南方都市报：排队退保的理性是社保制度的尴尬

　　孙化民
近日，深圳打工者“排队退保”令人关注，在我看来，这也许是打工者在社会保障制度框架下的“理性”选择。
　　首先，现行的社会保险制度，让打工者有不稳定感，不如拿到“现金”踏实。如担心养老保险政策变化，是诱发“排队退保”的直接原因。国家最近出台的养老保险改革方案，明年起个人账户将全部由个人缴费工资的8％形成，单位缴费不再划入个人账户。这意味着原来单位为自己缴纳的那块钱，虽然不会“丢掉”，但名义上已不属自己。这无疑会对退保政策产生影响，结果可能是“退保时领取的金额大幅度减少”。
　　更为重要的是，我国社会养老保险在计年限、缴费办法和待遇享受等方面，都是依据正规就业情况而定的，对打工者这种范围广、流动性大、劳动关系不稳定、工作岗位不固定、工作时间长短不一等特殊人群，缺乏制度设计和保障。目前，我国养老和医疗等主要 社会保险制度被分割在2000多个统筹单位，多在县市级统筹内运行，各统筹单位之间政策不统一，难以互联互通，养老保险关系无法转移接续。
　　此外，大多数打工者是农民，我国广大农村的社会保障制度远未形成，还主要是靠以集体土地承包经营为基础的家庭保障模式。在农村社保制度与城市社保制度无法接轨的情况下，农民工在城市内缴纳的社会保险，带不回户籍所在地，也不能享受相应待遇。对于回到户籍地就没有多大实际意义的社保，农民工当然要“排队退保”。打工者“排队退保”的理性，恰恰是我国社会保障制度的尴尬。孙化民
近日，深圳打工者“排队退保”令人关注，在我看来，这也许是打工者在社会保障制度框架下的“理性”选择。
　　首先，现行的社会保险制度，让打工者有不稳定感，不如拿到“现金”踏实。如担心养老保险政策变化，是诱发“排队退保”的直接原因。国家最近出台的养老保险改革方案，明年起个人账户将全部由个人缴费工资的8％形成，单位缴费不再划入个人账户。这意味着原来单位为自己缴纳的那块钱，虽然不会“丢掉”，但名义上已不属自己。这无疑会对退保政策产生影响，结果可能是“退保时领取的金额大幅度减少”。
　　更为重要的是，我国社会养老保险在计年限、缴费办法和待遇享受等方面，都是依据正规就业情况而定的，对打工者这种范围广、流动性大、劳动关系不稳定、工作岗位不固定、工作时间长短不一等特殊人群，缺乏制度设计和保障。目前，我国养老和医疗等主要 社会保险制度被分割在2000多个统筹单位，多在县市级统筹内运行，各统筹单位之间政策不统一，难以互联互通，养老保险关系无法转移接续。
　　此外，大多数打工者是农民，我国广大农村的社会保障制度远未形成，还主要是靠以集体土地承包经营为基础的家庭保障模式。在农村社保制度与城市社保制度无法接轨的情况下，农民工在城市内缴纳的社会保险，带不回户籍所在地，也不能享受相应待遇。对于回到户籍地就没有多大实际意义的社保，农民工当然要“排队退保”。打工者“排队退保”的理性，恰恰是我国社会保障制度的尴尬。