长安“万言书”刮起微车解禁风

http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/qc/hydt/200508220649.asp
2005-08-22 16:51:12  来源: 南方都市报  作者：专题撰文：本报记者　朱卓华

       一汽集团、吉利等企业及业内专家均发表言论，支持取消限制小排量车政策的建议

　　当前国内共有29个省、市、自治区的84个城市出台了各种政策，对小排量汽车进行或明或暗的限制和排斥。在由长安发布的《建立节约型社会，各地对小排量汽车歧视性政策亟待取消》的万言书中披露了这一数字。长安集团总裁尹家绪同时表示，我国目前正成为高能耗、大排量汽车竞争的战场，小排量汽车比例逐年下降，这可能带来汽车行业发展隐藏的危机，以及经济、能源、安全、生态等五大危机。长安这一言论发表后，一汽集团、吉利等企业及业内专家均发表言论，表示支持取消限制小排量车政策的建议。

　　
　　各地“限小”理由不一而足

[B]　　长安选择在这个时期发布呼吁取消限小的“万言书”，一个可联想的背景是，不久前，温家宝总理在关于节约型社会建设的公开讲话中强调，要“取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽车使用和运营的规定”。长安集团宣传部部长刘跃表示，温总理为小排量车鸣不平，是对一些地方公共政策走向的否定。万言书发表的主要目的在于倡议，各地政府取消限微的政策还有待时日，这其中中央政府的干预以及社会舆论的影响将是两大重要因素。[/B]

　　记者了解到，当前各地“限小”手段不一而足：一些地方的起限排量悄悄地从原来的1.0L变成了1.2L、1.3L，有的地方甚至要求新换的出租车排量必须在2.0L以上。如北京市规定，1.0升以下排量的轿车不能在长安街上行驶；上海市对排量1300cc(含)以下、车身高度在1.5米(含)以上的小型面包车，实施高架道路全天禁止通行、内环线(含)以内地面道路每天7时至21时禁止通行；广州市禁止1.0L小排量车上牌；武汉市禁止小排量车通过江汉一、二桥等。据业界有关专家表示，各地方政府提出限小政策的理由亦是多种多样，大体可分成三类，一是城市道路交通日趋饱和，缓解城市交通巨大压力；二是怕小型车档次、外观影响城市形象；第三，则是政府为其当地汽车企业做“后盾”，限制低于这些企业生产排量的汽车进城。

　　专家同时认为，随着近期油价上涨、小排量汽车热销，各地“限小”的政策必将松动。记者获悉，上月上海市领导在接听市长热线时表示，上海市正在研究对豪华型大排量轿车的消费采取适当的限制政策，同时鼓励研发和使用高性能、小排量、低污染的汽车。

　　
　　消费税、燃油税利好小排量车

　　记者从有关渠道获悉，财政部有关汽车消费税调整征税标准，下半年将可能会出台细则。据悉，调整的内容有可能是：汽车税率从目前的3％、5％、8％三档调整至1％、3％、5％、8％、10％五档。值得关注的是，新税率可能规定，排量在1.0L以下的税率从3％降至1％，甚至完全取消，而2.2L以上的豪华车的消费税税率有可能由8％上升到10％以上。有关人士在接受采访时表示，新的调整方案的一个方向是小排量汽车的消费税一定会降，甚至有可能完全取消；而大排量汽车的消费税税率则会提高。消费税的调整意味着小排量经济型车成本将大为降低。以私车消费为主的中国车市，小排量、低油耗、环保的经济型轿车将有大的发展空间。

　　另一方面，国家关于出台燃油税的声音一直存在。今年一季度，国务院发展研究中心发布报告称：我国已经制订征收汽车燃油税的具体方案，并将择机在全国公布推行。按此说法，燃油税出台留下的仅是时间悬念。国家有关部委表示，燃油税的出台，将促进汽车制造企业改进技术，降低油耗，提高燃油经济性，引导消费者购买小排量、低油耗汽车。

　　据了解，早在1994年发布的《汽车产业政策》和2004年出台的《汽车产业发展政策》，都多次讲到要支持小排量车的发展，引导汽车消费者购买和使用低能耗、低污染、小排量、新能源的汽车。尤其是去年颁布的《节能中长期专项规划》更是明确提出“取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽车使用和运营的规定”。

　　
　　各界纷纷“声援”解禁倡议

　　李书福在上周公开表示，支持长安的意见，希望经济型轿车能早日解禁。他认为，汽车的快速增长已经带来了能源短缺、环保压力增大、交通问题突出等问题。而经济型轿车在能源和环保方面优势突出，是一个很好的缓解能源供需矛盾及环保与汽车增长问题的方案。一汽集团宣传部副部长沃仲声在接受本报采访时表示，国家发展汽车工业的主流方向是生产环保、节能、安全型汽车。小排量汽车的发展是由市场需求以及国家政策、法规的引导共同作用下的结果，发展小排量汽车于国于民于企业都是有利的。

　　中国汽车工程学会常务副理事长傅于武说：“中国是贫油国家，但是有些城市仍然出台了不适合这一国情的地方性法规。汽车市场一定要法制化管理，绝不能歧视微型车、小型车和摩托车。”中国汽车工业经济技术信息研究所所长李京生则认为，小型车利润薄，生产者不愿生产，消费者对它不放心，不愿意买，但是小型车并不是技术落后的产物，具有节约能源、原材料和停车面积的优势，因此，国家应当强力鼓励它的发展，并把鼓励政策落到实处。

　　而媒体方面亦有开展支持行动的，8月16日，由北京网络媒体协会牵头，千龙网、新浪、搜狐、网易、TOM、中华、西陆、西祠等八家网站共同发出倡议，推出“每月少开一天车活动”。据发起者表示，前一段时间，很多网友在各大网站和论坛上就如何节约能源、尤其是如何节油等问题提出了很多有益的建议和创意，很多帖子都有几乎上万次的点击率。

　　
　　■　旁边报道

　　长安30亿自主研发环保新车

　　长安集团上周透露，今后几年，集团计划要投资30亿元左右投入自主开发中，到2007年实现完全自主开发。目前长安正在进行“九车五机”的开发，预研“三车一机”。刘跃表示，未来几年，长安将重点攻克8项关键技术，进行技术突破研究，如混合动力、镁合金应用、低油耗、低排放汽油机，研发出外观造型动人，安全性能良好，更省油、更环保、更节能和更经济的经济型汽车。

　　据了解，长安在安全节能环保方面，一直走在微车行业的前列。目前自主开发的新车型，排放均以满足欧Ⅲ法规要求为目标，并且自主开发的1.8升以上发动机，是按照欧IV排放标准设计的。长安的混合动力汽车项目已经完成了第二阶段的性能样车开发，通过国家科技部验收，被列为国家“863计划”电动汽车重大专项。目前该项目正在做认证及产业化准备工作。大量试验证明，应用混合动力技术可省油16.8％，排放也能满足欧III法规要求。下一步长安将把混合动力技术应用到微车中。

　　此外，长安正在研究把镁合金等轻量化新材料运用到汽车上，目前已形成镁合金变速器壳体等8个零件5万套年生产能力，在国内处于领先水平。同时，通过应用新材料，实现了汽车低噪声、低油耗，让汽车加速行驶噪声、车内震动环境和噪声品质达到国际先进水平。下一步，即将面市的1.6和1.8、2.2升发动机，排放设计要求，就是必须满足欧IV法规要求。


　　■　链接

　　万言书内容节选

　　●长安集团提出四点建议

　　1　国家应通过立法，尽快让各地政府取消对低排量汽车的限行政策，清理和取消各地在汽车使用上对小排量车的不公平待遇，鼓励小排量汽车发展。

　　2　国家应借鉴日本的做法，对小排量车在购买时的税收、保险、购买手续等税费以及使用中的停车费、过路过桥费等予以优惠。

　　3　国家应尽快取消各地对小排量汽车限制行驶路线、限制行驶时间等歧视政策，以及为保护当地汽车产业的短期利益而出台的地方性保护政策法规。

　　4　建议政府尽快出台燃油税，对不同排量汽车在购买时可采取不同的购置税税率标准，推动节约型社会的形成，对大排量、高油耗汽车施以重税。


　　●限制微车导致五大危机

　　1　汽车厂家纷纷生产大排量汽车，车型结构、汽车排量、尺寸、重量等将越来越不合理，不利于安全、节能和环保汽车的发展。

　　2　隐藏经济、能源、安全、生态危机，对世界石油的依赖度将进一步加剧，高油价和能源紧张对我国的影响远大于西方国家。

　　3　目前，我国汽油总量的85％和柴油总产量的20％被汽车烧掉，汽车已经成为了能源消耗大户。

　　4　能源作为全球性战略物资，关系到国家经济安全和军事安全。目前，我国的石油战略储备远远低于欧美等发达国家水平，可能危及国家安全。

　　5　汽车是二氧化碳排放的重要源头之一，发展小排量汽车，提高燃油经济性，应用新燃料，可以促进经济发展和环境保护的良性互动。http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/qc/hydt/200508220649.asp
2005-08-22 16:51:12  来源: 南方都市报  作者：专题撰文：本报记者　朱卓华

       一汽集团、吉利等企业及业内专家均发表言论，支持取消限制小排量车政策的建议

　　当前国内共有29个省、市、自治区的84个城市出台了各种政策，对小排量汽车进行或明或暗的限制和排斥。在由长安发布的《建立节约型社会，各地对小排量汽车歧视性政策亟待取消》的万言书中披露了这一数字。长安集团总裁尹家绪同时表示，我国目前正成为高能耗、大排量汽车竞争的战场，小排量汽车比例逐年下降，这可能带来汽车行业发展隐藏的危机，以及经济、能源、安全、生态等五大危机。长安这一言论发表后，一汽集团、吉利等企业及业内专家均发表言论，表示支持取消限制小排量车政策的建议。

　　
　　各地“限小”理由不一而足

[B]　　长安选择在这个时期发布呼吁取消限小的“万言书”，一个可联想的背景是，不久前，温家宝总理在关于节约型社会建设的公开讲话中强调，要“取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽车使用和运营的规定”。长安集团宣传部部长刘跃表示，温总理为小排量车鸣不平，是对一些地方公共政策走向的否定。万言书发表的主要目的在于倡议，各地政府取消限微的政策还有待时日，这其中中央政府的干预以及社会舆论的影响将是两大重要因素。[/B]

　　记者了解到，当前各地“限小”手段不一而足：一些地方的起限排量悄悄地从原来的1.0L变成了1.2L、1.3L，有的地方甚至要求新换的出租车排量必须在2.0L以上。如北京市规定，1.0升以下排量的轿车不能在长安街上行驶；上海市对排量1300cc(含)以下、车身高度在1.5米(含)以上的小型面包车，实施高架道路全天禁止通行、内环线(含)以内地面道路每天7时至21时禁止通行；广州市禁止1.0L小排量车上牌；武汉市禁止小排量车通过江汉一、二桥等。据业界有关专家表示，各地方政府提出限小政策的理由亦是多种多样，大体可分成三类，一是城市道路交通日趋饱和，缓解城市交通巨大压力；二是怕小型车档次、外观影响城市形象；第三，则是政府为其当地汽车企业做“后盾”，限制低于这些企业生产排量的汽车进城。

　　专家同时认为，随着近期油价上涨、小排量汽车热销，各地“限小”的政策必将松动。记者获悉，上月上海市领导在接听市长热线时表示，上海市正在研究对豪华型大排量轿车的消费采取适当的限制政策，同时鼓励研发和使用高性能、小排量、低污染的汽车。

　　
　　消费税、燃油税利好小排量车

　　记者从有关渠道获悉，财政部有关汽车消费税调整征税标准，下半年将可能会出台细则。据悉，调整的内容有可能是：汽车税率从目前的3％、5％、8％三档调整至1％、3％、5％、8％、10％五档。值得关注的是，新税率可能规定，排量在1.0L以下的税率从3％降至1％，甚至完全取消，而2.2L以上的豪华车的消费税税率有可能由8％上升到10％以上。有关人士在接受采访时表示，新的调整方案的一个方向是小排量汽车的消费税一定会降，甚至有可能完全取消；而大排量汽车的消费税税率则会提高。消费税的调整意味着小排量经济型车成本将大为降低。以私车消费为主的中国车市，小排量、低油耗、环保的经济型轿车将有大的发展空间。

　　另一方面，国家关于出台燃油税的声音一直存在。今年一季度，国务院发展研究中心发布报告称：我国已经制订征收汽车燃油税的具体方案，并将择机在全国公布推行。按此说法，燃油税出台留下的仅是时间悬念。国家有关部委表示，燃油税的出台，将促进汽车制造企业改进技术，降低油耗，提高燃油经济性，引导消费者购买小排量、低油耗汽车。

　　据了解，早在1994年发布的《汽车产业政策》和2004年出台的《汽车产业发展政策》，都多次讲到要支持小排量车的发展，引导汽车消费者购买和使用低能耗、低污染、小排量、新能源的汽车。尤其是去年颁布的《节能中长期专项规划》更是明确提出“取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽车使用和运营的规定”。

　　
　　各界纷纷“声援”解禁倡议

　　李书福在上周公开表示，支持长安的意见，希望经济型轿车能早日解禁。他认为，汽车的快速增长已经带来了能源短缺、环保压力增大、交通问题突出等问题。而经济型轿车在能源和环保方面优势突出，是一个很好的缓解能源供需矛盾及环保与汽车增长问题的方案。一汽集团宣传部副部长沃仲声在接受本报采访时表示，国家发展汽车工业的主流方向是生产环保、节能、安全型汽车。小排量汽车的发展是由市场需求以及国家政策、法规的引导共同作用下的结果，发展小排量汽车于国于民于企业都是有利的。

　　中国汽车工程学会常务副理事长傅于武说：“中国是贫油国家，但是有些城市仍然出台了不适合这一国情的地方性法规。汽车市场一定要法制化管理，绝不能歧视微型车、小型车和摩托车。”中国汽车工业经济技术信息研究所所长李京生则认为，小型车利润薄，生产者不愿生产，消费者对它不放心，不愿意买，但是小型车并不是技术落后的产物，具有节约能源、原材料和停车面积的优势，因此，国家应当强力鼓励它的发展，并把鼓励政策落到实处。

　　而媒体方面亦有开展支持行动的，8月16日，由北京网络媒体协会牵头，千龙网、新浪、搜狐、网易、TOM、中华、西陆、西祠等八家网站共同发出倡议，推出“每月少开一天车活动”。据发起者表示，前一段时间，很多网友在各大网站和论坛上就如何节约能源、尤其是如何节油等问题提出了很多有益的建议和创意，很多帖子都有几乎上万次的点击率。

　　
　　■　旁边报道

　　长安30亿自主研发环保新车

　　长安集团上周透露，今后几年，集团计划要投资30亿元左右投入自主开发中，到2007年实现完全自主开发。目前长安正在进行“九车五机”的开发，预研“三车一机”。刘跃表示，未来几年，长安将重点攻克8项关键技术，进行技术突破研究，如混合动力、镁合金应用、低油耗、低排放汽油机，研发出外观造型动人，安全性能良好，更省油、更环保、更节能和更经济的经济型汽车。

　　据了解，长安在安全节能环保方面，一直走在微车行业的前列。目前自主开发的新车型，排放均以满足欧Ⅲ法规要求为目标，并且自主开发的1.8升以上发动机，是按照欧IV排放标准设计的。长安的混合动力汽车项目已经完成了第二阶段的性能样车开发，通过国家科技部验收，被列为国家“863计划”电动汽车重大专项。目前该项目正在做认证及产业化准备工作。大量试验证明，应用混合动力技术可省油16.8％，排放也能满足欧III法规要求。下一步长安将把混合动力技术应用到微车中。

　　此外，长安正在研究把镁合金等轻量化新材料运用到汽车上，目前已形成镁合金变速器壳体等8个零件5万套年生产能力，在国内处于领先水平。同时，通过应用新材料，实现了汽车低噪声、低油耗，让汽车加速行驶噪声、车内震动环境和噪声品质达到国际先进水平。下一步，即将面市的1.6和1.8、2.2升发动机，排放设计要求，就是必须满足欧IV法规要求。


　　■　链接

　　万言书内容节选

　　●长安集团提出四点建议

　　1　国家应通过立法，尽快让各地政府取消对低排量汽车的限行政策，清理和取消各地在汽车使用上对小排量车的不公平待遇，鼓励小排量汽车发展。

　　2　国家应借鉴日本的做法，对小排量车在购买时的税收、保险、购买手续等税费以及使用中的停车费、过路过桥费等予以优惠。

　　3　国家应尽快取消各地对小排量汽车限制行驶路线、限制行驶时间等歧视政策，以及为保护当地汽车产业的短期利益而出台的地方性保护政策法规。

　　4　建议政府尽快出台燃油税，对不同排量汽车在购买时可采取不同的购置税税率标准，推动节约型社会的形成，对大排量、高油耗汽车施以重税。


　　●限制微车导致五大危机

　　1　汽车厂家纷纷生产大排量汽车，车型结构、汽车排量、尺寸、重量等将越来越不合理，不利于安全、节能和环保汽车的发展。

　　2　隐藏经济、能源、安全、生态危机，对世界石油的依赖度将进一步加剧，高油价和能源紧张对我国的影响远大于西方国家。

　　3　目前，我国汽油总量的85％和柴油总产量的20％被汽车烧掉，汽车已经成为了能源消耗大户。

　　4　能源作为全球性战略物资，关系到国家经济安全和军事安全。目前，我国的石油战略储备远远低于欧美等发达国家水平，可能危及国家安全。

　　5　汽车是二氧化碳排放的重要源头之一，发展小排量汽车，提高燃油经济性，应用新燃料，可以促进经济发展和环境保护的良性互动。