超级大本营论坛督察条例（建议稿）-超级军网

<p><strong>  </strong>根据杀狗和委员授权，现将超大论坛《督察条例》（建议稿）贴上来，请大家审议：            </p><p><strong>                                  超级大本营论坛督察条例</strong></p><div><strong>                                                   （建议稿）</strong></div><div><strong>                                     </strong></div><div><strong>                                                第一章   总则</strong></div><div><strong></strong> </div><div><strong>第一条</strong>  为了规范论坛管理，监督管理人员依法、公正执行论坛规章，保障会员合法权益，根据论坛章程，制定本条例。</div><div><strong>第二条</strong>  督察组是论坛监督各项规章制度和纪律执行情况的专门机构。督察组依照本条例规定，对各级版主、贵宾、评论员及专业人员违反论坛规章、纪律的行为进行检查、监督，并做出有关处理建议。</div><div><strong>第三条</strong>  督察工作必须实事求是、重证据、重调查研究，在适用规章和纪律上，人人平等。</div><div><strong>第四条</strong>  督察工作必须遵循教育和处理相结合，监督和改进工作相结合的原则。</div><div><strong>第五条</strong>  督察工作必须依靠广大会员，统一受理会员的举报、投诉。统一受理会员、贵宾、版主因不服论坛做出各种处理进行的复议、申诉。</div><div>                                   <strong><br/>  </strong></div><div><strong>                                     第二章  组织机构、职责和人员任免</strong></div><div><strong></strong> </div><div><strong>第六条</strong>  督察组由督察长、常任督察员、督察员若干人组成。其中督察员人数应占督察组成员一半以上。</div><div>             督察组实行少数服从多数的民主集中制。</div><div><strong>第七条</strong>   督察长由分管督察工作的超级版主兼任；常任督察员由超级版主会议从现任贵宾中选任；督察员由超级版主会议从会员中选任。</div><div><strong>第八条</strong>   督察组向版主贵宾全体会议负责并报告工作；在版主贵宾全体会议闭会期间，向超级版主会议负责并报告工作。</div><div><strong>第九条</strong>   督察长和常任督察员任期一年，可连选连任。督察员每半年改选其中一半，首批被改选人员由超级版主会议通过考核督察员工作表现予以选出。</div><div><strong>第十条   </strong>常任督察员和督察员任职应当具备以下条件：</div><div>            （一）模范遵守论坛各项规章制度，没有受到过论坛严重警告、屏蔽、封闭ID及撤消职务的处理；</div><div>            （二）为人公道正派，在论坛享有良好声誉；</div><div>            （三）热爱论坛，积极协助论坛管理事务；</div><div>            （四）每天能保证两小时以上的上网工作时间；</div><div>            （五）论坛规定的其他条件；</div><div><strong>第十一条</strong>   督察人员必须模范遵守论坛各项规章纪律，终于职守，清正廉洁，保守工作秘密。</div><div><strong>第十二条</strong>  督察人员必须熟悉论坛各项规章制度，具备一定的政策法律水平。</div><div><strong>第十三条</strong>   督察组及督察人员对下列人员的行为进行监督：</div><div>               （一）各级版主在管理工作违反论坛规章和纪律的行为，及不适当的管理行为；</div><div>               （二）贵宾、评论员及各专业人员违反论坛规章和纪律的行为；</div><div>               （三）会员违反论坛规章和纪律的行为；</div><div><strong>第十四条</strong>   督察人员为行使监督只能，履行以下职责：</div><div>               （一）检查各版面各级版主遵守及执行论坛规章纪律的情况；</div><div>               （二）调查有关版主、贵宾、评论员及专业人员违反论坛规章纪律的行为；</div><div>               （三） 受理不服论坛作出的撤消职务的版主、贵宾、评论员和专业人员的申诉和复议请求，将以上请求转呈论坛主管机构，并督促及时作出处理；            </div><div>               （四）受理不服论坛作出的各项处理的会员的申诉和复议请求，将以上请求转呈有关主管机构，并督促及时做出处理；</div><div>               （五）要求被监督人员就被监督事项做出解释和说明；</div><div>               （六）要求被监督人员停止违反法律、法规、论坛各项规章和纪律的行为；</div><div>               （七）对论坛对有关人员做出的不适当的任免、录用、奖惩，进行监督；  </div><div><strong></strong> </div><div><strong>                                          第三章   督察工作程序</strong></div><div><strong></strong></div><div><strong>第十五条</strong>  督察组及督察人员按以下程序开展工作：</div><div>              （一）督察组成员巡查各版面，或由督察长指定督察员分别重点监督个别版面；</div><div>              （二）督察组成员对会员违反论坛规章和纪律的行为，有权随时建议主管版主进行处理，并报督察长备案；</div><div>              （三）督察组成员有权随时要求违反论坛规章和纪律的各级版主、贵宾、评论员及专业人员停止违规行为，并报督察长备案；</div><div>              （四）对第（三）项违规人员，督察长应当召开督察组会议，根据论坛章程及有关规定，讨论决定是否对以上违规人员作出具体的处分建议；</div><div>              （五）督察组会议根据少数服从多数原则，对第（三）项违规人员作出具体处分建议的，督察长应将督察组会议的建议上报超级版主会议，由超级版主会议对相关人员作出是否处分的处理；</div><div>              （六）督察组成员参加督察组会议享有平等的投票权。对督察组会议的处分建议决定，督察长应当在二十四小时内上报超级版主会议，并附上相关证据和理由；</div><div>              （七）督察长怠于履行以上职责的，任何常任督察员都有权将督察组会议的决定上报超级版主会议；</div><div><strong>第十六条</strong>   超级版主会议对督察组作出的具体处分建议，应当认真审查，根据论坛章程和有关规定，做出是否给予有关人员处分的决定。超级版主会议无权处理的，应当作成处理议案，交版主贵宾全体会议讨论决定。</div><div><strong> 第十七条</strong>  超级版主会议审查督察组具体处分建议时，如果该建议符合论坛规章，证据确实充分，应当予以采纳。</div><div><strong>第十八条</strong>   主管版主收到督察人员处理建议的，应当根据论坛规章及时做出处理决定，并将处理结果反馈督察人员。</div><div><strong>第十九条   </strong>督察组及成员发现自己作出的处理建议错误的，有权随时撤回；是否接受，由受理的主管版主、]超级版主会议决定。</div><div><strong>第二十条</strong>   督察组及其成员在检查、调查工作中，应当听取有关人员的申辩和解释。</div><div><strong>第二十一条</strong>  督察组及成员的处理建议应当以出面形式作出。</div><div><strong>第二十二条</strong>  督察组及成员应当保守在监督工作所知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私，及论坛规定的保密事项。</div><div><strong>第二十三条</strong>  督察人员违反本条例规定，或滥用职权，营私舞弊，玩忽职守，泄露有关秘密的，超级版主会议应当根据情节轻重，对违规督察人员作出警告、严重警告、撤消职务等处分，并扣减相应威望值。</div><div> </div><div><strong>                                                       第四章  附则</strong></div><div><strong></strong> </div><div><strong>第二十四条  </strong>本条例不得被解释为减损会员、各级版主、贵宾、评论员及专业人员根据本论坛章程所赋予的各项监督权利。</div><div><strong>第二十五条</strong>  本条例自公布之日起施行。<strong>  </strong></div>

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<p><strong>  </strong>根据杀狗和委员授权，现将超大论坛《督察条例》（建议稿）贴上来，请大家审议：            </p><p><strong>                                  超级大本营论坛督察条例</strong></p><div><strong>                                                   （建议稿）</strong></div><div><strong>                                     </strong></div><div><strong>                                                第一章   总则</strong></div><div><strong></strong> </div><div><strong>第一条</strong>  为了规范论坛管理，监督管理人员依法、公正执行论坛规章，保障会员合法权益，根据论坛章程，制定本条例。</div><div><strong>第二条</strong>  督察组是论坛监督各项规章制度和纪律执行情况的专门机构。督察组依照本条例规定，对各级版主、贵宾、评论员及专业人员违反论坛规章、纪律的行为进行检查、监督，并做出有关处理建议。</div><div><strong>第三条</strong>  督察工作必须实事求是、重证据、重调查研究，在适用规章和纪律上，人人平等。</div><div><strong>第四条</strong>  督察工作必须遵循教育和处理相结合，监督和改进工作相结合的原则。</div><div><strong>第五条</strong>  督察工作必须依靠广大会员，统一受理会员的举报、投诉。统一受理会员、贵宾、版主因不服论坛做出各种处理进行的复议、申诉。</div><div>                                   <strong><br/>  </strong></div><div><strong>                                     第二章  组织机构、职责和人员任免</strong></div><div><strong></strong> </div><div><strong>第六条</strong>  督察组由督察长、常任督察员、督察员若干人组成。其中督察员人数应占督察组成员一半以上。</div><div>             督察组实行少数服从多数的民主集中制。</div><div><strong>第七条</strong>   督察长由分管督察工作的超级版主兼任；常任督察员由超级版主会议从现任贵宾中选任；督察员由超级版主会议从会员中选任。</div><div><strong>第八条</strong>   督察组向版主贵宾全体会议负责并报告工作；在版主贵宾全体会议闭会期间，向超级版主会议负责并报告工作。</div><div><strong>第九条</strong>   督察长和常任督察员任期一年，可连选连任。督察员每半年改选其中一半，首批被改选人员由超级版主会议通过考核督察员工作表现予以选出。</div><div><strong>第十条   </strong>常任督察员和督察员任职应当具备以下条件：</div><div>            （一）模范遵守论坛各项规章制度，没有受到过论坛严重警告、屏蔽、封闭ID及撤消职务的处理；</div><div>            （二）为人公道正派，在论坛享有良好声誉；</div><div>            （三）热爱论坛，积极协助论坛管理事务；</div><div>            （四）每天能保证两小时以上的上网工作时间；</div><div>            （五）论坛规定的其他条件；</div><div><strong>第十一条</strong>   督察人员必须模范遵守论坛各项规章纪律，终于职守，清正廉洁，保守工作秘密。</div><div><strong>第十二条</strong>  督察人员必须熟悉论坛各项规章制度，具备一定的政策法律水平。</div><div><strong>第十三条</strong>   督察组及督察人员对下列人员的行为进行监督：</div><div>               （一）各级版主在管理工作违反论坛规章和纪律的行为，及不适当的管理行为；</div><div>               （二）贵宾、评论员及各专业人员违反论坛规章和纪律的行为；</div><div>               （三）会员违反论坛规章和纪律的行为；</div><div><strong>第十四条</strong>   督察人员为行使监督只能，履行以下职责：</div><div>               （一）检查各版面各级版主遵守及执行论坛规章纪律的情况；</div><div>               （二）调查有关版主、贵宾、评论员及专业人员违反论坛规章纪律的行为；</div><div>               （三） 受理不服论坛作出的撤消职务的版主、贵宾、评论员和专业人员的申诉和复议请求，将以上请求转呈论坛主管机构，并督促及时作出处理；            </div><div>               （四）受理不服论坛作出的各项处理的会员的申诉和复议请求，将以上请求转呈有关主管机构，并督促及时做出处理；</div><div>               （五）要求被监督人员就被监督事项做出解释和说明；</div><div>               （六）要求被监督人员停止违反法律、法规、论坛各项规章和纪律的行为；</div><div>               （七）对论坛对有关人员做出的不适当的任免、录用、奖惩，进行监督；  </div><div><strong></strong> </div><div><strong>                                          第三章   督察工作程序</strong></div><div><strong></strong></div><div><strong>第十五条</strong>  督察组及督察人员按以下程序开展工作：</div><div>              （一）督察组成员巡查各版面，或由督察长指定督察员分别重点监督个别版面；</div><div>              （二）督察组成员对会员违反论坛规章和纪律的行为，有权随时建议主管版主进行处理，并报督察长备案；</div><div>              （三）督察组成员有权随时要求违反论坛规章和纪律的各级版主、贵宾、评论员及专业人员停止违规行为，并报督察长备案；</div><div>              （四）对第（三）项违规人员，督察长应当召开督察组会议，根据论坛章程及有关规定，讨论决定是否对以上违规人员作出具体的处分建议；</div><div>              （五）督察组会议根据少数服从多数原则，对第（三）项违规人员作出具体处分建议的，督察长应将督察组会议的建议上报超级版主会议，由超级版主会议对相关人员作出是否处分的处理；</div><div>              （六）督察组成员参加督察组会议享有平等的投票权。对督察组会议的处分建议决定，督察长应当在二十四小时内上报超级版主会议，并附上相关证据和理由；</div><div>              （七）督察长怠于履行以上职责的，任何常任督察员都有权将督察组会议的决定上报超级版主会议；</div><div><strong>第十六条</strong>   超级版主会议对督察组作出的具体处分建议，应当认真审查，根据论坛章程和有关规定，做出是否给予有关人员处分的决定。超级版主会议无权处理的，应当作成处理议案，交版主贵宾全体会议讨论决定。</div><div><strong> 第十七条</strong>  超级版主会议审查督察组具体处分建议时，如果该建议符合论坛规章，证据确实充分，应当予以采纳。</div><div><strong>第十八条</strong>   主管版主收到督察人员处理建议的，应当根据论坛规章及时做出处理决定，并将处理结果反馈督察人员。</div><div><strong>第十九条   </strong>督察组及成员发现自己作出的处理建议错误的，有权随时撤回；是否接受，由受理的主管版主、]超级版主会议决定。</div><div><strong>第二十条</strong>   督察组及其成员在检查、调查工作中，应当听取有关人员的申辩和解释。</div><div><strong>第二十一条</strong>  督察组及成员的处理建议应当以出面形式作出。</div><div><strong>第二十二条</strong>  督察组及成员应当保守在监督工作所知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私，及论坛规定的保密事项。</div><div><strong>第二十三条</strong>  督察人员违反本条例规定，或滥用职权，营私舞弊，玩忽职守，泄露有关秘密的，超级版主会议应当根据情节轻重，对违规督察人员作出警告、严重警告、撤消职务等处分，并扣减相应威望值。</div><div> </div><div><strong>                                                       第四章  附则</strong></div><div><strong></strong> </div><div><strong>第二十四条  </strong>本条例不得被解释为减损会员、各级版主、贵宾、评论员及专业人员根据本论坛章程所赋予的各项监督权利。</div><div><strong>第二十五条</strong>  本条例自公布之日起施行。<strong>  </strong></div>
[此贴子已经被作者于2006-8-7 17:47:25编辑过]

现在论坛管理问题很多，有些很不规范。不是没有规章，而是执行规章不力，会员意见比较大。为了规范论坛管理，制定一个操作性比较强的监督制度，很有必要。现在这个《督察条例》就是根据现在的形势制定的，当然它的效力来源是论坛章程第四十条第（九）项授权/[em01][em01]

[此贴子已经被作者于2006-8-7 17:51:16编辑过]

超大要设立东厂了

<div class="quote"><b>以下是引用<i>清风自在</i>在2006-8-7 17:57:00的发言：</b><br/>超大要设立东厂了</div><p>怕啥，你自己做厂长就是了~~~</p>[em07][em07]

<p>制定这个督察条例，就因为现在有些斑竹贵宾在论坛的表现糟糕到令人无法忍受：和会员对骂，对有些违反论坛规定的行为又不能真正秉公处理，任意侮辱、嘲讽会员等行为一直屡禁不止，导致会员一系列投诉。</p><p>我以为，权力要得到正确合理的行使，对权力的监督制约就必不可少。但斑竹和贵宾不会自己约束自己，或者约束自我的能力是比较差的。我在论坛看的情况使我相信，这个结论不算夸张。所以建立一个吸收会员参加的专门监督机构很有必要。</p><p>《督察条例》的目的就是在于，通过会员的参与对违反规章的斑竹贵宾等人进行有效的监督，不至于让这个群体仍然象以前那样缺乏真正的制约。同时，为了不干预斑竹履行职责，督察组的职责仅限于监督、检查，并做出处理<strong>建议。</strong>督察组不能处分任何人，更不可能上门抓人，这和现实中的监察、检察和纪检委有本质的区别。各斑竹贵宾大可不必惊慌、恐怖。</p><p>督察组受斑竹和贵宾全体会议和超级斑竹会议领导，其中核心人员由超版和贵宾担任，不会出现局面失控的现象。</p>[em01][em01][em01]

<p>　　我有一个担心……目前管理权限交给版主大会，如果设立督察组，会不会让权力进一步集中？</p><p>　　版主会议的好处就是任何一个版主都可以发起会议，能够让更多版主参与广泛的管理。</p>

<div class="quote"><b>以下是引用<i>新侨联委员</i>在2006-8-7 19:21:00的发言：</b><br/><p>　　我有一个担心……目前管理权限交给版主大会，如果设立督察组，会不会让权力进一步集中？</p><p>　　版主会议的好处就是任何一个版主都可以发起会议，能够让更多版主参与广泛的管理。</p></div><p>督察组行使职权就是监督和检查，对违规行为没有实体处理权，只有处理建议权。督察组只能督促斑竹合理行使职权，不能干涉管理，不会造成集权~~~</p>

就是普通会员也可以做罢？~~~

<div class="quote"><b>以下是引用<i>天策府</i>在2006-8-7 18:00:00的发言：</b><br/><p>怕啥，你自己做厂长就是了~~~</p>[em07][em07]</div><p></p>厂长貌似都是……

<p>这个……民主与集中当然是要相辅相成的……不过，是不是可以先在某些比较稳定的版块实验一下，再逐步推广？此外，实验的时候是不是事先预定好实验的期限，比如说2个月什么的，万一碰到以前没有想到的困难，也可以平稳过渡……</p><p></p>

<div class="quote"><b>以下是引用<i>雪千寻</i>在2006-8-8 9:17:00的发言：</b><br/><p>这个……民主与集中当然是要相辅相成的……不过，是不是可以先在某些比较稳定的版块实验一下，再逐步推广？此外，实验的时候是不是事先预定好实验的期限，比如说2个月什么的，万一碰到以前没有想到的困难，也可以平稳过渡……</p><p></p></div><p>这个可以考虑，也可以搞个简化版的监督条例，比如选几个会员做荣誉督察员。有关程序不用太复杂，可以从现在这个《条例》中节选几段先用着，一边总结经验，，，这样也可以给大家一个交代~~~~</p>

<p>其实《督察条例》就是一柄没有开锋的剑！</p><p>俺很能理解“水至清则无鱼的道理”，何况大家都是义务来管理论坛，本身就很辛苦。把个管理搞得紧张西西，也没多大好处。如果大家对这个条例很担心的话，我建议超版将它转到资料版面，作为库存兵器，等到论坛真的到要用它的时候再拿出来开锋——不过，真心希望没有这一天~~~</p>[em06][em06]

<p>现在的超大不存在权利集中的问题,却可能出现某个版面权利集中的状况.版主适当轮换某些程度上可以解决这个问题,不过也有风险.</p><p>督察制度创意不错,有点公司监士会的味道.但是先天没有处理权限等于削弱了他的作用.我担心这个东东将来会是一个花瓶般的摆设.</p><p>个人感觉与其另开炉灶不如在版主会议的内部设置一个监察机构,成员轮换担任.行政上对会员负责,设置上属于版主会议整体的一部分.</p>

<div class="quote"><b>以下是引用<i>cities_hunter</i>在2006-8-9 8:31:00的发言：</b><br/><p>现在的超大不存在权利集中的问题,却可能出现某个版面权利集中的状况.版主适当轮换某些程度上可以解决这个问题,不过也有风险.</p><p>督察制度创意不错,有点公司监士会的味道.但是先天没有处理权限等于削弱了他的作用.我担心这个东东将来会是一个花瓶般的摆设.</p><p>个人感觉与其另开炉灶不如在版主会议的内部设置一个监察机构,成员轮换担任.行政上对会员负责,设置上属于版主会议整体的一部分.</p></div><p>　　支持猎人的意见</p>

<p>对这个条例，大家都提出了很好的建议和意见，我再谈点看法：</p><p>首先，如果要搞督察制度，没有会员的参加就不可能形成真正有力的监督，管理的完善单靠管理人员的自觉是远远不够的，这样的例子超大很多。只有让会员真正享有了正当合理的监督权力，才能让那些缺乏平等意识，服务意识的斑竹、贵宾真正认识到，论坛是互相学习和平等交流的地方，而不是买弄个人才情，肆意侮辱低水平会员的地方；才会明白，制度和规章不但是约束普通会员的，也是约束他们自己的，在论坛的规章制度面前，人人平等！没有会员的参加，监督制度就没有群众基础，就没有民主的灵魂，注定要萎缩和失败~~~</p><p>其次，对论坛的监督制度的建设，应当在章程的框架下进行，因为章程是论坛的“宪法”，规定的是论坛的基本制度和原则，不能违反。而根据章程规定，工作督察组应该附属于“斑竹贵宾全体会议”。所以，对猎人的意见，我认为是可以考虑的，但单独组建督察组（或叫任何别的不那么敏感的名字都行——比如检查组、纪律委员会之类）更科学合理，因为，它只对斑竹贵宾全体会议和超级斑竹会议负责，这不但和章程的规定一致，而且具有较高的级别，至少不受一般斑竹的掣肘。</p><p>第三、要使督察组真正成为一柄利剑，办法很简单，只要把“处理建议权”删除“建议”两字就可以了。这样，督察组对于任何违规的斑竹或贵宾都有权作出相应的处分或处罚，并在站务公布。这对他们是不是一个有力的威慑？现实的纪检机关和监察机关就有权对违纪人员做出处理。当然，《督察条例》（建议稿）为了不至走得太快太猛，采取了谨慎策略，即督察组只行使“处理建议权”。当然，督察组并不是摆设，因为，《督察条例》（建议稿）<strong>第十七条</strong>规定：“超级版主会议审查督察组具体处分建议时，如果该建议符合论坛规章，证据确实充分，应当予以采纳。”。所以，督察组并不是一个纯粹的建议机关，如果它的建议证据充分确实，适用规章正确，超级斑竹会议就应当采纳，这实际上是对超级斑竹会议处分权的一定约束。</p><p>最后，现在看来，论坛建立督察制度是迟早的事，但怎么建设？《督察条例》（建议稿）只是我认为最后所应该达到的完善状态。考虑到问题复杂和缺乏经验，我想我们不妨分两步走：第一步，先邀请少量比较公道稳健的会员担任“荣誉督察员”，发现斑竹贵宾违规现象，就以专贴在站务区向值班超级斑竹报告，请超级斑竹会议处理，即荣誉督察员只有报告权，没有处理建议权，也没有相应的机构和会议制度，他们的工作只是个别的，分散的。第二步，取得经验后，根据会员的反应和斑竹贵宾的认同后，建立正式的督察组制度，并赋予相关权力和级别。</p><p>请大家继续发言~~~</p><p> </p>[em05]

看了半天，还是觉得头晕~~~

<p>呃~搞不搞呢偶不知道~</p><p>如果要搞的话~偶觉得普通会员参与和赋予监督组权利是必要的……</p>