全球化削弱人类安全 国际社会有可能面临变革

<strong><font color="#0000ff">　　·当前，国家间战争的威胁已经远离绝大多数人，某种程度上看，全球化增加了国家的安全感<br/><br/></font></strong>　　<b><font color="#0000ff">·然而，新的不安全因素却在滋生。这些不安全因素不是对国家自身安全的威胁，而经常是对国家的构成元素（个人、家庭、国家之下的社群）的安全构成威胁</font></b><br/><br/>　　<b><font color="#0000ff">·人类安全有别于国家安全，其独特性将有可能掀起21世纪的一场国际社会变革</font></b><br/><br/>　　<b> <center><font color="#ff0000">战争已不是人类最大威胁</font></center><p><br/><br/>　　随着全球化的迅猛发展，国家间战争威胁的阴影已经逐渐消散。尽管近年来阿富汗战争与伊拉克战争使人们增添了对战争的忧虑，但当前国家间战争的威胁已经远离绝大多数人。据统计，1989至2000年间所记录的110场大冲突，只有7场发生在国家之间。另一方面，二战结束后，因为战争而导致国家消亡的例子已基本不存在，国与国之间的吞并更是不可想像，比如，美国可以用武力占领伊拉克整个国家，但伊拉克这个国家却依然存在。这给人们提出了一个疑问：传统的、以保护国家主权和领土完整为中心的安全观，是否需要修正？<br/><br/>　　答案是肯定的。在当代的背景下，全球化在很大程度上增加了国家的安全感。但是，新的不安全因素却在滋生。这主要分为三个方面：<br/><br/>　　全球化促使了经济自由化，金融市场变得异常活跃。在表面上，这的确创造了全球性的繁荣，但却催生了一系列严重的全球社会不公，以及因金融市场波动及蔓延而制造的世界范围的经济危机。比如，前几年的亚洲金融危机，在短短数月内横扫了数十个国家，数百万人一夜之间一贫如洗。再比如，西班牙《起义报》前段时间公布了全世界国内生产总值（GDP）及人口统计数字，其中做出的分析表明，西方七国和撒哈拉以南非洲地区的人口都占了世界人口的11%，但GDP占世界比值却分别为65%和不足1%。除了国家间贫富差距拉大外，各国国内贫富差距也愈拉愈大，以英国为例，1980年，达不到全国平均收入水平40%的人口为100万，1999年增加到了800万。<br/><br/>　　另外，全球化带来了难以预测的快速社会变迁，人口和货物流通速度大大超过从前。这虽然方便了群体间的交易，却使各种灾难不仅仅局限于一国，而快速向全世界蔓延。这包括传染病流行、环境恶化、资源枯竭、国际难民、毒品走私、种族与宗教冲突等。以当前在各国流行的禽流感疫情为例，据世界银行的预计，经济损失可能高达8000亿美元。有人估计，如果不严加控制，在最严重的情况下，将会造成大量人员伤亡和大规模的经济停滞。<br/><br/>　　更重要的是，全球化削弱了国家的整合调控能力。信息技术的进步缩短了国与国、社群与社群、人与人之间的距离，改变了传统的工作地点、时间与场所的性质，传统的国与国之间的界线越来越模糊。这样，诸多问题都不可能仅仅只涉及一个人、一个群体或一个国家，也不可能在一国框架之内得到彻底有效的解决，而不得不诉诸于国际合作。但是，跨国的合作又往往遭遇不同政治形态、不同社会制度、不同价值理念、不同利益取向等人为藩篱的制约。这使各类危害有机可乘，到最后受伤的不是国家，而是国民。一个典型例子是国际恐怖主义。该如何有效治理？至今还是一个缺乏国际共识的问题。没有一个国家因恐怖主义而灭亡，却有大量国民在恐怖袭击中伤亡。<br/><br/>　　从这些角度看，在全球化的背景下，国际社会在未来所面对的主要威胁，将不再是对国家自身安全的威胁，而经常是对国家的构成元素（个人、家庭、国家之下的社群）的安全所构成的威胁。因此，“安全”这个词的含义有了变化，先前多指的是“领土安全、国家安全、通过武力获得的安全、防止国家间的冲突”等等，而现在，还应该包括“人的安全、由发展而获得安全、防止人与人之间的冲突”等。</p></b><br/><br/>　　随着全球化的迅猛发展，国家间战争威胁的阴影已经逐渐消散。尽管近年来阿富汗战争与伊拉克战争使人们增添了对战争的忧虑，但当前国家间战争的威胁已经远离绝大多数人。据统计，1989至2000年间所记录的110场大冲突，只有7场发生在国家之间。另一方面，二战结束后，因为战争而导致国家消亡的例子已基本不存在，国与国之间的吞并更是不可想像，比如，美国可以用武力占领伊拉克整个国家，但伊拉克这个国家却依然存在。这给人们提出了一个疑问：传统的、以保护国家主权和领土完整为中心的安全观，是否需要修正？<br/><br/>　　答案是肯定的。在当代的背景下，全球化在很大程度上增加了国家的安全感。但是，新的不安全因素却在滋生。这主要分为三个方面：<br/><br/>　　全球化促使了经济自由化，金融市场变得异常活跃。在表面上，这的确创造了全球性的繁荣，但却催生了一系列严重的全球社会不公，以及因金融市场波动及蔓延而制造的世界范围的经济危机。比如，前几年的亚洲金融危机，在短短数月内横扫了数十个国家，数百万人一夜之间一贫如洗。再比如，西班牙《起义报》前段时间公布了全世界国内生产总值（GDP）及人口统计数字，其中做出的分析表明，西方七国和撒哈拉以南非洲地区的人口都占了世界人口的11%，但GDP占世界比值却分别为65%和不足1%。除了国家间贫富差距拉大外，各国国内贫富差距也愈拉愈大，以英国为例，1980年，达不到全国平均收入水平40%的人口为100万，1999年增加到了800万。<br/><br/>　　另外，全球化带来了难以预测的快速社会变迁，人口和货物流通速度大大超过从前。这虽然方便了群体间的交易，却使各种灾难不仅仅局限于一国，而快速向全世界蔓延。这包括传染病流行、环境恶化、资源枯竭、国际难民、毒品走私、种族与宗教冲突等。以当前在各国流行的禽流感疫情为例，据世界银行的预计，经济损失可能高达8000亿美元。有人估计，如果不严加控制，在最严重的情况下，将会造成大量人员伤亡和大规模的经济停滞。<br/><br/>　　更重要的是，全球化削弱了国家的整合调控能力。信息技术的进步缩短了国与国、社群与社群、人与人之间的距离，改变了传统的工作地点、时间与场所的性质，传统的国与国之间的界线越来越模糊。这样，诸多问题都不可能仅仅只涉及一个人、一个群体或一个国家，也不可能在一国框架之内得到彻底有效的解决，而不得不诉诸于国际合作。但是，跨国的合作又往往遭遇不同政治形态、不同社会制度、不同价值理念、不同利益取向等人为藩篱的制约。这使各类危害有机可乘，到最后受伤的不是国家，而是国民。一个典型例子是国际恐怖主义。该如何有效治理？至今还是一个缺乏国际共识的问题。没有一个国家因恐怖主义而灭亡，却有大量国民在恐怖袭击中伤亡。<br/><br/>　　从这些角度看，在全球化的背景下，国际社会在未来所面对的主要威胁，将不再是对国家自身安全的威胁，而经常是对国家的构成元素（个人、家庭、国家之下的社群）的安全所构成的威胁。因此，“安全”这个词的含义有了变化，先前多指的是“领土安全、国家安全、通过武力获得的安全、防止国家间的冲突”等等，而现在，还应该包括“人的安全、由发展而获得安全、防止人与人之间的冲突”等。<center><font color="#ff0000">到底什么是人类安全</font></center><p><br/><br/>　　半个多世纪来，全球经济规模增长了7倍，世界和平也维持了很久，为何人类却依然没有安全感呢？在这种情况下，相对于传统的“国家安全”概念，国际社会提出一个新的安全概念――“人类安全”(human&nbsp;security)。1994年，联合国发展计划署出版的《人类发展报告》系统翔实地论述了这一思想，之后的十余年来，各国相关的讨论颇为热烈。<br/><br/>　　到底什么是“人类安全”？这可以从两个方面来界定，首先意味着免于经受长期的饥饿、疾病和压迫等的煎熬，其次意味着免于日常生活模式遭受突然和有害的破坏。具体说来，“人类安全”就是小孩不会死亡、疾病不会传播、工作不会失去、族群紧张不会演变为暴力冲突，等等。<br/><br/>　　人类安全这个概念虽然简单，却与我们通常说的国家安全有很大差别。一是国家安全的需求因国家而异，比如，美国的国家安全需求可能是全球范围内的，某些小国的需求可能是避免侵略，欧洲某些国家则在集体防御体系下无须担忧国家安全受到干扰。相比之下，“人类安全”却有普世性，国家不论强弱，人群无论贫富，都受到人类安全的影响。对于人类安全造成威胁的因素虽有地区性的差异，但总体来说，都是真实存在且不断增长的。<br/><br/>　　二是国家安全一般是零和关系，一国的安全常常意味着另一国的不安全。比如，冷战时期，美苏争霸，一方在军备竞争中赢得优势而获得的安全感，就是另一方的威胁感。而人类安全却有互相依存性，当世界某地的人们的安全受到威胁时，诸多国家均有可能卷入其中，比如去年的东南亚海啸，当前某些国家的动乱等，其影响都可能波及全球。<br/><br/>　　三是人类安全更重于早期预防，例如艾滋病等传染病的威胁。四是人类安全以人为中心，关切的是人类在社会中如何生存与呼吸，他们获得平等的机会有多大，以及他们是生活在冲突还是和平里等等。<br/><br/>　　在这种情况下，国家间合作的初衷开始有了很大的变化。先前的国家间合作多出于利益取向，或经济利益，或者政治诉求，或者军事目的等，这些利益分歧将导致国家间合作的破裂。比如，二战结束后，同为反法西斯阵线的美苏两国就是因此而走向冷战对峙的。但是，人类安全概念的提出将改变这种现象，因为其普世性、相互依存性，人类安全将极有可能成为日后国家间军事、政治以及经济合作的最充分、最稳固的理由。</p><center><font color="#ff0000">国际社会面临变革</font></center><p><br/><br/>　　正如有人预测，由于人类安全差别于国家安全的独特性，它将有可能掀起21世纪的一场国际社会变革。作为一种新概念，“人类安全”的提出打破了两大传统观念的桎梏。一是在安全观方面。所谓安全观，是指谁的安全、威胁来源、实现手段等问题的认识。自古以来，回答这个问题时，通常都会限定在国家，威胁只有一个，即敌对集团的军事威胁，而人类安全则拓展到了经济、社会、环境、健康、人权等各个领域，威胁不仅有来自外在的军事威胁及政治颠覆，还包括内在的经济落差、社会分化及种族纷争、执政正当性的下降及被整合进其他文化的趋势等等。<br/><br/>　　二是在发展观上也发生了重大变化。国家安全的保护可能不再是世界上每一个国家发展的重点，而更需要涉及众多全球化涉及的重大问题等。从这种意义上来讲，“人类安全”所包含的理念虽非首创，但它是一种新的诉求、一个新的视角、一套整合的理念、一个集大成的富有意义的概念，它综合体现了千百年来全人类所崇尚的“以人为本”的博大情怀和孜孜以求的“天下大同”的终极目标，也代表着整个人类的基本发展方向。<font color="#ff0000">★</font><br/></p><strong><font color="#0000ff">　　·当前，国家间战争的威胁已经远离绝大多数人，某种程度上看，全球化增加了国家的安全感<br/><br/></font></strong>　　<b><font color="#0000ff">·然而，新的不安全因素却在滋生。这些不安全因素不是对国家自身安全的威胁，而经常是对国家的构成元素（个人、家庭、国家之下的社群）的安全构成威胁</font></b><br/><br/>　　<b><font color="#0000ff">·人类安全有别于国家安全，其独特性将有可能掀起21世纪的一场国际社会变革</font></b><br/><br/>　　<b> <center><font color="#ff0000">战争已不是人类最大威胁</font></center><p><br/><br/>　　随着全球化的迅猛发展，国家间战争威胁的阴影已经逐渐消散。尽管近年来阿富汗战争与伊拉克战争使人们增添了对战争的忧虑，但当前国家间战争的威胁已经远离绝大多数人。据统计，1989至2000年间所记录的110场大冲突，只有7场发生在国家之间。另一方面，二战结束后，因为战争而导致国家消亡的例子已基本不存在，国与国之间的吞并更是不可想像，比如，美国可以用武力占领伊拉克整个国家，但伊拉克这个国家却依然存在。这给人们提出了一个疑问：传统的、以保护国家主权和领土完整为中心的安全观，是否需要修正？<br/><br/>　　答案是肯定的。在当代的背景下，全球化在很大程度上增加了国家的安全感。但是，新的不安全因素却在滋生。这主要分为三个方面：<br/><br/>　　全球化促使了经济自由化，金融市场变得异常活跃。在表面上，这的确创造了全球性的繁荣，但却催生了一系列严重的全球社会不公，以及因金融市场波动及蔓延而制造的世界范围的经济危机。比如，前几年的亚洲金融危机，在短短数月内横扫了数十个国家，数百万人一夜之间一贫如洗。再比如，西班牙《起义报》前段时间公布了全世界国内生产总值（GDP）及人口统计数字，其中做出的分析表明，西方七国和撒哈拉以南非洲地区的人口都占了世界人口的11%，但GDP占世界比值却分别为65%和不足1%。除了国家间贫富差距拉大外，各国国内贫富差距也愈拉愈大，以英国为例，1980年，达不到全国平均收入水平40%的人口为100万，1999年增加到了800万。<br/><br/>　　另外，全球化带来了难以预测的快速社会变迁，人口和货物流通速度大大超过从前。这虽然方便了群体间的交易，却使各种灾难不仅仅局限于一国，而快速向全世界蔓延。这包括传染病流行、环境恶化、资源枯竭、国际难民、毒品走私、种族与宗教冲突等。以当前在各国流行的禽流感疫情为例，据世界银行的预计，经济损失可能高达8000亿美元。有人估计，如果不严加控制，在最严重的情况下，将会造成大量人员伤亡和大规模的经济停滞。<br/><br/>　　更重要的是，全球化削弱了国家的整合调控能力。信息技术的进步缩短了国与国、社群与社群、人与人之间的距离，改变了传统的工作地点、时间与场所的性质，传统的国与国之间的界线越来越模糊。这样，诸多问题都不可能仅仅只涉及一个人、一个群体或一个国家，也不可能在一国框架之内得到彻底有效的解决，而不得不诉诸于国际合作。但是，跨国的合作又往往遭遇不同政治形态、不同社会制度、不同价值理念、不同利益取向等人为藩篱的制约。这使各类危害有机可乘，到最后受伤的不是国家，而是国民。一个典型例子是国际恐怖主义。该如何有效治理？至今还是一个缺乏国际共识的问题。没有一个国家因恐怖主义而灭亡，却有大量国民在恐怖袭击中伤亡。<br/><br/>　　从这些角度看，在全球化的背景下，国际社会在未来所面对的主要威胁，将不再是对国家自身安全的威胁，而经常是对国家的构成元素（个人、家庭、国家之下的社群）的安全所构成的威胁。因此，“安全”这个词的含义有了变化，先前多指的是“领土安全、国家安全、通过武力获得的安全、防止国家间的冲突”等等，而现在，还应该包括“人的安全、由发展而获得安全、防止人与人之间的冲突”等。</p></b><br/><br/>　　随着全球化的迅猛发展，国家间战争威胁的阴影已经逐渐消散。尽管近年来阿富汗战争与伊拉克战争使人们增添了对战争的忧虑，但当前国家间战争的威胁已经远离绝大多数人。据统计，1989至2000年间所记录的110场大冲突，只有7场发生在国家之间。另一方面，二战结束后，因为战争而导致国家消亡的例子已基本不存在，国与国之间的吞并更是不可想像，比如，美国可以用武力占领伊拉克整个国家，但伊拉克这个国家却依然存在。这给人们提出了一个疑问：传统的、以保护国家主权和领土完整为中心的安全观，是否需要修正？<br/><br/>　　答案是肯定的。在当代的背景下，全球化在很大程度上增加了国家的安全感。但是，新的不安全因素却在滋生。这主要分为三个方面：<br/><br/>　　全球化促使了经济自由化，金融市场变得异常活跃。在表面上，这的确创造了全球性的繁荣，但却催生了一系列严重的全球社会不公，以及因金融市场波动及蔓延而制造的世界范围的经济危机。比如，前几年的亚洲金融危机，在短短数月内横扫了数十个国家，数百万人一夜之间一贫如洗。再比如，西班牙《起义报》前段时间公布了全世界国内生产总值（GDP）及人口统计数字，其中做出的分析表明，西方七国和撒哈拉以南非洲地区的人口都占了世界人口的11%，但GDP占世界比值却分别为65%和不足1%。除了国家间贫富差距拉大外，各国国内贫富差距也愈拉愈大，以英国为例，1980年，达不到全国平均收入水平40%的人口为100万，1999年增加到了800万。<br/><br/>　　另外，全球化带来了难以预测的快速社会变迁，人口和货物流通速度大大超过从前。这虽然方便了群体间的交易，却使各种灾难不仅仅局限于一国，而快速向全世界蔓延。这包括传染病流行、环境恶化、资源枯竭、国际难民、毒品走私、种族与宗教冲突等。以当前在各国流行的禽流感疫情为例，据世界银行的预计，经济损失可能高达8000亿美元。有人估计，如果不严加控制，在最严重的情况下，将会造成大量人员伤亡和大规模的经济停滞。<br/><br/>　　更重要的是，全球化削弱了国家的整合调控能力。信息技术的进步缩短了国与国、社群与社群、人与人之间的距离，改变了传统的工作地点、时间与场所的性质，传统的国与国之间的界线越来越模糊。这样，诸多问题都不可能仅仅只涉及一个人、一个群体或一个国家，也不可能在一国框架之内得到彻底有效的解决，而不得不诉诸于国际合作。但是，跨国的合作又往往遭遇不同政治形态、不同社会制度、不同价值理念、不同利益取向等人为藩篱的制约。这使各类危害有机可乘，到最后受伤的不是国家，而是国民。一个典型例子是国际恐怖主义。该如何有效治理？至今还是一个缺乏国际共识的问题。没有一个国家因恐怖主义而灭亡，却有大量国民在恐怖袭击中伤亡。<br/><br/>　　从这些角度看，在全球化的背景下，国际社会在未来所面对的主要威胁，将不再是对国家自身安全的威胁，而经常是对国家的构成元素（个人、家庭、国家之下的社群）的安全所构成的威胁。因此，“安全”这个词的含义有了变化，先前多指的是“领土安全、国家安全、通过武力获得的安全、防止国家间的冲突”等等，而现在，还应该包括“人的安全、由发展而获得安全、防止人与人之间的冲突”等。<center><font color="#ff0000">到底什么是人类安全</font></center><p><br/><br/>　　半个多世纪来，全球经济规模增长了7倍，世界和平也维持了很久，为何人类却依然没有安全感呢？在这种情况下，相对于传统的“国家安全”概念，国际社会提出一个新的安全概念――“人类安全”(human&nbsp;security)。1994年，联合国发展计划署出版的《人类发展报告》系统翔实地论述了这一思想，之后的十余年来，各国相关的讨论颇为热烈。<br/><br/>　　到底什么是“人类安全”？这可以从两个方面来界定，首先意味着免于经受长期的饥饿、疾病和压迫等的煎熬，其次意味着免于日常生活模式遭受突然和有害的破坏。具体说来，“人类安全”就是小孩不会死亡、疾病不会传播、工作不会失去、族群紧张不会演变为暴力冲突，等等。<br/><br/>　　人类安全这个概念虽然简单，却与我们通常说的国家安全有很大差别。一是国家安全的需求因国家而异，比如，美国的国家安全需求可能是全球范围内的，某些小国的需求可能是避免侵略，欧洲某些国家则在集体防御体系下无须担忧国家安全受到干扰。相比之下，“人类安全”却有普世性，国家不论强弱，人群无论贫富，都受到人类安全的影响。对于人类安全造成威胁的因素虽有地区性的差异，但总体来说，都是真实存在且不断增长的。<br/><br/>　　二是国家安全一般是零和关系，一国的安全常常意味着另一国的不安全。比如，冷战时期，美苏争霸，一方在军备竞争中赢得优势而获得的安全感，就是另一方的威胁感。而人类安全却有互相依存性，当世界某地的人们的安全受到威胁时，诸多国家均有可能卷入其中，比如去年的东南亚海啸，当前某些国家的动乱等，其影响都可能波及全球。<br/><br/>　　三是人类安全更重于早期预防，例如艾滋病等传染病的威胁。四是人类安全以人为中心，关切的是人类在社会中如何生存与呼吸，他们获得平等的机会有多大，以及他们是生活在冲突还是和平里等等。<br/><br/>　　在这种情况下，国家间合作的初衷开始有了很大的变化。先前的国家间合作多出于利益取向，或经济利益，或者政治诉求，或者军事目的等，这些利益分歧将导致国家间合作的破裂。比如，二战结束后，同为反法西斯阵线的美苏两国就是因此而走向冷战对峙的。但是，人类安全概念的提出将改变这种现象，因为其普世性、相互依存性，人类安全将极有可能成为日后国家间军事、政治以及经济合作的最充分、最稳固的理由。</p><center><font color="#ff0000">国际社会面临变革</font></center><p><br/><br/>　　正如有人预测，由于人类安全差别于国家安全的独特性，它将有可能掀起21世纪的一场国际社会变革。作为一种新概念，“人类安全”的提出打破了两大传统观念的桎梏。一是在安全观方面。所谓安全观，是指谁的安全、威胁来源、实现手段等问题的认识。自古以来，回答这个问题时，通常都会限定在国家，威胁只有一个，即敌对集团的军事威胁，而人类安全则拓展到了经济、社会、环境、健康、人权等各个领域，威胁不仅有来自外在的军事威胁及政治颠覆，还包括内在的经济落差、社会分化及种族纷争、执政正当性的下降及被整合进其他文化的趋势等等。<br/><br/>　　二是在发展观上也发生了重大变化。国家安全的保护可能不再是世界上每一个国家发展的重点，而更需要涉及众多全球化涉及的重大问题等。从这种意义上来讲，“人类安全”所包含的理念虽非首创，但它是一种新的诉求、一个新的视角、一套整合的理念、一个集大成的富有意义的概念，它综合体现了千百年来全人类所崇尚的“以人为本”的博大情怀和孜孜以求的“天下大同”的终极目标，也代表着整个人类的基本发展方向。<font color="#ff0000">★</font><br/></p>