曲靖舰

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”、科学发展观重要思想为指导，认真贯彻落实党的各项方针政策，以实现全面构建和谐社会为总目标，充分利用国家西部大开发建设和云南实施桥头堡建设的总体要求，围绕市委、市政府中心工作，以维护民利、保障民主、落实民权为总要求，以保障民生，发展民主，服务社会为职能定位，以统筹兼顾，重点突破，区域先行为基本方法，坚持以人为本、为民解困、为民解困的工作宗旨，坚持全面、协调和可持续的科学发展观，坚持与时俱进、开拓创新的工作理念，推进民政工作体系建设，推进民政工作的务实、开放、透明和社会化，着力打造强势民政，推动全市民政事业稳步、协调和全面发展。
（二）基本思路：基本任务从维护社会稳定为主向促进社会发展、保持社会稳定、推动社会进步的方向转变；工作重心从侧重单项工作推动向完善民政工作体系，建立和完善民政工作发展机制转变；管理方式从直接、微观管理向间接、宏观管理的方向转变；工作手段从以行政手段为主向依法行政、综合运用行政、法律、经济和现代信息手段的方向转变。努力实现有效的社会救助、优质的福利服务，广泛的基层民主，牢固的军民团结和规范的行政管理，推动民政工作的全面进步和民政事业的全面发展。
（三）主要任务
一是完善社会救助体系，推进社会保障事业发展。以建立完善制度为重点，建立健全工作机制，全面建立管理制度化、操作规范化的城乡低保、城乡医疗救助、助学、法律援助等救助制度，健全完善保障制度和操作规程，有效解决特困群众因病返贫及看病难等难题，切实保障特殊困难群体的生存、生活等权利。到“十三·五”末，建立全市“统筹发展、协同推进”的一体化社会救助体系，健全完善低保自然增长机制，健全完善临时救助政策措施，争取建立市县两级社会救助核对中心，建成并完善曲靖市社会救助管理信息系统，加快低保动态管理、医疗救助一站式系统结算、家庭收入核对3个系统投入使用。
二是加强救灾物资储备体系建设和社区减灾能力建设。以统筹规划、节约投资和资源整合为原则，通过新建、改建、扩建等方式，形成市级救灾物资储备网络。按照救灾实际需求，适当增加救灾物资储备种类，增大物资储量。到“十三五”末，建成以市级救灾物资储备库为中心、县级库为支撑、乡镇储备库（点）为补充、辐射全市所有县、乡的救灾物资储备网络，基本形成统一指挥、规模适度、布局合理、功能齐全、反应迅速、运转高效、保障有力、符合我市实际的救灾物资储备库体系。建立城乡社区减灾工作机制，完善城乡社区灾害应急预案，组织社区居民积极参与减灾活动和预案演练；加强社区灾害监测预警能力建设，建立社区灾害信息员和志愿者队伍；不断完善城乡社区减灾基础设施，建立应急状态下社区弱势群体保护机制。
三是健全基层政权建设体系，构筑和谐社区建设。进一步完善社区管理服务体制机制，提高社区管理服务水平。在全市范围内成立专门的社区建设职能部门，负责社区建设的统筹协调和社区建设的具体业务。按照“费随事转，权随责走”的原则，理顺政府与社区的关系，推行政府购买服务，逐步建立完善的政府职能及工作进入社区的准入制度。建立完善的社区服务网络，明显提升社区服务能力。“十三五”期间在全市建成功能完备、高效运转的社区服务信息化平台，提升城市管理水平。延伸和拓展社区服务覆盖范围，建立居民小组为民服务点，在农村建成一批农村村民活动场所，为村民生活及生产提供便利条件。积极推进农村社区建设，完善农村服务设施和场所，努力实现农村社区建设全覆盖，逐步缩小城乡社会治理和公共服务差距。
四是健全双拥优抚安置体系，提高服务能力和水平。进一步强化对全市各级各界干部群众的国防意识、爱国主义宣传教育工作，强化双拥工作体系建设，以规范创建机制、推进军民深度融合、发挥平台作用为重点，巩固和发展军政军民团结。“十三五”期间开展好2017年云南省第十届双拥模范城（县）和2015、2019年全国双模范城（县）创建工作，做好“曲靖舰”命名成功之后的城舰共建工作。全面落实抚恤、补助、优待等政策规定，将重点优抚对象优先纳入城镇职工基本医疗保险制度、农村新型合作医疗制度和城乡社会救助体系，加大帮扶解困力度，做好矛盾纠纷排查化解和信访工作，确保社会稳定。进一步加大对烈士纪念设施的维修改造力度。探索建立安置就业、扶持就业、经济补偿和自谋职业相结合，多渠道、多形式安置退役士兵的保障体系，深化退役士兵安置改革，建立完善适应市场经济发展的安置机制，建立以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养等多种方式相结合的退役士兵安置制度，妥善安置退役士兵；积极拓展以技能培训为主的社会服务保障体系，增强服务保障的有效性、普惠性。加强对退役士兵的技能培训和就业中介服务，加大军地两用人才和优秀士兵选拔和使用力度，有组织、有计划地开展育才、荐才、用才一体化服务。
http://news.zjw.cn/special/2015/1202/3032.html

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”、科学发展观重要思想为指导，认真贯彻落实党的各项方针政策，以实现全面构建和谐社会为总目标，充分利用国家西部大开发建设和云南实施桥头堡建设的总体要求，围绕市委、市政府中心工作，以维护民利、保障民主、落实民权为总要求，以保障民生，发展民主，服务社会为职能定位，以统筹兼顾，重点突破，区域先行为基本方法，坚持以人为本、为民解困、为民解困的工作宗旨，坚持全面、协调和可持续的科学发展观，坚持与时俱进、开拓创新的工作理念，推进民政工作体系建设，推进民政工作的务实、开放、透明和社会化，着力打造强势民政，推动全市民政事业稳步、协调和全面发展。
（二）基本思路：基本任务从维护社会稳定为主向促进社会发展、保持社会稳定、推动社会进步的方向转变；工作重心从侧重单项工作推动向完善民政工作体系，建立和完善民政工作发展机制转变；管理方式从直接、微观管理向间接、宏观管理的方向转变；工作手段从以行政手段为主向依法行政、综合运用行政、法律、经济和现代信息手段的方向转变。努力实现有效的社会救助、优质的福利服务，广泛的基层民主，牢固的军民团结和规范的行政管理，推动民政工作的全面进步和民政事业的全面发展。
（三）主要任务
一是完善社会救助体系，推进社会保障事业发展。以建立完善制度为重点，建立健全工作机制，全面建立管理制度化、操作规范化的城乡低保、城乡医疗救助、助学、法律援助等救助制度，健全完善保障制度和操作规程，有效解决特困群众因病返贫及看病难等难题，切实保障特殊困难群体的生存、生活等权利。到“十三·五”末，建立全市“统筹发展、协同推进”的一体化社会救助体系，健全完善低保自然增长机制，健全完善临时救助政策措施，争取建立市县两级社会救助核对中心，建成并完善曲靖市社会救助管理信息系统，加快低保动态管理、医疗救助一站式系统结算、家庭收入核对3个系统投入使用。
二是加强救灾物资储备体系建设和社区减灾能力建设。以统筹规划、节约投资和资源整合为原则，通过新建、改建、扩建等方式，形成市级救灾物资储备网络。按照救灾实际需求，适当增加救灾物资储备种类，增大物资储量。到“十三五”末，建成以市级救灾物资储备库为中心、县级库为支撑、乡镇储备库（点）为补充、辐射全市所有县、乡的救灾物资储备网络，基本形成统一指挥、规模适度、布局合理、功能齐全、反应迅速、运转高效、保障有力、符合我市实际的救灾物资储备库体系。建立城乡社区减灾工作机制，完善城乡社区灾害应急预案，组织社区居民积极参与减灾活动和预案演练；加强社区灾害监测预警能力建设，建立社区灾害信息员和志愿者队伍；不断完善城乡社区减灾基础设施，建立应急状态下社区弱势群体保护机制。
三是健全基层政权建设体系，构筑和谐社区建设。进一步完善社区管理服务体制机制，提高社区管理服务水平。在全市范围内成立专门的社区建设职能部门，负责社区建设的统筹协调和社区建设的具体业务。按照“费随事转，权随责走”的原则，理顺政府与社区的关系，推行政府购买服务，逐步建立完善的政府职能及工作进入社区的准入制度。建立完善的社区服务网络，明显提升社区服务能力。“十三五”期间在全市建成功能完备、高效运转的社区服务信息化平台，提升城市管理水平。延伸和拓展社区服务覆盖范围，建立居民小组为民服务点，在农村建成一批农村村民活动场所，为村民生活及生产提供便利条件。积极推进农村社区建设，完善农村服务设施和场所，努力实现农村社区建设全覆盖，逐步缩小城乡社会治理和公共服务差距。
四是健全双拥优抚安置体系，提高服务能力和水平。进一步强化对全市各级各界干部群众的国防意识、爱国主义宣传教育工作，强化双拥工作体系建设，以规范创建机制、推进军民深度融合、发挥平台作用为重点，巩固和发展军政军民团结。“十三五”期间开展好2017年云南省第十届双拥模范城（县）和2015、2019年全国双模范城（县）创建工作，做好“曲靖舰”命名成功之后的城舰共建工作。全面落实抚恤、补助、优待等政策规定，将重点优抚对象优先纳入城镇职工基本医疗保险制度、农村新型合作医疗制度和城乡社会救助体系，加大帮扶解困力度，做好矛盾纠纷排查化解和信访工作，确保社会稳定。进一步加大对烈士纪念设施的维修改造力度。探索建立安置就业、扶持就业、经济补偿和自谋职业相结合，多渠道、多形式安置退役士兵的保障体系，深化退役士兵安置改革，建立完善适应市场经济发展的安置机制，建立以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养等多种方式相结合的退役士兵安置制度，妥善安置退役士兵；积极拓展以技能培训为主的社会服务保障体系，增强服务保障的有效性、普惠性。加强对退役士兵的技能培训和就业中介服务，加大军地两用人才和优秀士兵选拔和使用力度，有组织、有计划地开展育才、荐才、用才一体化服务。
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