[转帖]提请中央尽快纠正南水北调错误方案的报告

提请中央尽快纠正南水北调错误方案的报告

黄 天


2002年12月27日正式宣布开工的南水北调一期工程及其方案（以下简称：方案）存在着重大错误，中央如不能尽快加以纠正，势必给国家的发展、人民的生活造成巨大的浪费！无法弥补的损失！甚至会严重危及社会的安定团结！

（一） 方案存在着严重的缺陷

尊重客观规律，按客观规律办事是
马克思主义的基本原理。


其一、东线的设计有问题——北高南低是客观存在，非要让水往高处流，而且扬高64米，当然要花大价钱！于是不得不建13级提水站、75个泵站、增加800万千瓦的装机、几千公里的输变电网，每年还要投入38亿至54亿度电才能使这条总长1150公里的人造河“动” 起来。当然，如果只有这样做才能实现目标，也无可厚非，但是，如果发生电力供应问题怎么办？（在东线地区极有可能发生，因为这是中国电力最紧张和人口最密集的地区），这条人造的“电动”河不但无水可供，而且还有倒灌的危险。南水北调的专家们认为：由于有十几个提水闸可以分段处理，因此无大虑——其实，这才会带来真正的风险！受东南亚季风区的影响，东线经过的地区是中国降水量变化最大的地区之一，汛期四个月的降水量占全年的60％至80％，至使黄河的径流量在此期间突增4倍，而淮河、海河可高达12—14倍！其几十条支流也超过10倍！因而导制该地区成为我国历史上洪涝灾害最频繁、最严重的区域——这还属正常年度，如果出现类似1991年、98年的强降水，这条本末倒置，而且被人为截成十几段的“河”将会带来什么样的灾难，其后果不堪想象！
其二，忽略了渗漏、蒸发等自然问题存在的严重性。
——这是绝不能小视的！以北京的京密引水渠为例：其总长110公里，年运水4亿立方，到水量3亿立方，损失1亿立方。根据北京市水利科学院多年观测所取得的数据：该渠的自然性渗漏和蒸发率的平均值在23\%至25\%之间。而南水北调的东线1150公里、中线1240公里，长度是其的十几倍，宽度也有其几倍，自然性的渗漏与蒸发率会高达30％以上。也就是说，我们调450亿立方水，将损失150亿立方，既使按「方案」的水价0. 6元（山东分水口）算下来也会白白扔掉90亿元——而这种损失还是双重的！因为，我们花了大价钱调来的水不但“丢”了，而且还要向社会、老百姓平摊！
如此之大的浪费难道真的无法避免吗？



（二） 方案的目的是什么？

党的十六大将“三个代表”思想确定
为一切工作的指导方针。而核心宗旨
就是为人民服务。


南水北调的目的就是解决北方水危机，如果调来的水根本不能用、不敢用，还有何意义呢？遗憾的是，事实正如此：
东线方案是向山东、河北、天津供水——可是，天津不要！河北也不要！因为通过京杭大运河送过来的水污染太严重，水质只有5类差，连浇地都不成！山东没拒绝，或许因为这些年旱急了、渴坏了，但齐鲁大地几千万老百姓如果知道这水脏得连畜牲都不能吃，岂不会造反？而任何一个有良知的共产党人也绝不应允许将如此脏水继续污染上千公里！当然，「方案」中也有治污的计划：投资几百亿实施水处理，保证达到三类水质。表面上看，还算认真负责，实际呢——本来自长江调来的就是二类水！除城市及工业用的30％需要处理外，占70％的农业用水完全可以直接使用。非要通过大运河，成千上万的船在运输化肥、农药，大人小孩儿拉屎撒尿，把好端端的水质污染得根本没法用后再做处理！不但造成治污的直接投资多了几百亿，而且将来无尽的处理费、运营费等都要加在水价上！另外，即使能够将水全部处理干净，但微山湖等十个均衡水位的蓄水湖泊、洼淀和另三条蓄水河道的污染沉积怎么办？是挖地三尺、另做处理？还是干脆睁只眼、闭只眼，让它遗“污”万年？此等方案，岂非笑话？
另一重要问题是：工程占地！
按现「方案」计：东线占地33. 9万亩，搬迁十几万人；中线占地53. 2万亩，搬迁二十二万人——几十万亩的土地就这样变成了两条大沟！「方案」一直只有静态投资计算，没有动态投资计算，其工程大、问题多是个原因外，根本的问题是：不能算！不敢算！仅以土地为例：江苏报道，宝应的农民每亩地年产值等于一辆桑塔纳轿车；而山东搞出口绿色蔬莱，每亩的年产值也有四、五万元——这是一笔多么大的价值啊！而且这都是中华民族上古以来的发祥地！地面是最好的良田所在！地下有难以计数的文物宝藏！谁有这样的权力，谁能承担这样的罪过，将如此宝贵的，永远不能再生的，我们的子子孙孙还要赖以生存的家园一笔勾销了？
真正的大问题是：水价！特别是农用水价！
目前，江苏的农用水价0.009元/立方，北京0.09元/立方, 山东0. 1元/立方，河北0. 12元/立方；国家计委2002年6月19日《关于改革农业用水价格有关问题的意见》对全国农用水价0. 035元/立方予以肯定的同时，对部分地区将农用水价提高到0. 05元/立方提出了批评，明确指示要减少运营的中间环节，将水价降下来，切实减轻农民的负担。 一、两分钱确实不算多，但摊到农民头上，每亩地一年就要多出几十元的支出。其结果，必然导致粮价的上浮，进而影响整个国民经济格局。因此，中央、国务院对如何减轻农民负担非常重视，一再强调：务必要从关乎国家安定团结的高度去认识这一问题的重要性。
而「方案」确定的水价是：山东分水口0. 6元，是目前当地价的六倍！北京分水口1. 2元，是目前当地价的十二倍！也就是说，农民如果用南来之水，每种一亩田就要多支出几倍甚至十几倍的水钱！更何况这仅仅是总干渠分水口的价格，再加上治污费、支线运营费和相应的损耗等，到田间地头的价格还要翻倍！如此天价的水，农民肯定用不起，或者后退到“靠天吃饭”，或者干脆撂荒，旱急了，偷水、争水、抢水势必发生。占我国耕地面积39.4％的黄淮海地区如果出了问题，肯定会秧及全国！当然，「方案」也有小幅度、慢增长农用水价的考虑，其解决方法是：一在农村普及节水灌溉。方法虽好，但不实际——山东、河北因连年干旱，已造成上千万公顷农作物减产、绝产，千万众的人畜生存都危及了，这种短时间难以见效的计划，怎解燃眉之急？二提高城市水价来弥补——北京目前居民用水价已提高到2. 7元，实收2. 9元，南水北调办公室近日又宣布：今后的水价还会增加一倍。如果这是为补贴农民兄弟，大家会通情达理；如果知道这是为填补巨大的、根本不必要的投资，高昂的、本可以减少的运营费，再加上由于渗漏、蒸发造成的三分之一亏空，还有上百亿立方原本可以直接浇田的水得由他们掏钱来治污——老百姓还不骂娘？政府的威信、社会的安定团结岂不毁于一旦？
这绝非耸人听闻！经济学家算过一笔账：
「方案」静态总投资：4860亿元，年调水量450亿立方，实际到水量300亿立方——调水成本究竟多少：就算水不要钱了！「方案」用电量再大，我们也学雷锋了！占总投资额70％的国家拨款与地方投资3402亿工程费的回收与折旧，也等100年后，让我们的孙子的孙子去考虑！但运营费得掏吧？18万就业人员的薪水、办公费、清淤费、维护费等，少说也要40亿；而30％贷款必须还，既使按15年分期，每年也要97.2亿元；利息也要给，按4％计算，又是58. 3亿元。仅此几项，年支出就已经高达195. 5亿元。再加上，渗漏、蒸发的150亿立方，我们（按0. 42元计）还要损失61. 5亿元；东线近百亿立方农用水不必要的治污费10亿元——我们实际要支出的、少得不能再少的调水成本，也要266. 5亿元。
而收入呢？70％的农用水绝不能按「方案」的0. 6～1. 2收费，否则，国家经济就崩溃了！共产党成刮民党了！只有假想：按目前当地水价翻倍收0. 2元；还要假想：所有农民都以支援国家建设的高觉悟把水买光，收入也只有42亿元；而城市和企业用30％，不论天津、保定、沧州都按北京分水口1. 2元计，也仅108亿元；两项总计收入150亿元。也就是说，用少得不能再少的支出减去多得不好再多的收入，每年还要净亏116. 5亿元！
只有一种方法能借为补救：将目前已经提高的城市及工业用水价再增加一倍！两倍！三倍！「方案」恰恰如此：准备按每年提价0. 5～0. 8元/立方筹集基金，而这只是上调水价的1/3～1/2，也就是说，十年后，水价将涨到13～27元／立方！这样做，老百姓承受得起吗？企业承受得起吗？按照“三个代表”重要思想衡量，绝不应该只考虑老百姓和企业怎样承受，而是应该考虑怎样做才会让他们更欢迎、对他们更有利。更何况，这种强行摊派基金的合法性实在令人质疑！总而言之，如此必要的、最基本的生活资料费用大幅度涨价，必须慎而又慎，否则，市场物价与国家经济必然受到严重的冲击。更何况这样大的工程，近五十年的工期，十届政府连续接力，其中多少变数、多少不可预测的风险，谁也说不清楚！算不清楚！
其实，「方案」中还存在很多问题：
仅东、中线两条上千公里长、宽百米、深九米，横跨江苏、山东、湖北、河南、河北、天津、北京等省市，流经几百个村落、几十座城市提请中央尽快纠正南水北调错误方案的报告

黄 天


2002年12月27日正式宣布开工的南水北调一期工程及其方案（以下简称：方案）存在着重大错误，中央如不能尽快加以纠正，势必给国家的发展、人民的生活造成巨大的浪费！无法弥补的损失！甚至会严重危及社会的安定团结！

（一） 方案存在着严重的缺陷

尊重客观规律，按客观规律办事是
马克思主义的基本原理。


其一、东线的设计有问题——北高南低是客观存在，非要让水往高处流，而且扬高64米，当然要花大价钱！于是不得不建13级提水站、75个泵站、增加800万千瓦的装机、几千公里的输变电网，每年还要投入38亿至54亿度电才能使这条总长1150公里的人造河“动” 起来。当然，如果只有这样做才能实现目标，也无可厚非，但是，如果发生电力供应问题怎么办？（在东线地区极有可能发生，因为这是中国电力最紧张和人口最密集的地区），这条人造的“电动”河不但无水可供，而且还有倒灌的危险。南水北调的专家们认为：由于有十几个提水闸可以分段处理，因此无大虑——其实，这才会带来真正的风险！受东南亚季风区的影响，东线经过的地区是中国降水量变化最大的地区之一，汛期四个月的降水量占全年的60％至80％，至使黄河的径流量在此期间突增4倍，而淮河、海河可高达12—14倍！其几十条支流也超过10倍！因而导制该地区成为我国历史上洪涝灾害最频繁、最严重的区域——这还属正常年度，如果出现类似1991年、98年的强降水，这条本末倒置，而且被人为截成十几段的“河”将会带来什么样的灾难，其后果不堪想象！
其二，忽略了渗漏、蒸发等自然问题存在的严重性。
——这是绝不能小视的！以北京的京密引水渠为例：其总长110公里，年运水4亿立方，到水量3亿立方，损失1亿立方。根据北京市水利科学院多年观测所取得的数据：该渠的自然性渗漏和蒸发率的平均值在23\%至25\%之间。而南水北调的东线1150公里、中线1240公里，长度是其的十几倍，宽度也有其几倍，自然性的渗漏与蒸发率会高达30％以上。也就是说，我们调450亿立方水，将损失150亿立方，既使按「方案」的水价0. 6元（山东分水口）算下来也会白白扔掉90亿元——而这种损失还是双重的！因为，我们花了大价钱调来的水不但“丢”了，而且还要向社会、老百姓平摊！
如此之大的浪费难道真的无法避免吗？



（二） 方案的目的是什么？

党的十六大将“三个代表”思想确定
为一切工作的指导方针。而核心宗旨
就是为人民服务。


南水北调的目的就是解决北方水危机，如果调来的水根本不能用、不敢用，还有何意义呢？遗憾的是，事实正如此：
东线方案是向山东、河北、天津供水——可是，天津不要！河北也不要！因为通过京杭大运河送过来的水污染太严重，水质只有5类差，连浇地都不成！山东没拒绝，或许因为这些年旱急了、渴坏了，但齐鲁大地几千万老百姓如果知道这水脏得连畜牲都不能吃，岂不会造反？而任何一个有良知的共产党人也绝不应允许将如此脏水继续污染上千公里！当然，「方案」中也有治污的计划：投资几百亿实施水处理，保证达到三类水质。表面上看，还算认真负责，实际呢——本来自长江调来的就是二类水！除城市及工业用的30％需要处理外，占70％的农业用水完全可以直接使用。非要通过大运河，成千上万的船在运输化肥、农药，大人小孩儿拉屎撒尿，把好端端的水质污染得根本没法用后再做处理！不但造成治污的直接投资多了几百亿，而且将来无尽的处理费、运营费等都要加在水价上！另外，即使能够将水全部处理干净，但微山湖等十个均衡水位的蓄水湖泊、洼淀和另三条蓄水河道的污染沉积怎么办？是挖地三尺、另做处理？还是干脆睁只眼、闭只眼，让它遗“污”万年？此等方案，岂非笑话？
另一重要问题是：工程占地！
按现「方案」计：东线占地33. 9万亩，搬迁十几万人；中线占地53. 2万亩，搬迁二十二万人——几十万亩的土地就这样变成了两条大沟！「方案」一直只有静态投资计算，没有动态投资计算，其工程大、问题多是个原因外，根本的问题是：不能算！不敢算！仅以土地为例：江苏报道，宝应的农民每亩地年产值等于一辆桑塔纳轿车；而山东搞出口绿色蔬莱，每亩的年产值也有四、五万元——这是一笔多么大的价值啊！而且这都是中华民族上古以来的发祥地！地面是最好的良田所在！地下有难以计数的文物宝藏！谁有这样的权力，谁能承担这样的罪过，将如此宝贵的，永远不能再生的，我们的子子孙孙还要赖以生存的家园一笔勾销了？
真正的大问题是：水价！特别是农用水价！
目前，江苏的农用水价0.009元/立方，北京0.09元/立方, 山东0. 1元/立方，河北0. 12元/立方；国家计委2002年6月19日《关于改革农业用水价格有关问题的意见》对全国农用水价0. 035元/立方予以肯定的同时，对部分地区将农用水价提高到0. 05元/立方提出了批评，明确指示要减少运营的中间环节，将水价降下来，切实减轻农民的负担。 一、两分钱确实不算多，但摊到农民头上，每亩地一年就要多出几十元的支出。其结果，必然导致粮价的上浮，进而影响整个国民经济格局。因此，中央、国务院对如何减轻农民负担非常重视，一再强调：务必要从关乎国家安定团结的高度去认识这一问题的重要性。
而「方案」确定的水价是：山东分水口0. 6元，是目前当地价的六倍！北京分水口1. 2元，是目前当地价的十二倍！也就是说，农民如果用南来之水，每种一亩田就要多支出几倍甚至十几倍的水钱！更何况这仅仅是总干渠分水口的价格，再加上治污费、支线运营费和相应的损耗等，到田间地头的价格还要翻倍！如此天价的水，农民肯定用不起，或者后退到“靠天吃饭”，或者干脆撂荒，旱急了，偷水、争水、抢水势必发生。占我国耕地面积39.4％的黄淮海地区如果出了问题，肯定会秧及全国！当然，「方案」也有小幅度、慢增长农用水价的考虑，其解决方法是：一在农村普及节水灌溉。方法虽好，但不实际——山东、河北因连年干旱，已造成上千万公顷农作物减产、绝产，千万众的人畜生存都危及了，这种短时间难以见效的计划，怎解燃眉之急？二提高城市水价来弥补——北京目前居民用水价已提高到2. 7元，实收2. 9元，南水北调办公室近日又宣布：今后的水价还会增加一倍。如果这是为补贴农民兄弟，大家会通情达理；如果知道这是为填补巨大的、根本不必要的投资，高昂的、本可以减少的运营费，再加上由于渗漏、蒸发造成的三分之一亏空，还有上百亿立方原本可以直接浇田的水得由他们掏钱来治污——老百姓还不骂娘？政府的威信、社会的安定团结岂不毁于一旦？
这绝非耸人听闻！经济学家算过一笔账：
「方案」静态总投资：4860亿元，年调水量450亿立方，实际到水量300亿立方——调水成本究竟多少：就算水不要钱了！「方案」用电量再大，我们也学雷锋了！占总投资额70％的国家拨款与地方投资3402亿工程费的回收与折旧，也等100年后，让我们的孙子的孙子去考虑！但运营费得掏吧？18万就业人员的薪水、办公费、清淤费、维护费等，少说也要40亿；而30％贷款必须还，既使按15年分期，每年也要97.2亿元；利息也要给，按4％计算，又是58. 3亿元。仅此几项，年支出就已经高达195. 5亿元。再加上，渗漏、蒸发的150亿立方，我们（按0. 42元计）还要损失61. 5亿元；东线近百亿立方农用水不必要的治污费10亿元——我们实际要支出的、少得不能再少的调水成本，也要266. 5亿元。
而收入呢？70％的农用水绝不能按「方案」的0. 6～1. 2收费，否则，国家经济就崩溃了！共产党成刮民党了！只有假想：按目前当地水价翻倍收0. 2元；还要假想：所有农民都以支援国家建设的高觉悟把水买光，收入也只有42亿元；而城市和企业用30％，不论天津、保定、沧州都按北京分水口1. 2元计，也仅108亿元；两项总计收入150亿元。也就是说，用少得不能再少的支出减去多得不好再多的收入，每年还要净亏116. 5亿元！
只有一种方法能借为补救：将目前已经提高的城市及工业用水价再增加一倍！两倍！三倍！「方案」恰恰如此：准备按每年提价0. 5～0. 8元/立方筹集基金，而这只是上调水价的1/3～1/2，也就是说，十年后，水价将涨到13～27元／立方！这样做，老百姓承受得起吗？企业承受得起吗？按照“三个代表”重要思想衡量，绝不应该只考虑老百姓和企业怎样承受，而是应该考虑怎样做才会让他们更欢迎、对他们更有利。更何况，这种强行摊派基金的合法性实在令人质疑！总而言之，如此必要的、最基本的生活资料费用大幅度涨价，必须慎而又慎，否则，市场物价与国家经济必然受到严重的冲击。更何况这样大的工程，近五十年的工期，十届政府连续接力，其中多少变数、多少不可预测的风险，谁也说不清楚！算不清楚！
其实，「方案」中还存在很多问题：
仅东、中线两条上千公里长、宽百米、深九米，横跨江苏、山东、湖北、河南、河北、天津、北京等省市，流经几百个村落、几十座城市