美国在东亚地区“局内旁观”

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/03/28 19:04:52
<p><a href="http://www.zaobao.com/yl/yl060525_501.html">http://www.zaobao.com/yl/yl060525_501.html</a><br/>美国在东亚地区“局内旁观” </p><p>--------------------------------------------------------------------------------</p><p><br/>&nbsp;<br/>● 李晓岗</p><p>  从地理上来说,美国不是东亚国家;但就现实而言,美国又是东亚地区事务不可忽视的参与者。</p><p>  美国东亚战略服务于一个核心目标,即建立和维持美国在这一地区的支配地位,确立有利于美国的力量对比,也就是布什和赖斯所谓的“有利于自由的力量均衡”。这一目标既强调实力又重视价值观,声称有利于美国的实力均衡就是有利于“自由”的均衡,而有利于“自由”的力量均衡也是有利于美国的均衡,体现了美国外交思想上,重视实力的现实主义和强调价值观与国际机制作用的新自由主义的结合。这一目标包括三方面的内容,即反恐反扩散、促进经济繁荣和推广美国价值观。</p><p>  当前美国的东亚战略目标,主要受到三个问题的挑战,即朝核问题、台海局势、中国崛起背景下的东亚合作。</p><p>  在朝核问题上,如果美坐视不管,朝鲜可能很快便拥有核武器,并有可能造成核技术的进一步扩散;不但使美国多年来的反扩散努力前功尽弃,而且还会引发日本发展核武器的危险,打破东亚地区的军事平衡。</p><p>  在台湾问题上,台海一旦发生冲突,美国将被卷入,造成中美两大国间的对抗,严重破坏东亚地区的稳定与经济繁荣,直接损害美国的安全和经济利益,而且从长远来说,会使中美两国结下世代冤仇。</p><p>  美国还担心,随着中国崛起和东亚合作进程加快,中国会提出亚洲版的“门罗主义”,造成美国在这一地区影响力下降,削弱其在亚太地区的霸权地位。 </p><p>  美国解决上述问题主要依靠四种手段。首先是重视大国关系。</p><p>四种手段维护霸权地位</p><p>  中、美、俄、日是东亚地区的四个大国,它们之间的关系直接影响东亚地区的稳定,美国忙于伊拉克问题,不愿看到东亚地区出现动荡,分散其精力,因此强调这一地区大国间的合作和平衡,但前提是这种合作由美国主导和确定议程。通过合作,加强大国的密切关系,推动朝核问题的解决,维持台海现状,并试图在合作中将中国纳入美国主导的东亚秩序。</p><p>  美国对于大国关系尤其是中美关系的重视,突出表现在解决朝核问题上。美国在六方会谈问题上态度积极,从总统布什到国务卿赖斯、助理国务卿希尔一再称中国发挥了“领导”作用,虽然类似言辞有如官样文章,但也反映出美国认识到在自己无计可施的情况下,中国会发挥不可或却的作用,从中斡旋,避免事态恶化。</p><p>  其次是加强双边同盟和双边关系。</p><p>  长期以来,美国同这一地区大多数国家的双边关系,比这些国家之间的相互关系要好,例如,美日关系、美中关系比中日关系好,美印关系、美巴关系比印巴关系好。美国依赖与这一地区国家的同盟和双边关系来发挥影响。</p><p>  但近年来,情况却发生了一些变化,美国的同盟关系和双边关系出现松动迹象。例如,美韩关系渐行渐远,而韩中关系却越来越密切;澳洲就台湾问题在中美间日益“中立”。另一方面,美国怀疑中国在其忙于反恐之时,通过多边机制和经济外交,在亚洲地区削弱美国的影响。</p><p>  因此,虽然就布什政府对大国关系的重视来看,美国不会容忍“台独”势力一再制造台海紧张局面,损害中美关系,但它也在试图通过加强美日同盟,巩固美澳同盟,修补美韩关系,发展美印关系,继续对台军售甚至发展美蒙关系等做法,平衡、牵制中国在东亚地区的影响,化解中国对美国霸权地位可能的挑战。</p><p>  第三是越来越重视多边外交。</p><p>  单边主义是布什执政初期的突出外交风格,但形势比人强,在经济全球化的背景下,中国与美国、中国与东亚其他国家之间,已在一定程度上形成相互依存的关系。即使是美国的盟国韩国和澳洲,同中国的关系也日益密切。例如,虽然中国对美贸易有较大的顺差,但中国与东南亚国家之间的贸易则维持逆差,中国通过为东南亚国家提供市场,促进这些国家的经济繁荣,间接又为美国在这一地区扩大了市场。</p><p>  在这种情况下,遏制中国既不可能,也不可行。因此,美国对中国崛起背景下的东亚合作进程持矛盾态度。如不参与,便担心中国在这一多边机制中“坐大”;如果参与而又无力主导,则有违美国在这一地区的战略目标;如破坏这一旨在推进经济发展和合作的进程,则又师出无名,不得人心。</p><p>  美国在东亚合作问题上进退两难,同时由于这一合作进程目前主要仍局限于对话阶段和经济问题,美国只好对这一进程抱一种“听其言,观其行”的立场。</p><p>  为防止中国通过积极参与东亚合作进程主导东亚事务,美国鼓励澳洲、印度等盟国和战略伙伴参加合作进程,希望利用它们打入楔子,稀释、平衡中国在其中的作用和影响,扭转可能出现的美国影响力下降趋势。不过,美国也担心中国通过发展同这些国家的关系,反过来在美国和其盟国之间打入楔子,使这些国家对美产生离心倾向。</p><p>  随着东亚合作进程的推进,最终必然会涉及到美国认为敏感的安全合作问题,到那时,美国就会面临要么参与,要么被边缘化的选择。为防止中国影响持续上升而造成的美国作用的下降,美国将不得不放弃其“听观”政策,收敛单边作风,采取多边方式,参与东亚合作进程,同中国和东亚其他国家一道共同塑造东亚秩序。</p><p>  第四,把加强美国军事力量作为防范手段,依靠绝对军事优势进行威慑。</p><p>  近年来,美国虽然深陷伊拉克泥沼,但其海空军力量并没有因此而削弱,同时美国通过增加军费、加快军队转型、开发和部署新的武器系统、调整在东亚地区的战略部署等措施,企图使美国军事力量强大到迫使其他国家自动放弃与之竞争的“念头”,依靠军事优势阻止中国对台动武,向朝鲜进行威慑,也防范中国挑战美国的地位。</p><p>美国是旁观者兼局内人</p><p>  从其东亚战略动向来看,在安全、贸易和人权三方面,美国尤其重视安全问题,强调“抓大放小”,理想为现实服务,经济为政治服务,贸易和人权问题要服从和服务于安全需要。</p><p>  美国在东亚提倡“民主”和“反暴政”的动机,主要是针对朝鲜,而不是一个全局性的目标,尤其不是以中国为主要目标。也正因如此,美国不会一再容忍“台独”肆意挑衅两岸关系现状,损害东亚安全稳定。但从长远战略和价值观考虑,美国又不愿看到两岸的实力对比,过分向大陆方面倾斜。</p><p>  中国有句话,“当局者迷,旁观者清”。在地理上,美国是东亚地区的“旁观者”,而现实中它又是这一地区的“局内人”,这种双重身份可以简单地概括为“局内旁观”。</p><p>  一方面,作为“旁观者”,美国对该地区国家之间的矛盾有更清醒的认识,所以在利用其他国家之间的矛盾,发挥“离岸平衡手”作用方面有很大的主动性。避免大国对抗、加强经济贸易往来、维护台海稳定、淡化人权问题,有利于中美扩大合作关系;牵制、平衡中国的影响,在一定程度上缓解了日本对中国力量上升的担心;提升美印关系,迎合了印度希望做大国的愿望;加强对东南亚地区的重视,也受到东南亚国家的欢迎。美国通过与东亚各国分别发展关系,防止这一地区出现大国联合制衡美国的局面,从而维持其霸权地位。</p><p>  但另一方面,作为“当局者”,美国谋私利、不公允的做法又使它惹祸上身,陷入东亚地区错综复杂的矛盾之中。加强美日同盟的做法引起中国的疑虑,扩大了中美间隔阂,损害了它重视大国关系的政策。与台湾进行密切军事合作,则在客观上纵容了台独,结果是引火烧身,为中美关系中的这颗“地雷”所困扰。所以,美国作为东亚“局内旁观者”的双重身份,又为它带来既有利也有弊的双重影响。</p><p>  ·作者是中国社会科学院美国研究所外交室主任<br/>字字字字字字字字字字字</p><p><a href="http://www.zaobao.com/yl/yl060525_501.html">http://www.zaobao.com/yl/yl060525_501.html</a><br/>美国在东亚地区“局内旁观” </p><p>--------------------------------------------------------------------------------</p><p><br/>&nbsp;<br/>● 李晓岗</p><p>  从地理上来说,美国不是东亚国家;但就现实而言,美国又是东亚地区事务不可忽视的参与者。</p><p>  美国东亚战略服务于一个核心目标,即建立和维持美国在这一地区的支配地位,确立有利于美国的力量对比,也就是布什和赖斯所谓的“有利于自由的力量均衡”。这一目标既强调实力又重视价值观,声称有利于美国的实力均衡就是有利于“自由”的均衡,而有利于“自由”的力量均衡也是有利于美国的均衡,体现了美国外交思想上,重视实力的现实主义和强调价值观与国际机制作用的新自由主义的结合。这一目标包括三方面的内容,即反恐反扩散、促进经济繁荣和推广美国价值观。</p><p>  当前美国的东亚战略目标,主要受到三个问题的挑战,即朝核问题、台海局势、中国崛起背景下的东亚合作。</p><p>  在朝核问题上,如果美坐视不管,朝鲜可能很快便拥有核武器,并有可能造成核技术的进一步扩散;不但使美国多年来的反扩散努力前功尽弃,而且还会引发日本发展核武器的危险,打破东亚地区的军事平衡。</p><p>  在台湾问题上,台海一旦发生冲突,美国将被卷入,造成中美两大国间的对抗,严重破坏东亚地区的稳定与经济繁荣,直接损害美国的安全和经济利益,而且从长远来说,会使中美两国结下世代冤仇。</p><p>  美国还担心,随着中国崛起和东亚合作进程加快,中国会提出亚洲版的“门罗主义”,造成美国在这一地区影响力下降,削弱其在亚太地区的霸权地位。 </p><p>  美国解决上述问题主要依靠四种手段。首先是重视大国关系。</p><p>四种手段维护霸权地位</p><p>  中、美、俄、日是东亚地区的四个大国,它们之间的关系直接影响东亚地区的稳定,美国忙于伊拉克问题,不愿看到东亚地区出现动荡,分散其精力,因此强调这一地区大国间的合作和平衡,但前提是这种合作由美国主导和确定议程。通过合作,加强大国的密切关系,推动朝核问题的解决,维持台海现状,并试图在合作中将中国纳入美国主导的东亚秩序。</p><p>  美国对于大国关系尤其是中美关系的重视,突出表现在解决朝核问题上。美国在六方会谈问题上态度积极,从总统布什到国务卿赖斯、助理国务卿希尔一再称中国发挥了“领导”作用,虽然类似言辞有如官样文章,但也反映出美国认识到在自己无计可施的情况下,中国会发挥不可或却的作用,从中斡旋,避免事态恶化。</p><p>  其次是加强双边同盟和双边关系。</p><p>  长期以来,美国同这一地区大多数国家的双边关系,比这些国家之间的相互关系要好,例如,美日关系、美中关系比中日关系好,美印关系、美巴关系比印巴关系好。美国依赖与这一地区国家的同盟和双边关系来发挥影响。</p><p>  但近年来,情况却发生了一些变化,美国的同盟关系和双边关系出现松动迹象。例如,美韩关系渐行渐远,而韩中关系却越来越密切;澳洲就台湾问题在中美间日益“中立”。另一方面,美国怀疑中国在其忙于反恐之时,通过多边机制和经济外交,在亚洲地区削弱美国的影响。</p><p>  因此,虽然就布什政府对大国关系的重视来看,美国不会容忍“台独”势力一再制造台海紧张局面,损害中美关系,但它也在试图通过加强美日同盟,巩固美澳同盟,修补美韩关系,发展美印关系,继续对台军售甚至发展美蒙关系等做法,平衡、牵制中国在东亚地区的影响,化解中国对美国霸权地位可能的挑战。</p><p>  第三是越来越重视多边外交。</p><p>  单边主义是布什执政初期的突出外交风格,但形势比人强,在经济全球化的背景下,中国与美国、中国与东亚其他国家之间,已在一定程度上形成相互依存的关系。即使是美国的盟国韩国和澳洲,同中国的关系也日益密切。例如,虽然中国对美贸易有较大的顺差,但中国与东南亚国家之间的贸易则维持逆差,中国通过为东南亚国家提供市场,促进这些国家的经济繁荣,间接又为美国在这一地区扩大了市场。</p><p>  在这种情况下,遏制中国既不可能,也不可行。因此,美国对中国崛起背景下的东亚合作进程持矛盾态度。如不参与,便担心中国在这一多边机制中“坐大”;如果参与而又无力主导,则有违美国在这一地区的战略目标;如破坏这一旨在推进经济发展和合作的进程,则又师出无名,不得人心。</p><p>  美国在东亚合作问题上进退两难,同时由于这一合作进程目前主要仍局限于对话阶段和经济问题,美国只好对这一进程抱一种“听其言,观其行”的立场。</p><p>  为防止中国通过积极参与东亚合作进程主导东亚事务,美国鼓励澳洲、印度等盟国和战略伙伴参加合作进程,希望利用它们打入楔子,稀释、平衡中国在其中的作用和影响,扭转可能出现的美国影响力下降趋势。不过,美国也担心中国通过发展同这些国家的关系,反过来在美国和其盟国之间打入楔子,使这些国家对美产生离心倾向。</p><p>  随着东亚合作进程的推进,最终必然会涉及到美国认为敏感的安全合作问题,到那时,美国就会面临要么参与,要么被边缘化的选择。为防止中国影响持续上升而造成的美国作用的下降,美国将不得不放弃其“听观”政策,收敛单边作风,采取多边方式,参与东亚合作进程,同中国和东亚其他国家一道共同塑造东亚秩序。</p><p>  第四,把加强美国军事力量作为防范手段,依靠绝对军事优势进行威慑。</p><p>  近年来,美国虽然深陷伊拉克泥沼,但其海空军力量并没有因此而削弱,同时美国通过增加军费、加快军队转型、开发和部署新的武器系统、调整在东亚地区的战略部署等措施,企图使美国军事力量强大到迫使其他国家自动放弃与之竞争的“念头”,依靠军事优势阻止中国对台动武,向朝鲜进行威慑,也防范中国挑战美国的地位。</p><p>美国是旁观者兼局内人</p><p>  从其东亚战略动向来看,在安全、贸易和人权三方面,美国尤其重视安全问题,强调“抓大放小”,理想为现实服务,经济为政治服务,贸易和人权问题要服从和服务于安全需要。</p><p>  美国在东亚提倡“民主”和“反暴政”的动机,主要是针对朝鲜,而不是一个全局性的目标,尤其不是以中国为主要目标。也正因如此,美国不会一再容忍“台独”肆意挑衅两岸关系现状,损害东亚安全稳定。但从长远战略和价值观考虑,美国又不愿看到两岸的实力对比,过分向大陆方面倾斜。</p><p>  中国有句话,“当局者迷,旁观者清”。在地理上,美国是东亚地区的“旁观者”,而现实中它又是这一地区的“局内人”,这种双重身份可以简单地概括为“局内旁观”。</p><p>  一方面,作为“旁观者”,美国对该地区国家之间的矛盾有更清醒的认识,所以在利用其他国家之间的矛盾,发挥“离岸平衡手”作用方面有很大的主动性。避免大国对抗、加强经济贸易往来、维护台海稳定、淡化人权问题,有利于中美扩大合作关系;牵制、平衡中国的影响,在一定程度上缓解了日本对中国力量上升的担心;提升美印关系,迎合了印度希望做大国的愿望;加强对东南亚地区的重视,也受到东南亚国家的欢迎。美国通过与东亚各国分别发展关系,防止这一地区出现大国联合制衡美国的局面,从而维持其霸权地位。</p><p>  但另一方面,作为“当局者”,美国谋私利、不公允的做法又使它惹祸上身,陷入东亚地区错综复杂的矛盾之中。加强美日同盟的做法引起中国的疑虑,扩大了中美间隔阂,损害了它重视大国关系的政策。与台湾进行密切军事合作,则在客观上纵容了台独,结果是引火烧身,为中美关系中的这颗“地雷”所困扰。所以,美国作为东亚“局内旁观者”的双重身份,又为它带来既有利也有弊的双重影响。</p><p>  ·作者是中国社会科学院美国研究所外交室主任<br/>字字字字字字字字字字字</p>