南美向左走

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/03/29 18:07:01
联合早报


郑方生



  最近几年,中南美国家选举频频选出左派政党领袖,左派政治思潮已有席卷拉丁美洲之势。



  今年是拉丁美洲选举年,会不会有更多拉美国家向左走?它们会和美国渐行渐远,还是会出现倦鸟返巢的政治轮回呢?"后院"如果继续变天,美国有什么对策?……这许多问题,或许此刻还没有人能给予完整的答案,但可以预见,往后11个月里,世界的目光免不了要转向这一区。



  上星期天(1月15日)智利政坛女强人巴切莱特(Bachelet)当选为智利历史上第一位女总统,并将于3月上任。巴切莱特的政治思想具有明显左派倾向,一些分析家认为,她的当选可能为拉丁美洲(中南美洲)政坛的新左派运动,增添一支生力军。



  从去年11月至今年底,拉丁美洲共有12国举行大选,在智利之前,洪都拉斯在11月27日举行大选,中间偏右的自由党领袖塞拉亚当选。紧接着,玻利维亚在12月18日选出第一位印第安族总统莫拉莱斯(Morales)。当时,华盛顿就有政治评论家说,恐怕莫拉莱斯会加入委内瑞拉总统查韦斯(Chavez)和古巴的卡斯特罗(Castro)联盟,成为拉丁美洲的左派铁三角,煽动更多拉丁美洲国家摆脱美国的掌握。



[B]美国失去对后院的掌控[/B]



  最近几年来,南美国家的左派政党频频在选举中胜出,已渐成气候。阿根廷总统基什内尔(Kirchner)、乌拉圭总统巴斯克斯(Vazquez)、巴西总统卢拉(Lula)、委内瑞拉总统查韦斯、去年底刚当选的玻利维亚候任总统莫拉莱斯,以及即将离任的智利总统拉格斯均出于左派政党。他们治理的国家人口已经超过5亿,占全拉丁美洲人口的五分之四以上。



  拉丁美洲专家指出,莫拉莱斯和巴切莱特的当选,只是南美洲新一批左派领导人登场的开始。随后,巴西、墨西哥、秘鲁、厄瓜多尔、哥伦比亚、委内瑞拉、尼加拉瓜、哥斯达黎加和海地这9个拉丁美洲国家都将进行政府换届选举。预料除了哥伦比亚现任总统乌里韦将以美国盟友的立场当选外,秘鲁的右翼联盟候选人弗洛雷斯也将当选,而海地有35个候选人竞选总统,是个未知数。此外,其余6国预料都将由左派掌政。



  值得注意的是,这6国中,布什政府视为眼中钉的委内瑞拉总统查韦斯,以及较温和、但在左派中享有颇高声望的巴西总统卢拉都将连任;令美国同样不悦的是,与美国接壤的墨西哥也将“沦陷”。



       民调显示,在今年7月将举行的总统大选中,墨西哥市市长奥弗拉多尔(Obrador)支持率稳居榜首。另外3小国,曾有“中美瑞士”之称的哥斯达黎加、尼加拉瓜和厄瓜多尔也将陆续由左倾人士掌政



  美国失去对拉美的掌控不是今年才开始的。前年10月,刚当选的美洲国家组织秘书长因贿赂案被迫辞职,美国于是支持极右分子、萨尔瓦多前总统出任。遭到大多数成员国反对后,美国又积极支持墨西哥现任外长德韦斯为候选人。但巴西、阿根廷、委内瑞拉等国反对,美国不得已同意由智利内政部长、左派名人因苏尔萨出任秘书长。这是60年来,美国首次失去对该组织的控制。



[B]“南—南对话峰会”左派运动再出发[/B]



  去年5月,首届南美—阿拉伯国家首脑会议在巴西举行。大会拒绝美国作为观察员参与峰会,并通过对以色列和美国极不利的宣言。这个34国的“南—南对话峰会”,讨论了第三世界合作谋求新的发展价值观和策略,被视为是第三世界左派政治运动的再出发。



  去年6月初,第35届美洲国家组织大会在美国召开。美国提议建立机制,对成员国民主制度的运作进行监督。但这个动议不通过。



  去年10月中,19个拉美国家,加上欧洲的西班牙、葡萄牙、安道尔,参与“萨拉曼卡高峰会议”,并一致通过特别公报,要求美国取消对古巴的经贸与金融制裁,并引渡炸毁古巴民航飞机造成73人死亡的一名旅美恐怖分子。从萨拉曼卡特别公报观察,古巴、委内瑞拉在拉美的民意基础超出美国。美国今后企图在外交上打击它们,恐怕效果不会高于“监督民主机制”的倡议。



  美国最热心的另一项倡议就是美洲自由贸易区,其目的在建立美国主导的南北美洲统一大市场。这个自贸区建成后将包括34个国家,拥有8亿人口,规模超出欧盟,成为世上最大的自由贸易区。



       但南美洲试图脱离北美、自行组织的“南美一体化”近年颇有进展:南方共同市场(巴西、阿根廷、巴拉圭、乌拉圭)和安第斯共同体(玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁、委内瑞拉),加上智利、圭亚那、苏里南组成的南美国家共同体,已在积极讨论,将成为类似欧盟的组织。



  去年11月,美国总统布什在美洲高峰会提出“美洲自贸协定”,但据说是由于先有了“南美国家共同体”的构思,与会国家不能达成协议,布什败兴而返。



  在外交上,委内瑞拉总统查韦斯公开表示和古巴及伊朗友好;巴西总统卢拉不顾美国反对,先后访问被美国称为“邪恶轴心国”的利比亚、叙利亚和古巴。在联合国人权委员会上谴责古巴时,巴西政府投了弃权票。



  另外,巴西也建立自己在第三世界左翼运动的地位。巴西劳工党在2001年设立的“世界社会论坛”,在2001至2003年间连续召开三次大会,参加人数由1万人增至5万人,再增至10万人,明显的和世界发达国家的“达沃斯论坛”分庭抗礼,被称为“反全球化的大阅兵”。有分析师认为,这个大会推动了抗议富有的北方国家的农业津贴政策,造成世贸组织坎昆回合谈判的破裂。



  可见拉美政治思潮向左转,已开始影响到全球政治经济的发展。



[B]不要革命的左派[/B]



  拉美政局的大转弯主要出现在近20年间。在上世纪80年代,整个拉丁美洲都为美国所掌控。



       当时,拉丁美洲国家领袖都是右翼亲美分子。在美国主导下,拉美国家进入“再民主化”时代,提倡“经济自由化”、“私有化企业”。但结果是让少数美国财团垄断了许多资源,而拉美国家只有少数政客和精英阶层受益,贫富悬殊、社会不公的情况日益恶化。到90年代,一些国家更相继出现金融危机和经济混乱问题,多国的失业率达到双位数。为了解决民生问题,寻求国家经济发展新途径,新左派政党纷纷应运而生。



  但是,这一波左派运动和拉美在本世纪初以及 50年代出现的左派观点,已经大不相同。拉美今日的左派人物,已经不是以往向苏联和中国看齐的武装革命派了。除了极少数激烈的核心人物(如古巴的卡斯特罗和委内瑞拉的查韦斯之外),其他国家的左派领袖并不尖锐对抗美国,而主要是要争取“脱离美国”,在国家愿景、发展策略等关键问题上不再依附和听从美国的安排和摆布,而是要寻求自己的国际角色,建立自己的国际、区域合作网络。



  这种“脱美以求自主”的左派运动也和民生经济发展观念结合,以往的右翼亲美政权完全顺从美国,造成国家经济不能自主,资源(如石油、森林、矿产等)受跨国企业剥夺,多数民众,特别是广大原住民长期活在贫困线下。由于左派政党的政纲有其社会基础,因此多国的左派政治领袖都相继当选。



后院变天 美国没空管



  由于拉美的新左派力量主要是靠选举取得和维系政权,因此大多采取能照顾民生的务实经济政策。而美国在多数拉丁美洲国家长年累月的投资经营,已掌握了多个国家的主要资源和经济命脉。



[B]中国和拉美国家贸易升温[/B]


  最近的一个统计数字显示,美国在拉美地区的投资已达到该地区所有投资额的56%。因此拉美各国即使选出左派领袖,为了达到加速经济增长、消除贫困、增加就业机会等目标,必然会在寻求美国以外经贸合作伙伴、并与美国逐步拉开距离的同时,仍然重视同美国维持相当良好的外交关系。



  专家分析,最近几年,美国和拉美国家的贸易总额的百分比有下降趋势,而中国和拉美国家的贸易在拉美外贸总额百分比中却逐渐提高,中国在阿根廷、巴西和智利的投资表明,它正在纵向整合供应网络,以确保对关键产品的通路。扩大对拉美的贸易和投资,将提高中国在政治和地区安全等方面的地位,使中国成为美国的强大竞争对手和潜在合作伙伴。



  美国国务院西半球事务专家夏皮罗认为,美国和拉美国家的经贸往来关系,并不那么容易受到新经贸伙伴的介入所破坏。他以委内瑞拉为例说,虽然委内瑞拉也可卖石油给中国,但石油运到中国需3周,运到美国仅4天;其次美国的炼油厂是针对委内瑞拉的“重原油”设计的,中国需要投资数十亿美元,才能建成这种特别的炼油厂。此外,中国在拉美和加勒比海的投资仍很少,至2004年底,只有83亿美元,而美国的投资却有3000多亿美元。



[B]美经济利益暂未受威胁[/B]



  尽管美国在拉美的经济利益暂时未受到威胁,但它实际上也要防微杜渐,只是多年来的施政重点一直是反恐,布什政府对于“收复”拉美,如今已感到有些力不从心了。布什在第一任就职后数日,就在一次公开演讲中表示,加强美国和拉美关系是施政重点,但后来就发生了九一一事件,整个政府转而全力反恐,发动了阿富汗战争和伊拉克战争。



  研究机构美洲对话组织主席哈金说,布什在第一任期出访了41个国家,其中只有3个拉美国家,足见对拉丁美洲的忽略。



  哈金预测,布什第二任期里也很难有余力照顾到拉美问题。因为现在美国在伊拉克驻军14万至15万,国家资源已注入反恐行动,在国会、内阁会议和媒体报道等方面,大家必然把大部分时间都用来讨论反恐战争和驻军问题,拉美这个后院,肯定在布什任内是无暇也无钱顾及的了。联合早报


郑方生



  最近几年,中南美国家选举频频选出左派政党领袖,左派政治思潮已有席卷拉丁美洲之势。



  今年是拉丁美洲选举年,会不会有更多拉美国家向左走?它们会和美国渐行渐远,还是会出现倦鸟返巢的政治轮回呢?"后院"如果继续变天,美国有什么对策?……这许多问题,或许此刻还没有人能给予完整的答案,但可以预见,往后11个月里,世界的目光免不了要转向这一区。



  上星期天(1月15日)智利政坛女强人巴切莱特(Bachelet)当选为智利历史上第一位女总统,并将于3月上任。巴切莱特的政治思想具有明显左派倾向,一些分析家认为,她的当选可能为拉丁美洲(中南美洲)政坛的新左派运动,增添一支生力军。



  从去年11月至今年底,拉丁美洲共有12国举行大选,在智利之前,洪都拉斯在11月27日举行大选,中间偏右的自由党领袖塞拉亚当选。紧接着,玻利维亚在12月18日选出第一位印第安族总统莫拉莱斯(Morales)。当时,华盛顿就有政治评论家说,恐怕莫拉莱斯会加入委内瑞拉总统查韦斯(Chavez)和古巴的卡斯特罗(Castro)联盟,成为拉丁美洲的左派铁三角,煽动更多拉丁美洲国家摆脱美国的掌握。



[B]美国失去对后院的掌控[/B]



  最近几年来,南美国家的左派政党频频在选举中胜出,已渐成气候。阿根廷总统基什内尔(Kirchner)、乌拉圭总统巴斯克斯(Vazquez)、巴西总统卢拉(Lula)、委内瑞拉总统查韦斯、去年底刚当选的玻利维亚候任总统莫拉莱斯,以及即将离任的智利总统拉格斯均出于左派政党。他们治理的国家人口已经超过5亿,占全拉丁美洲人口的五分之四以上。



  拉丁美洲专家指出,莫拉莱斯和巴切莱特的当选,只是南美洲新一批左派领导人登场的开始。随后,巴西、墨西哥、秘鲁、厄瓜多尔、哥伦比亚、委内瑞拉、尼加拉瓜、哥斯达黎加和海地这9个拉丁美洲国家都将进行政府换届选举。预料除了哥伦比亚现任总统乌里韦将以美国盟友的立场当选外,秘鲁的右翼联盟候选人弗洛雷斯也将当选,而海地有35个候选人竞选总统,是个未知数。此外,其余6国预料都将由左派掌政。



  值得注意的是,这6国中,布什政府视为眼中钉的委内瑞拉总统查韦斯,以及较温和、但在左派中享有颇高声望的巴西总统卢拉都将连任;令美国同样不悦的是,与美国接壤的墨西哥也将“沦陷”。



       民调显示,在今年7月将举行的总统大选中,墨西哥市市长奥弗拉多尔(Obrador)支持率稳居榜首。另外3小国,曾有“中美瑞士”之称的哥斯达黎加、尼加拉瓜和厄瓜多尔也将陆续由左倾人士掌政



  美国失去对拉美的掌控不是今年才开始的。前年10月,刚当选的美洲国家组织秘书长因贿赂案被迫辞职,美国于是支持极右分子、萨尔瓦多前总统出任。遭到大多数成员国反对后,美国又积极支持墨西哥现任外长德韦斯为候选人。但巴西、阿根廷、委内瑞拉等国反对,美国不得已同意由智利内政部长、左派名人因苏尔萨出任秘书长。这是60年来,美国首次失去对该组织的控制。



[B]“南—南对话峰会”左派运动再出发[/B]



  去年5月,首届南美—阿拉伯国家首脑会议在巴西举行。大会拒绝美国作为观察员参与峰会,并通过对以色列和美国极不利的宣言。这个34国的“南—南对话峰会”,讨论了第三世界合作谋求新的发展价值观和策略,被视为是第三世界左派政治运动的再出发。



  去年6月初,第35届美洲国家组织大会在美国召开。美国提议建立机制,对成员国民主制度的运作进行监督。但这个动议不通过。



  去年10月中,19个拉美国家,加上欧洲的西班牙、葡萄牙、安道尔,参与“萨拉曼卡高峰会议”,并一致通过特别公报,要求美国取消对古巴的经贸与金融制裁,并引渡炸毁古巴民航飞机造成73人死亡的一名旅美恐怖分子。从萨拉曼卡特别公报观察,古巴、委内瑞拉在拉美的民意基础超出美国。美国今后企图在外交上打击它们,恐怕效果不会高于“监督民主机制”的倡议。



  美国最热心的另一项倡议就是美洲自由贸易区,其目的在建立美国主导的南北美洲统一大市场。这个自贸区建成后将包括34个国家,拥有8亿人口,规模超出欧盟,成为世上最大的自由贸易区。



       但南美洲试图脱离北美、自行组织的“南美一体化”近年颇有进展:南方共同市场(巴西、阿根廷、巴拉圭、乌拉圭)和安第斯共同体(玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁、委内瑞拉),加上智利、圭亚那、苏里南组成的南美国家共同体,已在积极讨论,将成为类似欧盟的组织。



  去年11月,美国总统布什在美洲高峰会提出“美洲自贸协定”,但据说是由于先有了“南美国家共同体”的构思,与会国家不能达成协议,布什败兴而返。



  在外交上,委内瑞拉总统查韦斯公开表示和古巴及伊朗友好;巴西总统卢拉不顾美国反对,先后访问被美国称为“邪恶轴心国”的利比亚、叙利亚和古巴。在联合国人权委员会上谴责古巴时,巴西政府投了弃权票。



  另外,巴西也建立自己在第三世界左翼运动的地位。巴西劳工党在2001年设立的“世界社会论坛”,在2001至2003年间连续召开三次大会,参加人数由1万人增至5万人,再增至10万人,明显的和世界发达国家的“达沃斯论坛”分庭抗礼,被称为“反全球化的大阅兵”。有分析师认为,这个大会推动了抗议富有的北方国家的农业津贴政策,造成世贸组织坎昆回合谈判的破裂。



  可见拉美政治思潮向左转,已开始影响到全球政治经济的发展。



[B]不要革命的左派[/B]



  拉美政局的大转弯主要出现在近20年间。在上世纪80年代,整个拉丁美洲都为美国所掌控。



       当时,拉丁美洲国家领袖都是右翼亲美分子。在美国主导下,拉美国家进入“再民主化”时代,提倡“经济自由化”、“私有化企业”。但结果是让少数美国财团垄断了许多资源,而拉美国家只有少数政客和精英阶层受益,贫富悬殊、社会不公的情况日益恶化。到90年代,一些国家更相继出现金融危机和经济混乱问题,多国的失业率达到双位数。为了解决民生问题,寻求国家经济发展新途径,新左派政党纷纷应运而生。



  但是,这一波左派运动和拉美在本世纪初以及 50年代出现的左派观点,已经大不相同。拉美今日的左派人物,已经不是以往向苏联和中国看齐的武装革命派了。除了极少数激烈的核心人物(如古巴的卡斯特罗和委内瑞拉的查韦斯之外),其他国家的左派领袖并不尖锐对抗美国,而主要是要争取“脱离美国”,在国家愿景、发展策略等关键问题上不再依附和听从美国的安排和摆布,而是要寻求自己的国际角色,建立自己的国际、区域合作网络。



  这种“脱美以求自主”的左派运动也和民生经济发展观念结合,以往的右翼亲美政权完全顺从美国,造成国家经济不能自主,资源(如石油、森林、矿产等)受跨国企业剥夺,多数民众,特别是广大原住民长期活在贫困线下。由于左派政党的政纲有其社会基础,因此多国的左派政治领袖都相继当选。



后院变天 美国没空管



  由于拉美的新左派力量主要是靠选举取得和维系政权,因此大多采取能照顾民生的务实经济政策。而美国在多数拉丁美洲国家长年累月的投资经营,已掌握了多个国家的主要资源和经济命脉。



[B]中国和拉美国家贸易升温[/B]


  最近的一个统计数字显示,美国在拉美地区的投资已达到该地区所有投资额的56%。因此拉美各国即使选出左派领袖,为了达到加速经济增长、消除贫困、增加就业机会等目标,必然会在寻求美国以外经贸合作伙伴、并与美国逐步拉开距离的同时,仍然重视同美国维持相当良好的外交关系。



  专家分析,最近几年,美国和拉美国家的贸易总额的百分比有下降趋势,而中国和拉美国家的贸易在拉美外贸总额百分比中却逐渐提高,中国在阿根廷、巴西和智利的投资表明,它正在纵向整合供应网络,以确保对关键产品的通路。扩大对拉美的贸易和投资,将提高中国在政治和地区安全等方面的地位,使中国成为美国的强大竞争对手和潜在合作伙伴。



  美国国务院西半球事务专家夏皮罗认为,美国和拉美国家的经贸往来关系,并不那么容易受到新经贸伙伴的介入所破坏。他以委内瑞拉为例说,虽然委内瑞拉也可卖石油给中国,但石油运到中国需3周,运到美国仅4天;其次美国的炼油厂是针对委内瑞拉的“重原油”设计的,中国需要投资数十亿美元,才能建成这种特别的炼油厂。此外,中国在拉美和加勒比海的投资仍很少,至2004年底,只有83亿美元,而美国的投资却有3000多亿美元。



[B]美经济利益暂未受威胁[/B]



  尽管美国在拉美的经济利益暂时未受到威胁,但它实际上也要防微杜渐,只是多年来的施政重点一直是反恐,布什政府对于“收复”拉美,如今已感到有些力不从心了。布什在第一任就职后数日,就在一次公开演讲中表示,加强美国和拉美关系是施政重点,但后来就发生了九一一事件,整个政府转而全力反恐,发动了阿富汗战争和伊拉克战争。



  研究机构美洲对话组织主席哈金说,布什在第一任期出访了41个国家,其中只有3个拉美国家,足见对拉丁美洲的忽略。



  哈金预测,布什第二任期里也很难有余力照顾到拉美问题。因为现在美国在伊拉克驻军14万至15万,国家资源已注入反恐行动,在国会、内阁会议和媒体报道等方面,大家必然把大部分时间都用来讨论反恐战争和驻军问题,拉美这个后院,肯定在布什任内是无暇也无钱顾及的了。