转移登记手续前，须提供产权人身份证、购房合同、房屋原值凭证、住房装修费用发票（原件和全部发票清单）、银行贷款利息的结息清单、转让住房过程中实际支付的手续费、公证费等费用凭证及税务机关要求提供的相关资料。 </p><p> <b>差额20%成空文</b>
</p><p> 绝大部分的争议都来自细则的第一条，该条细则为卖房者留下了避开法定征收20%税率，按房价全额1%的空子。事实上，在上海细则出台之前，就有本地媒体报道称，上海细则将规定纳税人可以自由在全额税和差额税当中选低的一个来交纳。对于大部分出售的房子来说，全额1%要远低于20%的。 </p><p> 据中介人士介绍，这几年上海房价迅猛上涨之后，部分房子的上涨幅度达好几倍。以莘庄附近的房子为例，三四年前50万一套的房子，现在市场价格在120万左右，如果按照差额税计算，需要纳税14万左右，而如果按照1%或2%的全额税计算，只需要1.2万或者2.4万元，两者几乎相差10倍。</p><p> “这样的情况下，只有傻子才会提供原始发票。”尹伯成对记者说。市场上也普遍认为，在实际操作中，纳税人可根据实际需要，任选额度较低的纳税方式。 </p><p> 主管部门也并没有否则不能进行这样操作。在上海市交易中心，记者咨询税务人员，税务人员表示：“你可以自己选择是缴差价的20%合算，还是缴总价的1%或2%合算，想缴全额，你不出具原值凭证就可以了。” </p><p> 在操作流程上，售楼者也有很多空子可以钻。售楼者可以领导两张个人住房转让所得个人所得税自行申报表，第一张是转让住房基本情况表，第二张是个人应纳所得税额及应纳税款计算表。在两张表上，都有填表人自我声明一栏，声明内容为：此纳税申报表填报的内容是真实的、可靠的、完整的。包括是否属于“家庭唯一生活用房”之类的内容，都是自行填写，真实与否全凭自觉。但实际上，此类信息关系到纳税额和是否减免等重大事项。 </p><p> “交易中心不采用自己的数据，而选择让卖房者自己填报，简直像是儿戏。”上海一家中介公司的负责人向记者表示。 </p><p> 尽管地税局有人士称，如果发现实际交易情况与填写情况不符合，那是要按1至5倍的比例重罚的。 </p><p> “事实上，对于家庭唯一用房概念的界定，无论是108号文件还是地方细则都没有明确，处罚也仅停留在口头。”有中介人士称，如果一旦被钻了这个空子，不要说差额税，全额1%的税可能也难以征收，“国家强征个税将成为一个大笑话。” </p><p> <b>专家称政策落空</b>
</p><p> “这样的政策，比不出还要糟糕。”尹伯成愤怒地说，“上海的细则开了一个不好的头，以后任何不利地方政府利益的政策，地方政府可以采用同样的方法合法地对抗。”“国家的强征政策显然是落空了，感觉欺骗了大家。”尹伯成告诉记者。 </p><p> 汉宇地产常务副总经理范伟国则认为，上海细则顾及到了方方面面，还是比较合理的。他认为，宏观调控政策出台，包括国税总局的文件、六部委限制外资的文件，总的原则是打击投资、投机客，扩大卖出方的成本、降低其利润，这是政策的主要目的。 </p><p> “而上海市场的投资客经过2005年的调控基本退出了，在市场上起主导地位的是改善型需求。这种需求是要卖掉旧房子换新房子的，你要是扩大他们的成本、征收其税收的话，范围界定就值得商榷了。”他说。 </p><p> 世联地产分析师甘文黎认为，上海细则稀释了中央的政策，缓冲了中央强征个税的负面效应，是一个“托市”的信号。</p><p> 上海房地产评论人士顾海波(<a href="http://www.sogou.com/web?query=%B9%CB%BA%A3%B2%A8%20%CB%D1%BA%FC%B2%A9%BF%CD" target="_blank">顾海波博客</a>,<a href="http://news.sogou.com/news?query=%B9%CB%BA%A3%B2%A8" target="_blank">顾海波新闻</a>,<a href="http://s.sogou.com/say?md=listTopics&query=&mode=0&name=%B9%CB%BA%A3%B2%A8" target="_blank">顾海波说吧</a>)认为，地方政府出台这样的细则，国税总局也要负很大的责任。“国税总局相关实施细则有不严密的地方，尤其是对业主不能提供房屋原值凭证的按现价的1%-3%交税，显得过于宽泛、极不严密。”他认为，从一些地方出台的实施细则来看，地方政府为了自身的利益，执行起来也会过于宽。 </p><p> “地方相关职能部门要切实负起责任来，不然极易造成国有资产的流失，也极易造成个人所得税流于形式，使得宏观调控失信于民。”顾海波表示。 </p><p> 上海著名的房地产评论人士蔡为民(<a href="http://www.sogou.com/web?query=%B2%CC%CE%AA%C3%F1%20%CB%D1%BA%FC%B2%A9%BF%CD" target="_blank">蔡为民博客</a>,<a href="http://news.sogou.com/news?query=%B2%CC%CE%AA%C3%F1" target="_blank">蔡为民新闻</a>,<a href="http://s.sogou.com/say?md=listTopics&query=&mode=0&name=%B2%CC%CE%AA%C3%F1" target="_blank">蔡为民说吧</a>)也持同样的观点，他认为，地方细则明显扭曲了中央的意图。“中央的意图很明显，想传达一个信号，那就是买房子投资，并不是都能盈利，也会有相当大的亏本，是有风险的。”蔡为民说，“现在统统被化解掉了，意旨没办法得到贯彻。” </p><p> 他认为，地方政府背道而驰的做法，使得中央政策一直效果不好，导致的结果是中央继续加码，而地方则继续拆解。“实际上那很不好，大量政策效果累积起来，将产生很大的爆发力，需要地方付出更多的代价。”蔡为民告诉记者，温和的细则出台之后，会让一部分人产生错觉，实际上对市场反而不利。 </p><p> 不久前，蔡为民参加了一个上海市限制外资细则的恳谈会。蔡为民告诉记者，限外细则同样会比较宽松，“在一个制订政策之前的会议中，大家都在思考中央政策的破解之道，怎样去规避政策，而不是去想怎么遵守，不是去想怎么出配套政策。” </p><p></p><p> <font colorblue=""><b>（该文为焦点房地产网独家特约稿件，如需要转载请与作者或焦点网联系。）</b></font>
</p>
<p>有没有专家给点评点评</p><p>地方诸侯实力强大</p>
<p>因为这次调控本来就是政府为了对付社会舆论搞的花架子而已，其实根本就是让那些吵吵房价太高的人消停点而已。</p><p>所以具体落实的时候，就是要让所谓的调控全部落空——本来这次调控就是多余的，房价太高根本不是政府能控制的。政府的措施唯一能做到的就是降低供应量，让已经短缺的供给更加短缺。</p>
<p>还是不知道穷人今后是不是能买得起房子了？？？20％是恐怖，可惜不是降价20％。</p>
<p>上海从来都是不吊中央的</p><p>房价上就看的出来了</p><p></p>
太嚣张了就会被眼前的小利所蒙蔽双眼，而看不到背后的危险。中央的政策并不仅仅是为了应对越来越强烈的住房难的呼声，更多是为了打压高达11%的非正常增长率。现在已不是三年前，在需要找人开刀的时候，分不清主次的话会死得很难看。
<div class="quote"><b>以下是引用<i>windfire</i>在2006-8-9 11:18:00的发言：</b><br/>太嚣张了就会被眼前的小利所蒙蔽双眼，而看不到背后的危险。中央的政策并不仅仅是为了应对越来越强烈的住房难的呼声，更多是为了打压高达11%的非正常增长率。现在已不是三年前，在需要找人开刀的时候，分不清主次的话会死得很难看。</div><p></p> 同意这个看法。随着时间的推移，中央政府的各种政策会逐渐显露出威力来，着力点也会逐渐从国际转向国内。。我们等着瞧吧
<p>呵呵，郑州的也是一样</p>
某些人真是阴魂不散啊，都已经退位了，还有那么大的影响力。十六大政治局进那么多上海帮的人，这算不算突击提拔干部，算不算党内帮派主义呢？？？？？
人家江绵恒还是中科院副院长呢
<div class="quote"><b>以下是引用<i>e8098</i>在2006-8-10 0:48:00的发言：</b><br/> 人家江绵恒还是中科院副院长呢</div><p>江绵恒不当副院长，中科院的“知识创新”工程就不会拿到国家那么多钱，中科院的那些研究所的研究人员就不会买得起房买得起车。路甬祥还是颇具政治头脑的。</p>
HOHO，中国的创新比较怕怕。。已经出了个“汉芯”事件，实在是没胆量期待了
不光是上海，很多地方都是1%啊
<p>那不是说中央的政策成了一纸空文了吗？</p>
<p>中央本来就知道会变成空文……因为中央本来就是拿这个来对付舆论的。</p><p>不是吵吵房价太高么，扔出一个政策让吵吵的声音平息下来就是了。</p><p>我早就说过，对于这种毫无理性的舆论，就是要以德糊人。</p>
1%，2%非常好啊，老百姓能接受，哪象20%简直是在抢钱，太不要脸了！