两岸三边新一回合的斗争

● 蔡逸儒 <p>　　台湾陈水扁的“终统”之举表面看来暂时告一段落，但问题未必就此结束。 </p><p>　　先是美国国务院于3月2日突然发表措辞强硬的声明，警告陈水扁及其政府，必须“毫不含糊”地确认国统会并未废除，并确认其所保证不改变台海现状的七点声明仍然有效，否则美国将认为，台湾“废除”一项保证就是改变现状。3月3日，美国国务院再次重申，“台湾毫不含糊地澄清其立场是非常重要的”。 </p><p>　　美国声明中未称“总统”，而是直接称呼“陈水扁”。声明表示，美国从台湾当局得到的“理解”是，台湾2月27日的动作是“不要去改变现状，正如同陈水扁在他的七点声明中所表明的”。声明说，美国相信台湾的保证对维持现状非常重要，而美国坚定的政策“就是不应该片面改变现状，如同我们多次提过的一样”。 </p><p>问题还僵在那里 </p><p>　　美国国务院的书面声明立刻引起台湾各界震撼。行政院长苏贞昌表示，台美互动沟通良好，终统意涵“中文以中文为主，英文以英文为主”，而外交部长黄志芳则说，美国之音已公开澄清“终统、废统并无区别”的错误解读，事件已告一段落；但他对于国统会或国统纲领是否存在的问题并未正面回应，只说“我们希望外界不要做延伸性的解读”。 </p><p>　　对此，台湾知名退休外交官陆以正说，除了敌对国家外，他一辈子没有看过两个友好国家间的声明措辞会严重到这种程度。而民进党大老林浊水也大骂陈水扁是“毫无国家谋略可言，难以想像”。他说，终统是对的，但“小国外交胜利不该敲锣打鼓，更不该拿来消费，当国内政治斗争筹码”。 </p><p>　　接着，中国召开人大会议，总理温家宝向大会作政府工作报告，在谈到台湾问题时，除了表明反对台独，同时也重申构建和平稳定的两岸关系。报告中虽未直接涉及台湾的终统举动，但温家宝强调，“两岸关系朝着和平稳定、互利共赢方向的发展是人心所向，任何人妄图破坏这种大趋势是注定要失败的。最终完成祖国统一大业，是全体中国人的共同愿望，是任何人都阻挡不了的。” </p><p>　　整体而言，在美国、中国同感投鼠忌器的情况下，陈水扁这次的行动一举将双方僵在那儿，虽然大家都知道陈水扁的动机，也了解其目的，但由于北京和华府都是绑手绑脚，顾虑太多，所以一时还真拿不出一个有效的办法。 </p><p>陈水扁不要高兴太早 </p><p>　　不过，笔者要强调的是，其实两岸三边都处在一个艰困的处境中，陈水扁不要高兴得太早，或是自以为得计，以为天下人真的对他莫可奈何。 </p><p>　　美国不能对陈水扁太过强硬，怕把他给逼急了不知更会干出什么不可预料的事，而且华府也不愿成为中国的打手，把台湾逼得太惨也并不符合美国的国家利益；北京不能不有所反应，否则可能给台湾一个错误的信号，认为北京果然拿台独毫无办法，但中国又不能反应太过激烈，恐怕会激怒台湾民众；其实陈水扁又何尝不是如此，在中美压力之下，他固然不能退让，否则死得难看，但另一方面他又还真不敢孤注一掷，否则后果难料。 </p><p>　　陈水扁的一个举动可以搞得中美台三边焦头烂额。大家可以说他厉害，精于算计，但也要知道其中的风险。根据笔者近日和大陆学者及西方外交官员反复讨论的结论是，台北这种战争边缘路线或可一时得逞，但后果严重。万一出事，台湾2300万人要共同承担，而这不是一个负责任的政治人物所应当做的事。大家认为，台北可能赢得一场、两场战役，但未必能够赢得整个战争。 </p><p>　　或许北京、华府忍一时之气，但华府未来对台北的一举一动必然严管严教，北京则是更坚定了必要时采取非和平手段的决心。中国要在自己所挑选的议题和战场上和陈水扁决一胜负，而不会在陈水扁所选择的时间及议题上和台北摊牌。民进党政府最好对此有所体认。 </p><p>　　至于美国是否和台湾合唱双簧，一如笔者所说，看来不像，但大陆学者时殷弘也表示，若由结果来看，美方在最后关头未能坚持立场是有值得检讨之处，当然中国未施加足够的压力和提供诱因也不无可议之处。 </p><p>　　事情到现在还没结束。陈水扁在3日接受日本《读卖新闻》专访指出，只要台湾社会条件够成熟，只要人民支持、国会同意，催生一部合时合身合用的新宪法、在明年举行新宪公投，不是绝对不可能。 </p><p>　　看来陈水扁还是会继续坚持其理念。至于能否解决问题，实现公投新宪并不重要，重要的是要能够掌握议题，增加两岸紧张，这将有助于其巩固基本支持群众。不过，这是否对民进党、对台湾有好处，当然就不在考量之内了。 </p><p>·作者是台湾政治大学国际关系研究中心研究员</p>● 蔡逸儒 <p>　　台湾陈水扁的“终统”之举表面看来暂时告一段落，但问题未必就此结束。 </p><p>　　先是美国国务院于3月2日突然发表措辞强硬的声明，警告陈水扁及其政府，必须“毫不含糊”地确认国统会并未废除，并确认其所保证不改变台海现状的七点声明仍然有效，否则美国将认为，台湾“废除”一项保证就是改变现状。3月3日，美国国务院再次重申，“台湾毫不含糊地澄清其立场是非常重要的”。 </p><p>　　美国声明中未称“总统”，而是直接称呼“陈水扁”。声明表示，美国从台湾当局得到的“理解”是，台湾2月27日的动作是“不要去改变现状，正如同陈水扁在他的七点声明中所表明的”。声明说，美国相信台湾的保证对维持现状非常重要，而美国坚定的政策“就是不应该片面改变现状，如同我们多次提过的一样”。 </p><p>问题还僵在那里 </p><p>　　美国国务院的书面声明立刻引起台湾各界震撼。行政院长苏贞昌表示，台美互动沟通良好，终统意涵“中文以中文为主，英文以英文为主”，而外交部长黄志芳则说，美国之音已公开澄清“终统、废统并无区别”的错误解读，事件已告一段落；但他对于国统会或国统纲领是否存在的问题并未正面回应，只说“我们希望外界不要做延伸性的解读”。 </p><p>　　对此，台湾知名退休外交官陆以正说，除了敌对国家外，他一辈子没有看过两个友好国家间的声明措辞会严重到这种程度。而民进党大老林浊水也大骂陈水扁是“毫无国家谋略可言，难以想像”。他说，终统是对的，但“小国外交胜利不该敲锣打鼓，更不该拿来消费，当国内政治斗争筹码”。 </p><p>　　接着，中国召开人大会议，总理温家宝向大会作政府工作报告，在谈到台湾问题时，除了表明反对台独，同时也重申构建和平稳定的两岸关系。报告中虽未直接涉及台湾的终统举动，但温家宝强调，“两岸关系朝着和平稳定、互利共赢方向的发展是人心所向，任何人妄图破坏这种大趋势是注定要失败的。最终完成祖国统一大业，是全体中国人的共同愿望，是任何人都阻挡不了的。” </p><p>　　整体而言，在美国、中国同感投鼠忌器的情况下，陈水扁这次的行动一举将双方僵在那儿，虽然大家都知道陈水扁的动机，也了解其目的，但由于北京和华府都是绑手绑脚，顾虑太多，所以一时还真拿不出一个有效的办法。 </p><p>陈水扁不要高兴太早 </p><p>　　不过，笔者要强调的是，其实两岸三边都处在一个艰困的处境中，陈水扁不要高兴得太早，或是自以为得计，以为天下人真的对他莫可奈何。 </p><p>　　美国不能对陈水扁太过强硬，怕把他给逼急了不知更会干出什么不可预料的事，而且华府也不愿成为中国的打手，把台湾逼得太惨也并不符合美国的国家利益；北京不能不有所反应，否则可能给台湾一个错误的信号，认为北京果然拿台独毫无办法，但中国又不能反应太过激烈，恐怕会激怒台湾民众；其实陈水扁又何尝不是如此，在中美压力之下，他固然不能退让，否则死得难看，但另一方面他又还真不敢孤注一掷，否则后果难料。 </p><p>　　陈水扁的一个举动可以搞得中美台三边焦头烂额。大家可以说他厉害，精于算计，但也要知道其中的风险。根据笔者近日和大陆学者及西方外交官员反复讨论的结论是，台北这种战争边缘路线或可一时得逞，但后果严重。万一出事，台湾2300万人要共同承担，而这不是一个负责任的政治人物所应当做的事。大家认为，台北可能赢得一场、两场战役，但未必能够赢得整个战争。 </p><p>　　或许北京、华府忍一时之气，但华府未来对台北的一举一动必然严管严教，北京则是更坚定了必要时采取非和平手段的决心。中国要在自己所挑选的议题和战场上和陈水扁决一胜负，而不会在陈水扁所选择的时间及议题上和台北摊牌。民进党政府最好对此有所体认。 </p><p>　　至于美国是否和台湾合唱双簧，一如笔者所说，看来不像，但大陆学者时殷弘也表示，若由结果来看，美方在最后关头未能坚持立场是有值得检讨之处，当然中国未施加足够的压力和提供诱因也不无可议之处。 </p><p>　　事情到现在还没结束。陈水扁在3日接受日本《读卖新闻》专访指出，只要台湾社会条件够成熟，只要人民支持、国会同意，催生一部合时合身合用的新宪法、在明年举行新宪公投，不是绝对不可能。 </p><p>　　看来陈水扁还是会继续坚持其理念。至于能否解决问题，实现公投新宪并不重要，重要的是要能够掌握议题，增加两岸紧张，这将有助于其巩固基本支持群众。不过，这是否对民进党、对台湾有好处，当然就不在考量之内了。 </p><p>·作者是台湾政治大学国际关系研究中心研究员</p>