国家旅游局在官司网发布“最不文明游客名单” 20人上榜

国家旅游局官网中的名单：
（位置： 国家旅游局官网首页>重点专项>重点专题）
http://www.cnta.gov.cn/zdzx/zwzt/201507/t20150702_720026.shtml

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游客不文明行为记录


2015-12-16 15:37:00 来源：监管司 [大 中 小] [打印]

19、档案号201600019号
    康玉山，男，户籍所在地：黑龙江
    戚昕光，女，户籍所在地：黑龙江
    不文明行为事由： 2016年3月2日，康玉山、戚昕光在三亚参团旅游行程中因早晨集合迟到被导游催促、上车后看到之前坐过的座位被别人所坐等原因对导游产生不满，在旅游过程中多次辱骂导游，并打了导游一巴掌，此行为的视频在网上传播，影响恶劣。导游在整个带团服务过程中始终保持克制，没有与康玉山、戚昕光发生冲突。
    根据《国家旅游局关于旅游不文明行为记录管理暂行办法》第二条、第九条的规定，经旅游不文明行为记录评审委员会审定，将康玉山、戚昕光列入旅游不文明行为记录，信息保存期限自2016年6月12日至2019年6月12日。

18、档案号201600018号
　　杞在福，男，户籍所在地：云南
　　不文明行为事由: 杞在福参加旅行社组织的赴台湾旅游，在台东县富山渔业资源保育区参观游览时，盗采活体珊瑚共计0.5公斤，违反当地环保法相关规定，被法院处以4000元新台币的罚款。
　　依据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》第五条的规定，经“游客不文明行为记录评审委员会”认定，将该名游客列入游客不文明行为记录，信息保存期限自2016年5月3日至2018年5月2日。

17．档案号201600017号
　　杨志方，男，户籍所在地：湖北
　　不文明行为事由:杨志方参加旅行社组织的赴台湾旅游，因就餐时要求领队调换本桌两个团友的座位未得到满足，对领队实施了谩骂、吐痰、侮辱和殴打等行为，造成恶劣影响。
　　依据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》第五条的规定，经“游客不文明行为记录评审委员会”认定，将该名游客列入游客不文明行为记录，信息保存期限自2016年4月5日至2019年4月4日。

16、档案号20150016号
　　施骜，女，户籍所在地：四川。
　　不文明行为事由：该游客2015年10月14日参加四川上航假期国际旅行社组织的赴柬埔寨旅游，10月19日，乘坐柬埔寨吴哥航空公司K6989航班从柬埔寨暹粒返回成都，登机后即将座椅靠背向后调整，后排游客提示后仍拒绝调直。后排乘客入座时碰到其头发，继而引发口头争执、辱骂和推搡，经空乘人员和随团领队劝阻无效。机长认为其影响航空运输安全，拒绝其继续搭乘并通知地勤安保人员将其强行带离。事件造成航班非正常延误约1小时。
　　根据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》第五条的规定，经“游客不文明行为记录评审委员会”认定，将该名游客列入游客不文明行为记录，信息保存期限自2015年12月16日至2017年12月15日。

15、档案号20150015号
　　高自祥，男，户籍所在地：四川。
　　不文明行为事由：该游客2015年10月14日参加四川上航假期国际旅行社组织的赴柬埔寨旅游，10月19日，乘坐柬埔寨吴哥航空公司K6989航班从柬埔寨暹粒返回成都。登机后，前排乘客将座椅靠背向后调整，该游客入座时碰到前排乘客头发，继而引发口头争执、辱骂和推搡，经空乘人员和随团领队劝阻无效。机长认为其影响航空运输安全，拒绝其继续搭乘并通知地勤安保人员将其强行带离。事件造成航班非正常延误约1小时。
　　根据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》第五条的规定，经“游客不文明行为记录评审委员会”认定，将该名游客列入游客不文明行为记录，信息保存期限自2015年12月16日至2016年12月15日。

14、档案号20150014号
　　袁秀芬，女，户籍所在地：四川。
　　不文明行为事由：该游客2015年10月14日参加四川上航假期国际旅行社组织的赴柬埔寨旅游，10月19日，与丈夫乘坐柬埔寨吴哥航空公司K6989航班从柬埔寨暹粒返回成都。登机后，前排乘客将座椅靠背向后调整，其丈夫入座时碰到前排乘客头发，继而引发口头争执、辱骂和推搡。该游客与其丈夫一起参与这一过程。经空乘人员和随团领队劝阻无效。机长认为其影响航空运输安全，拒绝其继续搭乘并通知地勤安保人员将其强行带离。事件造成航班非正常延误约1小时。
　　根据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》第五条的规定，经“游客不文明行为记录评审委员会”认定，将该名游客列入游客不文明行为记录，信息保存期限自2015年12月16日至2016年12月15日。

13、档案号20150013号
　　荣嘉欣，男，户籍所在地：上海。
　　不文明行为事由：该游客与妻子于2015年9月25日从上海抵达日本札幌拟赴冲绳旅行。9月26日晚10时，夫妻二人在札幌入住酒店附近的罗森便利店购物，因妻子在付款前即撕开包装食用，遭到店员制止，并被告知不得在店内进食。该游客认为店员有辱其妻，随即挥拳殴打店员，导致该店员鼻子和脸受伤。店员报警后，当地警察赶到现场，以现行犯罪名拘捕了这对夫妇。
　　根据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》第五条的规定，经“游客不文明行为记录评审委员会”认定，将该名游客列入游客不文明行为记录，信息保存期限自2015年12月16日至2018年12月15日。

12、档案号20150012号
　　黄建魁，男，户籍所在地：湖南。
　　不文明行为事由：该游客于2015年8月23日参加成都中国旅行社有限公司组织的赴都江堰青城山一日游团队，合同中不含其小孩门票费用。因其小孩身高超过1.2米，景区工作人员要求购票，该游客因此与随团导游发生争执，并将手中茶杯砸向导游头部，造成导游头部受伤。经公安机关调查取证，认定该游客负有全部责任。
　　根据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》第五条的规定，经“游客不文明行为记录评审委员会”认定，将该名游客列入游客不文明行为记录，信息保存期限自2015年12月16日至2017年12月15日。

11、档案号20150011号
　　肖燕，女，四川人
　　不文明行为事由：该游客参加由重庆汇丰国际旅行社有限公司组织的赴泰国旅游团，该旅行团原定于2015年9月4日（后延迟至9月5日）返回重庆。在航班延误期间，肖燕拒绝听从领队劝阻，煽动游客对抗泰国警方执行公务行为，散布警方打人等不实信息，以拒绝登机要挟赔偿，干扰泰国曼谷机场工作人员及领队履行职务，辱骂领队及同行其他配合工作的游客，并最终擅自脱离团队，未随团返回。
　　根据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》的规定，将该名游客列入游客不文明行为记录，信息保存期限自2015年9月11日至2018年9月10日。

10、档案号20150010号
　　刘鹏，男，四川人。
　　不文明行为事由：该游客参加由重庆汇丰国际旅行社有限公司组织的赴泰国旅游团，该旅行团原定于2015年9月4日（后延迟至9月5日）返回重庆。在航班延误期间，刘鹏拒绝听从领队劝阻，以维权名义用机场登机口广播煽动游客，以拒绝登机要挟赔偿，散布泰方扣留护照等不实信息，干扰泰国曼谷机场工作人员及领队履行职务，辱骂领队及同行其他配合工作的游客，并最终擅自脱离团队，未随团返回。
　　根据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》的规定，将该名游客列入游客不文明行为记录，信息保存期限自2015年9月11日至2018年9月10日。

9、档案号20150009号
　　赖素芳，女，重庆人。
　　不文明行为事由：该游客参加由重庆宏金龙国际旅行社有限公司组织的赴泰国旅游团，该旅行团原定于2015年9月4日（后延迟至9月5日）返回重庆。在航班延误期间，赖素芬拒绝听从领队劝阻，散布泰方扣留护照等不实信息，干扰当地警方及泰国曼谷机场工作人员履行职务，并最终擅自脱离团队，未随团返回。
　　根据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》的规定，将该名游客列入游客不文明行为记录，信息保存期限自2015年9月11日至2017年9月10日。

8、档案号20150008号
　　王海燕，女，重庆人。
　　不文明行为事由：该游客参加由重庆大新华运通国际旅行社有限公司组织的赴泰国旅游团，该旅行团原定于2015年9月4日（后延迟至9月5日）返回重庆。在航班延误期间，王海燕拒绝听从领队劝阻，散布泰方扣留护照等不实信息，干扰泰国曼谷机场工作人员及领队履行职务，辱骂领队及同行其他配合工作的游客，并最终擅自脱离团队，未随团返回。
　　根据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》的规定，将该名游客列入游客不文明行为记录，信息保存期限自2015年9月11日至2018年9月10日。

７、档案号：20150007号
　　唐代东，男，四川人
　　不文明行为事由：2015年5月，该游客在青海某景区游览时，攀爬主题雕像照相，并将照片在网络上传播，造成恶劣社会影响。
　　根据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》的规定，将该名游客列入游客不文明行为记录，信息保存期限自2015年8月17日至2018年8月16日。

6、档案号：20150006号
　　华玉敏，女。
　　不文明行为事由：2015年4月，该游客乘坐大连至深圳ZH9724航班，在飞机上因调整座椅问题与他人发生争吵、打闹，因扰乱公共交通工具秩序被警方处以行政拘留5日。
　　根据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》的规定，将其列入游客不文明行为记录，信息保存期限自2015年8月17日至2017年8月16日。

5、档案号：20150005号
　　王玉珏，女，辽宁人。
　　不文明行为事由：2015年4月，该游客乘坐大连至深圳ZH9724航班，在飞机上因调整座椅问题与他人发生争吵、打闹，因扰乱公共交通工具秩序被警方处以行政拘留5日。
　　根据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》的规定，将其列入游客不文明行为记录，信息保存期限自2015年8月17日至2017年8月16日。

4、档案号：20150004号
   李文春，男，陕西人。　　
   不文明行为事由：2015年五一假期前夕，在吴起县胜利山景区内，李文春攀爬红军雕塑照相，被其他游客拍照记录后在网上传出，引起公众广泛谴责，造成严重社会不良影响。　　
   根据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》的规定，将该名游客列入游客不文明行为记录，信息保存期限自2015年5月4日至2025年5月3日。

3、档案号：20150003号　　
   周跃，男，北京人。　　
   不文明行为事由：该游客在2015年1月10日凌晨，由昆明飞往北京的MU2036航班上，强行打开飞机41L、42L座位旁两道应急舱门， 警方根据《治安管理处罚法》的规定，对他的违法行为予以治安拘留15日处罚。　　
   根据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》的规定，将该名游客列入游客不文明行为记录，信息保存期限自2015年3月24日至2017年3月23日。

2、档案号：20150002号
   王声，男，江苏人。
   不文明行为事由：该游客在南京参加了由中国康辉南京国际旅行社有限责任公司组织赴泰团队游，该旅游团于2014年12月11日晚乘坐泰国亚洲航空公司FD9101由曼谷飞往南京。登机后，该游客要求空服人员将他与同伴的座位调换到一起，虽经调换，但耽搁时间较长，引起两人不满。就餐时，因其同伴与空服人员发生争执，该游客与空服人员激烈争吵，并谩骂、恐吓和威胁。因事态危害航空安全，机组决定飞机中途返航。　　
   根据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》的规定，将该名游客列入游客不文明行为记录，信息保存期限自2015年3月24日至2017年3月23日。

1、档案号：20150001号
  张艳，女，安徽人。
   不文明行为事由：该游客在南京参加了由中国康辉南京国际旅行社有限责任公司组织赴泰团队游，该旅游团于2014年12月11日晚乘坐泰国亚洲航空公司FD9101由曼谷飞往南京。登机后，该游客要求空服人员将她与同伴的座位调换到一起，虽经调换，但耽搁时间较长，引起两人不满。就餐时，该游客要求空服人员提供热水，被告知热水需要收费，造成该游客不悦，与空服人员发生言语冲突，随即将热水泼向空服人员，并激烈争吵、谩骂、恐吓和威胁。因事态危害航空安全，机组决定飞机中途返航，落地后该游客被泰国警方带走。
   根据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》的规定，将该名游客列入游客不文明行为记录，信息保存期限自2015年3月24日至2017年3月23日。

全国游客不文明行为记录网上报送系统 http://bwmjl.cnta.gov.cn/pubComplaints




　新华社消息：国家旅游局在官司网发布“最不文明游客名单” 20人上榜


4日，英国《泰晤士报》等国外媒体报道国家旅游局去年推出的一份“最恶劣不文明游客黑名单”。到目前为止，黑名单上共有19条记录共20个名字，引发国内舆论广泛关注。记者核实后发现，这份名单是国家旅游局官方网站在2016年6月公布的。那么，这些上了黑名单的游客都干了些啥，上了黑名单有啥后果，听听监管部门怎么说。

　　他们都干了啥？

　　国家旅游局公布的这19条“游客不文明行为记录”，涵盖干扰航空运输安全、辱骂殴打导游、赴国外旅游干扰当地机场工作人员及领队履行职务、攀爬损害景区景观等4类行为：

　　1 干扰航空运输安全。

　　如施骜、高自祥、袁秀芬三人，2015年10月14日参加四川上航假期国际旅行社组织的赴柬埔寨旅游，10月19日，乘坐柬埔寨吴哥航空公司K6989航班从柬埔寨暹粒返回成都，登机后即将座椅靠背向后调整，后排游客提示后仍拒绝调直。后排乘客入座时碰到其头发，继而引发口头争执、辱骂和推搡，经空乘人员和随团领队劝阻无效。机长认为他们影响航空运输安全，拒绝其继续搭乘并通知地勤安保人员将他们强行带离。事件造成航班非正常延误约1小时。

　　华玉敏、王玉珏两人2015年4月乘坐大连至深圳ZH9724航班，在飞机上因调整座椅问题与他人发生争吵、打闹，因扰乱公共交通工具秩序被警方处以行政拘留5日。

　　周跃在2015年1月10日凌晨，由昆明飞往北京的MU2036航班上，强行打开飞机41L、42L座位旁两道应急舱门，警方根据《治安管理处罚法》的规定，对他的违法行为予以治安拘留15日处罚。

　　2 赴国外旅游干扰当地机场工作人员及领队履行职务。

　　如肖燕、刘鹏、赖素芳、王海燕四人2015年9月4日赴泰国旅游期间，因航班延误，拒绝听从领队劝阻，煽动游客对抗泰国警方执行公务行为，散布警方打人等不实信息，以拒绝登机要挟赔偿，干扰泰国曼谷机场工作人员及领队履行职务，辱骂领队及同行其他配合工作的游客，并最终擅自脱离团队，未随团返回。

　　3 辱骂殴打导游。

　　如杨志方参加旅行社组织的赴台湾旅游，因就餐时要求领队调换本桌两个团友的座位未得到满足，对领队实施了谩骂、吐痰、侮辱和殴打等行为，造成恶劣影响。

　　4 攀爬损害景区景观。

　　唐代东2015年5月在青海某景区游览时，攀爬主题雕像照相，并将照片在网络上传播，造成恶劣社会影响；

　　李文春2015年五一假期前夕，在吴起县胜利山景区内，李文春攀爬红军雕塑照相，被其他游客拍照记录后在网上传出，引起公众广泛谴责，造成严重社会不良影响。

　　上了黑名单有啥后果？

　　记者在梳理19条游客不文明行为记录时发现，根据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》规定，相关黑名单的信息保存期限为三年，那么这三年内上了黑名单的游客会受到哪些影响呢？

　　国家旅游局政策法规司相关负责人表示，本次《旅行社条例（修订草案送审稿）》针对我国游客在出游过程中发生的不文明行为，旅游主管部门可以将旅游者相关信息纳入不文明行为记录，向社会公布，并向公安、海关、检验检疫、边检、交通、金融等部门和机构、行业组织及有关经营者通报。有关部门和机构、行业组织、经营者可以根据职责权限在征信系统中记录，采取在一定期限内限制出境旅游、边境旅游、参加团队旅游、乘坐航班等惩戒措施。

　　记者了解到，国家旅游局、中国民航局等相关部门此前都出台了关于不文明游客的惩戒措施，乘坐航班时还可以和民航部门的名单进行联动。但限制出游方面，旅游主管部门只能通过告知旅行社的方式来执行。游客如果采取自由行的方式，其他相关部门是否能够联动执行还需要看具体执行情况。

　　目前旅游相关企业可以加强与“黑名单”互动，如对于列入“黑名单”的游客，景区可以进行限制或拒绝，对于列入“黑名单”的旅游从业者可予以相应的处罚。

　　“黑名单”无关痛痒？

　　一些网友认为，黑名单执行力度“没有牙齿”，起不到对不文明游客的震慑作用；甚至于被列入“黑名单”的游客也觉得无关痛痒，对生活、出行影响不大。


　　国家旅游局政策法规司专家认为，针对公民处罚措施或剥夺公民基本权利的措施，只能由宪法和法律或行政法规来规定，且应有严格的立法程序要求。无论是之前的游客不文明行为记录管理办法还是本次修订的旅行社条例，文本的性质决定了其内容不能有惩罚性质的规定，因此其更多的是倡导性的，以起到监管旅游市场秩序的作用。

　　中青旅质监合规部总监李广认为，这需要区分游客的不文明行为是违法行为还是道德范畴的问题。如果是违法行为，如殴打导游、扰乱航班飞行安全，就需要通过法律手段来惩罚。需要完善配套措施，完善相关法律，形成更强有力的约束，对逾越法律红线的不文明行为坚决绳之以法，这需要多部门合作、依法治旅，积极探索旅游“不文明行为”依法惩戒之途。

　　业内专家认为，除了法律手段外，对这些不文明的游客形成一种舆论上的谴责也会形成一种约束和压力。通过游客黑名单的发布，来进一步督促整个社会成员自觉遵守文明规则。

　　据新华社国家旅游局官网中的名单：
（位置： 国家旅游局官网首页>重点专项>重点专题）
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游客不文明行为记录


2015-12-16 15:37:00 来源：监管司 [大 中 小] [打印]

19、档案号201600019号
    康玉山，男，户籍所在地：黑龙江
    戚昕光，女，户籍所在地：黑龙江
    不文明行为事由： 2016年3月2日，康玉山、戚昕光在三亚参团旅游行程中因早晨集合迟到被导游催促、上车后看到之前坐过的座位被别人所坐等原因对导游产生不满，在旅游过程中多次辱骂导游，并打了导游一巴掌，此行为的视频在网上传播，影响恶劣。导游在整个带团服务过程中始终保持克制，没有与康玉山、戚昕光发生冲突。
    根据《国家旅游局关于旅游不文明行为记录管理暂行办法》第二条、第九条的规定，经旅游不文明行为记录评审委员会审定，将康玉山、戚昕光列入旅游不文明行为记录，信息保存期限自2016年6月12日至2019年6月12日。

18、档案号201600018号
　　杞在福，男，户籍所在地：云南
　　不文明行为事由: 杞在福参加旅行社组织的赴台湾旅游，在台东县富山渔业资源保育区参观游览时，盗采活体珊瑚共计0.5公斤，违反当地环保法相关规定，被法院处以4000元新台币的罚款。
　　依据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》第五条的规定，经“游客不文明行为记录评审委员会”认定，将该名游客列入游客不文明行为记录，信息保存期限自2016年5月3日至2018年5月2日。

17．档案号201600017号
　　杨志方，男，户籍所在地：湖北
　　不文明行为事由:杨志方参加旅行社组织的赴台湾旅游，因就餐时要求领队调换本桌两个团友的座位未得到满足，对领队实施了谩骂、吐痰、侮辱和殴打等行为，造成恶劣影响。
　　依据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》第五条的规定，经“游客不文明行为记录评审委员会”认定，将该名游客列入游客不文明行为记录，信息保存期限自2016年4月5日至2019年4月4日。

16、档案号20150016号
　　施骜，女，户籍所在地：四川。
　　不文明行为事由：该游客2015年10月14日参加四川上航假期国际旅行社组织的赴柬埔寨旅游，10月19日，乘坐柬埔寨吴哥航空公司K6989航班从柬埔寨暹粒返回成都，登机后即将座椅靠背向后调整，后排游客提示后仍拒绝调直。后排乘客入座时碰到其头发，继而引发口头争执、辱骂和推搡，经空乘人员和随团领队劝阻无效。机长认为其影响航空运输安全，拒绝其继续搭乘并通知地勤安保人员将其强行带离。事件造成航班非正常延误约1小时。
　　根据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》第五条的规定，经“游客不文明行为记录评审委员会”认定，将该名游客列入游客不文明行为记录，信息保存期限自2015年12月16日至2017年12月15日。

15、档案号20150015号
　　高自祥，男，户籍所在地：四川。
　　不文明行为事由：该游客2015年10月14日参加四川上航假期国际旅行社组织的赴柬埔寨旅游，10月19日，乘坐柬埔寨吴哥航空公司K6989航班从柬埔寨暹粒返回成都。登机后，前排乘客将座椅靠背向后调整，该游客入座时碰到前排乘客头发，继而引发口头争执、辱骂和推搡，经空乘人员和随团领队劝阻无效。机长认为其影响航空运输安全，拒绝其继续搭乘并通知地勤安保人员将其强行带离。事件造成航班非正常延误约1小时。
　　根据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》第五条的规定，经“游客不文明行为记录评审委员会”认定，将该名游客列入游客不文明行为记录，信息保存期限自2015年12月16日至2016年12月15日。

14、档案号20150014号
　　袁秀芬，女，户籍所在地：四川。
　　不文明行为事由：该游客2015年10月14日参加四川上航假期国际旅行社组织的赴柬埔寨旅游，10月19日，与丈夫乘坐柬埔寨吴哥航空公司K6989航班从柬埔寨暹粒返回成都。登机后，前排乘客将座椅靠背向后调整，其丈夫入座时碰到前排乘客头发，继而引发口头争执、辱骂和推搡。该游客与其丈夫一起参与这一过程。经空乘人员和随团领队劝阻无效。机长认为其影响航空运输安全，拒绝其继续搭乘并通知地勤安保人员将其强行带离。事件造成航班非正常延误约1小时。
　　根据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》第五条的规定，经“游客不文明行为记录评审委员会”认定，将该名游客列入游客不文明行为记录，信息保存期限自2015年12月16日至2016年12月15日。

13、档案号20150013号
　　荣嘉欣，男，户籍所在地：上海。
　　不文明行为事由：该游客与妻子于2015年9月25日从上海抵达日本札幌拟赴冲绳旅行。9月26日晚10时，夫妻二人在札幌入住酒店附近的罗森便利店购物，因妻子在付款前即撕开包装食用，遭到店员制止，并被告知不得在店内进食。该游客认为店员有辱其妻，随即挥拳殴打店员，导致该店员鼻子和脸受伤。店员报警后，当地警察赶到现场，以现行犯罪名拘捕了这对夫妇。
　　根据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》第五条的规定，经“游客不文明行为记录评审委员会”认定，将该名游客列入游客不文明行为记录，信息保存期限自2015年12月16日至2018年12月15日。

12、档案号20150012号
　　黄建魁，男，户籍所在地：湖南。
　　不文明行为事由：该游客于2015年8月23日参加成都中国旅行社有限公司组织的赴都江堰青城山一日游团队，合同中不含其小孩门票费用。因其小孩身高超过1.2米，景区工作人员要求购票，该游客因此与随团导游发生争执，并将手中茶杯砸向导游头部，造成导游头部受伤。经公安机关调查取证，认定该游客负有全部责任。
　　根据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》第五条的规定，经“游客不文明行为记录评审委员会”认定，将该名游客列入游客不文明行为记录，信息保存期限自2015年12月16日至2017年12月15日。

11、档案号20150011号
　　肖燕，女，四川人
　　不文明行为事由：该游客参加由重庆汇丰国际旅行社有限公司组织的赴泰国旅游团，该旅行团原定于2015年9月4日（后延迟至9月5日）返回重庆。在航班延误期间，肖燕拒绝听从领队劝阻，煽动游客对抗泰国警方执行公务行为，散布警方打人等不实信息，以拒绝登机要挟赔偿，干扰泰国曼谷机场工作人员及领队履行职务，辱骂领队及同行其他配合工作的游客，并最终擅自脱离团队，未随团返回。
　　根据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》的规定，将该名游客列入游客不文明行为记录，信息保存期限自2015年9月11日至2018年9月10日。

10、档案号20150010号
　　刘鹏，男，四川人。
　　不文明行为事由：该游客参加由重庆汇丰国际旅行社有限公司组织的赴泰国旅游团，该旅行团原定于2015年9月4日（后延迟至9月5日）返回重庆。在航班延误期间，刘鹏拒绝听从领队劝阻，以维权名义用机场登机口广播煽动游客，以拒绝登机要挟赔偿，散布泰方扣留护照等不实信息，干扰泰国曼谷机场工作人员及领队履行职务，辱骂领队及同行其他配合工作的游客，并最终擅自脱离团队，未随团返回。
　　根据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》的规定，将该名游客列入游客不文明行为记录，信息保存期限自2015年9月11日至2018年9月10日。

9、档案号20150009号
　　赖素芳，女，重庆人。
　　不文明行为事由：该游客参加由重庆宏金龙国际旅行社有限公司组织的赴泰国旅游团，该旅行团原定于2015年9月4日（后延迟至9月5日）返回重庆。在航班延误期间，赖素芬拒绝听从领队劝阻，散布泰方扣留护照等不实信息，干扰当地警方及泰国曼谷机场工作人员履行职务，并最终擅自脱离团队，未随团返回。
　　根据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》的规定，将该名游客列入游客不文明行为记录，信息保存期限自2015年9月11日至2017年9月10日。

8、档案号20150008号
　　王海燕，女，重庆人。
　　不文明行为事由：该游客参加由重庆大新华运通国际旅行社有限公司组织的赴泰国旅游团，该旅行团原定于2015年9月4日（后延迟至9月5日）返回重庆。在航班延误期间，王海燕拒绝听从领队劝阻，散布泰方扣留护照等不实信息，干扰泰国曼谷机场工作人员及领队履行职务，辱骂领队及同行其他配合工作的游客，并最终擅自脱离团队，未随团返回。
　　根据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》的规定，将该名游客列入游客不文明行为记录，信息保存期限自2015年9月11日至2018年9月10日。

７、档案号：20150007号
　　唐代东，男，四川人
　　不文明行为事由：2015年5月，该游客在青海某景区游览时，攀爬主题雕像照相，并将照片在网络上传播，造成恶劣社会影响。
　　根据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》的规定，将该名游客列入游客不文明行为记录，信息保存期限自2015年8月17日至2018年8月16日。

6、档案号：20150006号
　　华玉敏，女。
　　不文明行为事由：2015年4月，该游客乘坐大连至深圳ZH9724航班，在飞机上因调整座椅问题与他人发生争吵、打闹，因扰乱公共交通工具秩序被警方处以行政拘留5日。
　　根据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》的规定，将其列入游客不文明行为记录，信息保存期限自2015年8月17日至2017年8月16日。

5、档案号：20150005号
　　王玉珏，女，辽宁人。
　　不文明行为事由：2015年4月，该游客乘坐大连至深圳ZH9724航班，在飞机上因调整座椅问题与他人发生争吵、打闹，因扰乱公共交通工具秩序被警方处以行政拘留5日。
　　根据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》的规定，将其列入游客不文明行为记录，信息保存期限自2015年8月17日至2017年8月16日。

4、档案号：20150004号
   李文春，男，陕西人。　　
   不文明行为事由：2015年五一假期前夕，在吴起县胜利山景区内，李文春攀爬红军雕塑照相，被其他游客拍照记录后在网上传出，引起公众广泛谴责，造成严重社会不良影响。　　
   根据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》的规定，将该名游客列入游客不文明行为记录，信息保存期限自2015年5月4日至2025年5月3日。

3、档案号：20150003号　　
   周跃，男，北京人。　　
   不文明行为事由：该游客在2015年1月10日凌晨，由昆明飞往北京的MU2036航班上，强行打开飞机41L、42L座位旁两道应急舱门， 警方根据《治安管理处罚法》的规定，对他的违法行为予以治安拘留15日处罚。　　
   根据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》的规定，将该名游客列入游客不文明行为记录，信息保存期限自2015年3月24日至2017年3月23日。

2、档案号：20150002号
   王声，男，江苏人。
   不文明行为事由：该游客在南京参加了由中国康辉南京国际旅行社有限责任公司组织赴泰团队游，该旅游团于2014年12月11日晚乘坐泰国亚洲航空公司FD9101由曼谷飞往南京。登机后，该游客要求空服人员将他与同伴的座位调换到一起，虽经调换，但耽搁时间较长，引起两人不满。就餐时，因其同伴与空服人员发生争执，该游客与空服人员激烈争吵，并谩骂、恐吓和威胁。因事态危害航空安全，机组决定飞机中途返航。　　
   根据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》的规定，将该名游客列入游客不文明行为记录，信息保存期限自2015年3月24日至2017年3月23日。

1、档案号：20150001号
  张艳，女，安徽人。
   不文明行为事由：该游客在南京参加了由中国康辉南京国际旅行社有限责任公司组织赴泰团队游，该旅游团于2014年12月11日晚乘坐泰国亚洲航空公司FD9101由曼谷飞往南京。登机后，该游客要求空服人员将她与同伴的座位调换到一起，虽经调换，但耽搁时间较长，引起两人不满。就餐时，该游客要求空服人员提供热水，被告知热水需要收费，造成该游客不悦，与空服人员发生言语冲突，随即将热水泼向空服人员，并激烈争吵、谩骂、恐吓和威胁。因事态危害航空安全，机组决定飞机中途返航，落地后该游客被泰国警方带走。
   根据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》的规定，将该名游客列入游客不文明行为记录，信息保存期限自2015年3月24日至2017年3月23日。

全国游客不文明行为记录网上报送系统 http://bwmjl.cnta.gov.cn/pubComplaints




　新华社消息：国家旅游局在官司网发布“最不文明游客名单” 20人上榜


4日，英国《泰晤士报》等国外媒体报道国家旅游局去年推出的一份“最恶劣不文明游客黑名单”。到目前为止，黑名单上共有19条记录共20个名字，引发国内舆论广泛关注。记者核实后发现，这份名单是国家旅游局官方网站在2016年6月公布的。那么，这些上了黑名单的游客都干了些啥，上了黑名单有啥后果，听听监管部门怎么说。

　　他们都干了啥？

　　国家旅游局公布的这19条“游客不文明行为记录”，涵盖干扰航空运输安全、辱骂殴打导游、赴国外旅游干扰当地机场工作人员及领队履行职务、攀爬损害景区景观等4类行为：

　　1 干扰航空运输安全。

　　如施骜、高自祥、袁秀芬三人，2015年10月14日参加四川上航假期国际旅行社组织的赴柬埔寨旅游，10月19日，乘坐柬埔寨吴哥航空公司K6989航班从柬埔寨暹粒返回成都，登机后即将座椅靠背向后调整，后排游客提示后仍拒绝调直。后排乘客入座时碰到其头发，继而引发口头争执、辱骂和推搡，经空乘人员和随团领队劝阻无效。机长认为他们影响航空运输安全，拒绝其继续搭乘并通知地勤安保人员将他们强行带离。事件造成航班非正常延误约1小时。

　　华玉敏、王玉珏两人2015年4月乘坐大连至深圳ZH9724航班，在飞机上因调整座椅问题与他人发生争吵、打闹，因扰乱公共交通工具秩序被警方处以行政拘留5日。

　　周跃在2015年1月10日凌晨，由昆明飞往北京的MU2036航班上，强行打开飞机41L、42L座位旁两道应急舱门，警方根据《治安管理处罚法》的规定，对他的违法行为予以治安拘留15日处罚。

　　2 赴国外旅游干扰当地机场工作人员及领队履行职务。

　　如肖燕、刘鹏、赖素芳、王海燕四人2015年9月4日赴泰国旅游期间，因航班延误，拒绝听从领队劝阻，煽动游客对抗泰国警方执行公务行为，散布警方打人等不实信息，以拒绝登机要挟赔偿，干扰泰国曼谷机场工作人员及领队履行职务，辱骂领队及同行其他配合工作的游客，并最终擅自脱离团队，未随团返回。

　　3 辱骂殴打导游。

　　如杨志方参加旅行社组织的赴台湾旅游，因就餐时要求领队调换本桌两个团友的座位未得到满足，对领队实施了谩骂、吐痰、侮辱和殴打等行为，造成恶劣影响。

　　4 攀爬损害景区景观。

　　唐代东2015年5月在青海某景区游览时，攀爬主题雕像照相，并将照片在网络上传播，造成恶劣社会影响；

　　李文春2015年五一假期前夕，在吴起县胜利山景区内，李文春攀爬红军雕塑照相，被其他游客拍照记录后在网上传出，引起公众广泛谴责，造成严重社会不良影响。

　　上了黑名单有啥后果？

　　记者在梳理19条游客不文明行为记录时发现，根据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》规定，相关黑名单的信息保存期限为三年，那么这三年内上了黑名单的游客会受到哪些影响呢？

　　国家旅游局政策法规司相关负责人表示，本次《旅行社条例（修订草案送审稿）》针对我国游客在出游过程中发生的不文明行为，旅游主管部门可以将旅游者相关信息纳入不文明行为记录，向社会公布，并向公安、海关、检验检疫、边检、交通、金融等部门和机构、行业组织及有关经营者通报。有关部门和机构、行业组织、经营者可以根据职责权限在征信系统中记录，采取在一定期限内限制出境旅游、边境旅游、参加团队旅游、乘坐航班等惩戒措施。

　　记者了解到，国家旅游局、中国民航局等相关部门此前都出台了关于不文明游客的惩戒措施，乘坐航班时还可以和民航部门的名单进行联动。但限制出游方面，旅游主管部门只能通过告知旅行社的方式来执行。游客如果采取自由行的方式，其他相关部门是否能够联动执行还需要看具体执行情况。

　　目前旅游相关企业可以加强与“黑名单”互动，如对于列入“黑名单”的游客，景区可以进行限制或拒绝，对于列入“黑名单”的旅游从业者可予以相应的处罚。

　　“黑名单”无关痛痒？

　　一些网友认为，黑名单执行力度“没有牙齿”，起不到对不文明游客的震慑作用；甚至于被列入“黑名单”的游客也觉得无关痛痒，对生活、出行影响不大。


　　国家旅游局政策法规司专家认为，针对公民处罚措施或剥夺公民基本权利的措施，只能由宪法和法律或行政法规来规定，且应有严格的立法程序要求。无论是之前的游客不文明行为记录管理办法还是本次修订的旅行社条例，文本的性质决定了其内容不能有惩罚性质的规定，因此其更多的是倡导性的，以起到监管旅游市场秩序的作用。

　　中青旅质监合规部总监李广认为，这需要区分游客的不文明行为是违法行为还是道德范畴的问题。如果是违法行为，如殴打导游、扰乱航班飞行安全，就需要通过法律手段来惩罚。需要完善配套措施，完善相关法律，形成更强有力的约束，对逾越法律红线的不文明行为坚决绳之以法，这需要多部门合作、依法治旅，积极探索旅游“不文明行为”依法惩戒之途。

　　业内专家认为，除了法律手段外，对这些不文明的游客形成一种舆论上的谴责也会形成一种约束和压力。通过游客黑名单的发布，来进一步督促整个社会成员自觉遵守文明规则。

　　据新华社