棒子教中国做事： 90天内应关闭中国境内朝鲜银行全部分 ...

90天内应关闭中国境内朝鲜银行全部分行
联合国安理会对朝制裁决议案全场一致通过
刘智惠·安孝成 记者 | 2016.03.03 10:00

联合国安理会3月2日上午10点(当地时间，韩国时间为3月3日0点)全场一致通过了对朝鲜第四轮核试验及远程火箭（导弹）发射的制裁决议案。这是在核试验(1月6日)进行57天之后。韩国政府当局人士表示，“决议案作为非军事措施，是最强力和具有实效的制裁决议，甚至在联合国70年历史上没有前例。几乎所有的条款都是强制性条款”。

如果说之前的对朝制裁决议案焦点在于寻找与大规模杀伤性武器(WMD)开发直接的关联性来进行制裁，那么此次多数追加了可更广泛地对朝鲜领导层产生影响的措施。

首先，严密强化了金融制裁网。之前的制裁只能冻结“能为WMD开发做贡献”的海外资产，但新制裁则斩钉截铁地表示“要冻结与WMD相关的朝鲜政府和劳动党所属团体的资产”。

新制裁不仅让朝鲜银行无法在海外开设新银行分行，还规定各国要在90天内关闭现有的朝鲜银行分行。据韩国政府掌握，朝鲜金融机构在中国等海外有数十家。

韩国外交部当局人士说明称，“这是想要堵住朝鲜可利用国际金融服务网的渠道，切断WMD开发的资金来源”。

之前曾是“敦促(call upon)”水平建议事项的“全面制裁(catch-all)”现在也变成了强制性条款。全面制裁是即使不是特定禁止物品，一旦安理会判断认为其可对WMD或常规武器开发做出贡献，就会禁止出口的制度。例如，可能会作为军用的卡车或在核开发研究室里使用的防护服也成为管制出口对象。

陆海空封锁也是此次制裁的核心之一。此次制裁规定对来往朝鲜的货物无条件进行搜查。这意味着中国当局应搜查来往丹东的朝鲜卡车上的货物。这对之前“只有具有怀疑为禁止物品的合理证据时”才能进行搜查的条款进行了强化。

禁止向朝鲜租赁飞机或船舶，也不能拥有或租借朝鲜船舶。被疑心受朝鲜非法活动牵连的船舶要禁止入港。新制裁还规定，被怀疑运载禁止品种的朝鲜飞机不能通过联合国会员国的领空，也不允许其在联合国会员国起降。这在之前的制裁中是建议事项，但此次成为强制条款。

此外，新制裁中还包括全面禁止朝鲜产金、钒、钛和稀土类等矿物资源出口的条款。但煤炭、钢铁和铁矿，仅限于“用于民生，与WMD无关”的情况决定允许出口。此外，此次新制裁还新加入了禁止向朝鲜提供包括火箭燃料在内的航空用油的内容。

青瓦台相关人士强调称，“此次决议案非常强力，在金融、贸易、人力和物力各种领域实施制裁措施。开城工业园区全面中断运行措施对史上最强力的联合国决议产生了非常大的影响”。

美中两国已达成协议，但还有应俄罗斯的要求进行修改的内容。在禁止进出口矿物资源的条款中追加了“通过朝鲜罗津港出口的外国煤炭被认定为例外”的内容。俄罗斯目前正通过罗津港出口本国产煤炭。

此外，在禁止供给和销售航空用油的条款中还添加了一项例外条款，即“仅限于朝鲜民航机从外国返回朝鲜的目的，允许补给航空用油”。这也被限制为事先向安理会朝鲜制裁委进行申报并获得批准的情况。

韩国政府当局人士说明称，“俄罗斯向联合国要求，允许在飞到莫斯科的高丽航空飞机再次返回平壤时向其提供必需量的航空用油”。

http://chinese.joins.com/gb/article.do?method=detail&art_id=148602
90天内应关闭中国境内朝鲜银行全部分行
联合国安理会对朝制裁决议案全场一致通过
刘智惠·安孝成 记者 | 2016.03.03 10:00

联合国安理会3月2日上午10点(当地时间，韩国时间为3月3日0点)全场一致通过了对朝鲜第四轮核试验及远程火箭（导弹）发射的制裁决议案。这是在核试验(1月6日)进行57天之后。韩国政府当局人士表示，“决议案作为非军事措施，是最强力和具有实效的制裁决议，甚至在联合国70年历史上没有前例。几乎所有的条款都是强制性条款”。

如果说之前的对朝制裁决议案焦点在于寻找与大规模杀伤性武器(WMD)开发直接的关联性来进行制裁，那么此次多数追加了可更广泛地对朝鲜领导层产生影响的措施。

首先，严密强化了金融制裁网。之前的制裁只能冻结“能为WMD开发做贡献”的海外资产，但新制裁则斩钉截铁地表示“要冻结与WMD相关的朝鲜政府和劳动党所属团体的资产”。

新制裁不仅让朝鲜银行无法在海外开设新银行分行，还规定各国要在90天内关闭现有的朝鲜银行分行。据韩国政府掌握，朝鲜金融机构在中国等海外有数十家。

韩国外交部当局人士说明称，“这是想要堵住朝鲜可利用国际金融服务网的渠道，切断WMD开发的资金来源”。

之前曾是“敦促(call upon)”水平建议事项的“全面制裁(catch-all)”现在也变成了强制性条款。全面制裁是即使不是特定禁止物品，一旦安理会判断认为其可对WMD或常规武器开发做出贡献，就会禁止出口的制度。例如，可能会作为军用的卡车或在核开发研究室里使用的防护服也成为管制出口对象。

陆海空封锁也是此次制裁的核心之一。此次制裁规定对来往朝鲜的货物无条件进行搜查。这意味着中国当局应搜查来往丹东的朝鲜卡车上的货物。这对之前“只有具有怀疑为禁止物品的合理证据时”才能进行搜查的条款进行了强化。

禁止向朝鲜租赁飞机或船舶，也不能拥有或租借朝鲜船舶。被疑心受朝鲜非法活动牵连的船舶要禁止入港。新制裁还规定，被怀疑运载禁止品种的朝鲜飞机不能通过联合国会员国的领空，也不允许其在联合国会员国起降。这在之前的制裁中是建议事项，但此次成为强制条款。

此外，新制裁中还包括全面禁止朝鲜产金、钒、钛和稀土类等矿物资源出口的条款。但煤炭、钢铁和铁矿，仅限于“用于民生，与WMD无关”的情况决定允许出口。此外，此次新制裁还新加入了禁止向朝鲜提供包括火箭燃料在内的航空用油的内容。

青瓦台相关人士强调称，“此次决议案非常强力，在金融、贸易、人力和物力各种领域实施制裁措施。开城工业园区全面中断运行措施对史上最强力的联合国决议产生了非常大的影响”。

美中两国已达成协议，但还有应俄罗斯的要求进行修改的内容。在禁止进出口矿物资源的条款中追加了“通过朝鲜罗津港出口的外国煤炭被认定为例外”的内容。俄罗斯目前正通过罗津港出口本国产煤炭。

此外，在禁止供给和销售航空用油的条款中还添加了一项例外条款，即“仅限于朝鲜民航机从外国返回朝鲜的目的，允许补给航空用油”。这也被限制为事先向安理会朝鲜制裁委进行申报并获得批准的情况。

韩国政府当局人士说明称，“俄罗斯向联合国要求，允许在飞到莫斯科的高丽航空飞机再次返回平壤时向其提供必需量的航空用油”。

http://chinese.joins.com/gb/article.do?method=detail&art_id=148602